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《我国矿业用地法律问题研究》篇一一、引言随着社会经济的快速发展，我国对矿产资源的需求日益增长，矿业活动逐渐成为我国经济发展的重要支柱。
然而，矿业用地的法律问题却一直是制约其发展的瓶颈之一。
本篇论文将对我国矿业用地法律问题进行深入研究，分析现状及问题，并提出相应对策。
二、我国矿业用地现状（一）我国矿业用地的基本情况我国地域辽阔，资源丰富，矿产资源遍布全国。
随着工业化和城市化进程的推进，越来越多的土地被用于矿业活动。
这些土地不仅包括已开发的矿区，也包括未开发但可能开发的潜在矿区。
（二）我国矿业用地面临的法律问题1. 法律体系不完善：目前，我国在矿业用地方面尚未形成完备的法律体系。
相关法律法规的制定和执行过程中存在诸多漏洞和矛盾。
2. 权属关系复杂：矿业用地的权属关系涉及国家、集体和个人等多个层面，导致权属争议频发。
3. 环保法律滞后：当前我国环保法律对矿业用地的管理存在不足，环保法规执行力度有待加强。
三、矿业用地法律问题分析及挑战（一）法律问题的主要表现1. 土地使用权流转问题：矿业用地的流转过程中存在诸多障碍，如土地使用权转让、租赁等环节的法律问题。
2. 环境保护与土地复垦问题：在矿业活动中，环境保护和土地复垦的法律责任不明确，导致环境破坏和土地退化等问题严重。
3. 权益冲突问题：矿业用地涉及多方利益主体，如政府、企业、农民等，各方权益冲突频发。
（二）面临的挑战1. 法律法规的完善与执行：需要进一步完善相关法律法规，并加强执法力度，确保法律法规的有效执行。
2. 权属关系的明确与调整：需要明确矿业用地的权属关系，协调各方利益关系，降低权属争议的发生率。
3. 环境保护与可持续发展：需要加强环保法规的制定与执行，促进矿业活动的可持续发展。
四、对策与建议（一）完善法律法规体系1. 制定和完善相关法律法规：针对矿业用地法律问题，应制定和完善相关法律法规，明确土地使用权流转、环境保护、土地复垦等方面的规定。
2. 加强执法力度：确保法律法规的有效执行，加大对违法行为的处罚力度。
矿权政策对矿业资源开发的影响矿权政策是指国家对矿产资源的归属、分配和管理等方面制定的一系列政策和规定。
矿业资源开发对于国家和地区的经济发展和能源保障具有重要的战略意义。
矿权政策的制定与实施对矿业资源的开发和利用有着直接的影响。
矿权政策对于矿业资源的开发具有重要作用。
首先，矿权政策规定了矿业资源的归属和分配。
在矿业资源丰富的地区，由于矿权自然资源的归属不同，地方政府和企业之间常常会出现争夺矿权资源的局面。
而矿权政策通过明确法律和法规来规定矿权的归属和分配，从而有效地避免矿权争夺问题的发生。
其次，矿权政策规定了石油、天然气和煤炭等重要能源的开发与利用政策。
这些能源在现代工业和生活中扮演着重要角色，矿权政策的制定和执行直接影响能源的开发和利用。
例如，煤炭是中国的主要能源，其开采和利用的规划、审批和监管等方面的矿权政策对于煤炭行业的发展至关重要。
此外，矿权政策还规定了矿业资源开发的环境保护措施。
矿业活动常常给环境带来巨大的影响，如矿区土地的破坏、水资源的污染和生态环境的破坏等。
因此，矿权政策必须合理规定环境保护措施，并监管矿业企业的环境保护工作，以保障环境和生态的可持续发展。
矿权政策对于矿业资源的开发、利用和管理还存在一些问题和挑战。
首先，由于矿产资源的分布和利用的规程在不同地区存在差异，矿权政策的制定和实施会存在一些局限性。
因此，矿权政策的完善和升级需要考虑地域性和差异性的问题，以满足不同地区、不同矿种和不同企业的需求。
其次，矿权政策的实施需要加强法律和监管力度。
当前，部分矿产资源的开发和利用中存在频繁的违规行为，如盗采、偷越等行为。
这些行为会对矿权政策实施和矿业资源的可持续利用带来巨大的影响。
因此，应进一步完善矿权法律法规体系，强化矿产资源的监管和执法力度，提升矿权政策的有效性和实效性。
综合而言，矿权政策对于矿业资源的开发和利用有着至关重要的作用。
