乡镇政府政策执行力研究的意义_现状与前瞻

提升乡镇政府执行力的路径研究随着乡镇化进程的加速和乡村振兴战略的实施，乡镇政府在推动基层治理和促进乡村发展中发挥着至关重要的作用。

由于乡镇政府的执行力不足，导致政策措施的实施效果不佳，乡村发展步伐缓慢，影响了整个国家的乡村振兴进程。

提升乡镇政府的执行力成为当前乡村治理和发展面临的重要问题之一。

本文将从提升乡镇政府执行力的路径进行研究。

一、提升乡镇政府执行力的重要性1. 体制机制乡镇政府的执行力受到体制机制的制约。

在我国基层政府中，行政权、财权和事权未能切实分开，导致乡镇政府在执行政策、解决民生问题等方面受到制度性障碍，影响了其执行力。

2. 资金和人才乡镇政府的执行力受到资金和人才的限制。

由于乡镇财政收入有限，缺乏专业人才，导致政策措施的实施无法得到有效支撑，乡村发展受到制约。

3. 乡村发展环境乡村发展环境的变化也影响乡镇政府的执行力。

在乡村振兴进程中，乡镇政府面临着经济结构调整、人口流动等诸多挑战，这些都会影响乡镇政府的执行力。

完善体制机制是提升乡镇政府执行力的重要路径。

要通过改革乡镇政府的管理体制，实行分权管理，强化事权、财权和行政权的分离，明确政府部门的职责和权限，建立政府职能转变的长效机制。

2. 加强人才队伍建设加强乡镇政府人才队伍建设是提升执行力的关键。

要加大对乡镇政府人才的培养和引进力度，建立人才激励机制，吸引更多的专业人才到乡镇政府工作，为政策措施的制定和实施提供专业支持。

3. 改善财政投入改善财政投入是提升乡镇政府执行力的重要途径。

要加大对乡镇政府的财政支持，提高其财政收入，增加资金投入，为政策措施的实施提供经济支持。

4. 加强社会治理加强社会治理是提升乡镇政府执行力的重要手段。

要加强政府与社会组织、企业等的合作，共同推动乡村发展，形成政府、市场、社会三方合力，共同推动乡村振兴。

5. 健全监督机制健全监督机制对于提升乡镇政府执行力至关重要。

要建立健全乡镇政府的内部监督机制，加强对政府工作的评估和监督，确保政策措施的有效实施，提高乡镇政府的执行效率。

地方政府公共政策执行力研究综述随着我国改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，地方政府在公共政策执行方面扮演着越来越重要的角色。

公共政策的制定和执行是政府治理的重要组成部分，而地方政府作为政府治理的一级执行主体，其公共政策执行力的强弱直接关系到社会稳定和经济发展。

地方政府公共政策执行力的研究成为政治学、公共管理学等领域中的热点问题。

本文将对地方政府公共政策执行力的研究现状进行综述，并探讨其影响因素和提升途径。

一、地方政府公共政策执行力的内涵和特点地方政府公共政策执行力是指地方政府在实施公共政策过程中所表现出来的执行能力和执行效果。

它包括政策执行的有效性、效率性和公正性。

具体来说，地方政府公共政策执行力的内涵包括：政策执行的合法性，即政策执行过程中是否符合法律法规的规定；政策执行的效力，即政策执行的有效性和效率性，是否能够达到政策制定的目标；政策执行的公平性，即政策执行是否公正合理，是否对不同群体和利益相关方都能够公平对待。

