中国的矿产资源政策

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中国及部分省市矿产资源行业相关政策提高矿产资源节约与综合利用水平

中国及部分省市矿产资源行业相关政策提高矿产资源节约与综合利用水平
矿产资源一般指矿物资源、矿物资源，又名矿产资源，是指经过地质成矿作用而形成的，天然赋存于地壳内部或地表埋藏于地下或出露于地表，呈固态、液态或气态的，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。

中国矿产资源行业相关政策
显示，近些年来，为了促进矿产资源行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2021年国务院发布的2030年前碳达峰行动方案提高矿产资源综合开发利用水平和综合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾矿、共伴生矿、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废为重点，支持大掺量、规模化、高值化利用，鼓励应用于替代原生非金属矿、砂石等资源。

中国矿产资源行业相关政策
部分省市矿产资源行业相关政策
为了响应国家号召，各省市积极推动矿产资源行业的发展，比如重庆市发布的重庆市自然资源保护和利用“十四五”规划（2021—2025年）加强矿产资源勘查开发规划分区管理。

严格落实“三线一单”生态环境分区管控及自然保护地管理要求，强化全国规划对能源资源基地和国家规划矿区管控，着力构建区域资源优势互补、勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局。

部分省市矿产资源行业相关政策。

中国的矿产资源政策如何影响矿产资源的合理开发

中国的矿产资源政策如何影响矿产资源的合理开发矿产资源是国家发展和经济增长的重要支撑。

合理的矿产资源开发与保护政策，对于中国的可持续发展具有重要意义。

本文将探讨中国的矿产资源政策对矿产资源的合理开发所产生的影响。

第一部分：矿产资源保护政策的制定与实施矿产资源保护政策是确保矿产资源得以合理利用和可持续发展的重要手段。

我国在推进矿产资源保护方面采取了多种政策措施。

首先，加强矿产资源管理与监控。

中国建立了矿产资源税制，推动企业合理利用资源并减少浪费。

同时，加强对矿产资源的全流程管理，从勘探、开发、生产到处理、利用各环节实施全面监管。

其次，严格控制矿产资源开采许可。

我国通过颁布矿产资源开采许可证管理办法，对矿产资源的开采进行严格审批和监管，确保矿产资源的合理开发和利用。

第二部分：矿产资源政策对合理开发的积极影响中国的矿产资源政策对于矿产资源的合理开发产生了积极的影响。

首先，促使矿产资源的科学开发。

中国政府鼓励企业采用新技术、新材料、新工艺进行矿产资源开发，推动矿产资源的科学化、规模化和高效化开采，提高资源利用率，减少资源浪费。

其次，加大对环境保护和生态恢复的力度。

中国政府要求矿产资源开发企业在采矿过程中采取环境友好型措施，减少矿山废弃物对环境的影响，实施生态恢复和矿区修复工作，确保矿产资源开发与环境保护的统一。

第三部分：矿产资源政策存在的问题及解决对策尽管矿产资源政策对矿产资源的合理开发起到了积极的作用，但也存在一些问题。

首先，监管部门的力量不足。

由于资源开发的规模庞大，监管难度较大，一些地方监管部门在人力、经费等方面存在不足，难以实施有效的监管。

其次，部分企业对政策执行态度不端正。

个别企业为了追求短期利益，存在超采、超标排污等行为，严重违反矿产资源政策的要求。

为解决上述问题，我们可以从以下几个方面着手：首先，加大监管部门的力量投入，提高监管效能。

增加人员编制和财政投入，提升监管部门的综合能力，加强对矿产资源开发的监管，减少资源浪费。

煤炭资源有偿使用制度改革试点政策讲解

4、《财政部国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建［2006］694号）
•2023/5/17
5、《财政部国土资源部关于印发<以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）>的通知》（财建［2006］695号）
6、《财政部国土资源部关于加大对国有重点矿山企业财政政策扶持力度的指导意见》（财建［2006］794号）
•2023/5/17
三、改革试点的框架思路（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实党中央、国务院关于矿业管理的一系列决策和部署。