制定和实施矿权政策应该综合考虑国情、地域差异和矿产资源的特点，完善法律法规和监管体系，加强环境保护工作，规范市场秩序，依法管理矿业资源，推进资源可持续利用，为国家和地区的经济和社会发展提供更加稳定和可持续的能源保障。
矿产资源开发政策解读报告矿产资源是国家发展的重要支撑，对于实现经济可持续发展具有至关重要的作用。
为了规范和促进矿产资源的开发利用，我国制定了一系列矿产资源开发政策。
本报告将对这些政策进行解读，以便更好地理解和应用于实际矿产资源开发实践中。
一、矿产资源开发政策背景随着我国经济的快速发展，对矿产资源的需求量不断增加。
为了满足国内工业生产和市场需求，同时保护矿产资源的合理开发，我国政府出台了严格的矿产资源开发政策。
这些政策的制定背景主要包括三个方面的考虑：1. 经济需求：随着我国工业化的进程，对矿产资源的需求日益增长。
矿产资源作为生产要素之一，对于保障经济的发展和国家的工业制造具有不可替代的作用。
2. 资源稀缺性：矿产资源的开发利用与资源勘查和储量有直接关系。
我国矿产资源整体储量不高，勘查工作也面临一定的难度。
为了保护和合理利用有限的矿产资源，政府推出一系列措施。
3. 环境保护：矿产资源开发往往伴随着环境污染和生态破坏。
为了保护生态环境，政府加大了对矿产资源开发的环境监管和限制措施。
二、矿产资源开发政策主要内容1. 资源勘查和开发许可：政府通过设立矿产资源勘查和开发许可制度，对矿产资源的勘查开发进行管理。
企业在进行矿产资源勘查和开发前，需要向相关部门申请许可，并提交相关报告和证明文件。
这个制度的实施，可以保证矿产资源的合理开发和利用，避免资源浪费和滥用。
2. 矿产资源保护和合理利用：政府通过制定矿产资源保护标准和合理利用规范，保护矿产资源免受滥用和过度开采。
并对矿产资源进行定期评估和调查，确保资源的可持续利用。
3. 环境监管和污染治理：在矿产资源开发过程中，企业必须遵守环境保护法律法规，并配合政府进行环境质量监测和污染治理。
政府会对矿产资源开发企业进行严格的环境审批和监督，确保环境污染的最小化和治理措施的执行。
4. 税收政策和财政补贴：政府通过实施相关税收政策，鼓励和引导矿产资源开发企业进行合理利润分配和税收贡献。
第1篇一、引言矿产资源是国家重要的物质基础和战略资源，对国家经济发展和社会进步具有重要作用。
采矿用地作为矿产资源开采的基础，其法律地位和法律规定对矿产资源开发具有重要意义。
本文将从采矿用地法律规定的背景、主要内容、实施现状及存在问题等方面进行探讨。
二、采矿用地法律规定的背景1.矿产资源的重要性矿产资源是国家经济和社会发展的重要物质基础。
矿产资源不仅为国家提供了大量的原材料，而且对国家能源、交通、建筑、制造业等领域的发展起到了关键作用。
因此，矿产资源的安全、合理、高效开发，对于保障国家经济安全、促进社会和谐稳定具有重要意义。
2.采矿用地问题的突出随着矿产资源开发的不断深入，采矿用地问题日益突出。
采矿用地涉及土地资源、生态环境、社会稳定等多个方面，其法律地位和法律规定亟待明确。
三、采矿用地法律规定的主要内容1.《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理的基本法律，其中对采矿用地作出了明确规定。
主要内容包括：（1）采矿用地应当依法取得土地使用权，未经批准不得擅自改变土地用途。
（2）采矿用地应当符合土地利用总体规划和矿产资源规划。
（3）采矿用地应当依法进行土地登记，取得土地使用权证书。
（4）采矿用地应当依法缴纳土地使用税。
2.《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法》是我国矿产资源管理的基本法律，其中对采矿用地作出了明确规定。
主要内容包括：（1）采矿用地应当依法取得土地使用权。
（2）采矿用地应当符合矿产资源规划。
（3）采矿用地应当依法进行土地登记，取得土地使用权证书。
（4）采矿用地应当依法缴纳矿产资源补偿费。