地方政府公共政策执行力的特点主要包括：政治性、复杂性、灵活性和开放性。

由于我国政府体制的特点，地方政府公共政策执行力往往受到政治因素、社会经济因素等多种因素的影响，政策执行过程常常是复杂多变的，需要具备一定的灵活性和开放性。

地方政府公共政策执行力的影响因素主要包括政府绩效评价体系、行政管理体制、政策执行资源、社会参与和监督机制、地方政府干部素质和能力等多个方面。

政府绩效评价体系是影响地方政府公共政策执行力的重要因素。

政府绩效评价体系的建立和完善，对地方政府公共政策执行力的提升具有重要意义。

通过建立科学合理的政府绩效评价指标和考核机制，可以激励地方政府加大对政策执行的关注和投入，提高政策执行的效率和效果。

行政管理体制的完善也是影响地方政府公共政策执行力的关键因素。

行政管理体制的不完善会导致政策执行过程中的权责不明、效率低下等问题，从而影响政策执行的效力和效率。

政策执行资源的配置是地方政府公共政策执行力的重要保障。

地方政府公共政策执行力研究综述引言地方政府是公共政策执行的主体之一，其执行力的强弱直接影响着政策的实施效果和社会的发展进程。

对地方政府公共政策执行力进行研究，对于深化改革、促进经济社会发展具有重要的理论和现实意义。

本文将对地方政府公共政策执行力的相关研究进行综述，分析其研究现状、问题和发展趋势。

一、地方政府公共政策执行力研究的现状地方政府公共政策执行力是公共管理领域的重要课题，其研究涉及政治学、管理学、经济学、社会学等多个学科领域。

从国际上看，早在20世纪50年代，美国学者就开始对政府的执行力问题进行深入研究，提出了不少有关公共政策执行力的理论和观点。

而在中国，地方政府公共政策执行力的研究起步较晚，主要集中在改革开放以来。

关于地方政府公共政策执行力的研究内容主要包括：一是政策执行的影响因素，包括政策本身的属性、政府组织结构和管理体制、社会经济环境等因素；二是政策执行的评价，主要包括对政策执行效果、效率和公平性的评估；三是政策执行的改进策略，包括如何提高政府执行效率、保证政策落实到位等问题。

二、地方政府公共政策执行力的影响因素地方政府公共政策执行力的影响因素十分复杂，主要包括政策属性、政府组织结构和管理体制、社会经济环境等多个方面。

1.政策属性政策的属性直接影响地方政府公共政策执行力。

政策的性质、复杂程度、目标确定性、政策内容等都会对政策执行产生影响。

通常情况下，政策性质越复杂、目标越不确定，政策执行力要求就越高。

2.政府组织结构和管理体制政府组织结构和管理体制是地方政府公共政策执行力的重要影响因素。

政府机构之间的协作、管理规范与制度建设，都会对政策执行产生直接影响。

研究表明，一个机构化规范、职能分明的政府组织结构和管理体制有利于政策高效执行。

3.社会经济环境社会经济环境是影响地方政府公共政策执行力的重要因素。

包括经济发展水平、社会文化传统、人口结构、市场竞争程度等都会对政策执行产生影响。

一个相对稳定、开放的社会经济环境有利于政策的良好执行。

试论我国乡镇政府政策执行力现状及提升路径作者：周定财来源：《当代经济管理》2015年第02期摘 ;要政府执行力是政府工作的生命力，是政府组织体系中的核心要素。

加强政府执行力建设是贯彻落实国家各项政策的内在需要，是创新社会管理的基础和前提，是建设服务型乡镇政府的关键。

当前我国乡镇政府政策执行力仍存在执行力效率低下、执行速度缓慢，上有政策、下有对策问题。

提升乡镇政府政策执行力，必须树立正确执行观，大力发展执行文化;提高乡镇执行人员的素质与能力;保证并培育政府执行资源;完善与发展执行环境;完善政策制定与修改过程。

关键词政策执行力;乡镇政府;公共政策[中图分类号]D035.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）02-0049-05乡镇作为我国最基层的一级政府，在政策执行中发挥着特殊而重要的作用。

