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吉林省环境质量存在问题与对策建议吉林省是我国重要的生产基地和产业发展区，但随着工业化进程的加快，环境质量问题日益突出。
本文将分析吉林省环境质量存在的问题，并提出对策建议。
一、大气环境质量问题大气污染是吉林省环境质量的主要问题之一。
二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物等污染物排放量居高不下，导致空气质量下降，严重威胁人民健康。
因此，应采取以下对策：1. 加强大气污染的监测和治理。
建立完善的监测网络，对大气污染进行精确监测和预警，建立明确的排放标准和强制执行制度，加强对污染企业的监管和执法力度。
2. 推广清洁能源。
加快清洁能源的发展，特别是风能、太阳能等新能源的开发和利用，减少对传统化石能源的依赖，降低污染物排放量。
吉林省地处长江、黄河、辽河三大流域中心，水环境质量受到严重影响。
污水排放、水土流失等问题严重，需要采取以下对策：1. 坚持水资源保护。
加强水资源保护和管理，严格控制污水排放，完善水资源补给和补水系统。
2. 强化治水基础设施建设。
加大对污水处理设施和管网建设的投入，特别是针对小城镇和农村地区，增加生态建设力度，采取多种措施防止水土流失。
三、固体废物处理问题吉林省工业化程度较高，固体废物的处理问题也比较突出。
城市垃圾排放量大，且工业固体废物的无害化处理技术较为滞后，因此需要采取以下对策：1. 加强垃圾分类。
实行可回收物、有害垃圾、厨余垃圾三分类管理，减少对环境的损害，减轻废物处理负担。
2. 推广无害化处理技术。
积极开展固体废物的无害化处理技术研究，加大经济上可行的技术推广和应用，并探索能够提高废物资源化利用率的科技手段。
综上所述，吉林省环境质量存在多方面问题，需要加强各方面的整治和管理。
政府和企业应该共同努力，采取有力的措施，推动吉林省环境质量的改善。
吉林省人民政府关于吉林省水土保持规划(2016—2030年)的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府关于吉林省水土保持规划(2016—2030年)的批复吉政函〔2017〕103号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省农委、省林业厅:《吉林省水利厅关于报请审批〈吉林省水土保持规划 (2016—2030年)(报批稿)〉的请示》(吉水文〔2017〕723号)收悉。
经研究,现批复如下:一、原则同意《吉林省水土保持规划(2016—2030年)》(以下简称《规划》),请认真组织实施。
二、《规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持预防为主、保护优先,全面规划、因地制宜,注重自然恢复,突出综合治理,强化监督管理,创新体制机制,充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益,实现水土资源可持续利用,为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。
三、通过《规划》实施,到2020年,基本建成水土流失综合防治体系,全省新增水土流失治理面积9680平方公里,年均减少土壤流失量0.20亿吨。
到2030年,建成水土流失综合防治体系,新增水土流失治理面积29980平方公里,年均减少土壤流失量0.60亿吨。
四、要以全省水土保持区划为基础,全面实施预防保护,重点加强江河源头区、重要水源地和松嫩湿地草原水土流失预防,充分发挥自然修复作用；统筹开展综合治理,加强重点区域、坡耕地和侵蚀沟水土流失治理。
吉林省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区划规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2007.01.28•【字号】吉政办发[2007]4号•【施行日期】2007.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区划规划编制工作的通知（吉政办发〔2007〕4号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》（国办发〔2006〕85号）精神，认真做好我省主体功能区划规划的编制工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、基本内涵及编制意义（一）基本内涵。