3.《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法》对采矿用地水土保持工作作出了明确规定。
主要内容包括：（1）采矿用地应当依法进行水土保持设施建设。
（2）采矿用地应当依法进行水土保持设施维护。
（3）采矿用地应当依法进行水土保持监测。
四、采矿用地法律规定的实施现状1.采矿用地审批制度我国实行采矿用地审批制度，采矿用地必须依法取得土地使用权。
127Huabei Natural Resources论文华北自然资源中煤平朔集团有限公司露天煤矿用地政策探讨常红林（山西金瓯土地矿产咨询服务有限公司，山西 太原 030009）摘要：文章以中煤平朔集团有限公司露天煤矿用地方式为研究对象，分析了平朔矿区建矿以来的用地取得方式及目前临时用地方式实施情况和存在的主要问题，提出了下一步解决用地问题的建议。
关键词：露天煤矿；用地政策；临时用地中图分类号：P621 文 献标识码：A 文章编号：1672-7487（2019）02-127-3作者简介：常红林（1982—），男，山西太原人，中级工程师，本科，毕业于山西农业大学，现从事土地管理、土地规划、土地调查和整治咨询服务工作。
（邮箱）95268926@1 中煤平朔集团有限公司矿区基本情况中煤平朔集团有限公司创建于1982年，1997年6月并入中国中煤能源集团公司。
2006年，中国中煤能源集团公司改制上市，将中煤平朔集团有限公司的主业资产注入上市公司，成立了中国中煤能源股份有限公司平朔分公司。
2008年8月，对上市资产进行重组成立了中煤平朔煤业有限责任公司，负责上市资产的经营管理和矿区的开发建设，其负责开发的平朔矿区是国家规划建设的晋北煤炭基地的重要组成部分，位于山西省北部宁武煤田北端，地处黄土高原东部强烈侵蚀的生态脆弱区，地跨朔州市平鲁区和朔城区，矿田总面积380平方公里，探明煤炭地质储量127亿吨。
经过近30多年的发展，现已拥有安太堡、安家岭、东露天3座特大型露天矿。
2 矿区用地的主要取得方式2.1 划拨方式平朔矿区自建矿以来，主要以划拨方式取得国有土地使用权，主要用于露天煤矿采掘场、外排土场、工业广场、生活区、移民搬迁、铁路专用线、公路、搬迁煤矿、通讯供电、改河工程、供水工程、矿山防排水工程、资源补偿生产等用地。
2.2 有偿使用方式除以划拨方式取得用地外，部分铁路专用线的建设以授权经营的方式取得国有土地使用权。
《我国矿业用地法律问题研究》篇一一、引言随着经济的快速发展和资源的日益紧缺，矿业作为我国重要的产业之一，其发展对经济社会的贡献不容忽视。
然而，矿业开发过程中的用地问题一直备受关注。
如何合理、合法、有效地使用矿业用地，既保障矿业开发的顺利进行，又保护土地资源和生态环境，成为当前亟待解决的问题。
本文将针对我国矿业用地法律问题展开深入研究。
二、我国矿业用地现状及法律问题（一）矿业用地现状我国矿业用地主要涉及煤炭、金属矿、非金属矿等各类矿产资源的开采。
随着矿业开发活动的增加，矿业用地规模不断扩大，同时也伴随着一系列的土地资源浪费、生态环境破坏等问题。
（二）法律问题1. 法律制度不完善：目前我国关于矿业用地的法律法规还不够完善，存在立法空白和漏洞，导致在执行过程中存在困难。
2. 用地审批程序复杂：矿业用地审批涉及多个部门，审批程序复杂，导致审批周期长，影响矿业开发的进度。
3. 土地权益保护不足：在矿业开发过程中，土地权益保护措施不足，导致土地资源浪费和生态环境破坏。
4. 法律执行力度不够：部分地区对矿业用地法律的执行力度不够，存在违法用地、非法转让等行为。
三、完善我国矿业用地法律制度的建议（一）完善立法体系1. 完善相关法律法规，填补立法空白，明确矿业用地的性质、用途、管理等方面规定。
2. 加强土地权益保护，明确土地所有者、使用者和开发者之间的权益关系。
（二）简化审批程序1. 优化矿业用地审批流程，减少审批环节，缩短审批周期。
2. 建立信息化平台，实现部门间信息共享，提高审批效率。
（三）强化法律执行力度1. 加大对违法用地、非法转让等行为的处罚力度，提高违法成本。
