XXXX国家科技计划专项经费预算管理简介.pptx

《《关中于央国财家政重科点技研计发划计（划专重项点、专基项金预等算）管监理督有工关作规暂定行（规试定行》）（》国财科办发教政[2[2001165]2]457号1号 ） 《《国关务于院深关化于中改央进财加政强科中技央计财划政（科专研项项、目基和金资等金）管管理理的改若革干方意案见的》通（知国》发（[国20发14[]21011号4])64号） 《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号) 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）
其他政策：《关于印发国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定的通知》（国科发政[2016]97号） 《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》（财库[2015]245号） 《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》（国科发计[2012]86号） 《关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税[2011]70号）
国家科技计划经费管理 --以重点研发计划为例
壹 制度体系 贰 管理架构 叁 拨款方式 肆 核算要求
伍 支出管理 陆 预算调整 柒 审计验收 捌 结余资金
壹
制度体系
制度体系
资金管理
Title in
综he合re管理
票据管理
制度 体系
资产管理
其他管理
差旅、会 议等管理
国家制度体系
综合管理： 《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016〕50号） 综合管理类制《度关：于《改关革于过进渡一期步国完家善重中点央研财发政计科划研组项织目管资理金有管关理事等项政的策通的知若》干（意国见科》发（资中〔办2发01051〕6〕42530号号））

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3、预算资金开支范围
■ 会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术 研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。 在编报会议费预算时，应注意以下事项：
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
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1、开支标准
2、列支范围
■ 国家级项目会议费标准
（一）项目（课题）预算申报书，包括：
■ 承诺书 ■ 课题预算表 ■ 课题预算说明书 ■ 相关补充说明材料
① 项目基本情况表 ② 项目参加人员基本情况表 ③ 项目预算表 ④ 设备费——购置/试制设备预算明
细表 ⑤ 测试化验加工费预算明细表 ⑥ 承担单位研究经费支出预算明细
表
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
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1、开支标准
2 、列支范围
3、科学考察
■ 国家级科技项目（课题）
差旅费的开支标准应当按 照《中央国家机关和事业 单位差旅费管理办法》 （财行[2006]313号）的相 关规定执行。 ■ 省级科技项目（课题）
差旅费的开支标准应当按 照四川省有关规定执行。
如：《四川省省直机关差 旅费管理办法》（川财行 [2014]6号） 《四川省省级行政事业单 位差旅费管理 办法》（川 财行[2007]227号）
■课题组举办的与课题任务 有关的会议（如咨询会、交 流会、验收会等）支出可列 入会议费预算，但应合理安 排会议内容与数量。 ■课题承担单位发起举办的 一般性学术会议，原则上不 应由课题专项经费列支。 ■应说明拟举办会议主要内 容、规模、开支标准等测算 依据。
不可列支 的材料
■原则上，不可以在专项经 费中列支生产性材料、基 建材料、大宗工业化原料。 ■ 原则上，不可以在专项 经费中列支普通办公材料。

5 、实验室 维修改造
■专项经费原则上不允许列 支办公室、实验室的维修改 造费。
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
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3、预算资金开支范围
■ 材料费：是指在项目实施过程中消耗的各种原材料、
辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用 。
在编报材料费时，应注意以下事项：
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概预算概念与原则
一、概预算的作用
1、概算的作用
概算是确定科技计划项目经费投入的规模，是项目任务 合理配置资源的基础，将作为项目立项决策和控制项目总预 算的重要依据。
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
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2、预算的作用
预算是确定科技计划项目在预算期内经费安排的依 据，是课题各任务合理分配和使用资源的基础。经过评 估评审后的项目预算，将作为项目执行、监督检查和财 务验收的重要依据。
■课题组举办的与课题任务 有关的会议（如咨询会、交 流会、验收会等）支出可列 入会议费预算，但应合理安 排会议内容与数量。 ■课题承担单位发起举办的 一般性学术会议，原则上不 应由课题专项经费列支。 ■应说明拟举办会议主要内 容、规模、开支标准等测算 依据。
（一）项目（课题）预算申报书，包括：
■ 承诺书 ■ 课题预算表 ■ 课题预算说明书 ■ 相关补充说明材料
① 项目基本情况表 ② 项目参加人员基本情况表 ③ 项目预算表 ④ 设备费——购置/试制设备预算明
细表 ⑤ 测试化验加工费预算明细表 ⑥ 承担单位研究经费支出预算明细
表
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算

请不可预见经费，由科技部组织论证，确定是否调整
预算经费。
前期投入
与课题有关的前期研究〔包括阶段性成果〕支出
的各项经费不得列入本课题预算。
预算不得用于各种奖励、罚款、捐款、赞助、投资
等项支出以及国家规定制止列入的其他支出。
单价5万元以上〔含〕设备，在设备费明细表中填列设备 清单，并说明该设备与承担单位现有设备的配套情况、预 算理由等；购置设备需要提供三家以上代理商的CIF〔到
——课题预算编报的根底与依据
国家科技方案专项经费管理方法 预算编报指南 其他财经制度：外事、差旅、会议等 任务书：已经明确课题任务〔任务、研究内容、技术路
线、研究周期、参加单位、参加人员等〕。 概算：科技部已经批复工程〔专题〕概算，编制课题预
算必须依据工程概算。
——预算编报责任主体、预算起止时间
符性、经济合理性 自筹经费要求货币资金配套 自筹经费支出工程应相对独立
〔二〕标准工程课题概预算管理
4.编制工程〔专题〕概算，进展独立咨询评议 为了提高科技方案工程概算的科学性、合
理性，防止随意性，在提出立项建议，编制可 行性研究报告、研究提出工程实施方案时，应 当编制工程概算，并且要在工程立项审议和可 行性论证时，对工程概算及其分解进展独立的 咨询评议，咨询评议结果是工程立项决策和工 程总预算控制的重要依据。
层层计提管理费、计提标准不统一、变 相截留课题经费等问题，方法明确规定 课题管理费按照分段超额累退比例法进 展核定，试行总额控制，并由课题承担 单位管理和使用。
〔二〕标准工程课题概预算管理
1.提前组织工程并细化工程〔课题〕预算 为进一步深化部门预算管理改革，加
快科技经费预算执行进度，提高年初预 算到位率，提前组织科技方案工程，并 细化工程〔课题〕预算到具体承担单位， 工程〔课题〕总预算经财政部、科技部 批准后，纳入预算管理工程库分年度滚 动支持。