编制全国主体功能区划规划是国家“十一五”规划中的一项新举措。
开展主体功能区划规划编制工作，是对不同区域未来的空间开发方向进行主体功能定位，对开发秩序进行规范，对开发强度进行管制，对现行空间开发模式进行调整，减少空间结构变动中不必要的代价，提高空间利用效率。
同时，对不同功能区的发展提出不同的要求，通过制定和实施差别化的区域政策和绩效评价体系，进行更有针对性的调控和引导。
按照国家要求，编制全省主体功能区划规划，要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来全省人口布局、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。
优化开发主要是优化发展的内涵，转变传统的工业化和城市化模式，减轻资源环境压力；重点开发主要是加快工业化和城市化进程，在提高经济增长质量和效益基础上壮大经济规模，积聚人口；限制开发主要是保护好自然生态，因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业；禁止开发主要是控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。
按照主体功能定位，调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，实现人口、经济、资源环境以及城乡、区域协调发展。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.24•【字号】吉政办发〔2021〕10号•【施行日期】2021.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知吉政办发〔2021〕10号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位:《吉林省空气质量巩固提升行动方案》《吉林省水环境质量巩固提升行动方案》《吉林省土壤环境质量巩固提升行动方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
吉林省人民政府办公厅2021年2月24日吉林省空气质量巩固提升行动方案为深入贯彻十九届五中全会精神，巩固我省“十三五”大气污染防治工作成果，落实“十四五”大气生态环境保护规划目标任务，解决大气生态环境领域突出问题，补短板、强弱项，持续改善大气生态环境质量，结合实际，制定本方案。
一、主要目标到2021年底，全省地级及以上城市环境空气质量优良天数比率力争达到90%以上；细颗粒物（PM25）浓度控制在32微克/立方米以下；臭氧（O3）浓度上升的趋势得到遏制；重污染天气比率控制在1%左右。
二、重点任务（一）深入推进秸秆禁烧和氨排放控制。
1.全面推进秸秆综合利用。
持续提高“五化”利用能力，重点推进保护性耕作技术，全省实施面积力争达到2800万亩;以“秸秆变肉”工程为抓手加快推进饲料化利用，实现利用量850万吨；稳步推进秸秆生物质发电、秸秆成型燃料加工和燃煤供热锅炉生物质改造，实现利用量863万吨；积极推进秸秆新型建材、制浆造纸等原料化利用，实现利用量65万吨；有序推进秸秆基料化利用，扩大食用菌基料化生产规模，发展秸秆基质育苗产业，扩大绿色种植面积，实现利用量31万吨。
吉林省人民政府关于印发2008年吉林省主要污染物总量减排计划的通知【法规类别】污染防治【发文字号】吉政发[2008]20号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2008.07.10【实施日期】2008.07.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省人民政府关于印发2008年吉林省主要污染物总量减排计划的通知（吉政发〔2008〕20号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《2008年吉林省主要污染物总量减排计划》印发给你们，请认真遵照执行。
吉林省人民政府二○○八年七月十日2008年吉林省主要污染物总量减排计划为实现我省“十一五”污染减排目标，确保完成省政府与各市（州）政府签订的《2008年主要污染物总量减排责任书》规定的目标和任务，按照国家污染减排工作要求，结合我省实际，制订2008年全省主要污染物总量减排计划。
