国家科技计划项目课题经费管理与预算编制

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1.为规范科技部科技计划课题预算评估评审工作，提高科技计划资金使用效率，促进科技计划项目经费管理科学化、规范化，根据《国家科技计划管理条例》和《国家科技计划项目经费管理办法》的规定，制定本实施细则。

科研项目经费管理办法第一章总则第一条为规范和加强科研经费管理，落实科技领域“放管服”改革的要求，提高资金使用效益，激发科研人员的积极性、创造性，促进学校科学研究的繁荣发展,根据国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）、财政部和全国哲学社会科学工作领导小组《关于印发<国家社会科学基金项目资金管理办法>的通知》（财教〔2021〕237号）、《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》、《关于印发<社会科学规划研究资金管理办法>的通知》等文件精神，结合学校实际，特制定本办法。

第二条本办法所指科研项目经费包括计划性财政资金、非计划性财政资金、政府购买服务资金、非财政性资金等各类来源的科研经费。

根据资金性质及管理属性分为纵向科研经费、横向科研经费、自筹科研经费及校拨科研经费。

第三条凡项目主管部门或经费来源单位有明确经费管理规定的，按其管理规定执行；横向项目中凡项目委托方或合作方在项目合同中对经费使用有明确规定的，按其合同规定执行。

各级纵向项目的学校匹配经费、校级科研项目经费以及项目主管单位或项目委托方对经费管理没有明文规定的，按本办法执行。

第四条凡以名义取得的各类科研经费，必须全部纳入学校财务统一管理和核算，按项目单独立项，专款专用。

任何单位和个人无权截留、挪用。

第五条根据预算管理方式不同，科研项目经费管理分为预算制和包干制。

第二章项目经费开支范围第六条科研项目经费支出是指与项目研究工作相关的、由项目资金支付的各项费用支出。

科研项目经费由直接费用和间接费用组成。

第七条直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括：（一）业务费：指在项目实施过程中购置图书、收集资料、复印翻拍、检索文献、软件购买、采集数据、翻译资料、印刷出版、成果宣传推介、资讯费、会议/差旅/国际合作与交流、材料费、测试化验加工费、燃料动力费等费用，以及其他相关支出。

科技部项目预算编制参考标准1. 差旅费根据财政部印发的《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行〔2013〕531号）文、《财政部关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（财行〔2015〕497号），教授、研究员等高级职称人员乘坐飞机，住宿平均500元/天，伙食补助100元/天，公杂费80元/天。

其他人员乘坐卧铺，住宿平均350元/天，伙食补助100元/天，公杂费80元/天。

课题组高级职称人员进行异地业务协调、调研费用，交通费2400元/人次（往返），其它人员1200元/人次（往返）。

关于专家的差旅费：交通费2400元/人次（往返），住宿平均500元/天。

2. 会议费按550元/人天编制预算，会期2天。

参会人数不超过50人。

3. 国际合作与交流（1）参加国际会议：要在测算依据中写明会议国家，开会次数，每次会议时间。

举例：计划参加2018至2020年度ICDE、WSDM、AAAI、SDM等顶级国际会议，会议地点包括美国、澳大利亚等，预计每年参加国际学术会议5人次，平均每天住宿费、伙食费、公杂费约1600元，每次参加会议5天，平均往返机票约1万元，签证费1000元(美国)、注册费5000元，每人次会议预计花费（1万+0.1万+0.16万×5+0.5万）=2.4万元。

（2）外国专家来华交流：要写明邀请专家的单位、名字、头衔、缘由。

举例：邀请与课题研究方向密切相关的国外知名专家来华讲学和交流访问，增加交流机会，为课题的顺利开展提供建议和意见。

课题组负担外国专家来华的往返路费和在华期间住宿和生活费。

课题组拟聘4人次国外及港台专家，包括：美国斯坦福大学 **教授（交流**技术）、美国北卡罗来纳大学夏洛特分校** 博士（交流个性化服务关键理论与技术）、澳大利亚昆士兰大学 ** 教授（交流智能推理技术）、澳大利亚昆士兰大学 ** 教授（交流**原理及相关技术）等。