乡镇政府政策执行是社会主义新农村建设各项措施的具体落实，是促进农村经济社会协调发展的有效手段，是维护农村社会稳定的重要保障。

因此，提升乡镇政府政策执行力就成为乡镇政府重要而紧迫的课题。

一、乡镇政府政策执行力的内涵及构成要素近年来，“执行力”这一概念被广泛用于经济、工商、企业管理等各个领域。

而我国目前已将“执行力”这一概念引入政府行政管理领域来。

政府执行力是党的意志和主张能否实现的关键性因素。

政府执行力包括日常政府事务的执行力、相关政策执行力、既定法律的执行力、制度的执行力和文化的执行力等几个方面，其中政策执行力是最重要的核心部分。

所谓政策执行力，是政府组织调控使用相关资源，通过发挥政策执行能力的作用，并确保执行公共政策的结果符合政策既定目标要求的内在品质的力量[1]。

乡镇政府政策执行力就是指乡镇政府为了贯彻执行以上级政府为主体所制定的公共政策，通过对自身所拥有的各种资源进行有效整合和利用，制定并实施政策方案，从而实现政府管理目标的一种综合能力[2]。

政策执行力的构成要素主要有执行主体、执行资源、执行制度和执行环境。

仪征市Z镇政府执行力问题研究随着社会经济的发展以及政府行政改革的逐步深入,社会各界对政府执行力的关注不断提高,中央政府在各项报告中多次提及政府执行力的提升,高效能、执行力强已经成为各级政府有待实现的目标。

乡镇政府作为国家最基层的政权,直接面对农村普通群众,肩负着新农村建设的艰巨任务,其执行力的高低直接关系到各项公共政策能否有效落实,直接影响到广大人民群众对党和政府一系列的评价,因此在开展新农村建设和倡导提高执政能力的大背景下,分析与研究乡镇执行力的问题并寻求提升乡镇政府执行力的有效途径非常必要。

本文从阐述研究的背景及意义、分析国内外的研究综述开始,接着论述了研究的理论基础及其与研究的相关性。

然后根据乡镇政府执行力的一般性构成将其分解为政策自身指导力、执行主体执行力、执行环境承载力、执行资源支持力和执行对象认知力五个构成要素,这些要素相互影响,相互作用,每个构成力都拥有特定的作用,缺少任何一个“力”都将影响到乡镇政府执行力的发挥。

接下来笔者分析了仪征市Z镇政府执行力所呈现的再制定性弱、执行性强、执行主体宽泛、执行资源有限、执行环境复杂等特点。

Z镇政府执行力总体上在逐渐提升,但是Z镇执行力还存在的很多不足,从乡镇执行力构成要素角度来分析,主要体现为政策自身指导力有缺陷、执行主体执行力不足、执行资源支持力短缺、执行环境承载力不够和执行对象认知力有限五个方面。

针对上述执行力不足的问题,本文从政策自身、执行主体、财政来源、执行成本、执行机制、执行对象等角度分析其产生的原因。

只有使得Z镇政府执行力的各个构成力都得到提高,才能全面提升Z镇政府执行力,所以针对Z镇政府执行力的不足及其原因,笔者提出如下对策：一是要提高政策制定的质量,增强政策自身指导力；二是要提高行政人员的准入标准,加强执行主体能力素质培养,提升执行主体执行力；三是要优化机制建设,特别是要完善财政机制、监督问责机制和激励机制,增强执行资源支持力；四是要合理配置各方权益,大力培育执行力文化,增加执行环境承载力；五是要强化农民群众素质培养,加强执行对象的政策认知力。

当前乡镇政府公共政策执行有效性研究
回顾改革开放这三十年来，中国特色社会主义伟大事业开创了新局面，取得了举世瞩目的巨大成就，国家富强了，人民富裕了，社会主义焕发出前所未有的强大感召力，这与中央及地方政府在此之间制定并实施各种公共政策是离不开的。

同世界各国政府一样，公共政策也已经成为我国各级政府履行行政职责、实施社会治理最基本的手段之一。

但是，随着改革开放的不断深化和拓展，政府制定政策解决公共问题的任务更加繁重，已经制定出来的公共政策却又频繁遭遇“执行难”问题。

由于乡镇政府属于我国政府的最基层政府，是中央及上级机关制定的一切公共政策和决议决定执行的最终落脚点，所以，提高公共政策的执行效果，乡镇政府的公共政策执行力就至关重要。

