③1、关于进一步加强农村党员干部队伍建设的实施意见

中共丰都县委办公室电子公文电子公文专用章丰委办发…2011‟41号核收：中共丰都县委办公室丰都县人民政府办公室关于进一步加强村（社区）干部队伍建设的实施意见（2011年8月25日）为加快实施“十二五”规划，加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，切实抓好村（社区）干部的选拔配备、教育培训、管理监督、激励保障，增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强村（社区）干部队伍建设有关问题的意见》（渝委办发…2011‟36号）精神，现就进一步加强村（社区）干部队伍建设，提出如下意见:一、把深化落实“三项制度”作为村（社区）干部的基本职责和看家本领根据新形势新任务，结合实际，进一步细化村（社区）干部工作职责，明确目标任务，把深化落实书记接待、成员走访、办理答复“三项制度”作为村（社区）干部的基本职责和根本任务，作为开展工作的“必修课”。

村（社区）干部必须对落实“三项制度”作出承诺，纳入年度工作任务，年初与乡镇（街道）签订责任书，年底由乡镇（街道）进行考核，并根据考核结果同比例兑现报酬。

建立县上每季度、乡镇（街道）每月一次专项检查制度。

换届时，不重视、不落实或落实不好“三项制度”的，不得作为村（社区）“两委”候选人。

未完成“三项制度”任务的村（社区）干部，不得提拔使用，不得评先选优，不得参加公务员和事业单位工作人员招考，大学生“村官”不得按期录用为公务员。

以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式大力宣传“三项制度”，提高群众知晓率，做到家喻户晓。

二、进一步规范村（社区）干部设置严格执行《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，村（社区）党组织设3-9人，村委会设5-7人，社区居委会设5-9人，推行“两委”成员交叉任职。

对相近相似的工作职能职责实行兼职。

在农村，计生专干与妇代会主任、社会救助专干与民兵连长、村纪检委员与村务监督委员会主任等可实行兼职。

关于加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县直各单位：为认真贯彻落实党的十八大精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推动乡镇干部进一步转变作风，更好地服务群众，努力建设服务型党组织和服务型政府，根据《中共丽水市委丽水市人民政府关于切实加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见》（丽委发〔2013〕10号）文件精神，现就加强和改进乡镇（含街道，下同）干部队伍建设提出如下意见。

一、健全完善“民情地图”促服务工作制度，进一步密切联系服务群众1.实行全员住村。

乡镇要进行住村干部“双向选择”，实行全员住村，确保每个行政村至少有1名住村干部。

领导班子成员要带头住中心村、后进村和重点项目推进村等重点村。

乡镇党政正职每年要走遍所在乡镇所有自然村，乡镇各类干部走访要求严格按照《中共松阳县委关于构建“民情地图”促服务长效机制推进社会管理科学化的实施意见》（松委〔2011〕7号）第四点规定执行。

2.健全工作机制。

建立县每周二“无会日”制度，提倡采用视频会议的形式召开会议，确定乡镇干部下村每星期固定服务接待日，保证乡镇干部有时间下村。

推行乡镇干部“住夜”制度，开展夜学、夜访、夜谈活动，每名乡镇干部每星期住乡村不少于2夜，每星期进村入户夜访夜谈1次以上，每天要有1名党政领导班子成员住夜值班。

健全民情沟通分析制度，全方位了解基层群众生产生活情况和各种利益诉求。

完善民主科学决策机制，积极推行民主听证会、民主恳谈会等做法。

3.坚持“一线工作法”。

健全完善定期民情调研、组团服务、难题破解、社会维稳等工作机制，面对面了解民情，倾听群众所需所求，接纳群众建议意见，力争问题在一线发现，矛盾在一线化解，能力在一线提高，发展在一线促成。

办好乡村两级便民服务中心（站），实行为民办事全程代理制，制作发放乡镇干部联系服务卡，积极搭建服务群众平台，健全干部联系群众机制。

二、深入开展“双先双创”活动，进一步提高乡镇干部队伍执行力4.实行目标管理。

关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见湘发［2007］10号（2007年4月26日）为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。