平均每次往返机票1万元，平均住宿、生活津贴等费用0.2万元/人次，共计（1万/人次+0.2万/人次）×4人次=6.40万元。

北京市科技计划项目（课题）经费管理办法京科条发[2002]279号第一章总则第一条为了加强北京市科技计划项目（课题）经费（以下简称“项目（课题）经费”）的管理，进一步提高项目（课题）经费的使用效益，根据国家有关财务制度，结合本市的具体情况，制定本办法。

第二条凡涉及项目（课题）经费的使用和管理，均适用本办法。

第三条本办法所称项目（课题）经费是指由北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）拨付的市财政经费。

项目（课题）经费由市科委和北京市财政局（以下简称“市财政局”）共同管理。

第四条项目（课题）经费的资助方式分为成本补偿式和定额补助式。

成本补偿式是指对受资助项目（课题）的成本费用进行补偿的资助方式；定额补助式是指对受资助项目（课题）提供固定数额经费的资助方式，如新产品补助、贷款贴息等。

第五条项目（课题）经费的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持科学立项、择优支持、公正透明的原则。

项目（课题）经费的申请和使用，应当勤俭节约、专款专用，充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。

第六条项目（课题）经费预算实行专家论证（中介评估）和政府主管部门决策相结合的审批机制。

加强经费来源预算的管理，建立健全经费支出预算体系。

经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括计划管理费和课题研究费。

第二章职责与权限第七条市财政局是项目（课题）经费的监管部门，其主要职责是：1．确定项目（课题）经费的使用原则；2．审核、批复年度项目（课题）经费预算；3．检查、监督项目（课题）经费的管理和执行情况；4．考核项目（课题）经费执行的绩效。

第八条市科委是项目（课题）经费的主管部门，其主要职责是：1. 确定项目（课题）经费的支持方向；2. 组织专家或委托中介机构对申报项目(课题)经费预算进行审核、评估；3．编制年度项目（课题）经费的总预算和总决算；4．按任务书的进度拨付项目（课题）经费；5．检查、监督专项经费的使用情况。

财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.09.14•【文号】财教[2011]434号•【施行日期】2011.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划,专项资金管理正文财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知（财教[2011]434号）国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团，各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、科技厅（委、局），有关单位：2006年，财政部、科技部共同制定了《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》、《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》和《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教[2006]159号、160号、163号和219号，以下简称《经费管理办法》）。

为进一步改革和加强科研经费管理，针对《经费管理办法》执行过程中存在的需要进一步明确和解决的问题，现就相关国家科技计划课题和公益性行业科研专项项目（以下统一简称课题）经费管理和使用的有关事项通知如下：一、调整课题经费开支范围为适应科研活动规律的需要，落实财政科学化精细化管理要求，建立课题间接成本补偿机制，将课题经费分为直接费用和间接费用。

1.直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

2.间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。

主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。

其中绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

科研专项经费的管理办法为促进公司科学技术水平与创新能力不断提高，带动学科建设和发展，提升公司的科技竞争力，加强科技研究项目的管理，保证科技项目经费的规范使用，根据国家科技计划专项经费管理办法和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第一条公司科研部为科技项目的主管部门，公司财务部为科技项目经费的管理部门。

必须全部纳入公司财务统一管理，集中核算，确保科技项目经费专款专用。

第二条建立健全科技项目经费管理责任制。

科研部门负责科技项目类别的确认，项目合同的签订与项目的管理，并配合财务部做好科技项目经费管理的有关工作；财务部负责科技项目经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，指导和监督项目负责人按照项目立项书或合同约定在其职权范围内的经济活动；科研部负责人负责编制科技项目经费预算和决算，并严格按照项目管理办法和批复的预算使用经费，自觉接受有关部门的监督、检查，按照有关规定及时办理科技项目结题及结账手续，并对科技项目经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。

第三条科技项目应当根据项目研究的需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制预算，做到真实、合理。

科技项目经费预算一经批复，必须严格执行，一般不作调整。

确有必要调整时，应当按照有关程序审核批准后执行。

科技项目负责人可根据项目完成所必要的直接成本和间接成本以及税赋等因素编制预算，作为项目承接谈判与项目执行参考依据。

第四条加强科技项目经费预算管理。

按照国家有关规定，明确职责权限。

申请国家科技计划专项经费项目，财务部应指导项目负责人编制项目预算书。

项目负责人对预算编制的真实性负责。

第五条科技项目经费预算的管理要求一、科技项目负责人应按照相关科技项目经费预算报表编制格式及项目内容说明的要求填报预算，开支的具体类别和预算额度应考虑周全，避免遗漏。