本文共分为四个部分：第一章为绪论，主要叙述了问题的提出与研究背景、理论价值与现实意义以及乡镇政府公共政策执行有效性研究的文献述评。

第二章论述了乡镇政府公共政策执行有效性相关的基本的概念以及其理论依托。

第三章分析了我国乡镇政府公共政策执行低效的的表现及其原因。

第四章主要阐述了提升乡镇政府公共政策执行有效性的路径。

基层政府执行力论文执行力是政府工作的生命力。

只有把提升执行力作为建设人民满意政府的关键来抓，才能真正实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的信任。

乡镇一级政府，是贯彻执行党和国家各项方针政策的最基层政权组织，提升执行力有利于增强政府的凝聚力、激发干群的创造力、提升地方的竞争力。

结合工作实际，我认为，要切实提升基层政府执行力，务必从以下几个方面思考。

1、心态是提升执行力的前提。

武汉大学“珞珈学者”丁煌博士在《关于政府执行力的若干问题》讲座时谈到，当前基层政府执行存在问题的根源之一，就是执行主题的不利心态。

执行过程中出现的激情缺乏、态度偏差、信念不强都直接影响着执行的效果。

在建国初期的三十年，高度集权下的计划经济体制虽然存在着诸多弊端，但政府的执行状态却是雷厉风行，哪怕面对失误性决策，也会执行得十分到位；而改革开放之后，在分权放权的大背景下，利益多元化的格局却带来了不同程度的执行阻滞。

究其原因，核心在于执行心态的变化。

前者是在高度集权下基层政府别无选择的执行，后者是在分权放权状态下基层政府围绕利益有选择性的执行。

特别是在当前思想多元化的政府执行中，利益成为影响执行心态很重要的因素。

不健康、不端正的执行心态，势必会造成执行内容的变味、甚至变向，阻碍了政令畅通，减缓了改革和发展步伐。

作为基层政府及其工作人员，树立良好的执行心态首当其冲。

要以对党的事业和广大人民高度负责的精神，从讲政治、讲大局的高度，不折不扣地执行上级各项方针政策，确保落到实处不变味；要克服个人主义和局部利益观念，排除杂念，执行有力，一抓到底不变样。

2、环境是提升执行力的保障。

随着我国行政体制的不断变化，“权利有限、责任无限”，“有责无权、有职无钱”的乡镇执政困局进一步扩散，加之“熟人社会”对执行环境的强烈冲击，导致基层政府执行的热情和创造力很受压抑，甚至影响了基层政权的稳固。

如不少部门无条件将权力上收（市直延伸机构和部分镇直职能部门全面垂管），却又将责任逐级下放，使基层政府在执行时，难以整合力量和资源，缺乏职能调度的有效手段，造成执行力大打折扣；再如，部分既得利益团体和个人利用丰富的“人脉资源”，为一己之利制造“小环境”，搞有对策攻略，千方百计动用核心领导关系和社会力量来干扰执行的推进。

浅谈提高乡镇工作执行力提高乡镇工作执行力，既是一个全新的理论课题,又是一个现实的实践问题.提高乡镇工作执行力,是确保乡镇工作健康开展，圆满实现各项任务目标的重要途径。

一、正确认识和理解乡镇工作执行力正确认识和理解乡镇工作执行力,是新形势下不断提高乡镇工作执行力的前提条件。

提高执行力，是乡镇工作角色地位的特殊要求。

“上面千条线，下面一根针”。

身处基层的乡镇工作，情况复杂，任务浩繁，政策性强，要求高，群众感受真切，评判直接。

这就要求我们“只争朝夕”，加快工作节奏，注重行政效能，追求行政效率.同时，还应看到制定政策主要是县级及县级以上的党委、政府,乡镇的主要任务,是执行和落实好上级的政策.因此，提高乡镇工作执行力，就是全面提高其政策、工作、项目、制度、价值等方面的落实力,在落实中体现执行力.提高执行力,是党性原则的集中要求。

