某某公司
铁路专用线工程
社会稳定风险分析报告
建设单位：某某公司
二〇一四年四月
目录
第1章总论 (1)
1.1 编制背景 (1)
1.2 编制范围 (1)
1.3 编制依据 (2)
第2章项目基本情况 (5)
2.1 项目建设单位概况 (5)
2.2 项目基本情况 (5)
2.3项目建设的合法性、合理性、可行性说明 (7)
2.4 项目建设影响的区域情况 (17)
第3章风险调查 (22)
3.1 调查内容和范围 (22)
3.2 调查方式与方法 (24)
3.3 拟建项目的合法性 (24)
3.4 拟建项目环境状况 (25)
3.5 拟建项目周边敏感目标与历史矛盾 (30)
3.6利益相关方的诉求 (30)
3.7 政府、基层组织态度 (35)
3.8 媒体舆情导向 (35)
第4章风险识别 (37)
4.1 风险因素分析 (37)
4.2 主要风险因素 (51)
第5章风险估计及初始风险等级判断 (52)
5.1 单因素风险估计 (52)
5.2项目初始风险等级判断 (54)
第6章风险防范和化解措施 (56)
第7章落实措施后的预期风险等级 (61)
第8章结论与建议 (62)
8.1 结论 (62)
8.2 建议 (63)
第1章总论
1.1 编制背景
为全面贯彻落实科学发展观，确保城建重点工程维护群众利益，符合发展需求，促进社会和谐。按照国家发改委“发改投资[2012]2492 文《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》”和“发改投资[2013] 428文《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》”，国内大型的固定资产投资项目需在组织开展项目时，需对项目的社会稳定风险进行调查分析，找出项目建设的相关风险源，提出防范和化解风险的有效措施，制定风险控制预案，为项目正常有序开展提供良好的外部保障。根据上述文件及项目实际情况，本项目属于“情况较简单、外部性影响非常小、社会稳定风险非常低的项目可以从简分析”的情况。
1.2 编制范围
参照国家发改委对项目社会稳定风险的分类，将某某公司新建厂区铁路专用线路工程沿线可能引起社会风险的敏感目标进行风险因素分析后，本报告需要识别和评估的风险因素主要包括以下八个方面的内容：
（1）政策规划和审批程序方面；
（2）征地拆迁及补偿方面；
（3）技术经济方面；
（4）生态环境影响方面；
（5）项目管理方面；
（6）经济社会环境方面；
（7）安全卫生方面；
（8）媒体舆情方面。
1.3 编制依据
1.3.1 相关法律、法规、规章性文件
（1）国家发展改革委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492 号）
（2）国家发展改革委《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资[2013]428号）
（3）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月
（4）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（国务院第253号令）
（6）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.9
（7）《中华人民共和国水污染防治法》，2008.2
（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004.12
（9）《中华人民共和国土地管理法》，1998.10
（10）《中华人民共和国物权法》，2007.3
（11）《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第305号令）
（12）《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的通知》（国办〔2004〕46号）
（13）《拆迁房屋拆迁工作规程》（建住房〔2005〕200号）
（14）《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）
（15）《xx省xx江保护条例》（2012.09）
（16）《xx省建设工程质量管理条例》（2002.03）
（17）《xx市控制城市扬尘污染管理办法》（长政办发〔2005〕12 号）
（18）《xx市征地补偿实施办法》（市政府第103号令）
（19）《xx市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（市政府第116 号令）
1.3.2 项目单位的委托合同
2013年12月XX机器股份有限公司与xx金智工程咨询公司签订的《关于编制XX机器铁路专线社会稳定风险分析报告的合同》1.3.3 其他文件依据
（1）《关于XX公司新区铁路专用线项目建议书的批复》
（2）《关于XX公司铁路专用线工程立项的批复函》
（3）《铁路专用线与国铁接轨许可证》
（4）《行政许可决定书》
（5）《关于请予支持建设XX公司铁路专用线的函》
（6）《关于建设XX公司铁路专用线的函》（
（7）《关于XX公司铁路专用线与国铁接轨意见的函》
（8）《关于XX公司铁路专用线规划设计的有关意见》
（9）《关于XX公司铁路专用线工程安全预评价报告备案的函》（10）《关于XX公司铁路专用线工程环境影响报告表初审查意见》
（11）《关于XX公司铁路专用线工程环境影响报告书的批复》（12）《XX公司铁路专用线工程水土保持方案的批复》
（13）国有土地使用证