特别是对于劳务费、专家咨询费、会议费、管理费等支出应依据充分、测算准确，避免决算超支。

国家科技计划项目（课题）管理办法第一章总则第一条为对公司承担及参加的国家科技计划项目（课题）（以下简称“课题”）进行规范化、科学化管理，保证课题的顺利实施，制定本办法。

第二条本办法根据国家相关管理政策，结合公司管理制度制定。

第三条本办法适用于公司以及与课题有关的二级单位。

公司承担的其他省部级课题管理可参照执行。

第二章工作机构与职责第四条公司科技委员会（以下简称“科委会”）对公司承担或参加的课题实行统一领导和管理，科委会办公室具体负责课题的管理、监督及检查等工作。

第五条公司各承担或参加课题的二级单位应设立课题管理小组，负责本单位课题的管理、监督、检查等具体工作。

第六条公司财务部门负责课题经费的财务管理工作。

第七条科委会的职责如下：（一）负责对公司、所属各单位承担或参加的课题实行统一领导和管理；（二）负责组织贯彻、传达国家有关部门颁发的国家科技计划项目（课题）相关的政策、制度、管理办法等文件精神；（三）负责审定课题管理办法及相关管理规定的实施细则；（四）负责决策与课题有关的其他重大事项。

第八条科委会办公室的职责如下：（一）负责制订课题管理办法及相关管理规定的实施细则；（二）负责落实科委会的决议；（三）贯彻落实国家有关管理部门关于国家课题的政策、法规，组织相关人员学习，并将课题实施过程中的相关问题及时反馈给管理部门，促进政策、法规的进一步完善；（四）组织课题任务书、课题预算书的形式审查与签订，检查课题进展情况和经费使用情况，每年定期开展监督检查工作，根据具体情况不定期组织抽查工作；（五）定期召开工作会议，交流实施课题的相关经验；（六）汇总课题出现的问题，并商讨解决的方案；（七）审核课题年度及季度执行情况和有关信息报表，汇总后报送有关管理部门；（八）协助项目组织单位组织课题验收工作，推动课题成果宣传扩散。

第九条公司各相关二级单位应设立课题管理小组，组长由单位主管领导担任，课题（子课题）负责人和相关人员参加。

自治区科技计划项目经费预算书计划类别:项目名称:项目编号：编报单位（公章）:单位负责人(签章):项目负责人(签章):财务负责人(签章):联系人：联系地址:联系电话:填表日期:新疆维吾尔自治区科学技术厅印制填报说明1. 本项目经费预算书是在自治区科技计划下达后，由项目承担单位根据科技计划下达的经费进行填写。

2. 项目经费预算书的填写，尤其是资金支出预算各科目的开支范围、开支标准，以及资金来源预算和支出预算编制的具体要求，严格执行《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）》的有关规定。

3. 项目承担人根据项目的实际需要，填写相关预算科目。

4. 项目经费预算书是项目经费预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

5. 科技计划项目有多个承担单位的，由第一承担单位和其他合作单位共同承担的，项目经费预算书由第一承担单位负责汇总填报。

6. 预算书一式四份，科技厅综合计划处、项目管理处室、科研条件财务处、项目（课题）第一承担单位各一份。

7. 上报该预算书时，不附本预算书内的编制说明。

自治区科技计划项目经费预算责任书作为项目（课题）的负责人，对科技厅核定的项目（课题）经费预算完全同意，项目（课题）组将严格按预算执行，做到专款专用，管好用好科技计划项目（课题）专项经费，并接受科技厅的检查和监督。

项目负责人：（签字）年月日作为科技厅对本项目（课题）的管理处室，对项目（课题）承担单位编报的项目经费预算进行了审核。

我处将按照核定的经费预算，对项目（课题）的实施进行管理和监督。

项目管理处室（公章）：年月日作为科技厅经费管理处室，同意本项目经费预算。

我处将按照自治区科技专项经费管理办法，对项目（课题）经费预算的执行进行检查与评估。

科研条件财务处（公章）：年月日科技计划项目经费预算表编制说明一、预算编制必须以项目合同书中的研究任务为依据，并按预算编制的有关要求编制项目经费全额预算，包括经费来源预算和经费支出预算，但不得编制赤字预算。