党的路线、方针、政策主要是靠各级党政组织和广大党员干部贯彻执行。

执行力如何？它直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻执行，党的任务目标的圆满实现，也关系到党的领导在农村基层的全面实现。

因此，提高乡镇工作执行力，从根本上讲,是一个党性原则、政治纪律问题。

或者说，是党性原则对提高乡镇工作执行力的集中要求。

提高执行力，是乡镇干部转变工作作风的集中体现.执行力问题，说到底是个作风问题。

提高执行力,要求乡镇干部要努力转变作风，到实地,查实情，出实招，办实事。

发扬“钉子”精神，一个个的任务，一项项的工作去落实，去加快落实。

在良好的作风实践中去体现,完善和提高执行力，体现乡镇干部的全面素质,用作风转变的实际效果来展示乡镇、乡镇干部、乡镇组织的形象。

乡镇工作的实践反复证明，干部的作风越深入,越扎实，乡镇工作的执行力、落实力就越高，工作成效就越显著，上级党委、政府和基层群众就越满意，乡镇干部执政为民的价值取向就体现得越好.提高执行力，是提高乡镇组织和干部的整合能力、执行能力的综合反映。

现实工作中，常常出现这样的情况：同一个文件要求，同一次会议布置，不同的组织，不同的党员干部去运作,效果却不一样，有的甚至大相径庭.这就说明,乡镇组织的整合能力，即整合配置资源的能力不一样，乡镇干部在实际落实中的执行力体现和挖掘得不一样，所以效果就不一样。

摘要:乡镇政府是我国最基层的行政组织，是党与群众、政策与实践之间最重要的结合点。

同时也是农村各方面建设的直接管理者和领导者。

目前，在建设社会主义新农村的大背景下，提升乡镇机关的执行力的重要性愈发凸显出来。

目前，我国乡镇机关公务员的执行力存在诸多不足，造成乡镇机关执行手段单一，执行不规范等一系列问题。

本研究将介绍乡镇机关公务员执行力现状，探究制约其提高的因素，并尝试提出解决的途径。

关键词:乡镇机关执行力对策分析乡镇机关公务员对上级政策的执行能力是其执行力的核心要素。

政策执行是在政策制定之后，将政策中的各项内容和目标变为现实的过程，它是公共政策运行过程的一个极其重要的环节，是公共政策能够提供公共产品和公共服务与社会公共资源有效配置得以实现的动态过程。

乡镇机关公务员长期工作在农村基层一线，生活在农民群众当中，担负着贯彻各项政策、发展农村经济、提供公共服务、管理社会事务、维护地方稳定的重要职责，在政策执行当中，他们是最活跃的因素，政策执行人员的政治素质、能力素质和心理能力是其执行力的关键制约因素。

根据布坎南的观点，政府也是“经济人”，它在执行政策活动的过程中，也会为个人和团体的利益去行动，去寻求自己利益最大化。

因此，“上有政策，下有对策”的现象在政策执行中长期存在，主要表现形式体现在以下几点：你有政策，我有对策、曲解政策，为我所用、形式主义，象征执行、制定“土政策”。

1乡镇机关公务员执行力现状分析执行力，即完成任务的手段和能力，它是执政能力的重要组成部分，执政能力包括制定政策的能力和执行政策的能力。

下面将结合实地调查的相关情况，以安徽省某镇政府为例，对乡镇机关公务员执行力现状进行分析。

①乡镇机关公务员与群众的沟通状况不佳。

通过调查研究安徽省某镇政府在2013年1月到3月组织的“镇干部进村入户收集群众意见，帮助群众解决困难”的活动实情，笔者认为，基于群众认识上的客观因素和个人能力素养上的主观因素，乡镇机关公务员与基层群众的沟通渠道不畅、沟通频率较低、沟通实效一般。

