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东北地区人才流失问题及相关政策分析随着中国经济的快速发展，人才资源的流动成为一个备受关注的问题。
东北地区作为中国的老工业基地，一直以来是人才的聚集地和经济的支柱。
近年来，东北地区的人才流失问题日益凸显，这对东北地区的经济发展和社会稳定造成了一定的影响。
本文将从东北地区人才流失的现状、原因及影响等方面进行分析，并就相关政策提出建议。
一、东北地区人才流失的现状东北地区人才流失问题已经成为困扰东北地区经济发展的重要因素。
据统计数据显示，东北地区的人口流失率超过14%，高校毕业生流出率超过30%，其中大部分人才向华南、东南沿海地区流动，尤其是北上广深等一线城市成为人才的主要流向地。
不少东北地区的研究生和高校毕业生选择出国留学或者在外地就业，形成了不可忽视的人才流失现象。
1. 经济发展不平衡东北地区经济发展一直以来相对滞后，工业结构单一，对人才需求不足，而一线城市和沿海地区的经济发展相当迅速，对人才的需求量大。
这导致东北地区人才流失的一个重要原因是经济发展不平衡。
2. 薪酬水平不高东北地区的薪酬水平相对较低。
相比之下，一线城市和沿海地区的薪酬水平普遍较高，尤其是互联网、金融等行业的高薪吸引了不少东北地区的人才前往这些地区。
3. 教育资源相对匮乏虽然东北地区有不少知名的高校，但整体教育资源相对匮乏，与一线城市和沿海地区相比差距较大。
这也导致了东北地区的高校毕业生更加倾向于到外地或者国外寻求更好的教育资源和科研机会。
4. 就业创业环境不够好东北地区的就业创业环境相对欠缺竞争力。
相比之下，一线城市和沿海地区拥有更加完善的产业链和创业环境，更能够提供更多的机遇和发展空间。
1. 经济发展受阻人才是推动经济发展的第一生产力，人才流失将会对东北地区的经济发展产生严重的制约。
在现代社会，创新能力和科技含量往往决定着一个地区的发展水平，而人才的外流将直接影响东北地区的创新发展和科技进步。
2. 社会稳定受损人才流失也会对东北地区的社会稳定造成一定的影响。
创新高校人才培养模式，为振兴东北老工业基地服务作者：刘丽萍来源：《读与写·上旬刊》2013年第10期摘要：振兴东北老工业基地是一项具有深远意义的重大战略决策，为高校的发展带来了新机遇，对人才培养提出了新要求。
高校应注重培养创新型人才，加快紧缺人才培养，建立有特色的学科体系，构建多模式的人才培养体系。
关键词：创新型人才；人才培养模式；东北老工业基地中图分类号：G648文献标识码：B文章编号：1672-1578（2013）10-0003-01改革开放以前，东北地区是我国最重要的工业基地和发达地区。
改革开放以来，东北经济发展也取得了不小成就。
但相比经济发展更快的地区，东北地区经济发展还是慢了些。
2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。
随着振兴战略实施，东北地区加快了发展步伐。
振兴东北老工业基地需要一大批高素质人才，高校是培养人才的基地，创新高校人才培养模式，对振兴老工业基地有重大意义。
1.注重培养创新型人才高等学校是培养创新人才的基地，也是知识创新的重要基地和国家创新体系的重要组成部分。
东北要增强经济实力，实现振兴目标，重在解放思想，勇于创新。
因此必须依托高校培养大批具有创新意识和创新能力的人才。
1.1以社会需求为导向，坚持人才培养模式与社会需求相结合。
围绕东北老工业基地的振兴，地方高校应紧密结合时代与社会发展要求，努力探索人才培养模式改革之路。