国家重点研发计划项目预算编报指南附件:国家重点研发计划项目预算编报指南一、项目(课题)预算的作用、内涵和形成国家重点研发计划由重点专项组成～重点专项下设项目～项目可根据自身特点和需要下设任务,课题,,以下统称课题,～课题可分解为多项子任务～项目、课题、子任务的实施和资金管理使用的责任主体分别是项目承担单位、课题牵头单位和课题参与单位。

国家重点研发计划项目,课题,预算是对项目,课题,实施周期内项目,课题,任务实施所需总费用的事前测算～是确定项目,课题,在实施周期内经费安排的依据～是项目,课题,各任务合理分配和使用资源的基础。

经过评估评审后的项目,课题,预算～将作为任务书,预算书,签订、预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

在财政部批复重点专项概算～专业机构完成重点专项项目预评审后～组织进入答辩评审环节的项目申报单位开展预算编报工作。

若项目下设多项课题～项目承担单位负责组织各课题牵头单位以课题为单元编制预算～各课题预算汇总形成项目预算,若项目不再下设课题～即项目任务为单一课题～该课题预算即为项目预算。

对于课题分解为多项子任务～由课题牵头单位和参与单位共同实施的～只需以课题为单元编制～无需编制子任务预算～但应对任务的分解情况和各子任务的经费安排情况进行测算。

项目在研期间～年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。

项目完成任务目标并通过验收～且承担单位信用评价好的～项目结余资金按规定在一定期限内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出,未通过验收或整改- 2 -后通过验收的项目～或承担单位信用评价差的～结余资金按原渠道收回。

二、项目,课题,预算的编报原则和总体要求1.编报原则项目,课题,预算应结合牵头单位及参与单位现有基础及支撑条件～根据项目,课题,研究开发任务的实际需要～按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则～科学合理、实事求是地进行编制～除间接费用外～各科目均无比例限制。

除以定额补助方式资助的项目外～应当根据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算～不得在预算申请前先行设定预算控制额度。

作为一个科研管理人员，多年以来，我在科研项目经费预算编制和执行过程中，严格遵守国家法律法规，强化廉政意识，落实廉政责任，力求科学编制和严格执行，摸索出一些经验，也取得了一些成绩。

下面，我向大家汇报一下我在科研项目经费预算编制和执行的做法和体会。

不当之处，请批评指正。

一、如何编制预算科研项目经费预算编制工作越来越重要，有时甚至比项目可行性研究报告还要重要。

做好项目经费预算的编制，为争取项目科研经费奠定基础，以保证项目研究工作的顺利开展。

（一）预算编制必须遵守相关政策1、必须严格按照项目管理办法、财务管理办法和经费管理办法的要求编制预算。

2、项目经费预算评审采用专家评审与政府决策相结合的形式，因此在编制预算时要发挥设备、财务、经济、管理等方面专家的咨询作用。

3、项目立项与预算评审相对独立，相辅相成，因此必须加强项目内容和预算的结合。

4、加强财务预算编制工作，进一步细化项目经费预算。

5、项目经费预算是执行、决算、监督、审计的依据，它具有很强的约束力，要严格按预算核定的用途、范围、标准使用项目经费。

（二）预算编制的基本原则1、以申报书为依据，保证预算与目标的一致性。

2、预算编制要科学、合理、普遍。

3、实事求是、勤俭节约、精打细算。

4、严禁编制虚假预算套取课题经费。

（三）预算编制的方法与要求1、明确项目支持重点和方向。

2、要明确子课题的承担单位和预算金额。

3、预算要有理由。

4、要具体、详细。

5、要有计算公式。

（四）举例严格按照要求填写预算表，预算说明要详细说明每项开支的用途、预算理由、计算方法和所占项目总预算的比例。

1、预算来源包括专项拨款、国家其它拨款、部门拨款、地方拨款、自筹资金和其他渠道经费。

需配套资金的项目，配套资金主要用于设备购置和人员工资等。

2、经费支出（1）人员费明确没有人员费支出的项目，经费预算不能列示人员费。

可以有人员费支出的项目，人员费预算要合理。

人员费主要用于地方补贴、饭补、岗位津贴等。