乡村振兴政策执行情况调研报告一、引言乡村振兴是我国推进现代化建设的重要战略，旨在促进农村地区经济发展和农民群众生活水平的提高。

本报告旨在调研乡村振兴政策的执行情况，分析其影响因素，并提出相关建议。

二、政策背景近年来，我国农村面临着人口外流、农业产业结构调整不平衡等问题。

为了解决这些问题，中国政府提出了乡村振兴战略。

该战略以实施乡村振兴战略规划为基础，通过整合农村土地、推动产业升级和转型等方式，以促进乡村经济的发展。

三、政策执行情况概述在调研过程中，我们发现乡村振兴政策的执行情况存在一些问题。

首先，政策宣传不到位，很多农民对乡村振兴政策不了解。

其次，政府部门在政策落实和监督方面还存在一定程度的不力。

再次，存在很多地方政府在执行政策时存在懒政的情况，使得政策的实际效果达不到预期。

四、政策执行问题分析政策宣传不到位的问题主要是由于信息传递渠道不畅和宣传手段单一导致的。

政府部门在执行政策中不力的原因可能是由于资源和能力的限制，导致政策实施的情况不如预期。

而地方政府懒政主要是由于利益驱动，导致政府部门不愿意积极推动政策的执行。

五、政策执行问题影响分析政策宣传不到位会导致农民对政策缺乏了解，影响政策的执行效果。

政府部门在执行政策中不力会导致资源的浪费和政策效果的降低。

地方政府懒政会导致农村的发展受阻，地方经济的增长乏力。

六、解决政策执行问题的建议为了解决乡村振兴政策执行中存在的问题，我们提出以下建议。

首先，政府部门应加大宣传力度，推动乡村振兴政策宣传到位。

其次，政府部门应加强对政策执行的监督，确保政策的有效实施。

最后，政府应建立奖惩机制，激励地方政府积极推动乡村振兴政策的执行。

七、政策执行的成功案例虽然政策执行存在问题，但在一些地方也取得了成功的经验。

例如，某省在乡村振兴政策的执行中，注重对农民需求的了解，制定了切实可行的政策措施，并加强了宣传工作。

这些做法使得当地乡村振兴取得了显著的成效。

八、政策执行存在的挑战在解决问题的同时，我们也要面对一些挑战。

当代中国地方政府执行力问题研究的开题报告一、研究背景与意义地方政府是中国国家和社会治理的重要组成部分，具有重要的政治和经济职能。

随着中国改革开放的深入和社会经济的发展，地方政府的责任和职能不断扩大，其在社会管理、公共服务、经济发展等方面的作用越来越明显。

但是，在执行地方政府政策和任务时，一些地方政府存在一定的执行力问题。

执行力问题在地方政府中逐渐凸显出来，主要表现在以下几个方面：1、局部政策执行不力，导致政策效力下降；2、地方政府对经济发展不同程度的依赖，由此带来的部分地区发展不均；3、政策执行不严格，导致不公正现象突出；4、行政执行效率低下，导致政策推进缓慢等。

这些问题不仅影响地方政府成为良好治理者的形象，也会直接影响政策和任务的实施效果。

在这样的背景下，研究当代中国地方政府执行力问题，有助于了解地方政府中存在的问题和给出相应的解决方案，促进地方政府有效履行职责，实现政策的最终目标，为中国政府的治理提供参考。

二、研究内容和方法1、研究内容本论文主要研究当代中国地方政府执行力问题。

具体研究内容包括：（1）当代中国地方政府执行力的概念和特点；（2）当代中国地方政府执行力问题的状况和表现；（3）当代中国地方政府执行力问题产生的原因和影响；（4）当代中国地方政府执行力问题解决的措施和方法。

2、研究方法采用文献资料、问卷调查、案例分析等方法，以获取相关背景材料和研究数据。

其中，文献资料主要用于分析当代中国地方政府执行力问题的内在原因和历史渊源；问卷调查用于获取当代中国地方政府执行力问题的实际情况和存在性质；案例分析用于对各个方面实际操作的情况予以深入解读。