各高校应以人才培养模式改革作为教学改革的龙头，把人才培养模式改革与服务地方经济建设、积极适应社会需要密切结合，使学校的人才培养工作既较好地体现和保持地方高校特色，又紧随时代变革和社会需要不断推进；以社会需求为导向，积极进行专业调整改革，拓宽专业口径，加强新老专业交叉、渗透和相互支撑，构筑人才培养模式改革的基础平台，为人才培养模式改革打开瓶颈、奠定有利基础；以人才培养模式改革带动各项教学改革，促进教学内容与课程体系改革，推进教学方法、手段改革，积极开展实践教学改革，加强对学生的能力培养。
东北经济发展如何推动人才高地建设东北地区曾是我国重要的工业基地，为国家的经济发展做出过巨大贡献。
然而，在经济转型的过程中，东北地区面临着一些挑战，其中人才流失成为了制约其经济发展的一个重要因素。
要实现东北经济的振兴，推动人才高地建设至关重要。
东北经济发展推动人才高地建设，首先需要优化产业结构。
过去，东北地区的产业主要集中在重工业领域，随着市场需求的变化和技术的进步，这些产业的发展逐渐面临困境。
因此，要加大对新兴产业的培育和支持力度，如信息技术、生物医药、高端装备制造等。
通过产业结构的优化升级，为人才提供更多具有发展潜力和创新空间的就业岗位。
例如，辽宁省在智能制造领域取得了一定的突破，吸引了一批相关专业的人才。
同时，吉林省在生物医药产业方面的投入也不断加大，为人才创造了良好的发展环境。
加强科技创新平台建设是推动人才高地建设的重要途径。
东北地区拥有众多高校和科研机构，应充分发挥这些资源的优势，加强产学研合作。
建立更多的国家级科研平台、重点实验室和工程技术研究中心，为人才提供施展才华的舞台。
比如，哈尔滨工业大学在航天领域的科研成果显著，通过与企业的合作，将科研成果转化为实际生产力，同时也吸引了更多优秀的科研人才。
此外，政府还应加大对科技创新的投入，提高科研经费的使用效率，鼓励企业增加研发投入，形成良好的创新生态。
改善营商环境对于吸引和留住人才也具有关键作用。
东北地区应进一步深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政府服务效率和质量。
加强知识产权保护，维护市场公平竞争秩序，为企业和人才创造良好的发展环境。
同时，要加大对中小企业的扶持力度，激发市场活力。
例如，沈阳市推出了一系列优化营商环境的政策措施，包括设立“企业服务日”，及时解决企业发展中遇到的问题，吸引了不少企业和人才落户。
完善人才培养和引进机制是人才高地建设的核心环节。
一方面，要加强本地人才的培养，提高教育质量，优化教育资源配置。
鼓励高校和职业院校根据市场需求调整专业设置，培养适应产业发展的实用型人才。
辽宁高等学校学科结构调整的探讨——基于东北老工业基地振兴的背景下摘要：为促进区域经济社会协调发展，“服务振兴东北老工业基地”战略，实现全面建设小康社会的目标，辽宁省需要举全省之力,实现从教育大省向教育强省的根本性转变。
学科是高校核心竞争力的关键因素，也是提升区域高等教育竞争力的关键，所以，对老工业基地振兴与辽宁高校学科结构相结合的研究显得尤为重要。
理清辽宁省高校学科结构的现状，密切结合辽宁老工业基地振兴中产业结构调整对人才需求学科结构的变化，调整与完善辽宁高校的学科结构研究对实现辽宁老工业基地振兴具有重要的意义。
关键词：老工业基地；辽宁省高等学校；学科结构一、辽宁省高等学校学科结构发展现状辽宁省拥有国家重点学科28个，二级学科博士点达到39个，硕士点有774个。
这些单位主要集中在东北大学、大连理工大学、沈阳农业大学、中国医科大学、沈阳药科大学、大连海事大学，辽宁大学和东北财经大学。
学科类型也主要是钢铁冶金、计算机力学、机械制造、精细化工、海岸工程学、作物栽培学与耕作学、内科学和药剂学，经济学，计算机、材料工程等学科。
从省级重点学科来看，有省级重点学科131，国家重点实验室8个，博士后流动站42个。