一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。

按照建设社会主义新农村的要求，重事迹层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。

各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。

二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认、能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。

通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。

力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。

村干部后备力量按1:1的比例配备。

村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。

《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案文章标题：《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案为了贯彻落实局党委《关于进一步加强党员队伍建设的实施方案意见》，进一步做好我处党员队伍建设工作，结合我处实际情况，特制定以下实施方案：一、提高认识，加强学习，以强烈的责任感和信命感做好党员队伍建设工作党员是政党的细胞，党员队伍建设的基础和前提。

只有做好党员队伍建设工作，才能够进一步提高党员素质，增加党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

各支部要以高度的责任感和使命感，把对党员队伍建设工作的识识提升到一个新的高度，解放思想、开拓创新、力争把我处的党员队伍建设成为一支政治能力强、业务素质高、团结协作、作风扎实、严格自律、口碑良好的绿化建设中坚力量。

各党支部要利用工作淡季，组织党员理论学习，结合学习贯彻党的十六届五、六中全会精神，组织党员集中学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并努力做到学深一些，学透一些，学以致用。

要把学习十六届五、六中全会精神作为提高全处党员政业，业务素质和工作水平的重要途径。

使全处党员充分认识到马列主义、毛泽东思想、xxxxx和“****”重要思想是我们党巩固执政地位，永葆生机活力的强大思想武器，也是新形势下广大党员保持先进性的行动指南。

二、求实创新，切实做好入党积极分子队伍建设入党积极分子是党员队伍的源泉和后备力量，我们要积极做好入党积极分子队伍建设。

1、明确条件，把好人选关各党支部要及时把提出书面入党申请、承认党的纲领和章程，并在学习和工作表现较好，自觉要求进步，积极接近党组织的先进分子吸收到入党积极分子队伍中来，在保证质量的前提下，不断扩大入党积极队伍。

并帮其树立正确的入党动机，为他们接受党的先进理论提供有益的舆论和学习环境，经常考察和监督入党积极分子的思想和言行，对入党积极分子群体采取动态管理，每年对入党积极分子集中进行一次充实整顿工作，根据本人的现实表现，重新排队，做到有先有后、有进有出。

中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。

一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。

按照建设社会主义新农村的要求，重视基层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。

各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。

二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。

通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。

力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。

村干部后备力量按1:1的比例配备。

村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。

二是村干部队伍的能力进一步增强，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力。

关于进一步加强村干部队伍建设的若干意见1关于进一步加强村干部队伍建设的若干意见为认真贯彻落实党的十七大和市第十三次党代会精神，培养和造就一支适应社会主义新农村建设需要的新型村干部队伍，增强党在农村的执政能力，推进农村经济社会又好又快发展，经市委研究，现就进一步加强我市村干部队伍建设提出如下若干意见。

一、进一步加强村干部队伍建设的指导思想和总体目标1、指导思想。

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕进一步巩固党在农村的执政基础，充分发挥农村基层组织的作用，健全和完善村干部选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障和村级后备干部储备等制度，不断推进村干部队伍的规范化管理，全面提升村干部队伍的综合素质，切实增强以党组织为核心的村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，为我市推进“五大跨越”、加快建设社会主义新农村，提供强有力的组织保证和人才支撑。

2、总体目标。

通过3至5年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍结构进一步改善，逐步形成以45岁左右为主体、老中青相结合的村干部年龄结构，45岁以下的村干部基本达到高中（中专）以上文化程度，大专以上文化程度的村党组织书记和村委会主任的比例力争达到80%以上，各村两委会班子成员中至少有一名女干部；二是村干部队伍的能力进一步提高，80%以上的村干部具有较强的“双带”能力，能有效组织和带领党员群众建设社会主义新农村，执行政策比较到位，上级部署的任务能及时完成，各种困难矛盾能妥善化解；三是服务意识进一步增强，处事公正、作风深入、廉洁自律，整体形象进一步改善，党员群众对村级班子和村干部个人的满意率在80%以上；四是村干部队伍建设的机制进一步健全，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的，寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一，责、权、利相一致的村干部队伍建设机制。