一、计划目标2008年，按照国家“十一五”减排计划，吉林省化学需氧量排放量控制在39.05万吨以内，比2007年下降2.4％；二氧化硫排放量控制在39.1万吨以内，比2007年下降2％。
为确保这一目标的实现，省政府确定2008年全省化学需氧量排放量控制在38.65万吨以内，比2007年下降3.38％；二氧化硫排放量控制在38.34万吨以内，比2007年下降3.91％。
2008年全省及各市(州)主要污染物COD和SO2减排计划表二、减排措施（一）加强领导，强化污染减排工作。
建立健全污染减排组织机构。
各级政府建立健全污染减排组织领导机构，明确政府、部门及企业的污染减排责任。
制定污染减排实施方案，明确污染减排的目标和任务，实行污染减排行政主要领导负责制。
落实污染减排的责任。
市（州）政府与县政府、政府与企业层层签订污染减排责任书，落实工程减排、结构减排和管理减排的各项措施。
进一步加强对污染减排工作的领导，建立政府主导、部门监督、企业实施的污染减排工作机制。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2009.03.01•【字号】吉政办发[2009]22号•【施行日期】2009.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（吉政办发〔2009〕22号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。
吉林省人民政府办公厅二○○九年三月一日吉林省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈吉林省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕25号），吉林省环境保护局更名为吉林省环境保护厅，由省政府直属机构调整为省政府组成部门。
一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。
（二）增加水污染物排放许可证审批和发放职责。
（三）加强环境政策、规划和重大环境问题的统筹协调职责。
加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责。
加强落实国家和省减排目标、环境监管的职责。
二、主要职责（一）负责建立健全环境保护制度。
拟订环境保护政策、规划，起草环境保护的地方性法规和省政府规章草案；组织编制全省环境功能区划；组织制定全省各类地方环境保护标准、基准和技术规范；组织拟订并监督实施全省重点区域、流域污染防治规划和饮用水源地环境保护规划；参与制订地方主体功能区划。
（二）负责地方重大环境问题的统筹协调和监督管理。
牵头协调地方重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理；指导协调各市州、县政府重特大突发环境事件的应急、预警工作；协调解决有关跨区域环境污染纠纷；统筹协调全省重点流域、区域污染防治工作。
（三）承担落实国家和省减排目标的责任。
吉林省人民政府关于修改《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于修改《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》的决定（已经１９９７年１２月２４日省政府第６３次常务会议通过１９９７年１２月２６日吉林省人民政府令第８５号）省政府决定对《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》作如下修改：一、第三十七条修改为“有下列行为之一的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其纠正，可并处罚款：（一）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、纸屑和烟头等废物的，罚款人民币１－５元；（二）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款人民币５－２０元；（三）在城市建筑物、卫生设施上刻划、涂写或者未经批准张贴张挂宣传品的，罚款人民币１０－１００元；（四）不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的，罚款人民币１００－２００元；（五）不履行卫生责任区（含门前三包）清扫保洁或者不按规定清运、处理垃圾粪便的单位，罚款人民币５０－５００元；（六）运输液体、散体、散装货物不作密封、覆盖、捆（扎）包，造成泄露、遗撒的，罚款人民币５０－４００元；（七）临街建筑工地未设置护栏、围布或者围墙遮挡的，施工停工场地不及时整理或竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，罚款人民币４００－２０００元；（八）擅自拆除或者未按批准的拆迁方案拆迁和损坏环境卫生设施的，罚款人民币５００－１０００元，并责令改正或恢复原状。