（二）基本原则坚持节约资源、保护环境与促进煤炭工
业健康可持续发展并举，坚持整顿和规范矿业开发秩序与建立长效机制并举，坚持市场配置资源与国家宏观调控并举。
•2023/5/17
征收费率：０．５％－４％，平均为１．１８％分成比例：中央与省－５：５
中央与自治区－４：６３、矿区使用费
对开采海洋石油的中外企业和中外合作开采陆上石油的企业，按每个油、气田日历年度油气总产量和费率征收。设有起征点，超过的部分实行超额累进费率，费率为１％－１２．５％，实物缴纳。
•2023/5/17
（三）主要目标加大对煤炭资源勘查的支持力度，完善
煤炭资源税费政策，加强煤炭资源开发管理和宏观调控，促进煤炭资源合理有序开发，不断提高煤炭资源回采率。
（四）改革核心将矿业权取得由“双轨制”改为“单轨制”，
即严格实行煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得。（五）改革重点建立新机制，即建立煤炭资源勘查、开
（五）我国与主要市场经济国家矿产资源税费比较（见下页表１）

中国和刚果民主共和国的矿物资源开发有何不同？

中国和刚果民主共和国的矿物资源开发有何不同？随着现代工业和科技的迅猛发展，矿物资源越来越受到人们的重视。

中国和刚果民主共和国都是矿物资源丰富的国家，但二者在矿物资源的开发上却有很大的不同。

本文将从政策法规、投资环境、企业经营模式等方面进行分析比较。

一、政策法规中国和刚果民主共和国在矿物资源开发的政策法规上存在着很大的不同。

中国在矿产资源管理方面实行的是“国有独资、国有控股，允许民营企业参与”的原则。

国家实行矿产资源产权制度，非国有矿山可以转让，但最终归属于国家所有。

中国政府保护矿产资源的环境，要求企业进行环境影响评价，对环境影响进行管理和治理。

而刚果民主共和国的矿产资源法律体系比较复杂。

该国的矿产资源管理机构非常多，职能交叉，没有明朗的分工。

与此同时，由于政治不稳定，该国的法律执行力度不够。

矿产资源开发往往不受控制，甚至可能存在非法开采。

二、投资环境中国和刚果民主共和国在矿物资源开发的投资环境上也有很大的差别。

中国国家积极吸引国内外投资者参与矿产资源的开发，除了基本法律法规，还对外开放，尤其是对一些互惠互利的国家提供优惠政策。

中国政府对企业进行政策和财税的支持，对企业进行监管。

刚果民主共和国的投资环境相对较差。

由于该国政权经常更迭，国家的法律保障不足，加上政治的不稳定性和安全问题，使得投资者很难得到保障。

该国的投资法规不稳定，政策频繁更改，企业难以进行长期规划。

三、企业经营模式中国和刚果民主共和国在企业经营模式上也存在很大的差别。

中国的矿业企业大多是由国有企业为主导，民营企业参与的开发模式。

国家有一定的监管和控制，要求企业根据矿产资源管理法规进行经济合理开发，但企业具有较大的自主权。

而刚果民主共和国的企业经营模式则比较混乱，很多企业依托着政治和军事力量开展矿产资源的开采、贸易、运输和出口。

企业主要通过诸如贿赂和行政漏洞等手段绕开法律和环保规定，以牟取暴利。

总结：中国和刚果民主共和国在矿物资源开发方面存在的差异主要表现在政策法规、投资环境和企业经营模式三方面。

自然资源部办公厅关于开展2024年矿产卫片执法工作的通知

自然资源部办公厅关于开展2024年矿产卫片执法工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.03.22•【文号】自然资办发〔2024〕12号•【施行日期】2024.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于开展2024年矿产卫片执法工作的通知自然资办发〔2024〕12号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部有关直属单位：为认真履行自然资源管理“两统一”职责，严厉打击违法勘查开采矿产资源行为，维护矿产资源开发管理秩序和国家资源资产权益，保护生态环境，助力高质量发展，部决定开展2024年矿产卫片执法工作。

现将有关事项通知如下。

一、工作任务及时间安排（一）按照季度下发变化图斑，地方一次性核实举证。

部执法局组织中国自然资源航空物探遥感中心、天津地质调查中心、沈阳地质调查中心、南京地质调查中心、武汉地质调查中心、成都地质调查中心、西安地质调查中心、广州海洋地质调查局（以下简称8家技术单位），利用部卫星遥感监测统一制作的正射影像，套合矿业权管理信息，按季度提取疑似违法变化图斑，交由部信息中心于4月、7月、10月、12月通过部执法综合监管平台下发。

