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鸟巢ppp模式案例鸟巢PPP模式案例。
鸟巢是2008年北京奥运会的主要场馆之一，也是中国体育场馆建设的一个典范。
鸟巢的建设采用了PPP模式，即政府、社会资本和运营商共同参与，共同投资、建设和运营的模式。
这种模式在体育场馆建设中首次得到了应用，为中国体育场馆建设探索了一条新的道路。
首先，PPP模式下，政府主导，社会资本参与。
这种模式下，政府作为主导方，负责提供场馆用地、相关手续办理、配套设施建设等工作，而社会资本则负责投资建设、运营管理等工作。
这样一来，政府和社会资本各自发挥自己的优势，共同推动了鸟巢的建设。
其次，PPP模式下，风险共担，利益共享。
在鸟巢的建设中，政府和社会资本共同承担了建设和运营的风险，同时也共享了建设和运营所带来的利益。
这种模式下，政府和社会资本的利益得到了最大化的保障，为鸟巢的长期稳定运营提供了有力的保障。
再次，PPP模式下，运营效率高，管理灵活。
在鸟巢的运营中，由于社会资本的参与，使得运营管理更加专业化、市场化，管理灵活度更高。
这样一来，鸟巢的运营效率得到了有效提升，为体育赛事、演出等活动的举办提供了更好的保障。
最后，PPP模式下，促进了相关产业的发展。
鸟巢的建设和运营，不仅仅是一座体育场馆，更是一个体育产业的集聚地。
在鸟巢周边，涌现出了大量的商业、文化、旅游等相关产业，为当地经济的发展带来了新的动力。
总的来说，鸟巢PPP模式案例为中国体育场馆建设提供了一个成功的范例。
政府和社会资本共同参与、共同投资、共同建设、共同运营的模式，为体育场馆建设注入了新的活力，也为相关产业的发展带来了新的机遇。
相信在未来，这种模式将在更多的体育场馆建设中得到应用，为中国体育事业的发展注入新的活力。
“鸟巢〞的遗憾：国家体育场PPP工程融的专业技术。
政府应努力营造公平、公开、高效、诚信的社会气氛。
在奥运会的准备和进展阶段，希望能够通过现实而有效的努力，在制度和管理方面树立创新典，从而树立新风貌，中国新形象。
其次在工程层面上，除了满足举办奥运会的各项条件外，该工程的主要目标就是获取最大的利润。
因此，工程的设计、融资、建造、运营、维护、移交等工程全寿命期阶段的工作都应围绕这个目标而展开。
国家体育场应满足举办奥运会的所有技术要求和标准，并要不断地随着现代技术的开展而开展，要合理安排所有赛事，为所有参赛运发动提供优质的效劳。
奥运会期间，国家体育场可容纳观众100000人，其中临时座位20000个〔赛后可撤除〕，承当开幕式、闭幕式、田径比赛和足球赛决赛等主要赛事。
奥运会后，国家体育场可容纳观众80000人，可承当特殊重大比赛〔如世界田径锦标赛、世界杯足球赛等〕、各类常规赛事〔如亚运会、洲际综合性比赛、全国运动会等〕以及非竞赛工程〔如文艺演出、团体活动、商业展示会等〕。
由于PPP工程的特殊性，工程公司将单独享有工程的一切商业利益，但同时必须承当工程的一切损失。
众所周知，PPP工程与其设计、融资、建造和运营密切相关，因此，国家体育场的设计建造必须恰当考虑对后续运营潜在的影响。
有鉴于此，在体育场的建立阶段，工程公司就积极与赛后对国家体育场的运营可能有兴趣的潜在公司进展必要的磋商和谈判。
例如，据说国家体育场在赛后可能会成为足球俱乐部的主场，如果确有其事，这将是对工程公司现金流的一个巨大保证。
但实际上，许多现实性因素阻碍了这一预期的落成。