”二、第三十八条修改为“未经批准饲养家畜、家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其限期处理或予以没收，可并处人民币５－５０元罚款。
十一五规划指标体系的设计(doc 14页)吉林省“十一五”规划指标体系研究与实现“争先进位”省际比较分析“十一五”规划是进入新世纪以后的第二个五年规划。
在坚持科学发展观，构建和谐社会的新的执政理念和发展理念背景下，科学拟定我省“十一五”规划指标体系，并对“十一五”期间实现争先进位目标进行测算分析和判断，是我省“十一五”规划编制的一项重要基础工作。
一、“十一五”规划指标体系的设计1.“十一五”规划指标体系具有鲜明的时代特点根据科学发展观的要求，充分体现中长期规划的宏观性、战略性、政策性特点，参照国家《“十一五”规划纲要备选指标》，并结合吉林的实际，初步设计建立了我省“十一五”规划指标体系（见附图）。
国家备选指标体系共分7个方面，指标84项。
我省指标体系的结构与国家“备选指标”体系一致，也包括经济总量、经济结构、协调发展、科技教育与人才、资源和循环经济及生态环境、人口与人民生活、公共服务等7个方面。
初步选择的84项指标与国家略有不同，一致的有72项，同时根据我省经济发展实际和统计基础，另增加了12项。
同“十五”计划指标体系相比，新的指标体系有较大调整。
在“十五”计划82项指标中，我们保留了38项，新增加的有46项指标。
指标体系呈现以下特点：支出比等5项指标。
以体现缩小差距的要求，反映社会不同层面尤其是城乡之间发展水平的变化，促进“三农”、就业等突出矛盾的有效缓解及和谐社会的构建。
（5）注重可持续发展，突出资源和生态环境指标。
加强资源保护和发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展。
在指标体系中选择自然资源投入产出率、资源循环利用率、废弃物处理率、单位GDP综合能耗、单位GDP水耗等18项指标，体现节约资源和改善生态环境的要求，反映资源消耗和生态环境保护与治理水平，促进循环经济和节约型社会的逐步建立。
（6）注重政府职能转变，突出公共事业和公共服务指标。
从人民群众根本利益出发，更加关注社会公平，更加注重完善社会管理和社会协调机制。
吉林省环境保护“十一五”规划“十一五”期间，是我省全面建设小康社会和实现老工业基地振兴的重要战略机遇期，也是我国痛下决心、下大力气解决各种突出环境问题的关键时期。
为实现经济社会与环境的协调发展，必须大力加强环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会，走新型工业化道路。
根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）、《国家环境保护“十一五”规划》和《吉林省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》制订本规划。
一、“十五”计划评估和未来形势预测（一）“十五”计划评估。
“十五”期间，在省政府的统一领导下，全省各级政府坚持实施可持续发展战略，认真贯彻环境保护基本国策，结合生态省建设，切实加强城市环境综合整治，深化工业污染防治，全省环境管理、环境执法力度不断加大，环保投入逐年增加，全民环境意识不断增强，“十五”计划确定的目标和主要任务基本得到落实。
1. 取得的主要成效。
“十五”期间，在全省经济持续快速增长的情况下，环境状况相对稳定，局部区域环境质量有所改善，重点流域水质恶化的势头有所遏制，主要江河、湖库水质基本稳定,集中式生活饮用水源地得到初步保护；城市空气环境质量日益好转；城市声环境基本保持稳定；生态环境的恢复与建设取得积极进展，生态恶化的趋势有所减缓；辐射环境管理不断加强，各项指标保持在天然本底值范围内。
主要污染物排放总量基本得到控制。
其中烟尘、化学需氧量、挥发酚、工业固体废物排放量均达到“十五”计划控制目标。