目前，辽宁省的学位授权学科专业结构情况如下表：<imgsrc="/Ebook2/ebooks/14-236/14-236-1301/1014.jpg" />根据上表中的数据显示，辽宁省一级学科博士点分布在经济学、工学、农学、医学、管理学、理学等六个学科门类拥有较强的学科实力。
在经济学、农学、工学、医学等学科门类上由于具有很深厚的历史积淀，更具有宽泛的发展基础和发展冲力。
这些对辽宁老工业基地振兴战略中提出的“两大基地”、“三大产业”建设中的装备制造业基地建设、原材料基地建设以及现代农业及其建工业建设，将能够提供一个很好的智力、知识和技术支持体系，这是辽宁省高等教育的优势，同时也需要在将来的发展中继续强化。
振兴东北老工业基地对高校人才需求的调查研究【摘要】实施东北老工业基地振兴的战略，不但可以推动东北产业结构的调整，更是对人才需求产生了重大的影响，这样的影响将会从三个方面体现出来：一是高层次人才的需求数量有了很大的增长；二是高层次人才的需求结构发生了很大的变化；三是对高层次人才的整体素质要求更高。
高校努力为老工业基地的持续发展服务，为企业提供着创新技术、科学和急需的人力资源，使高校的培养不断适应企业的发展和社会的需要。
【关键词】东北老工业基地；高校人才；需求
一、目前人才需求现状
尽管东北三省在我国的国民经济整体中占有比较重要的地位，但东北老工业基地的发展现状却不容乐观。
制约东北老工业基地发展的主要因素之一是缺乏大批高素质的现代化人才。
目前，一是企业中的一部分工作人员文化程度偏低，还有一部分人员并没有从事自己所学的专业，缺乏专业的理论基础。
二是东北老工业基地对很多岗位都需要高学历有技术的人才，主要可以划分为4个类型：办公室文秘管理人员、财会专业、会外语的商务营销专业、技工学校毕业生。
三是用人的东北老工业基地与择业大学生“两头凉”的状况。
东北老工业基地缺少专业技术人才，虽有用人愿望，但对刚毕业的大学生却取排斥态度，不愿招收刚毕业的大学生。
而刚毕业的大学生虽然就业困难，却也不愿意到非公企业去工作，双方形成了隔岸互望“两头凉”的尴尬状况。
二、东北老工业基地高层次人才队伍建设中存在的问题
（一）新专业的建设滞后
东北的老工业基地所需的专业人才需求，在一定程度上存在很大的针对性。
而这些人才在学校的教育中并没有足够的针对性，特别是一些从旧专业派生出来的新专业更为突出，课程设置难以与经济发展的需求同步，人才培养也无法跟上老东北工业基地的发展步伐。
（二）大学生和东北老工业基地“两头凉”现象
对于很多大学生来说，在东北老工业基地就业，待遇比较低，条件也比较艰苦，和机关事业单位等比起来缺乏吸引力。
而对于东北老工业基地来讲，他们认为大学生吃苦能力不足，办起事来随心所欲，再加上一些大学生缺乏工作经验，进入工作状态的速度较慢。
三、优化学科建设的思路
（一）优化、盘活内部高层次人才
1.坚持科学调控及总体筹划的原则
以能力的建设作为总体核心，做好高层次人才队伍目标的调控以及总体要求的建设和顶层设计，以最快速度组建并形成一支具有优良素质，且数量充足，种类和结构科学合理，能够动态发展的高层次人才队伍。
2.坚持超前规划和动态调整的原则
以科学的指标来统筹各个种类高层次人才所需的具体要求，如年龄区间、素质结构，以及岗位、职级和专业等要求。
以超前规划
和动态调整的原则，对高层次人才队伍的年龄、学历、专业和职级结构进行科学合理化的调整。
确保高层次人才队伍具有科学合理的整体结构，实现高层次人才队伍个体的素质较高、整体的结构优化、吐故纳新井然有序、作用发挥得突出明显，实现高层次人才队伍的总体建设水平和全市的经济社会发展需要相互协调。
3.坚持合理配置并盘活存量的原则
要在不断加大对高层次人才引进的基础上，通过井然有序的流动，科学合理的配置、优化组合现有的高层次人才，盘活已有的高层次人才队伍，保证效益的最大化，继而在最大的程度上减少高层次人才资源的浪费和流失。