1.3工程特点：一是世界同类体育场中规模最大、构造最复杂、技术难度最高、工期和质量要求最严格的体育场，2005年被英国?建筑新闻?评为"世界十大令人惊讶的建筑"之一；二是公众工程，具有公益性，预期盈利低，运营难度大；三是需要整合国外多方资源，包括：融资、设计、施工、采购、运营管理、风险控制、保险、移交等多个方面；四是意义重大，国家体育场是市的标志性建筑，也是市最大的，具有国际先进水平的多功能体育场。
PPP案例｜“鸟巢”PPP运营阶段为何失败？前言相较于北京地铁四号线，“鸟巢”国家体育场作为我国大型体育场公共设施建设PPP项目是较为失败的案例之一，虽然利用PPP模式解决了前期建设效率及资金需求问题，但因项目定位不明确，后期商业化运作不成功，债务压力过大，缺乏运营经验等原因，最终导致社会资本方放弃了30年特许经营权，政府接收国家体育场运营权。
项目协议约定简介“鸟巢”国家体育场项目2002年4月举行项目法人招标，2003年8月确定中国中信集团联合体中标，并与北京市政府、北京奥组委及北京市国有资产经营公司分别签订《特许权协议》、《国家体育场协议》、《合作经营合同》等重大文件。
1、政府特许经营权协议根据特许经营权协议的相关文件要求，北京市政府作为项目发起者和特许权合约结束后的项目拥有者，为了以PPP方式实施国家体育场项目的建设，提供了许多鼓励和激励措施，例如：为项目公司提供低价项目土地。
提供6.05133亿元的补贴（不要求回报）。
提供与施工场地相连的必要配套基础设施（水、电、路等），以及其他可以为方便体育场建设和运营的帮助。
在奥运会和测试赛期间，北京奥组委向项目公司支付体育场使用费用，北京市政府承担专门用于奥运会开闭幕式但赛后不再使用的特殊装置的所有费用。
在特许经营期内，北京市政府承诺限制在北京市区北部新建体育场或扩建已有体育场馆，以保护国家体育场的市场。
2、联营体协议本项目联合体由中国中信集团联合体和北京市国有资产管理有限公司合资成立，注册资本金10.43333亿元。
其中，由代表政府的北京市国有资产管理有限公司出资6.05133亿元，占比58%，中信集团牵头的中国中信联合体出资4.3820亿元，占比48%，由中信集团作为项目公司的法人代表。
3、贷款协议投标前，项目公司得到了国内三家商业银行，即中国工商银行、中国建设银行和中信银行的贷款承诺函，银行贷款主要作为项目的非资本金投入。
贷款主要是16年期限（包括6年宽限期）的优先债务，年利率5.184%（按基准利率下浮10%计），按季度付息。
鸟巢融资方案1. 方案背景鸟巢，位于中国北京奥林匹克公园内，是2008年夏季奥运会的主体育场。
作为中国具有标志性建筑之一，鸟巢拥有巨大的吸引力和影响力，在国内外享有高度声誉。
然而，随着时间的推移，鸟巢需要进行维护和改造以保持其可持续发展。
鸟巢管理方面亦希望通过融资方案解决资金需求，以实现现代化设施更新和维修保养的目标。
本文将介绍其中一个可行的融资方案。
2. 方案目标鸟巢融资方案的主要目标是筹集足够的资金，用于完成以下几项重要任务：•设备更新：更新鸟巢的电子设备、通信设备、安全设备等，以提高设施的科技水平和用户体验；•基础设施改造与维护：对鸟巢的外部和内部基础设施进行维护和改造，以延长其使用寿命和提升整体品质；•多功能场地建设：在鸟巢周边建设多功能场地，用于活动、展览、演出等，扩大鸟巢的利用价值和商业化空间；•环境保护与可持续发展：采取环保措施，推行可持续发展理念，努力减少资源消耗和对环境的影响。
3. 融资方案鸟巢的融资方案主要依赖以下几种渠道：3.1 政府资金支持作为奥林匹克设施，鸟巢有望获得政府的资金支持。
政府可以通过拨款的方式为鸟巢提供一定的财政补贴，以满足部分维修和改造的资金需求。
3.2 合作伙伴赞助可以与商业合作伙伴进行赞助合作，例如与品牌公司合作，在鸟巢设立命名权和广告合作，从中获得赞助费用。
此外，还可通过与电信运营商、互联网公司等签订合作协议，引入优质资源和技术支持，实现共赢合作。