最终，本研究将从中汲取经验和教训，给出切实可行的研究成果。

三、研究计划和意义通过对当代中国地方政府执行力问题的研究，本论文旨在：（1）揭示当代中国地方政府执行力的问题和原因，及其对地方政府履行职责的影响；（2）提出解决当代中国地方政府执行力问题的有效方法和措施，建议政府部门改进执行方式和管理措施，规范政策执行过程，提高行政水平；（3）为地方政府相关管理机构、学术界研究机构等提供参考，为中国政府的治理和发展提供理论支持。

第１４卷第３期天津行政学院学报Ｖ０Ｉ．１４，Ｎ０．３２０１２年５月ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＴＩＡＮＪＩＮ　ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　Ｍａｙ．２０１２　１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－７１６８．２０１２．０３．０１２ 收稿日期：２０１２－０１－１６ 基金项目：江苏省高校哲学社会科学基金项目“苏北新农村建设中乡镇政府政策执行能力研究”（２０１０ＳＪＤ８１０００４），国家社科基金重大招标课题“地方服务型政府建构路径与对策研究”（０９＆ＺＤ０６３）。

作者简介：周定财（１９７９－），男，湖北南漳人，江苏师范大学管理学院讲师；徐元善（１９５６－），男，江苏邳州人，江苏师范大学管理学院院长，教授。

乡镇政府政策执行力研究的意义、现状与前瞻周定财，徐元善（江苏师范大学，江苏徐州　２２１００９） 摘　要：提升政策执行力是乡镇政府重要而紧迫的课题，具有重大的理论和现实意义。

目前学术界关于乡镇政府政策执行力的研究虽然取得了一定的成就，但仍存在许多问题。

进一步改进我国乡镇政府政策执行力，必须加强政府职能研究，准确定位乡镇政府的角色，借鉴企业的高效执行力经验，重视乡镇政府的执行力文化建设，同时推进服务型乡镇政府和执行力型乡镇政府的建设。

关键词：乡镇政府；政策执行力；公共政策中图分类号：Ｄ０３５．５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８－７１６８（２０１２）０３－００７２－０５ 乡镇作为我国最基层的一级政府，在政策执行中发挥着特殊而重要的作用。

乡镇政府政策执行是政策执行体系中的关键环节，因此，提升政策执行力就成为乡镇政府重要而紧迫的课题。

然而学界对该课题的研究刚刚起步，笔者试图通过对当前研究现状做一梳理，并找出存在问题及研究趋势，以期对乡镇政府提升政策执行力有一定的指导作用。

一、乡镇政府政策执行力研究的意义 政策执行是政策过程的中介环节，政策方案一旦经合法化过程并公布之后，便进入政策执行阶段，政策执行的有效与否事关政策的成败。

我国基层政府执行力建设研究
政府执行力,是政府制定的政策决定能否切实落实的实质要素,也是公共管理这门学科的关键内涵。

基层政府执行力,是政府执行力的根基,对于创造和维持国家的安定发展有着重要的基础性意义。

当前,我国正处在社会转折的过程中,基层政府执行力在改革中的社会管理体制、多元化的文化思潮、转变中的生活方式、差异性的文化取向等多种社会因素不同层次、程度和规模的冲击和摩擦的综合作用下,受到极大的挑战。

因此,研究如何提升基层政府执行力是整个和谐社会构建的迫切需求,非常地必要和重要。

本文主要针对街道、乡镇这个政府体系中的执行最前线组织,从环境、资源、体制、主体、文化等五个方面分析了当下温州市鹿城区街镇基层政府执行力的现状。

尔后针对基层政府执行力的不足,立足于合理设置绩效评估机制、监督机制、合作性的公共治理机制、具有企业家精神的政府管理模式等策略,提出了打造有利外部环境、高效的运行体制、整体性政府、高执行力团队、高能执行力文化等五方面具体的措施。

