统县政区的改革

古代商丘县的历史政区沿革浅谈虞城高中高一7班：杨宝龙纲要：因为1997年撤除商丘县，建立睢阳区。

因此本文阐述的主要是睢阳区在清（包含清）从前的，所谓“商丘县”的政区沿革。

商丘县从帝喾高辛到现在已有近5000年的历史，在这近五千年历史中，其建臵屡经改革，政区也在不停更改。

重点词：商丘县；政区；沿革因为1997年撤除商丘县，建立睢阳区。

因此本文阐述的主假如睢阳区在有清一代（包含清）从前的，所谓“商丘县”的政区沿革。

（一）先秦期间约在公元前24世纪，颛顼崩，高辛立，是为帝喾，都亳。

帝喾的儿子契佐禹治水有功，封于商，有一种说法：契即阏伯，尧封阏伯于商丘，主辰星之祀。

这是对于“商”的最早说法，此刻的商丘人向来以“阏伯”为商丘的鼻祖。

而丘在古时有两个含义，一是居住地称丘，二是墓地称丘，阏伯曾在台上居住，死后又葬在台上，因此此处称商丘。

本来的商丘是指阏伯台，五千多年来尚袭到现在。

商丘一名最早见于《左传?襄公九年》：“陶唐氏之火正阏伯居商丘”，又地应商星，故名商丘。

到了契的十三世孙汤，又在商丘成立中国历史上第二个奴隶制王朝——商，建都南亳。

据《史记》记录：“汤始居亳，从先王居。

”《尚书注疏》中也写到：“汤始居亳，从先王居，传汤自商丘迁焉”。

这是商丘历史上的第一次建都。

约公元前11世纪，西周成王封微子于商丘，称宋国，国都在今城南。

《史记》记录：“周公既承成王命诛武庚，杀管叔，放蔡叔，乃命微子开代殷后，奉其先祀，作《微子之命》以申之，国于宋。

”[1]这是商丘第一次成为分封下诸侯国国都所在地。

春秋时，宋都在商丘。

孔子游宋，因避其讳，曾改写为商丘。

《读史方舆纪要》中记录：“商丘县。

古商丘为阏伯之墟，春秋宋国都也。

”周赧王二十九年（公元前286年），齐灭宋，与楚、魏分割宋地，商丘属魏，商丘属魏向来持续至秦一致。

（二）秦汉期间秦灭齐，全国一致，为了增强中央集权，在地方行政机构上，取销了分封制，推行郡县制，在旧宋地臵睢阳县，隶属砀郡。

论我国现行行政区划存在问题与改革思路摘要：中国现行的行政区划制度,是二千多年来中央集权制度下长期发展演变的产物,有其合理的一面,也有其不合理或不适应时代需要的一面。

本文就现行的行政区划存在问题及改革思路谈了以下看法，供大家参考。

关键词：行政区划；改革；思路行政区划（regionalism）是国家结构体系的一种安排，国家或地区根据政权建设、经济发展和行政管理的需要，遵循有关法律规定，充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗等客观因素，按照一定的原则，将一个国家（小国除外）的领土划分成若干层次、大小不同的行政区域，并在各级行政区域设置对应的地方国家机关，实施行政管理。

目前，我国实行的是中央、省（直辖市、自治区、特别行政区）、地区（地级市、自治州、盟）、县（县级市、自治县、旗、自治旗、市辖区、特区和林区）、乡（民族乡、镇、街道办事处）等五级行政区划和管理体制。

一、我国现行行政区划存在的问题1.行政区划层级设置与现行宪法存在不一致之处。

第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新宪法,其中规定“:中华人民共和国的行政区域划分如下:(1)全国分为省、自治区、直辖市;(2)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(3)县、自治县分为乡、民族乡、镇。