2. 加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法能力。
（四）推动绿色矿业发展1. 制定绿色矿业发展政策，鼓励企业采用环保、高效的开采方式。
2. 加强生态保护和恢复治理，确保矿业开发活动对生态环境的影响降到最低。
四、结论综上所述，我国矿业用地法律问题的研究具有重要意义。
矿区用地规划与土地复垦矿区用地规划与土地复垦是一个重要的环境保护问题，在矿业开发过程中具有极其重要的意义。
本文将从矿区用地规划和土地复垦两个方面进行探讨，并提出相应的解决方案。
一、矿区用地规划矿区用地规划是指对矿区的土地利用进行科学、合理的规划，包括矿区开发和矿产资源利用两个方面。
在进行矿区用地规划时，应充分考虑矿区的自然环境、土地资源的特点以及矿业发展的需要，制定出符合实际情况的用地规划方案。
首先，对于矿区的自然环境要进行全面的调查和评估。
这包括对矿区的地质、水文、气候等自然条件的了解，以及对土地资源的调查和评估。
只有了解矿区的自然环境，才能更好地进行用地规划。
其次，应根据矿区的资源特点和矿业发展的需求来确定矿区的用地规模和布局。
例如，如果矿区是煤矿，需要确定开采区、保护区和复垦区等不同功能区的划分。
在矿区用地规划中，应尽量减少对自然环境的破坏，保护好矿区的生态环境。
最后，要制定出科学、合理的用地规划方案，并加强对规划的实施和监督。
同时，要注重利益相关方的参与，确保用地规划的公平、公正。
二、土地复垦土地复垦是指对矿区进行恢复、改良，使其恢复到适合农业、林业等生产利用的状态。
土地复垦的目标是保持和提高农田、林地的质量，增加土地的可利用面积，提高土地的生产力。
在进行土地复垦时，首先要对矿区的土地进行清理和整顿。
清理矿区内的废弃物和污染物，清除矿山和尾矿库等对土地环境的污染。
然后要对土地进行改良，包括改善土壤结构、修复土壤的肥力以及改善土地的排水条件。
在土地复垦的过程中，应采用合理的农林业种植模式，选择适应矿区土壤环境的农作物和经济林种植，以提高土地的利用率和经济效益。
同时，要加强对土地的管理和保护，定期进行土壤检测和监测，及时采取措施防止土地退化和污染。
三、解决方案为了有效解决矿区用地规划与土地复垦的问题，我们应采取以下措施：1. 加强矿区用地规划的科学性和系统性，注重综合考虑矿区的自然环境和资源特点，制定出合理的用地规划方案。
采矿用地控制指标：实现矿业可持续发展的重要手段一、引言随着全球经济的快速发展，对矿产资源的需求日益增长。
然而，矿产资源开采过程中产生的环境问题也日益突出。
为了平衡经济发展与环境保护之间的关系，各国政府纷纷制定采矿用地控制指标，以确保矿业的可持续发展。
本文将详细探讨采矿用地控制指标的重要性、制定过程、实施策略及其对矿业发展的影响。
二、采矿用地控制指标的重要性1. 生态环境保护：采矿活动可能导致土地破坏、水源污染和生物多样性丧失等环境问题。
通过设定采矿用地控制指标，政府可以限制采矿活动的范围，从而减轻对生态环境的压力。
2. 土地资源合理利用：土地资源有限，制定合理的采矿用地控制指标可以确保土地资源的有效利用，防止过度开采造成的资源浪费。
3. 实现可持续发展：通过设定采矿用地控制指标，政府可以推动矿业企业采用更环保、更高效的开采技术，进而实现矿业的可持续发展。
三、采矿用地控制指标的制定过程1. 调研与评估：政府对全国范围内的矿产资源进行调研和评估，了解各地区的矿产资源储量、分布及开采条件。
2. 确立原则与目标：根据调研结果，政府确立采矿用地控制指标的制定原则和目标，如生态保护优先、土地资源高效利用等。
3. 制定指标：政府综合考虑矿产资源储量、开采条件、生态环境等因素，制定具体的采矿用地控制指标，如采矿用地总面积、单个矿区最大面积等。
4. 公开征求意见：政府将制定的采矿用地控制指标草案向社会公开征求意见，收集各方面的建议和意见。
5. 修改与完善：政府根据收集到的建议和意见，对采矿用地控制指标进行修改和完善，确保指标的合理性和可操作性。
6. 发布与实施：政府正式发布采矿用地控制指标，并开始实施。