县级自然资源主管部门负责图斑的核实举证，依据矿产资源法律法规和《矿产卫片执法图斑填报指南（试行）》等进行合法性判定，在2025年2月28日前完成全年图斑的合法性判定和查处情况的填报工作。

该截止时点地方填报情况作为2024年矿产卫片执法成果，部据此开展后续内业审核和实地抽查工作。

因天气等特殊原因无法现场核实的，应当申请延期，具备条件后补充核实举证；涉及军事用地范围内的图斑按伪变化填报，备注特殊用地，由省级自然资源主管部门汇总以机要件统一上报。

（二）同步开展内业审核和实地抽查。

2025年3月，部对2024年矿产卫片执法成果同步组织开展内业审核和实地抽查。

中国和南非的矿业资源开采政策有何区别？

中国和南非的矿业资源开采政策有何区别？中国和南非是两个拥有丰富矿产资源的国家，但在矿业资源开采方面却存在着一些不同。

下面将我们可以看到中国和南非矿业资源开采政策的区别。

一、政策背景中国矿业资源开采政策主要是在改革开放以来，随着市场经济化进程的加速，中国在矿业资源的开采方面逐步探索出一条适合自己国情的发展道路。

南非矿业资源开采政策由于其拥有丰富的钻石、金、铂等矿产资源，世界的目光一直聚焦在它的矿业资源开采政策上。

二、政策目标中国矿业资源开采政策的主要目标是通过科学技术的运用，提升矿业资源开采和利用效率，保护资源环境，促进矿业可持续发展。

南非矿业资源开采政策的主要目标是开发其丰富的矿裂缝带，推动国家经济快速发展。

三、政策措施中国矿业资源开采政策的主要措施是采用管理科学化、技术现代化、人才国际化的手段，完善矿业资源法律法规体系，建立科学的资源综合开发和利用体系。

南非矿业资源开采政策的主要措施是与矿业资源开采有关的税收、投资、法律等制度框架的建立。

四、政府角色中国矿业资源开采政策主要由中央政府承担，地方政府主要是协调作用；南非矿业资源开采政策则由中央和地方政府共同承担，中央政府协调决策、地方政府执行。

五、环境保护中国矿业资源开采政策非常重视环境保护，减少矿业资源开采的对环境的影响。

南非矿业资源开采政策对环境的保护关注度不如中国政策。

综上所述，中国和南非在矿业资源开采方面的政策存在明显的差异。

无论是政策背景、政策目标还是政策措施，各有侧重。

但在环境保护方面，中国在矿业资源开采方面更加注重环境保护。

希望今后两个国家在矿业资源开采方面，能够互相借鉴，共同合作，实现资源可持续利用与环境保护的双赢。

我国的矿产资源管理法律体系及重要政策规定

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第二部分主要的矿产资源法律、法规
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第一小节《中华人民共和国矿产资源法》
《中华人民共和国矿产资源法》是1986年 3月19日第六届全国人大常委会十五次会议通过的，于1986年10月1日起施行。根据1996年 8月29日第八届全国人大第二十一次会议《关于修改<中华人民共和国矿产资源法>的决定》修正。
内容规定了国家生活中最根本、最重要的问题，
包括国家的根本制度和基本原则，其他一切法
律、法规都不得同它相抵触，矿产资源立法要
பைடு நூலகம்
受宪法的指导。宪法中对我国矿产资源的产权
关系和利用都做出了明确规定。宪法第九条规
定，"矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、
滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所
有"，"国家保障自然资源的合理利用，……禁
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矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。
国家指导、帮助集体矿山企业和个体采矿不断提高技术水平、资源利用率和经济效益。
地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当按照积极、有偿互惠的原则向集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。
《中华人民共和国矿产资源法》共七章五十三条，主要内容包括：
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一、指导思想
矿产资源法的指导思想是：体现宪法关于矿产资源属于国家所有的原则，依法保障矿产资源合理开发利用和保护，振兴矿业，满足社会主义建设当前和长远对矿产资源的需求，贯彻落实“保护矿产资源，十分珍惜、合理利用资源”的基本国策，从而保障国民经济可持续发展的需要。