生态保护工作取得进展。
截至2005年底，全省各级自然保护区累计达到33个，各类生态示范区达23个。
“十五”期间，全省共治理盐碱化草原763万亩，退耕还林还草1113万亩，治理水土流失面积692万亩，森林覆盖率达到42.5%。
环境监管能力有所提高，已初步形成环境监测、监察、科研、宣教、辐射环境安全监管、信息管理等工作体系。
国际交流与合作取得较大发展，与多个国际组织开展项目研究，并配合国家环保总局进行有关履行环保国际公约和议定书的活动。
2. 重点工程项目和投资完成情况。
“十五”计划共安排140个项目，需投资约126.6亿元。
截至2005年底，共完成64个项目，完成率为45.7%；投资58.1亿元，完成率为45.9%。
“十五”计划所确定的城市环境基础设施建设项目、新建自然保护区建设项目、生态保护项目和环保产业项目的完成率较低，主要原因是我省属经济欠发达省份，经济支撑能力弱，环保投入无法满足需要；环保项目投融资渠道有限，尚未建立起有效的污染治理市场机制；环境与发展综合决策机制和管理体制不够健全，与相关部门协调配合不足；环境监管能力和监管手段有限。
（二）面临的环境形势与发展预测。
1. 当前我省的环境形势。
（1）环境污染依然严峻。
全省主要江河都程度不同地受到污染，其中，东辽河、图们江水污染严重，松花江水污染呈加重趋势。
2005年，全省17条主要江河的66个水质断面中Ⅴ类和劣Ⅴ类水体占43%。
个别城市集中式生活饮用水源地水质超标，农村饮用水源污染问题比较突出，地下水水质有恶化趋势。
城市大气煤烟型污染未从根本上解决，二氧化硫排放量呈增加趋势；随着城市汽车保有量的快速增加（已达160多万辆），机动车尾气污染逐年加大。
城市建筑施工、工业生产和社会生活噪声扰民现象时有发生。
大多数城市没有实现垃圾无害化处理，农村生活垃圾处理总体处于空白。
（2）局部生态环境有所好转，但生态恶化趋势未得到有效遏制。
东部森林采育失调、东中部水土流失、中部黑土地退化、西部“三化”等问题依然比较严重。
据统计，目前全省水土流失面积已达315万公顷，占全省幅员面积的16.5%。
自然保护区内违法开发建设现象依然存在，面源污染日益严重，农药、化肥的不合理施用、畜禽养殖等造成的土壤污染问题逐步显现。
（3）辐射环境存在安全隐患。
停止使用的省放射性废物库旧库存在渗漏隐患等情况，在用的废物库和配套辅助设施不完善，放射源安全隐患尚未彻底消除，辐射环境监测分析能力比较薄弱，辐射环境安全监管机构亟待进一步健全，影响我省的辐射环境安全的各种因素不容低估。
总体上看，全省环境状况同全面建设小康社会的要求还有相当大的距离。
2. “十一五”期间环境发展趋势预测。
“十一五”期间，是我省经济发展的重要战略机遇期，随着吉林老工业基地振兴、生态省建设和小康社会建设进程的加快，为解决我省长期存在的工业结构性污染，加快生态环境的恢复和建设，统筹解决城乡环境问题，提供了良好的机遇。
与此同时，全省环境保护也面临着严峻的挑战。
（1）环境污染严重的状况在短期内改善的难度很大。
总体能耗大、污染重的造纸、冶金、石油化工等行业仍将作为我省的主导产业，技术落后、资源能源利用率低的状况在一定时期内难以彻底改变，经济的快速增长必将提高污染物排放量大幅增加的风险。
个别地区片面追求GDP增长，不惜以牺牲环境换取一时的经济发展，更将不利于环境保护工作。
（2）城乡环境状况不容乐观。
随着农村经济的进一步发展，城镇化进程的加快，城镇人口的集聚，与城市环境基础设施建设严重滞后的状况，致使城市环境质量改善难度进一步加大，农村环境状况发展趋势令人堪忧。
（3）生态环境质量改善难度逐渐加大。
河流断流现象加剧，现有水库蓄水量减少，水生态系统失衡趋势加大。
除农业面源污染、畜禽养殖污染、水土流失外，农村生态环境还将承受由城市转移来的污染，饮用水安全、土壤环境将面临严峻考验。
矿产资源开发利用造成的环境污染和生态破坏有加重的可能。
（4）工业生产上一系列新技术的发展会带来新的相应环境问题，亦对新时期环保工作提出新的环境挑战。
一是大量的产品类废弃物（如报废车船、废弃电子电器等）和废水、废气处理产生的污泥等非传统废弃物急剧增加。
二是重金属及高残留有毒化学物质导致土壤和水体污染的隐患将日益突现。
（5）辐射环境监管任务日趋繁重。
我省面临振兴东北老工业基地的机遇，核技术应用单位的新增、整合、退役等活动将会以更快速度进行；随着信息化进程加快，电视塔、广播站、卫星通信、微波等伴有电磁辐射的设备越来越多，电磁辐射污染源呈急剧上升趋势。
（6）环境监管能力建设任务繁重。