3.3 增加门票收入通过增加门票收入来筹集资金，可以考虑提高门票价格或提供更多的游览项目与服务。
同时，可以针对不同类型的游客推出不同的门票套餐，以满足不同层次的需求。
3.4 发行债券鸟巢可以发行债券融资，吸引投资者购买债券，用于资金的筹集。
鸟巢可以通过信用评级机构的评级，增加债券的可信度，吸引更多投资者的参与。
3.5 引入VIP会员制度鸟巢可以引入VIP会员制度，通过会员费用的收入来筹集资金。
会员享受特定的优惠待遇，例如赛事观看的优先权、场馆使用的折扣等，吸引更多的高端用户加入。
鸟巢项目的融资风险和防范措施1、建筑设计方案和项目法人招标存在矛盾奥运项目法人招标在理论上应该是带设计的,但本次招标却是设计方案与法人招标分离。
没能形成BOT完整的操作过程，在一定程度上挫伤了国外投标人的积极性。
例如，国际体育场项目先行招标选定概念设计方案，最终提供给投标人的只有一个方案，即“鸟巢”方案，由于“鸟巢”方案估算造价大大高于资格预审和意向征集文件原30亿的投资估算，且施工技术难度大，将来维护成本高，造成最终只有3个联合体正式递交了投标文件参加评审，并且，联合体代表均变更为国内企业。
2、非理性的建设工期2.1、国家体育馆技术标准要求高、功能复杂、工程量大2.2、取消可闭合顶盖后要修改设计，图纸不能及时提供导致半年的工期延误2.3、2003年8月9日签订特许权协议，项目必须在2006年12月31日前完工，工期很短·取消可闭合顶盖引起设计变更造成的影响除了图纸未能及时提供导致工期延误，同时各投资方也因为体育场设计方案的更改而损失相当的利益，各方进行利益的角逐与诉求3、成本超支3.1、国家体育馆的三维钢析架系统非常复杂，许多构件要切割和焊接两次或三次，中国没有类似项目的施工经验3.2、缺乏充气ETFE膜结构的施工经验，大尺寸膜结构的安装也很有挑战性3.3、国家体育场项目以上各种原因投资超概算约4.56亿元4、市场需求有限4.1、有强大的竞争对手――工人体育场4.2、可闭合顶盖设计的取消，国家体育场的品牌度和独一性大为降低导致之前预计的全天候商演无法实现5、运营经验缺乏大型体育场馆的经营具有一定的专业性，项目公司从未运营过体育场，缺乏运营经验6、硬件条件的重大变化给长期运营带来不利影响6.1、设计运营面积减少。
按照原投标测算，设计的运营面积为12万平方米，并非目前的6.6万平方米6.2、独特的可开启屋盖可以满足使用功能的需求，同时带来的无形资产价值可保证冠名权，包厢出租和旅游预期收入,但由于建设设计发生了重大变化，无形中减少了运营利润7、无形资产开发滞后严重影响了赛后运营效益7.1、豪华包厢的出租进展缓慢;7.2、广告开发目前也没有实质性的进展投资模式引起的利益冲突影响了赛后运营效益由于国家体育场采用的PPP模式在我国体育场（馆)建设尚属首例，因此，在执行过程中遇到了与我国财务，法律制度的冲突，而且很难协调。
六十年沧桑巨变，一甲子春华秋实。
2009年9月28日，正值新中国六十华诞前夕，北京地铁四号线作为国庆献礼的巨作，历经五年的艰苦奋战正式开通投入运营。
这条纵贯首都南北的地下交通大动脉全长28.177公里，穿越丰台、宣武、西城和海淀四个城区，工程总投资153亿元。
截至2009年10月28日，北京地铁四号线运营一个月来，首月内共运送旅客近1600万人次，累计正点率99.40%，日均客运量达到52.8万人次，最大日客流量为80万人次。
当人们乘坐舒适、快捷的地铁四号线出行时，恐怕没有多少人知道这是我国国内首个以“PPP模式”融资建设的大型基础设施项目。
北京地铁四号线项目的创新投融资模式不但开创了我国“PPP模式”先河，更为重要的是它的建成和运营为国内其它大型基础设施项目的融资探索出一条崭新的模式和可以借鉴的道路。