自然资源部关于做好矿产资源储量统计工作的通知-自然资发〔2020〕158号

自然资源部关于做好矿产资源储量统计工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然资源部关于做好矿产资源储量统计工作的通知自然资发〔2020〕158号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、中国核工业集团公司、中联煤层气有限责任公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司等有关单位：根据《矿产资源统计管理办法》、《自然资源部关于印发<自然资源统计工作管理办法>的通知》（自然资发〔2020〕111号）和《自然资源部办公厅关于印发<自然资源统计调查制度>的通知》（自然资办函〔2019〕1235号）相关规定，为做好矿产资源储量统计工作，现将有关事项通知如下：一、矿产资源储量统计以年度为统计周期，统计范围包括勘查开采查明的、建设项目压覆的、关闭矿山残留的（含闭坑、政策性关闭和采矿权公示注销）矿产资源储量及其变动情况。

二、矿业权人应于每年1月底前，填写矿产资源储量统计相关数据表，将电子文本报送相应自然资源主管部门。

石油、天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产的，报送自然资源部；其他矿产的，报送矿业权许可证范围所在地的县级自然资源主管部门（填报单元跨行政区域的，报共同的上级自然资源主管部门指定的县级自然资源主管部门）。

三、已完成矿产资源储量评审备案的，由自然资源主管部门按照评审备案权限及时将矿产资源储量评审备案信息更新到矿产资源储量数据库中，其中建设项目压覆的矿产资源储量经压覆审批的，由负责评审备案的自然资源主管部门根据压覆审批情况及时将压覆的矿产资源储量更新到矿产资源储量数据库中。

自然资源部工作人员的矿产资源管理政策与法规

自然资源部工作人员的矿产资源管理政策与法规自然资源部是中国政府设立的专门负责自然资源管理的部门，其职责之一就是负责矿产资源的管理。

为了保护和合理开发矿产资源，自然资源部制定了一系列的政策与法规，对矿产资源的管理进行规范。

本文将围绕自然资源部工作人员在矿产资源管理方面的政策与法规展开论述。

一、矿产资源管理的法律依据自然资源部工作人员在矿产资源管理过程中，必须依据法律法规进行操作。

我国矿产资源管理的法律依据主要包括《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》等。

这些法律文件对矿产资源的开发利用、环境保护和安全生产等方面进行了明确规定，自然资源部工作人员需要在操作过程中遵守相关法律，并确保其合法性和合规性。

二、矿产资源勘查与开发的政策导向为了科学开发和高效利用矿产资源，自然资源部制定了一系列的政策导向。

首先，矿产资源的勘查开发必须符合国家的产业政策和区域规划，以保证资源的合理利用；其次，自然资源部鼓励创新技术手段，提高勘查开发效率，并提倡绿色环保的矿产资源开发方式；此外，自然资源部还注重加强对矿产资源勘查开发过程的监督和管理，确保资源开发的可持续性。

三、矿产资源保护的法规要求矿产资源保护是矿产资源管理工作的重要内容，自然资源部工作人员在管理过程中需要遵守相关的法规要求。

首先，自然资源部要求加强对矿产资源的保护力度，防止过度采集和滥用资源；其次，自然资源部鼓励采取恢复和修复措施，尽量减少矿产资源开采对环境的破坏；此外，自然资源部还要求对重要的矿产资源进行保护性开发，确保资源的可持续利用。

四、矿产资源管理的监督与执法自然资源部工作人员在矿产资源管理过程中，承担着监督与执法的职责。

自然资源部要求加强对矿产资源管理的监督，确保资源的合法利用和管理的规范性；同时，自然资源部注重对矿山安全生产的监督与执法，严格按照《中华人民共和国矿山安全法》的相关规定进行操作，确保矿产资源开发过程中的安全问题。