为解决不断出现的新环境问题，应对污染由城市向农村转移的加快趋势，环境监管能力亟待进一步提高。
环境监测、监察、信息系统建设、辐射监管等管理手段落后，环境监测、调查取证、污染事故预警和应急反应等手段远不能达到依法行政的要求，公众参与渠道不畅、能力不强等一系列问题将越来越突出。
随着全省下放部分社会经济管理权限，省级环保部门对地方环保部门的指导和对企业的监督任务将更为具体、繁重，如何在稳定基层环保队伍的同时，提高人员素质和装备水平，提高环境监管能力，提高应对突发性环境污染事件的处臵能力，以满足环境保护事业的需要，是亟需解决的难题。
二、指导思想及目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，坚持环境保护基本国策，坚持发展经济与保护环境并重，在发展中解决环境问题。
积极推进产业结构调整和经济增长方式的根本性转变，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，加快生态省建设，建设资源节约型和环境友好型社会，初步走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（二）环境保护目标。
到2010年，全省重点流域和重点区域环境污染防治取得明显成效，城市集中式生活饮用水源地水质保护得到强化，主要污染物排放总量得到有效控制，生态恶化趋势得到有效遏制，重点区域生态功能开始恢复，城市环境质量进一步提高，农村环境状况有所改善，确保核与辐射环境安全，推进全省经济社会与环境逐步走上良性循环、协调发展的轨道。
（三）环境保护指标。
1．90%的市（州）政府所在地城市集中式饮用水源地水质稳定达标（80%水量达标）；2．全省地表水国控断面达到Ⅴ类以上水质标准所占比例达到75%，其中松花江、辽河流域地表水国控断面达到Ⅲ类以上水质标准所占比例达到70%以上；3．40%的市（州）政府所在地城市空气质量好于Ⅱ级标准的天数超过292天；4．“两控区”城市二氧化硫年平均浓度达到国家二级标准；5．环境及辐射污染源周围的辐射水平在天然本底涨落范围内；6．化学需氧量、二氧化硫排放总量分别控制在36.5万吨和36.4万吨；7．城市污水集中处理率（二级）大于50%，其中市（州）政府所在地城市达到60%，县级城市达到40%；8．城市生活垃圾无害化处理率大于60%，其中市（州）政府所在地城市达到70%，县级城市达到50%；9．工业固废综合利用率达到60%；10．危险废物、医疗废物和放射性废物基本得到安全处臵；11．自然保护区面积占国土面积的比例达到12%；12．国家级自然保护区达到规范化建设要求的比例为50%；13．村庄环境综合整治率大于20%。
三、城市环境保护（一）目标。
1. 城市空气质量。
到2010年，9个市（州）政府所在地城市二氧化硫、氮氧化物和PM10年平均浓度达到国家二级标准；长春市、白山市、松原市和白城市的空气质量达到二级标准的天数超过292天，其他城市空气质量稳定控制在国家三级标准以内，力争达到二级标准。
二氧化硫污染控制区内二氧化硫年平均浓度基本达到国家二级标准。
2. 城市地表水质。
到2010年，90%的市（州）政府所在地城市集中式饮用水源地水质稳定达标（80%水量达标），松花江、辽河流域内的每个城市均有一条城市河段的水质得到明显改善（见表3-1）。
表3-1 吉林省重点流域城市地表水2010年水质目标3. 声环境。
“十一五”期间，各主要城市环境噪声及交通干线噪声均控制在国家标准要求范围以内。
4. 生活垃圾和医疗废物。
到2010年，全省城市生活垃圾无害化处理率达到60%，医疗废物基本实现安全处臵。
（二）主要任务。
1. 开展资源节约型和环境友好型城市的建设。
大力宣传循环经济理念，按照全省循环经济发展规划，提高环境准入标准，淘汰落后工艺及设备，推行清洁生产，明确生产者的环境责任，推动循环经济在不同层次的示范，将环保工作统一到建立资源节约型、环境友好型城市要求上来。
开展建设中国环境友好企业、环境保护模范社区（绿色社区）、绿色学校等活动。
率先实施政府机关绿色办公和绿色采购，推动循环型社会的建立。
巩固长春市国家环保模范城市的建设成果的同时，继续开展国家环保模范城市的创建工作，力争规划期内再创建1-2个国家环保模范城市。
2. 优先保护饮用水源地水质。
加强饮用水源地水质保护工作。
城市集中式饮用水源保护区内禁止设立排污口、倾倒垃圾及其它废弃物、运输有毒有害物质、使用高残留农药、滥施化肥、水产养殖、水上游览等对水质产生影响的经济活动，现有的直接排污口应一律限期关闭。
