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《烟草专卖行政处罚程序规定》中华人民共和国工业和信息化部令第12号《烟草专卖行政处罚程序规定》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
国家烟草专卖局1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。
部长李毅中二〇一〇年一月二十一日目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章一般程序第五章听证程序第六章行政处罚的执行第七章执法监督第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。
第三条烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；（二）主体适格、程序合法、手续完备；（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。
第四条公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第五条各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。
第二章管辖第六条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。
第七条县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。
地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。
省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。
国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。
烟草专卖行政处罚程序规定（2023年5月16日工业和信息化部令第61号公布，自2023年7月20日起施行。
）第一章总则第一条为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖局有效实施行政管理，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条各级烟草专卖局实施行政处罚，适用本规定。
第三条烟草专卖局实施行政处罚，应当遵循下列原则：（一）以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；（二）主体适格、程序合法、手续完备；（三）处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。
第四条公民、法人或者其他组织对烟草专卖局给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因烟草专卖局违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第五条各级烟草专卖局应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。
第二章管辖和适用第六条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖局管辖。
第七条县级烟草专卖局管辖本辖区内发生的案件。
地市级烟草专卖局管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。
省、自治区、直辖市烟草专卖局管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。
国家烟草专卖局管辖在全国范围内有重大影响的案件。
第八条两个以上烟草专卖局都有管辖权的，由最先立案的烟草专卖局管辖。
对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级烟草专卖局指定管辖；也可以直接由共同的上一级烟草专卖局指定管辖。
第九条烟草专卖局发现所查处的案件应当由其他烟草专卖局管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖局。
受移送的烟草专卖局对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖局指定管辖，不得再自行移送。
烟草专卖管理员：烟草法律法规知识考试题库知识点三1、多选《烟草专卖行政处罚程序规定》赋予当事人有哪些权利？（）A.陈述、申辩权B.复议权、诉讼权C.申请回避权D.听证权正确答案：A, B, C（江南博哥）, D2、单选烟草专卖执法人员滥用职权、非法扣留造成当事人经济损失的，应当依法赔偿，情节严重涉嫌犯罪的，依法移交（）处理。
A.纪律检查机关B.公安机关C.司法部门D.监察机关正确答案：C3、多选以下关于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中对生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪标准说法，（）是正确的。