同时要谨慎而科学合理的处理广揽人才与量才使用两者之间的关系，特别要注重发挥好已有人才的创造活力，保护他们对于创新的热情，鼓励其创新和实践，同时重视对那些本身具有发展潜质，但当前尚未脱颖而出的本土高层次人才的帮助和扶持。
4.坚持搭建平台和统筹选拔的原则
为了避免在高层次人才的选拔过程中会出现的以偏盖全、标准单一和不能统筹选拔的这些倾象，在实际的人才挑选和招聘过程中，既要扩大民主，又要统一选聘标准，在综合考量的前提下，竭力的为那些想干实事、能干实事和能干成事的人，创造能够成就自身和社会事业的条件环境，为这些人搭建施展自身才华的舞台。
（二）企业与地方高校合作，明确专业建设要求
针对东北老工业基地新专业建设滞后的情况，企业要和地方高
校进行密切合作，从根本上解决这个问题。
东北老工业基地要协助地方院校进行学校教育课程的设置、创新、研究、和开发，设置与企业对接的新专业，改造已有的旧专业，紧紧跟随东北老工业基地的发展，与其保持步调一致。
以应用能力的培养为基础，从而进行更加适用又实际的课程设置。
既加强学校适用人才的培养，又加强企业现有人员的在职业务培养，使现有人员能够胜任岗位对新型人才的要求，这是学校设置专业课程中的一个重要目标。
1.明确专业建设目标
根据东北老工业基地的改造对高技术人才的需求，对高技术岗位群体进行需求分析，学校要明确专业建设的要求，进行专业设置，使专业既兼顾了社会的需求，又遵循学科的体系，使教育既满足培养与社会职业紧密相关的人才，又兼顾相应学科人才的培养。
因此，地方高校应在学科建设的基础上，对各个专业进行深入调查与分析，以老工业基地人才需求为目标，结合地方经济发展现状，制定合理、适用、灵活的专业体系，培养新型的应用型人才。
2.高校专业设置与地方经济步调一致
本地高校要把服务地方经济和社会发展作为人才培养的第一目标，科学、合理地进行专业设置，建设科学的课程体系。
社会经济的发展带动和影响企业的发展，因此，要密切学校和企业的联系，时刻关注和研究社会和企业的发展动态，当学校的专业设置不再适应企业的发展时，要及时改变和调整学校的专业设置，促进企业的发展，使学校成为支撑企业快速发展的一个服务平台。
在这样一个
原则下，学校的专业设置能够更好地服务于地方企业，培养出企业所需高素质的各类各层次的新型人才，带动社会经济的快速发展，为东北老工业基地的发展服务。
3.校企合作加强实践
高校人才的培养，实践教学肯定是一个重点，加强课程体系建设。
一要为当地高校提供高校所需要的实践教学基地的建设。
应用型人才的培养应该着眼于地方经济的发展方向，结合社会实际需要，针对本地的粮食、石油、汽车、医药、能源等工业基地的特点，建立实践基地，将学校的专业与工业地基联合，在高校内建立相关研究机构，学校与东北老工业基地联合提供资金支持，学校提供人才支持，使学与用紧密地融合为一体，把科学技术转化为生产力，研究帮助企业建立创新梦想，而实践则帮助企业实现这一梦想。
高校努力为老工业基地的持续发展服务，为企业提供着创新技术、科学和急需的人力资源，为本地老工业基地的发展做出贡献，使高校的培养不断适应企业的发展和社会的需要。
在另一方面，东北老工业基地可以和学校签订协议，建立实践教学的基地，为高校学生提供稳定的实习场地，使学生所学和应用紧密结合，使企业成为孵化新型资源的实践基地。
参考文献
[1]张朝，林钟俊.老工业基地社会学专业人力资源开发的思考[j].吉林广播电视大学学报，2006，（1）.
[2]史秀云，柳欣，吕实，王磊.为振兴老工业基地服务的高职
高专人才培养模式研究[j].中小企业管理与科技，2009，（11）.
作者简介
王少林（1973—），女，吉林工商学院高教研究所副编审，学士学位，研究方向：高教研究。