”但是,在当前行政管理实践中,却存在更多层级的行政区划设置,如省级、副省级、地市级、县区级、乡镇级等,行政层级过多、过杂。

2.现有行政区划设置的个体间差异较大。

目前各级行政区划,特别是省级行政区划单位,在管辖范围、人口规模、经济条件等方面存在着较大差异,这既不利于统一和规范管理,也不利于合理确定管理幅度和管理层级,同时会影响行政效率的提高和行政成本的降低。

3.省级以下行政区划调整过于频繁,缺乏统一和长期的规划行政区划设置。

应进行科学规划,其调整和变化应确立统一、明确的原则,避免变动过于频繁。

从历史发展看,我国各级行政区划设置经历了多次变动,特别是省以下区划范围调整的频率过高,不利于区域经济发展和社会稳定。

2024届高三一轮复习联考（一）历史试题一、选择题：本题共24小题，每小题2分，共4分。

每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

1．相比前代，周代宗教的发展变化体现在“神”或“上帝”角色的转变方面，即由原来氏族部落专属神祗变为天下所有部落的神祗：在继承“君权神授，天命所归”的前提下提出了两个新的命题：其一是“天命靡常”，其二是获得天命的依据在于“德”。

周代的这些做法A．使神权与王权分离B旨在维护天下共主合法性C体现家国一体理念D．发扬了儒家为政以德思想2．商鞅变法之前秦国农家父子兄弟多是不分家的。

商鞅在变法中改造“父子无别，同室而居”的社会，先下令“民有二男以上不分异者，倍其赋”，尔后再令“民父子兄弟同室内息者为禁”，并规定男丁（15足岁以上）登记在册。

这些规定A．旨在加强教化改善社会风气B促进了小农经济的发展C．促使血缘宗法制度得到加强D．强调社会尊卑等级关系3．儒家提出“学而优则仕”的口号，其门下弟子大多参与政事，如子路、子贡等；墨家宣扬“兼爱”“非攻”“尚贤”“尚同”等政治立场鲜明的学说；法家则是以研讨政治权术、建立集权统治、实现富国强兵为宗旨，在战国众多变法活动中独领风骚。

由此可知，这三家学派A先后受到统治者的重用B代表的政治立场趋同C．都提出可行的治国方略D都有强烈的参政意识4．据《汉书》记载，“武帝元鼎六年（公元前111年），乃分武威、酒泉地置张掖、敦煌郡，徙民以实之。

”到西汉末年，加上屯田的士卒，整个河西约有40万人。

西汉政府在河西地区的移民A．彻底解决了匈奴对内地的威胁B减轻了西汉政府的财政负担C．有利于统一多民族国家的巩固D旨在缓和西汉社会人地矛盾5．位于江西省南昌市新建区的西汉海昏侯墓葬，不仅出土了具有典型北方和西北风格的银质车马器“大角羊银当卢”，还出土了骆驼造型的编钟架构件——鎏金青铜钩，这是长江流域较早出现的骆驼形象的文物。

这反映了汉代A．游牧民族的南下较为频繁B南方主要交通工具是马车与骆驼C．江南地区手工业领先北方D陆上丝绸之路对江南地区的影响6汉武帝时期大司农桑弘羊认为，富国只有重农的思想是片面的，工商同农业一样也是财富的源泉；又从使用价值的角度出发，提出治国必须守重，要加强粮食、盐、铁、酒等物资的积累。

历史地理第十九辑清代道的准政区职能分析以道的辖区与驻所的变迁为中心林涓言、引清末更在各省设置巡警、劝业等道•各司其专职①。

中国的地方行政制度在明清时期岀现了道的名称最早岀现于秦代，是专门在少数民族聚居区设置的县级行政单位。

到唐代贞观元年（627年），因山川形便，分全国为十道;开元二十一年（733年）增为十五道，置道采访处置使，作为监察区，其职掌与汉武帝设置的十三刺史部略同。

元代的道有两种：一 是宣慰司道，是中书省、行中书省的派出机构，协助中书省、行中书省分理一部分离省会较远的路、府、州、县;二是肃政廉访司道，主刑名监察的区划，属御史台和行御史台。