五、矿产资源权益保护的政策措施为了保护矿产资源权益，自然资源部制定了一系列的政策措施。

矿产资源法律法规

矿产资源法律法规矿产资源是指地壳中蕴藏的各种矿石、化石能源等自然资源。

为了更好地管理和保护矿产资源，各国都建立了相应的法律法规体系。

本文将介绍几个与矿产资源相关的法律法规，包括石油法、矿产资源管理法以及环境保护法等。

一、石油法石油作为一种重要的能源资源，在全球能源市场中占据着举足轻重的地位。

为了统一石油开发的管理，各国都制定了相应的石油法。

以中国的《中华人民共和国石油法》为例，该法规定了石油勘查、开发、生产和销售的许可制度，明确了石油资源的国有属性，并规定了石油生产企业应当遵守的环境保护要求等。

二、矿产资源管理法矿产资源管理法是指针对矿产资源的开采、利用和保护所制定的法律法规。

这类法规一般包括资源勘查许可、采矿权管理、资源保护和环境保护等内容。

以中国的《中华人民共和国矿产资源法》为例，该法明确了国家对矿产资源的所有权，并规定了资源勘查、开采、利用和保护的管理办法。

三、环境保护法矿产资源开采过程中往往会对环境造成一定的影响，为了减少和弥补这种影响，各国都制定了环境保护法。

以中国的《中华人民共和国环境保护法》为例，该法规定了矿产资源的开采和利用应当符合环境保护的要求，对超过规定排放标准的企业进行罚款或者停产整治等措施，以保护环境的可持续发展。

四、矿产资源税法矿产资源属于国家所有，在开发过程中需要支付相关的税费。

矿产资源税法是指规定矿产资源的税收政策和征收管理规定的法律法规。

以中国的《中华人民共和国资源税法》为例，该法规定了不同类型矿产资源的税率和征收方式，确保矿产资源的合理开发和利用，同时也为国家财政提供了一定的税收收入。

综上所述，矿产资源的开发利用必须遵守相应的法律法规。

通过制定和执行石油法、矿产资源管理法、环境保护法和矿产资源税法等法律法规，可以保障矿产资源的合理开发和利用，维护环境的可持续发展，促进国家经济的繁荣。

同时，加强对这些法律法规的监督和执行，可以预防和打击非法开采等行为，确保矿产资源的可持续利用。

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《中国的矿产资源政策》白皮书(全文)2007-08-01 | 【大中小】国务院新闻办公室12月23日发表《中国的矿产资源政策》白皮书。

白皮书全文如下：前言矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。

新中国成立五十多年来，矿产资源勘查开发取得巨大成就，探明一大批矿产资源，建成比较完善的矿产品供应体系，为中国经济的持续快速协调健康发展提供了重要保障。

目前，中国92%以上的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料来自于矿产资源。

中国高度重视可持续发展和矿产资源的合理利用，把可持续发展确定为国家战略，把保护资源作为可持续发展战略重要内容。

1992年联合国环境与发展大会后，中国政府率先制定了《中国二十一世纪议程-中国二十一世纪人口、环境与发展白皮书》，2001年4月批准实施了《全国矿产资源规划》，2003年1月开始实施《中国二十一世纪初可持续发展行动纲要》。

全面建设小康社会是中国在新世纪头二十年的奋斗目标。

中国主要依靠开发本国的矿产资源来保障现代化建设的需要。

中国政府鼓励勘查开发有市场需求的矿产资源，特别是西部地区的优势矿产资源，以提高国内矿产品的供应能力。

同时，引进国外资本和技术开发中国矿产资源，利用国外市场与国外矿产资源，推动中国矿山企业和矿产品进入国际市场，是中国的一项重要政策。

中国政府认为，国外矿业公司进入中国，中国矿山企业走向世界，实现各国资源互补，对推进世界矿产资源勘查开发的共同繁荣和健康发展具有重要意义。

一、矿产资源及其勘查开发现状中国现已发现171种矿产资源,查明资源储量的有158种，其中石油、天然气、煤、铀、地热等能源矿产10种，铁、锰、铜、铝、铅、锌等金属矿产54种，石墨、磷、硫、钾盐等非金属矿产91种，地下水、矿泉水等水气矿产3种。

矿产地近18000处，其中大中型矿产地7000余处。

中国矿产资源的基本特点是：--资源总量较大，矿种比较齐全。

中国已探明的矿产资源种类比较齐全，资源总量比较丰富。

煤、铁、铜、铝、铅、锌等支柱性矿产都有较多的查明资源储量。

煤、稀土、钨、锡、钼、锑、钛、石膏、膨润土、芒硝、菱镁矿、重晶石、萤石、滑石和石墨等矿产资源在世界上具有明显优势。

地热、矿泉水资源丰富，地下水质量总体较好。

--人均资源量少，部分资源供需失衡。

人口多、矿产资源人均量低是中国的基本国情。

中国人均矿产资源拥有量在世界上处于较低水平。

金刚石、铂、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。

--优劣矿并存。

既有品质优良的矿石，又有低品位、组分复杂的矿石。

钨、锡、稀土、钼、锑、滑石、菱镁矿、石墨等矿产资源品质较高，而铁、锰、铝、铜、磷等矿产资源贫矿多、共生与伴生矿多、难选冶矿多。

--查明资源储量中地质控制程度较低的部分所占的比重较大。

查明资源储量结构中，资源量多，储量、基础储量少; 经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多，经济可利用的资源储量少；控制和推断的资源储量多，探明的资源储量少。