二、大力选拔优秀人才，进一步改善村干部队伍结构3、扎实推进大学生村干部工作。

积极引导和鼓励高校毕业生到村工作，到2019年底基本实现“一村一名大学生村干部”目标。

关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见为进一步推进农村基层组织建设，优化农村基层干部队伍结构，培养和锻炼农村基层后备干部，为农村经济和社会的全面发展提供坚强的组织保证，根据上级关于基层党建“全域提升”工作要求，结合街道实际，现就加强村级后备干部队伍建设提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农村经济发展，维护农村社会稳定，增进农村民生福祉，提高党在农村执政能力的这个大局，解放思想、与时俱进，打破地域、年龄、资历等选人用人观念，拓宽选人用人途径，扩大组织视野，挑选优秀人才，加强培育锻炼，努力打造一支优秀的村级后备干部队伍，为村级组织换届提供充足的人才储备，进一步推进街道经济和社会更好更快发展。

二、数量及条件根据各村村级规模、职数配备、现任班子成员年龄结构等因素综合确定村级后备干部数量，原则上不少于下届需退职（即下届期满年龄在60周岁以上）人数，最少1人。

个别优秀人才较多的村，可适当增加。

村级后备干部条件：原则上是中共党员、年龄45周岁以下、文化程度高中及以上、政治思想坚定、热心公益事业，具备一定组织活动能力、群众公认度较高的本村居民。

下列人员可适当放宽年龄和党派要求：①返乡大学毕业生；②企业主；③率先致富人员；④规模化种养业户；⑤退伍军人。

三、择选方式坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，通过“两荐一联审、两试一公示”形式确定村级后备干部人选。

1、两荐：公布具体选拔条件，由个人对照具体资格条件进行自荐；召开全体党员大会和村民代表会议，组织党员、代表按本村名额数，对照资格条件在村域范围内进行推荐。

同时对自荐人员和推荐人员进行投票，按得票高低取足名额数（被推荐人员需事先征得本人同意）。

上述人员由所在村党组织审核通过后上报街道。

2、一联审：根据村党组织上报的“两荐”名单，街道会同区级有关部门进行资格审查，征询相关部门意见。

3、两试：对通过联审的“两荐”人员，街道统一组织笔试、面试，并将综合得分情况反馈给村党组织。

中共xx镇党委关于加强村党支部书记队伍建设的意见（2008年4月25日）农村党支部书记是村级领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。

加强村党支部书记队伍建设，是农村基层组织建设的重中之重。

为切实加强农村基层组织建设，充分发挥农村党支部书记在发展农村经济、维护农村稳定、构建和谐社会、建设新农村中的“领头雁”作用，现就加强农村党支部书记队伍建设提出如下意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“三级联创”活动为总抓手，以星级化管理为载体，以新农村建设为主题，创新选拔任用机制，落实教育培训机制，建立保障激励机制，强化监督管理机制，努力培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍，充分发挥骨干带头作用，为推动农村改革发展稳定和新农村建设提供坚强的组织保证。

二、任务目标通过三至五年的努力，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍。

确保达到下列目标：（一）政治坚定。

认真贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行中央、省委和市委的各项重大决策，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

坚定理想信念，增强党的意识和执政意识，善于结合本村特点，开展政治理论学习，加强思想政治教育，把党的方针、政策和上级党委的决策部署落实到基层。

（二）结构合理。

村党支部书记的队伍整体结构不断优化，逐步形成以45岁左右为主体的村党支部书记队伍，大专以上学历的村党支部书记达到50％以上，妇女干部、少数民族干部占有一定比例，“双高双强”型村党支部书记比例保持在80%以上。