因元代中书省、行省辖区过大，政令下达贯彻不便.故在远离行省政治中心的地区设置道这一级区划，作为中书省、行中书省的承转机关以便于行政管理，故被视为一级准政区。

明初以布政、按察两司辖区广大，由布政司的佐官左右参政、参议各分理一部分府、州、县的民政，称分守道；由按察使的佐官副使、佥事各分管一部分府、州、县的刑名按劾之事，称分巡道。

此外还有兵备道、水利道、盐法道、督粮道、督册道等专门职司。

清初沿袭明制。

乾隆十八年（1753年）罢参政、参议、副使、佥事等名称，统称分守道、分巡道，长官称道员，多兼兵备衔，管辖府、州、县，成为布、按两司与府、直隶州之间的一级行政组织。

—22—许多重要的变化，最为显著的就是政区层级方面的调整，即从多级制逐步简化到三级制。

在这一过程中，路一级的行政区划消失,而其他行政区划渐趋稳定，如行省、府、直隶州、直隶厅等。

当时作为监察机构出现的道，则成了行省与府（州）之间的重要承转机构，起到了承上启下的作用，中央对地方的控制进一步得到了加强。

在明代，巡抚、总督在一定时期内可以集中节制一省部分地区或全省的权力，也可兼制数省，尤其是对各省交界地区的治安更起着重要作用。

明后期因地方多事•巡抚、总督渐渐变为常制，甚至凌驾于原来行政区划之上，成为一套自成体系的总督、巡抚辖区。

中国历代行政区划变迁大纲一、行政区划层级的变化1、秦汉的两级制向魏晋南北朝的州、郡、县三级制转变2、隋唐前期的州、县二级制向唐后期至宋辽金的道、州、县三级制转变3、元代的多级制向明清的省、府、县三级制转变二、行政区划幅员的变化1、县级政区的幅员变化2、统县政区的幅员变化3、高层政区的幅员变化三、行政区划边界的变迁1、山川形便的原则2、犬牙相制的原则知识点汇总T01：郡县制的起源知识点说明：介绍了郡和县的历史起源及发展，指出郡县制并非老早就有，也非起于秦始皇统一中国。

T02：分封制和郡县制知识点说明：介绍了分封制和郡县制的不同形式和性质，应避免将两者混为一谈，两者虽是不同历史时期的产物，但郡县制并非直接继承分封制，两者之间有个延续的过程。

T03：基层政区、统县政区、高层政区知识点说明：介绍了行政区划的不同层级政区的特点以及各自演变的规律。

T04：山川形便、犬牙相制知识点说明：介绍了历史上行政区划边界划定的两个基本原则，以及中央政府在不同时期对于这两个原则的运用以及背后所体现的政治背景。

正文中国历代行政区划变迁今天我们讲的这一讲是中国历代行政区划的变迁。

其实我们每个人都在一定的行政区划当中生活，但是不一定有人会注意到行政区划变迁的历史，因为这其实也是一个比较专门的学问。

我们今天大概把中国两千五百年以来的行政区划变迁作一个简单的介绍。

公元前221年（秦始皇二十六年），秦始皇刚刚统一中国就召开了一个重要的会议。

这个会议有两项议程，一是议帝号，二是定制度。

议帝号就是秦始皇把自己的称号定为皇帝，他认为自己功过三皇五帝，所以就把三皇五帝的称号合起来，叫做皇帝，他就称为秦始皇帝。

这个帝号的议定就是表示皇权专制的出现，另外一个定制度，就是确定如何来划分全国的行政区划。

最终分天下为三十六郡，每个郡之下设若干县。

这个制度虽然在秦统一之前就已经在局部地区实行，但是在统一的国家中却是第一次实行。

因为统一的国家也是秦始皇第一次缔造的。

郡县制什么意思有什么影响郡县制，是中国古代分封制度之后消灭的以郡统县的两级地方管理行政制度，本文总，xx整理了相关学问，快来看看吧！郡县制的意思郡县制，是中国古代分封制度之后消灭的以郡统县的两级地方管理行政制度〔类似于如今的郡县制，是中国古代分封制度之后消灭的以郡统县的两级地方管理行政制度，本文总，xx整理了相关学问，快来看看吧！郡县制的意思郡县制，是中国古代分封制度之后消灭的以郡统县的两级地方管理行政制度〔类似于如今的行政区划〕，几乎盛行整个封建时代。