同时，在我国当前实施的“扩内需、保增长、促发展”的宏观经济政策背景下，“PPP模式”的运用对于吸引社会资本参与国家大型基础设施建设，调整经济结构，拉动经济增长具有十分重要的借鉴和指导意义。
近日，我们走近北京地铁四号线，专程拜访了被业界誉为我国“PPP”模式之父的北京市基础设施投资公司总经理、北京京港地铁有限公司董事长王灏博士。
沿着他2001年空降北京地铁集团公司八年以来的岁月轨迹，跟随着王灏脉络清晰的思路，我们对“PPP”模式以及其在北京地铁四号线项目融资过程中所发挥的重要作用有了更加深刻的了解和认识。
PPP模式解读王灏认为：要从根本上解决轨道交通当前发展的资金瓶颈和体制机制问题，必须推动行业运作的财务透明化，建立科学的政企关系。
在推动基础设施市场化改革进程中，政府不是简单地简化审批手续，而是应该建立科学的补贴模式、清晰的政府监管标准和规则，引入多元化投资，提高经营和管理的效率，改善企业内部的治理结构，提升地铁自身的盈利能力。
国外基础设施领域内的政府与社会合作模式(PPP，PublicPrivatePartnerships，直译成“政府民间合作”)，则是实现上述思路，体现政府购买服务的理念，解决轨道交通发展困境的有效途径。
PPP模式在国家体育场（鸟巢）项目的应用分析——试论公开招标是PPP项目实施的有效途径2015-03-03引言随着国务院《关于投资体制改革的决定》、《关于加强城市基础设施建设的意见》及《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等文件颁布实施，我国市政公用事业改革进一步深化。
当前我国在城镇化建设、化解地方融资平台债务风险、改进政府公共服务、提高资金社会效率等方面存在诸多问题，推广PPP模式尤为重要。
党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：在自然垄断行业实行政企分开，特许经营改革；允许社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施投资、建设、运营；推广政府购买服务；大力发展混合制经济。
国务院已推出80个PPP示范项目，面向社会公开招标，鼓励社会资本，以合资、独资、特许经营等方式参与，要求把这80个PPP项目建成社会资本参与的样板工程；指出各地政府要积极筹备更多的PPP项目。
在财政部召开的全国PPP专题会上，财政部对PPP作了系统部署，财政部作为PPP的第一责任部门，正大力推广PPP。
国信招标集团作为国内大型咨询服务机构和招标代理企业，自2006年起连续八年获得“中国招标代理机构十强”第一名。
集团业务涵盖各行各业，业绩居业界首位，仅PPP项目就完成了200余项。
其中，国家体育场（鸟巢）是我国首个采取公开招标的PPP项目，也是我国相当成功的大型PPP项目案例，目前正向全国推广。
国信招标集团作为该项目的总顾问单位，牵头组织该项目的融资顾问、财务顾问、法律顾问及招标代理。
本文结合国家体育场（鸟巢）PPP项目，就当前推广PPP模式的意义及如何应用进行研究探讨。
一、城镇化面临的问题党的十八届三中全会《决定》要求：坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。
中共中央、国务院于2014年3月印发《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》指出，走中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