同时，政府还需建立相应的监管机制，确保采矿用地控制指标得到有效执行。
四、采矿用地控制指标的实施策略1. 加强宣传与教育：政府应加大对采矿用地控制指标的宣传力度，提高社会各界对指标的认识和理解。
同时，加强对矿业企业的培训与教育，引导企业自觉遵守采矿用地控制指标。
为更好地推进采矿用地改革，结合辽宁省实际情况，省自然资源按照现行的土地分类标准，采厅深入到鞍山、朝阳、抚顺几个矿矿用地属于建设用地范畴。
但由于业大市进行调研，通过座谈讨论及矿产资源赋存条件不同、开采方式实地勘察，对全省在采矿用地方式不同，决定了采矿用地的使用方改革工作中遇到的问题进行了深入式、用地类型、使用期限及可复垦探讨。
程度不同，使得采矿用地与一般的矿业用地属于土地管理和矿产建设用地相比具有很强的特殊性。
资源管理的“接合部”，是自然资露天矿开采用地试点工作从理源管理的一项重要内容。
矿业用地论上讲是非常好的一个尝试。
首包括探矿用地、采矿用地和选矿用先，通过用地改革试点工程，大量地及附属用地，由于矿业用地具有节约了规划建设用地指标，解决了占地面积大、用地情况复杂等特政府极度缺乏规划建设用地指标与点，长期以来一直是自然资源用地用地需求量大之间的矛盾，节约的管理的难点，特别是在矿业经济大指标可安排其他项目的建设。
通过市是一项非常棘手的工作。
采矿用地的特点辽宁省采矿用地方式改革调查文/辽宁省自然资源事务服务中心 王晓雪 姚丽50国土资源 2019年8月号临时用地的形式，企业复垦出大量矿山开采，与土地权利人签订补偿施，也是严格规范土地管理、促进林地，验收合格后，不仅实现了林协议并支付补偿金，试点用地手续土地节约集约利用的有力手段。
当地占补平衡，而且实现了还地于在办理过程中，但由于用地手续办前，一是应在现有法律制度基础民，从而解决了企业与农民之间的理程序不清，进展较为缓慢。
上，不断强化和规范矿业用地管矛盾，缓解了政府压力。
其次，根理；二是应抓住当前土地管理制度据露天采矿用地土地用途的变化改革和相关法律修订的时机，大力通过调研发现，辽宁省采矿用性，改征收为临时用地，集体土地推进矿业用地管理制度改革，从根地方式改革试点过程中，仍存在一所有权在采矿和土地复垦期限内归本上解决矿业用地存在的问题。
些问题。
企业，待复垦后归还被占地农民， 1.加强组织领导，建立工作领导1.采矿企业开采进度受市场影响农民仍以农业生产为长远之计，同协调机构较大，规划期内开采完成积极性不时企业支付的社会保障基金和各项采矿用地方式改革是一项系统高补偿使农民生活得到持续保障。
国外矿业用地制度面面观随着经济的全球化，世界各国之间的资源交流越来越频繁，矿业用地已成为国际贸易中的重要组成部分。
不同国家的矿业用地制度不同，影响了各自矿业产业的发展。
本文将从土地管理、政策法规、可持续开发等多个方面，探讨国外矿业用地制度的现状与发展趋势。
一、土地管理土地管理对于矿业用地的管理至关重要。
因为矿业需要大量使用土地，若土地管理不善，将会对生态环境造成极大破坏。
土地管理不仅涉及到矿业用地的规划、使用、出让、收回等各个环节，还需要对土地的环境质量进行监管与评估。
在美国，土地管理局负责管理大量的国有土地和矿业资源。
美国矿业用地管理的法律基础是《矿业法》和《国家环境政策法》。
矿业法规定了矿业开发的程序和条件，环境政策法则要求对矿业活动的环境影响进行评估。
在澳大利亚，土地管理与矿业资源被视为一体化的管理，并通过权责清晰、规划科学、监管严格等手段实现对矿业活动的有效管理。
澳大利亚矿业用地的管理方式主要有出让土地、租赁土地、资本收益等多种方式。
二、政策法规政策法规对于矿业用地的管理起到了十分重要的作用，它们决定了矿业用地的使用范围和规划标准，保障了矿产资源的合理开发和利用。
在加拿大，矿业用地制度十分严格，政策法规和土地管理制度非常完善，由政府和私人企业共同管理，其政策强调保护环境，促进职业安全和健康，以及产业与社区之间的协调发展。
在巴西，政府采用“矿业法”等相关法律规定来管理矿业用地，主要包括矿山权授权和矿山使用授权等制度。