A.伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到《刑法》第一百四十条规定的销售金额定罪起点数额标准的一倍以上的B.伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到《刑法》第一百四十条规定的销售金额定罪起点数额标准的三倍以上的C.销售金额未达到五万元，但与未销售货值金额合计达到十万元以上的D.销售金额未达到五万元，但与未销售货值金额合计达到十五万元以上的正确答案：B, D4、单选查获的卷烟辅料无法查清销售或购买价格，有品牌的，按照该品牌辅料的（）出具的价格计算。
A.查获地烟草专卖行政主管部门B.查获地地市级烟草专卖行政主管部门C.查获地省级烟草专卖行政主管部门D.国家烟草专卖行政主管部门正确答案：C5、多选《烟草专卖品准运证管理办法》适用于跨（）运输烟草专卖品准运证的管理。
A.省B.县C.自治区D.直辖市正确答案：A, C, D6、多选烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应（）。
A.随货同行B.证货相符C.随身携带D.证证相符正确答案：A, B7、多选李某依法取得烟草专卖零售许可证，从隔壁的王某处购进卷烟50条，零售20条卷烟获利100元，对李某的行为应作出（）的行政处罚。
A.没收100元，并处经营总额5%以上10%以下的罚款B.没收100元C.没收100元及未销售的30条卷烟D.可以处进货总额5%以上10%以下的罚款正确答案：B, D8、单选下列不属于《准运证管理办法》无证运输烟草专卖品行为的是（）。
公共行政法律知识学习要点行政许可法一、行政许可概述（一）行政许可的概念、特征行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
（二）行政许可的基本原则1、法定原则2、公开、公平、公正原则3、便民原则4、救济原则5、信赖保护原则6、监督原则二、行政许可的设定事项（一）行政许可设定事项行政许可的法定分类：普通许可、特许、认可、核准、登记（二）行政许可设定主体及其权限法律、行政法规、地方性法规、省政府规章三、行政许可的实施制度（一）行政许可的实施机关行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的其他行政机关（二）行政许可的实施程序1、申请与受理程序（1）申请与受理程序（2）行政机关在申请人申请过程中应当履行的义务（3）申请的处理2、审查与决定程序（1）对申请材料的审查方式（2）听取利害关系人意见（3）决定程序3、期限（1）一般期限（2）多个行政机关行使行政许可权的期限（3）需下级机关审查后报批的期限（4）颁发、送达许可证的期限（5）期限的扣除（6）法律、法规关于期限的特殊规定4、听证程序（1）听证的范围（2）听证程序规则（3）听证会笔录的效力5、变更与延续程序默示许可制度6、特别程序（1）特别程序与一般程序的关系（2）国务院实施许可的程序（3）特许程序（4）认可程序（5）核准程序（6）登记程序7、行政许可收费（三）行政许可的监督检查1、行政机关的监督方式2、对被许可人的监督方式（1）书面审查方式（2）实地检查，抽样检查、检验（3）定期检查（4）自查（5）对获得特许权的被许可人的监督（6）异地协助告知（7）举报3、行政许可的撤销与注销（1）撤销适用的情形（2）撤销权的启动机制（3）行使撤销权的赔偿和补偿（4）注销适用的情形行政处罚法一、行政处罚概述（一）行政处罚的内涵1、主体：有行政处罚权的行政主体2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为4、性质：以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为（二）行政处罚与相关概念的区别1、行政处罚和行政处分的区别2、行政处罚和刑罚的区别（三）行政处罚的基本原则1、处罚法定原则2、处罚与教育相结合原则3、公正、公开原则4、处罚救济原则5、处罚不相代替原则二、行政处罚的种类（一）声誉罚（精神罚、申诫罚）警告（二）财产罚罚款；没收违法所得、没收非法财物（三）行为罚（资格罚、能力罚）责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照（四）人身罚（自由罚）行政拘留三、行政处罚的设定主体及其权限法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方执法规章四、行政处罚的实施机关、管辖和适用（一）行政处罚的实施机关1、具有法定处罚权的行政机关2、经特别决定而获得处罚权的行政机关（相对集中处罚权）3、法律、法规授权实施行政处罚的组织4、受委托实施行政处罚的组织（二）行政处罚的管辖1、地域管辖、级别管辖、职能管辖、指定管辖2、行政机关和刑事司法机关的权限划分（三）行政处罚的适用1、行政处罚适用的原则（1）处罚与责令改正相结合原则（2）一事不得再罚原则（3）罚刑合并原则2、行政处罚相对人的责任能力3、行政处罚的情节（1）不予处罚的情形（2）从轻、减轻处罚的情形4、行政处罚的追诉时效五、行政处罚的决定程序（一）一般原则1、必须查明违法事实2、保障当事人程序权利（二）简易程序1、适用简易程序的条件2、执法人员的权力和义务3、当事人的权利和义务（三）一般程序1、立案2、调查取证3、告知当事人4、听取当事人的陈述和申辩或举行听证5、作出行政处罚决定6、制作行政处罚决定书7、行政处罚决定书的送达（四）听证程序1、举行听证会的条件2、听证会的进行程序3、处罚决定的作出六、行政处罚的执行程序（一）行政处罚执行的原则1、行政处罚不停止执行原则2、罚缴分离原则（二）当场可以收缴罚款的情形（三）当事人不履行处罚决定，行政主体可以采取的措施行政复议法一、行政复议概述（一）行政复议与行政诉讼的关系（二）合法性与适当性审查原则二、行政复议的范围（一）可申请复议的事项（二）不可申请复议的事项（三）对部分抽象行政行为的审查申请三、行政复议