建设工程招投标制度改革和信用体系建设文件解读30页PPT

在确保公平的同时，《条例》也注意提高招标投标程序效率。 一是明确有关时限要求。例如，《条例》规定，依法必须招标项目的招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人（第54条），招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订书面合同（第57条）。 二是区分程序无效情形。《条例》在《招标投标法》有关中标无效规定的基础上，进一步明确了招标无效、评标无效的情形，并分别作出重新招标、重新评标的处理规定，以避免一旦出现程序瑕疵即需重新招标，有利于提高招标程序效率。
（一）关于和政府采购法适用分工的规定 第二条 [工程建设项目]招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。 前款所称工程，是指建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；所称与工程有关的货物，是指为实现工程基本功能必须的的设备、材料等。所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理等服务。 第八十二条[政府采购法律法规特别规定] 政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从行招标投标的，适用招标投标法。 工程建设项目 PK 工程 根据工程项目管理学概念解析，工程的建设过程称为“工程建设项目”，工程建设形成的最终产品称为“工程”。因此，两法只是使用了不同的名称和不同的定义方法分别描述了“工程建设项目”或“工程”包括的范围，其两者的本质内涵是完全一致的。
（三）坚持可操作性和原则性相结合的立法原则 对于实践需要加以细化、各方面已经形成共识的内容，《条例》尽可能作出详细规定，以增强可操作性。例如，《条例》第9条列举了可以不招标的几种情形；第33条对投标人资格提出了具体要求；为了提高招标工作效率，《条例》第36条还规定了招标人应当拒收的投标文件情形。在增强可操作性的同时，《条例》也注意兼顾制度的前瞻性，对标准资格预审文件和标准招标文件制度（第15条）、综合性评标专家库制度（第45条）、招标投标从业人员职业资格制度（第12条）、招标投标信用制度（第77条）、电子招标制度（第5条）等做了原则规定，为制度创新提供必要的法律依据，为市场进一步发育预留空间。

建设工程招投标法规的核心内容
招投标的程序与要求
招标公告发布
资格预审
投标文件编制与提 交
开标与评标
中标与签约
招标人需在指定媒体发 布招标公告，明确招标 项目概况、招标人名称 和联系方式、投标文件 获取方式等信息。
对于大型或复杂的招标 项目，招标人可进行资 格预审，对潜在投标人 进行资质、经验和财务 状况等方面的审查。
投标人需按照招标文件 要求编制投标文件，并 在规定时间内提交。投 标文件应包括技术标和 商务标，详细阐述投标 方案、技术参数、报价 等信息。
招标人按照规定时间、 地点进行开标，宣读投 标文件的主要内容。随 后进行评标，评标委员 会根据评标标准和方法 对投标文件进行评审和 比较。
招标人根据评标结果确 定中标人，并向中标人 发出中标通知书。中标 人与招标人按照招标文 件和中标通知书内容签 订合同。
措施
建立投诉处理机制，对招投标过程中的违规行为进行查处，维护公平竞争的市场环境。
机制
建立诚信体系，对参与招投标的各方主体进行信用评价，促进招投标市场的健康发展。
建设工程招投标的案例分析
案例一：招投标程序违规的案例分析
总结词
招投标程序违规
详细描述
某工程项目在招标过程中，招标人未按照规定发布招标公告，导致潜在投标人未能及时获取招标信息，错过了投 标机会。该案例揭示了招投标程序违规的危害，即破坏了公平竞争的市场环境，损害了潜在投标人的合法权益。
投标文件的编制与提交
投标文件内容
投标文件应包括技术标和商务标，技术标应详细阐述投标方案、技术 参数、实施计划等信息，商务标应包括报价、资格证明文件等。
投标文件格式要求
投标文件应按照招标文件规定的格式进行编制，包括纸张大小、字体、 页边距等要求，以确保投标文件的规范性和易读性。

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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第十三条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文 件一般包括下列内容： （一）招标公告或者投标邀请书； （二）投标人须知； （三）投标文件格式； （四）项目的技术要求； （五）投标报价要求； （六）评标标准、方法和条件； （七）网络与信息安全有关要求； （八）合同主要条款。 招标文件应当载明所有评标标准、方法和条件，并能够指导评标 工作，在评标过程中不得作任何改变。
除国际通信基础设施 、国内干线传输网项 目外，大部分通信工 程建设项目不需要政 府审批或核准，只需 要“资金来源已经落 实”既具备招标条件
办法》根据法律法规的基本原则 ，对集中招标程序和规则作出规 定，着力填补法律法规空白
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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第十六条 勘察设计招标项目的评标标准一般包括下列内容：
（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现；
（二）项目负责人的资格和业绩； （三）勘察设计团队人员；
（四）技术方案和技术创新；
（五）质量标准及质量管理措施； （六）技术支持与保障；
（七）投标价格；
针对《招标投标法》和《条例》的部分规定比较原则、 操作性不强的问题，《办法》作出更加细化、的规定，着 力增强制度的可操作性。 1、细化 邀请招标的条件（第6条） 2、明确招标相关文件应当载明的内容（第11-13条） 3、完善评标标准和方法（第16-20条） 4、完善评标委员会有关规定（第29-31条） 5、完善评标程序（第27、28、33条）
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3、细化法律法规有关规定，着力增强制度可操作性
第十八条 施工招标项目的评标标准一般包括下列内容：
（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现；

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企业信用体系建设
一 社会信用体系建设 二 企业信用体系建设 三 成都市企业信用体系建设
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一、社会信用体系建设
2002 年11 月：党的十六大提出：“整顿和规范市场经 济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。””
2003 年 3 月：党的十六届三中全会通过《关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定》。
网上申报时限：产生后的20个工作日 。
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全国企业信用信息公示系统
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二、企业信用体系建设
核心：建立企业信公示制度 特色：
1、强化信用约束措施 2、体现部门联动响应 3、强调企业社会责任 4、推动形成社会共治
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二、企业信用体系建设
强化信用约束措施 1.信息抽查制度（随机摇号） 2.经营异常名录（四种情形） 3.严重违法企业名单
↙惩
戒
社会诚信度
机 制
←→ ↓ 道德体系：公众信仰、价值观、社会道德基础、是非标准。
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二、企业信用体系建设
2014年10月1日：《企ห้องสมุดไป่ตู้信息公示暂行条例》正式实施
1、谁公示 2、公示什么 3、信息公示载体 4、经营异常名录 5、严重违法企业名单 6、公示信息抽检
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二、企业信用体系建设
企业公示义务： 1.年度报告信息 2.即时信息
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二、企业信用体系建设
企业年度报告信息：
1.企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等； 2.企业开业、歇业、清算等存续状态信息； 3.企业投资设立企业、购买股权信息； 4. 股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出 资方式等信息； 5.有限责任公司股东股权转让等股权变更信息； 6.企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等； 7.企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证 担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利 润总额、净利润、纳税总额信息。