是在中心垂直管理地方，地方官员由皇帝直接任免的流官任期制，使地方处在中心的管辖之下，有利于中心集权的加强和国家统一。

标志着官僚政治取代血缘政治，是中国由贵族封建制度走向封建专制制度的标志。

县制起源于春秋时期的楚国，楚武王熊通；郡制起源于秦国，秦穆公嬴任好；经过历代法家代表的改革，最终成型于秦汉时期。

郡县制是古代中心集权制在地方政权上的表达，它发起于春秋战国时期，再经过秦始皇的改革，正式成为了秦汉以后的地方政治体制。

唐乾元元年〔758年〕，改郡为州，州县制取代了郡县制。

郡县制的影响郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中心集权，有利于政治安定和经济开展；郡县制从根本上否认了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中心对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一,为现代的行政区划划分供应了重要的历史参考。

郡县制的开展周、秦之变历来被视作中国历史的重要转折，封建、郡县之辨更是其间最重要的内容。

然而，郡县制并非是商、周之制的断裂，它仍旧处于商、周传统的延长线上。

郡县制的消灭是春秋战国时代治理效率化竞争的结果，并有赖于官僚制度的成长——更精确地说，郡县制的消灭是“治权〞开展的结果。

秦汉以后，郡县的功能与范围大致不变，由于郡县作为地方政区，主要任务是劝课农桑、征收赋税、维持治安。

“县〞的名称始终沿用至今。

郡一级的行政区划，唐宋多称“州〞，明清多称“府〞，但其性质相近。

对于中国历史上自然区域、行政区划以及文化区域三者相互关系的研究，迄今似乎未见过有专门的讨论。

本文试图从宏观的角度对这一关系进行初步的探讨，由于题目较大，不可能面面俱到，只能先以例证式的方法予以说明。

在这三种区域中，行政区划是国家行政管理的产物，由法律形式予以确认，有最明确的边界与确定的形状；自然区域是地理学家对自然环境进行的科学性的区划，不同的科学家与不同的地理观点，形成互有差异的自然区划方案。

文化区域则是相对较不确定的概念，一般由文化因素的综合来确定，具有感知的性质，主要是人文地理学者研究的对象。

自然区划虽有不同的方案，但由于其所根据的是确定的自然环境，所以各方案之间相去不是很远。

行政区划虽由现实的政治需要而确定，但要受制于历史传统与自然环境，从来都是在已有的体系上进行调整与改革，不可能凭空设想一个全新的体系。

而历史传统中既包含历史自然环境变迁的因素，也有历史文化区域因素的影响。

另一方面，文化区与自然区也有依存关系，尤其是小文化区与自然环境关系更为明显。

要之，行政区与自然区和文化区三方之间有密切不可分的关系。

一、行政区划与自然区域的基本关系行政区划是在自然地理环境的背景上所划定的政治空间，因此在人为的政区与天然的地理环境之间就存在契合与否的问题。

地理环境是由地貌、气候、水文、土壤和生活于其中的植物动物等因素组成的复杂的物质体系。

中国历史上长期是一个农业国家，对于地理环境的地域差异有很深刻的认识，深知行政区与自然区的一致对农业生产管理有重要作用，因此在可能的情况下，总是尽量保持行政区划与自然区域的一致，以利农业经济的发展，维护封建王朝的稳定。