参加人申请人、被申请人、第三人、复议代理人四、行政复议管辖选择管辖、政府管辖、垂直管辖、自身管辖五、行政复议程序（一）行政复议的申请和受理申请期限和方式（二）行政复议审查举证责任（三）行政复议期限（四）行政复议决定1、行政复议决定的种类和适用条件维持决定、履行决定、撤销决定、变更决定、确认违法决定、赔偿决定2、行政复议决定的履行行政诉讼法一、行政诉讼概述（一）行政诉讼的概念（二）合法性审查原则二、行政诉讼的受案范围（一）人民法院应予受理的案件（二）人民法院不予受理的案件三、行政诉讼的管辖级别管辖、地域管辖、裁定管辖四、行政诉讼参加人原告、被告、第三人、共同诉讼人、诉讼代理人五、行政诉讼程序起诉与受理：起诉的一般条件、时间条件和程序条件六、行政诉讼证据（一）行政诉讼证据的概念（二）举证责任举证责任的分配、举证期限七、行政案件的裁判与执行（一）行政诉讼的判决的种类和适用条件维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决、驳回诉讼请求判决、确认判决（二）行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行国家赔偿法一、行政赔偿的概念与行政补偿的区别二、行政赔偿范围（一）侵犯人身权的范围（二）侵犯财产权的范围（三）国家不承担赔偿责任的情形三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关（一）行政赔偿请求人（二）行政赔偿义务机关四、行政赔偿程序（一）单独提出赔偿请求的程序（二）一并提出赔偿请求的程序（三）行政追偿五、国家赔偿方式、费用（一）国家赔偿的方式支付赔偿金、返还财产、恢复原状、作价赔偿、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉（二）国家赔偿费用列入各级财政预算政府信息公开条例一、政府信息的涵义二、政府信息公开的范围（一）行政机关主动公开政府信息的范围（二）不予公开的政府信息的范围（三）政府信息公开审查机制三、便于公众知晓的政府信息公开方式国务院全面推进依法行政实施纲要一、全面推进依法行政的目标经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法制政府的目标二、依法行政的基本要求合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一国务院关于加强市县政府依法行政的决定关于严格行政执法一、改革行政执法体制二、完善行政执法经费保障机制三、规范行政执法行为四、加强行政执法队伍建设五、强化行政执法责任追究安徽省行政执法监督条例一、行政执法监督主体和机构县级以上地方人民政府、政府法制工作机构二、行政执法监督制度规范性文件备案制度规范性文件异议审查制度行政执法主体资格制度行政执法人员资格制度行政执法争议协调制度行政执法案卷平查制度行政执法责任制度行政执法检查和报告制度国家公务员行为规范（国家人事部印发）一、政治坚定。
六、《烟草专卖行政处罚程序规定》题库一、单项选择题（共66题）1下列哪项不属于《烟草专卖行政处罚程序规定》的立法目的：（）。
A规范烟草专卖行政处罚的实施B保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政C维护国家烟草专卖部门的经济效益D保护公民、法人和其他组织的合法权益2下列哪项不是烟草专卖行政主管部门实施行政处罚应当遵循的原则：（）。
A主体适格、程序合法、手续完备B与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当C公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益D加大处罚力度，规范公民、法人和其他组织自觉守法3李四是甲地人，在乙地制造假冒伪劣卷烟，经过丙地运输到丁地进行销售。
对李四的违法行为要进行处罚，下列哪一个行政机关不具有管辖权？（）A甲地烟草专卖行政主管部门B乙地烟草专卖行政主管部门C丙地烟草专卖行政主管部门D丁地烟草专卖行政主管部门4甲省X县烟草专卖局与毗邻的乙省Y市烟草专卖局就某起案件发生了管辖权争议，应报请哪个部门指定管辖？（）A Y市烟草专卖局B甲省烟草专卖局C乙省烟草专卖局D国家烟草专卖局5下列哪种情形，由上一级烟草专卖行政主管部门直接管辖或者指定其他烟草专卖行政主管部门管辖？（）A发生管辖争议的B烟草专卖行政主管部门认为案件有重大影响的C受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的D有管辖权的烟草专卖行政主管部门由于特殊原因不能或者不宜管辖的6烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当（）。
A将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门B将案件移送其他行政机关C报请上一级烟草专卖行政主管部门管辖D报请上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖7受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当（）。
A不接受移送B与移送部门协商后再移送C报请上一级烟草专卖行政主管部门管辖D报请上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖8违法事实确凿并有法定依据，对法人或者其他组织处以（）元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。