--成矿条件较好，通过勘查工作找到更多矿产资源的前景较好。

石油、天然气、金、铜等矿产资源的找矿潜力很大。

老矿山深部、外围和西部地区是重要的矿产资源接替区。

中国是世界上最早开发利用矿产资源的国家之一。

新中国成立以后，中国政府大力加强地质工作，明确要求地质工作要走在国民经济建设的前面。

提出了"开发矿业"的战略方针，并在每个五年计划期间，都对矿产资源勘查开发作出了部署。

矿产资源勘查开发得到了极大的发展，使中国逐步成为世界矿产资源大国和矿业大国。

矿产资源勘查开发为经济建设提供了大量的能源和原材料，提供了重要的财政收入来源，推动了区域经济特别是少数民族地区、边远地区经济的发展，促进了以矿产资源开发为支柱产业的矿业城市（镇）的兴起与发展，解决了大量社会劳动力就业，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。

--相继发现和探明了一大批矿产资源。

以大庆油田为代表的一大批油气田，使中国由一个贫油国转变为世界上主要产油国之一。

发现和扩大了白云鄂博稀土金属矿、德兴铜矿、金川镍矿、柿竹园钨矿、栾川钼矿、阿什勒铜矿、焦家金矿、玉龙铜矿、大厂锡矿、厂坝和兰坪铅锌矿、东胜-神木煤田、紫金山铜金矿、羊八井地热田等一批重要矿床。

发现和探明了一批重要地下水供水水源地。

西部地区矿产资源集中区逐渐显示出良好的找矿前景。

在一批老矿山外围或深部找到了新的资源。

新一轮国土资源大调查陆续取得一批成果。

五十多年的矿产资源勘查工作，使中国从矿产资源家底不清到成为世界矿产资源大国; 从已知地下水源地稀少到地下水在全国供水中起举足轻重的作用。

与此同时，形成了一支具有优良传统和作风、技术力量雄厚的地质勘查队伍，为中国经济建设作出了重要贡献。

--矿产资源开发规模迅速扩大。

1949年，中国保留比较完整的矿山仅300多座，年产原油12万吨，煤0.32亿吨，钢16万吨，有色金属1.30万吨，硫铁矿1万吨，磷不足10万吨。

经过五十多年的努力，中国先后建立了大庆、胜利、辽河等大型石油基地，大同、兖州、平顶山、"两淮"、准格尔等煤炭基地，上海、鞍山、武汉、攀枝花等大型钢铁基地，白银、金川、铜陵、德兴、个旧等大型有色金属基地，开阳、昆阳、云浮等大型化工矿山基地，形成了能源与原材料矿产品的强大供应系统。

一大批矿业城市拔地而起，促进了中国的城市化建设。

目前，中国的矿产品产量、消费量居世界前列。

2002年，中国共有大型矿山489座，中型矿山1025座，小型矿山和砂石粘土采场14万多处，从业人员907万人。

矿业产值4542亿元。

生产原油1.67亿吨，天然气327亿立方米。

矿石和砂石粘土采掘量48.49亿吨，其中：原煤13.80亿吨，铁矿石2.31亿吨，磷矿石2301万吨。

十种有色金属产量1012万吨。

目前，中国原煤、钢、十种有色金属和水泥产量居世界第一位，磷矿石和硫铁矿产量分别居世界第二位和第三位，原油产量居世界第五位。

国有矿山企业是中国矿产资源开发的支柱，也是能源、原材料工业的稳定供应基地。

原油、天然气和36%的其他矿石产量都来自7679个国有矿山企业。

国有矿山企业不仅为工农业发展奠定了基础，而且为提高人民生活水平和综合国力作出了重要贡献。

二十世纪八十年代中期以来,多种经济成分的矿山企业也得到迅速发展。

目前，非国有矿山企业达到14万个，其中港澳台商投资矿山企业132个，外商投资矿山企业160个。

--矿产资源保护和合理利用水平逐步提高。

五十多年来，中国物探、化探、遥感、钻探、坑探等矿产资源勘探技术和实验测试、计算技术取得了很大进展，提高了矿产资源勘查的科学技术水平。

矿产资源综合利用和回收利用成效明显，资源利用率逐步提高。

目前，中国废钢的回收率为40%，废旧有色金属的综合回收率为27.70%; 铂族和稀散元素几乎全部来源于综合利用; 近三分之一的硫酸原料也是由有色金属生产过程中综合回收。