但是长治久安又是中国历代统治者所追求的最高目标，这个目标是摆在有利社会发展的目标之上的。

而为了达到长治久安，统治者不断总结历史经验，认识到逐步加强中央集权的必要性，在这种政治思想的指导下，行政区划与自然区域的一致性越来越差，尤其是高层政区在古代中国社会的后期与自然环境之间已经存在相当大的背离现象。

2014四川高考文综历史解析改革是历史发展的鲜明主题。

回答1～2题。

1．下列改革中，实现了富国强兵，“倾邻国而雄诸侯”的是A．商鞅变法 B．汉武帝改革 C．北魏孝文帝改革 D．王安石变法2．邓小平曾说，如果当初搞经济特区时加上上海，“现在长江三角洲，整个长江流域，乃至全国改革开放的局面，都会不一样”。

当时没有把上海列为经济特区，主要是基于①改革初期摸索中的谨慎②经济改革国际阻力太大③上海自身经济基础薄弱④国人思想解放程度不足A．①② B．②③ C．③④ D．①④3．太史公曰：“相如虽多虚辞滥说，然其要归引之节俭，此与《诗》之风谏何异？”据此可知，司马迁为司马相如作赋A．重视吸取西汉败亡的教训 B．旨在批判当时的奢靡世风C．创作形式与《诗经》一致 D．注意克服文辞铺张的弊病4．读表1，据此不能得出的认识是表1 中国古代行政区划简表时期秦汉魏晋南北朝隋唐宋金元明清高层政区州路行省布政使司省统县政区郡郡州州路、府、州府、直隶州/州府、直隶州县级政区县县县县县县州、县A．县是中国历史上最稳定的一级政区 B．州的地位呈现出由高到低的演进趋势C．政区层级的调整促进了地方自主性 D．二级制和三级制是古代政区层级的主体5．殷海光认为，1840年以来中国对西方的反应，依次经历了“技术的反应”、“制度的反应”、“观念的反应”和“组织的反应”四个阶段。

按此理解，下列属于“组织的反应”的是①发昌机器厂创办②京师大学堂建立③中国共产党成立④国民党改组A．①② B．②③ C．②④ D．③④【解析】6．《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：“军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子，是没有选派代表参加政权和政治自由的权利的。

”据此可知，《宪法大纲》A．推动了国民革命运动的迅速发展 B．全面贯彻了党的民主革命纲领C．一定程度脱离了中国革命的实际 D．消除了俄国对中国革命的影响7．二战后期，在联合国的创立过程中，美国总统罗斯福极力支持中国的原因在于①对苏联政府的强烈要求作出的妥协②认识到美国对中国抗日战争的依赖性③希望中国成为制衡苏联的重要力量④肯定中国对反法西斯战争的巨大贡献A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④考点：近代中国的民主革命?侵华日军的罪行与中国军民抗日斗争?抗日战争的历史意义；第二次世界大战后世界政治格局的演变?美苏两极对峙格局的形成?美苏冷战的背景8．20世纪50年代，中国提出和平共处五项原则，参加日内瓦会议和万隆会议并取得成功。

第14课清朝前中期的鼎盛与危机课时作业1姓名：学号班级; 使用时间：一、单选题1．（此题考查学生基础知识）近年来，以历史为题材的电视剧持续热播。

下列剧情有违历史史实的是（）①《汉武大帝》中的刘彻设刺史监察地方②介绍清朝官员的连续剧被命名为《宰相刘罗锅》③《大宋提刑官》中内阁大学士位高权重④《康熙大帝》中军机大臣跪奏笔录A．②③④B．①③④C．①②③D．①②③④2．（此题考查学生基础知识）中国古代曾有一个中枢机构，它是有官无吏的特殊衙门，该机构任职的，无定员，少则三、四人，多则六、七人，最多时达十一人。

这一机构中的“官员”最有可能称之为（）A．参知政事B．内阁大学士C．军机大臣D．同平章事3．（此题考查学生材料分析能力）军机处是一个顾问应对的智囊机构，起草谕旨，管理机密档案的秘书班子。