通过严格的法律和政策规定，确保矿业从业者依法合规开采，促进了矿业的可持续发展。
三、可持续开发在当今社会，矿业用地的开发必须遵循可持续发展的原则，以保护环境和社会福利的发展为前提，兼顾经济效益和资源利用的可持续性。
各个国家在矿业用地的可持续开发方面采取了不同的举措。
在澳大利亚，政府为了保证矿业用地的可持续发展，设立了“澳大利亚矿场重建基金”，用于重建、复原矿山生态环境。
此基金的设立，对于促进矿业用地的可持续开发和保护生态环境起到了积极的推动作用。
矿业用地政策专题研究前言近几年国土资源部积极推进《土地管理法》、《矿产资源法》的修订工作，并形成了相应的修改稿。
修改稿以科学发展观为统领，在充分尊重现行法律法规规定基础上，对现行有关章节及内容作了调整，反映了土地、矿产资源开发管理领域的新动向、新要求、新发展。
随着我国工业化、城镇化的加速推进、经济发展方式的转变，对土地管理、矿产资源的合理开发利用提出新的要求。
矿业用地是土地管理和矿业管理的重要内容，当前我国土地管理和矿产资源开发中，一些地方矿地矛盾比较突出，矿业用地管理存在不可忽视的问题。
加强矿业用地法律政策研究，对保障矿山企业用地需求，维护矿产资源合理的开发秩序，推进土地管理制度改革和创新，落实最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，维护矿业权人和土地权利人的合法权利，建立适应我国矿产资源开发和耕地保护需要的矿业用地管理制度具有十分重要意义。
2008年以来，X绍史部长明确指示，要加快矿法修改工作，部召开多次部长办公会议，研究矿法修改工作。
汪民副部长先后召开多次专题会议，对矿法修改中的重大问题进行具体指导，要求理清矿产资源管理过程中的经济关系和管理关系，做到专题研究与矿法修改相结合，努力实现关键环节和重点问题的突破。
为加速土地管理法和矿法的修订进程，为《土地管理法》、《矿产资源法》修改提供专题素材，《矿产资源法》修订草案起草论证（矿业用地政策研究）课题组深入调研，全面收集、整理矿业用地相关规定，分析矿业用地开采特点及存在突出问题，在借鉴国外矿业用地有关规定基础上，结合国土资源部近几年开展的有关试点实践以及国家新的政策发展方向，形成《矿业用地政策研究报告》，对完善矿业用地管理及推进有关立法提出了建设性意见。
一、矿业用地的基本情况（一）矿业用地的界定实践中所称的矿业用地主要包括勘查用地和采矿用地，但现行法律法规并没有对矿业用地的含义或X围进行明确界定。
根据《土地管理法》、《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》等法律法规的规定，取得探矿权或采矿权进行勘查或开采前应依法取得地面的土地使用权，并对勘查用地和采矿用地的性质分别进行了规定。
如根据《中华人民XX国国家标准土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）的规定，采矿用地属二级类用地，与工业用地、仓储用地同隶属于一级类工矿仓储用地，具体指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。
因此，我国对采矿用地的界定主要包括地面生产用地以及尾矿堆放用地。
根据《土地管理法》第五十七条的规定，地质勘查需要使用土地时，可采取临时用地的方式，可见，探矿用地是以临时用地的方式取得。
实践中因探矿占用土地引起的纠纷较少，而采矿用地占地X围大，用地类型多，用地特点不同，因采矿占地引起的矛盾和纠纷日益增多。
（二）采矿用地量与需求量1．现有采矿用地数量巨大矿产资源是一种十分重要的非可再生自然资源，是人类社会赖以生存和发展的不可或缺的物质基础。
据统计，当今我国95%以上的能源和80%以上的工业原料都取自于矿产资源，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。
为满足我国矿产资源生产的需求，采矿用地占地广、用地量大。