一些矿山企业对与煤伴生的瓦斯、油页岩、高岭土、高铝粘土进行综合开发，对煤矸石、粉煤灰进行加工利用，产生了较好的经济效益和环境效益。

--矿产品对外经济贸易快速发展。

2002年中国矿产品及相关能源与原材料进出口贸易总额为1111亿美元，占全国进出口贸易总额的18%。

原油、铁矿石（砂）、锰矿石（砂）、铜精矿、钾肥进口量较大。

铅、锌、钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、萤石、重晶石、滑石、石墨等优势矿产品的出口量较大。

中国矿产资源领域的对外合作不断扩大。

通过海洋油气资源对外合作勘查，陆续发现了一批新的油气田，海洋油气产量逐年增加。

到国外勘查开发油气资源已具一定规模，到国外勘查开发固体矿产资源也已开始。

在煤层气领域与一些国家建立了长期的研究开发合作关系。

在矿产资源勘查开发方面中国仍面临一些矛盾和问题，主要有：--经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾。

石油、(富)铁、(富)铜、优质铝土矿、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。

东部地区地质找矿难度增大，探明储量增幅减缓。

部分矿山开采进入中晚期，储量和产量逐年降低。

--矿产资源开发利用中的浪费现象和环境污染仍较突出。

开采矿山布局不够合理，探采技术落后，资源消耗、浪费较大，矿山环境保护需进一步加强。

--区域之间矿产资源勘查开发不平衡。

西部地区和中部边远地区资源丰富,但自然条件差，生态环境脆弱,地质调查评价工作程度低，制约了资源开发。

--矿产资源勘查、开发的市场化程度不高。

探矿权采矿权市场体系有待进一步健全。

矿产资源管理秩序需要继续整顿和规范。

矿产资源领域的国际交流与合作需要拓宽。

二、矿产资源保护与合理利用的目标与原则二十一世纪头二十年，中国将全面建设小康社会，对矿产资源的需求总量将持续扩大。

中国将加强矿产资源的调查、勘查、开发、规划、管理、保护与合理利用，实施可持续发展战略，走新型工业化道路，努力提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。

中国将继续按照有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效的要求，通过实施有效的矿产资源政策，最大限度地发挥矿产资源的经济效益、社会效益和环境效益。

中国二十一世纪初矿产资源保护与合理利用的总体目标是：--提高矿产资源对全面建设小康社会的保障能力。

加大矿产资源勘查开发的有效投入，扩大勘查开发的领域和深度，强化对矿产资源的保护，增加矿产资源的供应。

扩大对外开放，积极参与国际合作。

建立战略资源储备制度，对关系国计民生的战略矿产资源进行必要的储备，确保国家经济安全和矿产品持续安全供应。

--促进矿山生态环境的改善。

减少和控制矿产资源采选冶等生产环节对资源环境造成的破坏和污染，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。

健全矿山环境保护的法律法规，加强对矿山生态环境防治的执法检查和监督。

加强宣传教育，提高矿山企业和全社会的资源环境保护意识。

--创造公平竞争的发展环境。

按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求和矿产资源勘查开发运行规律，进一步完善矿产资源管理的法律法规，调整和完善矿产资源政策，改善投资环境，提供良好的信息服务，创造市场主体平等竞争和公开、有序、健全统一的市场环境。

实现以上目标，中国将继续坚持以下原则：--坚持实施可持续发展战略。

落实保护资源措施，正确处理经济发展与资源保护的关系。

在保护中开发，在开发中保护。

加强矿产资源勘查，合理开发和节约使用资源，努力提高资源利用效率，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

--坚持市场经济体制改革方向。

在国家产业政策与规划的引导下，充分发挥市场在矿产资源配置中的基础性作用，建立政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制。

加强对矿产资源开发总量的调控，培育和规范探矿权采矿权市场，促进矿产资源勘查开发投资多元化和经营规范化，切实维护国家所有者和探矿权采矿权人的合法权益。