当代中国政府政策执行能力研究摘要近几年，我国在政府执行力建设上取得了较大的进展，但存在执行不力、效率不高等问题，这说明政府执行力建设问题任重道远。

执行力建设的成效之所以还不能十分令人满意，原因是多方面的，但最重要的一条是，我们没有认清或者忽视了影响执行力建设的关键的因素，因而不能有的放矢进行政府执行力建设，并收到一针见血之效。

本文从我国政府执行力的影响因素出发，分析我国政府执行过程中存在的问题并以此为切入点分析我国执行力不足的问题，并提出相应的措施。

关键词：1、政府政策；2、执行能力；3、对策目录目录 (3)一、绪言 (4)（一）研究背景及意义 (4)（二）国内外研究现状 (4)二、中国政府政策执行能力相关概念 (6)（一）政府执行力涵义 (6)（二）政府执行力运行机理分析 (6)三、中国政府政策执行中存在的问题及原因分析 (8)（一）中国政府政策执行中存在的问题 (8)（二）政府政策执行能力弱化的原因 (9)四、提高政府政策执行能力的对策 (13)（一）健全政策组织构架 (13)（二）加快行政体制改革 (13)（三）加强政策执行人员的素质建设 (14)（四）营造良好政策执行的社会环境 (14)五、结论 (16)致谢 .................................................................................................. 错误！未定义书签。

参考文献 . (17)一、绪言（一）研究背景及意义随着社会的发展，我国行政管理实践领域出现了新的情况:第一，民众多元化的价值诉求与对政府期望值增加，使政府执行理念面临严峻的考验，亟待我们更新;第二，经济社会领域出现的越来越多的矛盾和问题，导致政府执行环境更加复杂，亟待我们解决;第三，地方利益隐形利益凸显导致中央与地方之间、地方与地方之间复杂关系，导致政府执行体制面临新的困难，亟待我们克服。

专题研讨政策执行政策执行中的政府执行力分析李 平* 廖玩方**【内容提要】在现代社会，任何人、任何组织都已经离不开公共政策。

然而，从我国目前的实际来看，公共政策执行还存在不少严重的缺陷。

特别是近几年来，社会上各种各样的公共危机事件接连不断，政府作为政策执行的主体，其执行力不得不引起人们的怀疑。

本文正是基于政府面临的这种困境，大胆借鉴新兴的企业执行力理论，引入到政府执行的研究，尝试对政策执行过程中的政府执行力进行分析，并对提升政府执行力的策略作初步的探索。

【关键词】 政策执行 政府执行力 策略在现代社会，我们之中的任何人，任何组织都已经离不开公共政策。

提出建立社会主义市场经济体制以来，公共政策的重要地位正逐渐被我国社会所认同。

有关政策的各种研究也逐步开展。

然而，令人遗憾的是，长期以来我国的很多研究往往更专注于公共政策的制定过程及其合理的内容安排，对一个完整政策的另一方面——政策执行的研究相对较少；近年来，虽有不少学者开始进行相关研究，也往往是指出特定时期的各种不良现象，而针对地进行分析。

其实，作为解决公共问题的政策能否在实际中达到预期效果，政策在制定以后的执行效果才是关键，政策的制定仅仅是一项政策的开端，难点是后头的执行。

公共政策执行是一个非常复杂的过程，作为主要执行主体的政府机关承担着大部分的责任。

从我国目前的实际执行来看，政策执行还存在不少严重的缺陷。

体现出来的现象，就是近些年来，我国社会上屡屡出现的各种各样的公共安全事件，如非典事件，食品安全事件，煤矿事故，水灾问题，污染问题等等。

我们不难发现，在这些三分天灾、七分人祸导致的恶性事件发生之前，尽管国家政府已经出台了各种政策措施，它们还是不断地发生了，甚至目前还没有改善的迹象，其中原因令人深思。

笔者认为，这正是政府执行力薄弱的表现。

频频的公共事故让我们* 李平，汕头大学地方政府发展研究所所长，法学院副院长。

** 廖玩方，汕头大学行政管理专业研究生。