据不完全统计，目前，我国矿山建设和开发占地面积达1.35万平方公里（135万公顷）；现有尾矿库堆放占用土地达1300多万亩（86.7多万公顷）。
其中，仅XX一省矿山、选厂尾矿库、各类固体废料堆场占地面积就达14557.5公顷，其中：占用耕地2354.06公顷，园地39.07公顷，林地785.53公顷，草地6.58公顷，荒草地2318.5公顷，沙坡地1401.7公顷，其它7652.06公顷。
根据现行法律法规的规定及部分矿业用地单位的统计，目前采矿用地的取得方式有行政划拨、有偿出让、授权经营、作价出资等。
由于矿产能源开发用地也属能源用地，且从事矿产资源开发的多为国有企业，符合《土地管理法》、《划拨用地目录》中有关能源用地划拨取得的规定，因此，在采矿用地的取得上，目前以划拨方式为主。
如在中国石油天然气集团公司的用地中，通过划拨方式取得的占69.7%（中国石油天然气集团公司采矿用地情况见下表）。
2．未来采矿用地需求更大随着我国工业化、城镇化发展步伐的加大，社会经济发展对矿产资源需求越来越大，但同时，国际矿产资源供给竞争日趋激烈，矿产资源境外开发和投资阻力日益加大，满足我国的矿产资源需求必须立足国内矿产资源的生产。
如总书记2005年在主持中央政治局第二十三次集体学习时就强调：“我们要继续坚持立足国内的基本方针，加大国内资源勘探力度，加强煤炭、石油、天然气的开发利用”。
（三）采矿用地的特点按照现行的土地分类标准，采矿用地属于建设用地X畴，但由于矿产资源赋存条件不同、开采方式不同，决定了采矿用地的使用方式、用地类型、使用期限及可复垦程度不同，使得采矿用地与一般的建设用地相比，具有很强的特殊性，具体表现在：1．采矿用地利用方式不同对土地影响不同根据矿产资源的赋存条件，尤其是不同矿种的特性，矿产资源的开采主要包括露天开采、地下开采两种方式。
两种不同的开采方式决定了其对土地的利用方式可分为两种。
露天开采主要是对地表及浅层的土地进行利用，其对土地的影响表现为占地面积大、分布广，采矿时间短、用地周期相对较短，采矿后土地可以及时复耕，土地用途一般不变；而地下开采则是对地表及其地下的土地进行利用，其对土地的影响表现为一般单宗面积小、总体布局分散，对地表的利用位置由地下资源矿藏条件决定，具有唯一性，对土地利用期限长，如一些井、场、站以及相应的配套设施用地一般使用期限都在50年以上，且建造了永久性建筑，土地难以恢复为耕地。
2．采矿用地类型多、情况复杂根据矿产资源开发的作业程序要求，采矿用地可以分为不同类型的用地。
露天开采的采矿用地可包括采矿区用地和尾矿库用地；地下开采的采矿用地可包括钻井生产用地、井场用地、交通运输用地、管道用地及一些场站配套设施用地。
这些不同类型的用地其X围、利用方式、利用强度及对原土地权利人的权利限制等都存在很大差异。
3．采矿用地位置具有不可替代性无论是实践中还是法律规定上，采矿用地的取得是以采矿权的取得为前提的，即只有经过勘查探明地下确有可供开采的矿产资源并依法取得采矿权后，采矿权人才可能申请取得相应土地的使用权。
因此，采矿用地的位置是由地下矿产资源的分布直接决定的，而且受开发成本、开发技术等条件的限制，采矿用地的位置几乎是唯一且不可替代的。
4．采矿用地的使用期限由矿产资源开采周期决定根据《土地管理法》、《矿产资源法实施细则》等法律法规的规定，建设用地的使用期限由国家明确规定，如工业用地出让的最高期限为50年，商业用地出让的最高期限为40年等等。
采矿用地属工业仓储用地，在土地分类上属于工业用地，其出让的最高期限是50年。
但根据前面的分析，采矿用地的利用方式和使用期限是由矿产资源自身的特点所决定的。
适合露天开采的矿产资源，其采矿用地的使用周期可能仅就4至6年，有的甚至更短；而需要进行地下开采的采矿用地，由于地下矿产资源的分布条件，使用期限可能远远超过50年。
如我国最早投入生产的XX石油的钻井到目前为止使用期限已经达70多年。
5．采矿用地一般地处偏远土地市场价值不高根据已勘查探明的矿产资源储量情况，我国的矿产资源主要集中分布于西部和北部，如90%的煤炭查明资源储量集中于华北、西北和西南，而东北、华东和中南地区的煤炭资源仅占全国10%左右；70%的磷矿查明资源储量集中于云、贵、川、鄂四省；铁矿主要集中在XX、、XX和XX省；近年来在西部边远地区也发现了一批大型、特大型矿区。