（三）素质优良。

村党支部书记的政策水平、理论素养、法制意识、科技文化知识和做好农村工作的本领不断提高，在推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定等方面表率作用明显。

带头致富和带领群众致富能力强，80%以上的村党支部书记有1－2项致富技能，60％以上的有1－2个致富项目。

关于进一步加强党员队伍建设的实施意见为认真贯彻落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，规范新形势下基层党组织活动和党员队伍建设，把党员思想教育抓在日常，严在经常，促进基层党的组织生活规范化，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，提升党员队伍整体素质，根据上级关于基层党建“全域提升”工作要求，结合街道实际，现就进一步加强党员队伍建设制定如下实施意见：一、总体要求以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，狠抓党员队伍建设，以“学、找、改、督、评、处”六步法管理为抓手，深化普通党员先锋指数考评，量化标准，刚性考核，坚持严格管理、畅通出口，引导全体党员增强党员意识、责任意识、大局意识、政治纪律意识和宗旨意识，不断夯实党执政的组织基础，进一步严肃党内政治生活，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

二、主要任务全街道各基层党组织要坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，以建立健全党员先锋指数考评为重点，以主题党日活动为统揽，突出以人为本，坚持改革创新，积极探索新形势下加强党员发展、教育和管理工作的新途径、新方法，不断优化党员队伍结构，保证党员队伍质量，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面提升党员队伍整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

三、主要内容各基层党组织要在继承和总结以往好做法、好经验的基础上，重点做好以下几方面工作：1、学：即“两学一做”强基础。

要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。

要把思想教育作为第一位的任务，教育引导广大党员不断改造自己，提高思想政治觉悟。

要突出分类指导，联系思想工作实际经常查找和解决问题。

要发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”、主题党日活动等基本制度，融入日常，抓在经常。

2、找：即查找不足醒自身。

中共**县委员会关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见乡镇干部是党在农村的各项方针、政策宣传者、执行者。

乡镇干部队伍建设的状况，直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。

为进一步调动乡镇工作人员的工作积极性，推动全县经济社会持续快速协调发展，根据中央、省委、市委有关政策规定和县委的要求，结合**县实际，提出如下意见。

一、规范和理顺乡镇人员管理体制。

一是将乡镇“七站八所”的人员经费、工资等全部拔付到乡镇，由乡镇统一管理。

人员的年度考核全部由乡镇考核。

二是根据县委办发…2009‟**号《**县机关事业单位工作人员调配办法（试行）》第十二条第5款规定，乡镇站所工作人员由县委组织部调配，其他部门和单位一律不能调配。

三是规范人员借调程序，借调乡镇工作人员必须经乡镇党委同意，县委组织部办理借调手续，加强对人员编制管理工作的督察，对违反政策和制度的，按照有关规定追究相关人员的责任。

四是对不同的乡镇进行分类管理。

根据乡镇具体情况，把全县17个乡镇分为城郊乡镇（***）、交通沿线乡镇（***）、条件较好乡镇（***）、条件较差乡镇（***）、艰苦边远乡镇（***）。

这五类乡镇的系数分别为0.7，0.9，1，1.2，1.4。

二、建立健全乡镇干部交流机制。

一是加强乡镇之间干部的横向交流。

城郊乡镇、交通沿线乡镇领导班子出现空缺后，优先从艰苦边远乡镇领导班子中交流。

从艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的干部提拔后一般交流到城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇任职，城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇干部提拔后一般交流到艰苦边远乡镇和条件较差乡镇任职。

城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇一般不分配新就业学生，这些乡镇干部出现空缺时，优先从艰苦边远乡镇选调，艰苦边远乡镇没有合适人选时，再从条件较差乡镇选调。

在艰苦边远乡镇工作满5年的干部和在条件较差乡镇工作满8年的干部，根据本人需要，必须进行交流。

二是加强乡镇与县直机关干部的纵向交流。