它最显著的特点是“承旨”，其使命是承认和服从这种权力。

这说明军机处的设立（）A．避免了皇帝任意妄为B．强化了中央集权统治C．未影响中央机构职权D．完善了皇帝独裁机制4．（此题考查学生阅读能力）康熙帝为了洞悉政情民隐，令亲信官员用密折奏事，而且规定奏折必须由大臣亲自书写，不拘形式，如康熙四十三年（1704年）正月初八，康照帝在陕西巡抚鄂海的请安折上批示：“联体安善。

以后奏折，尔亲手写来，即字不好、有错亦不妨，但不可令人知道……”这一做法旨在（）A．显示君主体恤百姓B．加强君主专制统治C．提高政府办事效率D．确保政令安全畅通5．（此题考查学生的基础知识）清代一位皇帝特意设立了一个临时军政机构，开始名为军机房，就设在乾清门西侧的养心殿外，当时正在西北用兵，军事上需要集中力量迅速解决，以防贻误军机。

这位皇帝还（）①命令地方大员密折奏事②正式赐予“达赖喇嘛”的封号③在西南地区大规模实行“改土归流”④重建太和殿A．①②B．①③C．②④D．③④6．（此题考查学生阅读能力）努尔哈赤在八大贝勒（旗主）会议的基础上，增设若干名理政听讼大臣，责成他们与八旗旗主一同议政。

高三一模历史汇编明清中国版图的奠定与面临的挑战一、单选题1．（2022·北京延庆·一模）乾隆帝曾就康雍乾三朝君主治国理政作出总结：“乾纲独断，乃本朝家法。

自皇祖、皇考以来，一切用人听言大权从无旁假。

即左右亲信大臣，亦未有能荣辱人、能生死人者。

”对此解读正确的是①这三朝是清代的盛世②君主专制高度强化③建立军机处势在必行④决策权由皇帝掌握A．①②B．③④C．①③D．②④2．（2022·北京通州·一模）利玛窦曾经专修过地理学。

最初，利玛窦绘制的世界地图中，中国仅处于东南一隅，并非世界的中心，引起了中国人的不满。

后来，他重新用汉语绘制了一幅《大瀛全图》，将零度子午线东移，置中国于地图的中央位置，受到中国的士大夫欢迎。

这一时期反映出明朝A．放弃了闭关锁国政策B．西方科技知识在中国得到广泛传播C．中国开明士大夫已经“开眼看世界”D．士大夫在东西方文化交流中仍有天朝上国心态3．（2022·北京东城·一模）有学者认为明清之际的进步思想鲜明地体现了早期人文主义思潮。

下列能够佐证这一观点的有①"人法地，地法天，天法道，道法自然”②"穿衣吃饭，即是人伦物理”③“为天下之大害者，君而已矣”④“以天下之权，寄天下之人”A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④4．（2022·北京石景山·一模）密折制度始于康熙晚年，完备于雍正朝。

密折制度允许和鼓励四品以上的中央和地方官员直接向皇帝递密折，其主要作用是A．遏制地方官僚腐败B．提高地方行政效率C．强化君主专制制度D．鼓励官员相互告密5．（2022·北京房山·一模）下图为中国古代两个历史时期的中枢机构位置分布示意图（局部），据此信息，判断图1与图2处于图1 图2①东汉②南北朝③南宋④清朝A．①③B．①④C．②③D．②④6．（2022·北京海淀·一模）如图为清代漠南地区城镇分布示意图，对这一地区城镇发展原因解释正确的有①设奴儿干都司加强对北方管辖②统一多民族国家的进一步巩固③移民迁徙以及经济重心的转移④长距离、大规模商业贸易发展A．①②B．③④C．①③D．②④7．（2022·北京丰台·一模）明朝万历年间,浙江人张应俞编撰了一部专门教人防止诈骗的图书《杜骗新书》,记载了83个诈骗案例,其中74个涉及白银交易。