根据我国不同区域的经济发展情况及地域特点，西部、北部地区赋藏有矿产资源的土地一般都在城市以外较为偏远的农村地区。
因此，在矿产资源开采时，需占用的土地主要是荒地、未利用地等，土地的利用价值小、经济效益差，一般只能用于矿产资源开发或作为农业用地。
二、采矿用地相关政策法律规定和实践做法（一）采矿用地相关政策法律规定目前，我国对矿业用地没有专门的法律法规或者规章文件进行规定。
涉及矿业用地的相关规定散见于《物权法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》及相关的政策文件之中。
经过梳理，对采矿用地的规定主要包括以下内容：1．采矿用地属于建设用地X畴，按建设用地进行审查报批根据《土地管理法》的规定，采矿用地属于建设用地。
因此，矿山企业在申请取得采矿用地时，必须按照取得建设用地的程序进行审查报批，必须履行相应的建设用地审批程序，具体包括建设用地的预审、编制土地复垦方案、办理农用地转用、办理国有土地出让等程序。
涉及占用农民集体所有的土地的，还须由国家进行征收，履行法律规定的土地征收的相关程序，如进行公告、听证、补偿、安置等。
2．明确建设用地有偿取得，但能源用地可划拨方式取得根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得，但是，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地经县级以上人民政府依法批准的，可以划拨方式取得。
根据《划拨用地目录》的规定，对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地允许以划拨方式取得，并明确了符合《划拨用地目录》的石油天然气设施用地、煤炭设施用地、电力设施用地等。
3．实行重要地区限制采矿制度和重要矿床不得压覆原则矿产资源的开采尤其是地下矿产资源的开采，将对开采地周边的地理、环境产生较大影响，因此国家规定了重要地区限制采矿的制度。
如根据《矿产资源法》第二十条规定，非经国务院授权的有关主部门同意，不得在港口、机场、国防工程设施圈定的地区以内，不得在重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内，不得在铁路、重要公路两侧一定距离以内，不得在国家划定的自然保护区、重要景区以及国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地开采矿产资源。
同时，为了促进矿产资源的开采利用，《矿产资源法》第三十三条作出了重要矿床不得压覆的规定。
即：“在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。
非经国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床”。
4．采矿用地权利人必须依法履行土地复垦义务根据《土地管理法》、《土地复垦规定》等法律法规的规定，因从事开采矿产资源、烧制砖瓦等生产建设，由于挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，造成土地破坏的企业和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
具体而言，对矿产资源开发必须履行复垦义务的包括三种情形：一是由于露天采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动直接对地表造成破坏的土地；二是由于地下开采等生产活动中引起地表下沉塌陷的土地；三是工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣、城市垃圾等压占的土地。
