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收稿日期：2019-11-13作者简介：杨隆（1990—），男，藏族，甘肃卓尼人，西北民族大学在读硕士研究生。
研究方向：藏族社区研究。
民族地区农牧村社会经济发展现状调查———以甘南州卓尼县卓逊村为个案杨隆（甘肃民族师范学院招生就业处，甘肃合作747000）摘要:改革开放40年来,在国家推动全面实现现代化的大背景下,西部少数民族地区的经济有了长足的发展,社会生活面貌发生了巨大改变。
在社会经济快速发展的同时,农牧村社会也出现了许多矛盾和问题,在发展道路上面临诸多困境,有待我们探讨。
笔者以甘肃省甘南州卓尼县卓逊村为田野调查点,通过对田野点的实地走访调查,试图从微观层面展现民族地区农牧村社会经济发展现状,同时探讨农牧村经济发展过程中面临的困境及路径选择。
试图为民族地区农牧村的经济发展提供参考依据,为推进农牧村小康社会的如期实现建言献策。
关键词：民族地区;卓逊村;经济发展;路径选择中图分类号:F127.8文献标志码:A文章编号:1008-9020(2020)01-110-04改革开放以来,在国家推动全面实现现代化的大背景下,西部少数民族地区的经济有了长足的发展。
以甘南藏族自治州为例,甘南藏族自治州的社会发展实现了历史性的跨越,经济结构、社会结构、思想意识发生了深刻的变化,农牧民的生产方式、生活水平也随之发生了巨大改变[1]。
但是,由于诸多综合因素的影响,甘南地区的落后面貌没有根本改变,与中部地区及东南沿海地区相比,经济发展水平还相当落后。
为了进一步推进现代化建设,全面建成小康社会,近几年来,国家针对民族地区的社会经济发展制定了多项扶贫政策和措施,投入了大量的财力、物力、人力。
甘南州是国家重点扶贫地区,这些扶贫政策的落地实施促进了甘南地区的社会经济发展,农牧民的生产生活水平大幅提高。
但是,在经济快速发展的同时,农牧村社会也出现了诸多矛盾和问题,在发展道路上面临着诸多困境。
笔者以甘南州卓尼县卓逊村为田野调查点,通过实地调查走访,从微观层面展现农牧村社会经济发展现状,在此基础上,探讨农牧村在现代化建设中面临的困境和路径选择。
甘肃省工业和信息化委员会关于公布自愿性清洁生产试点企业名单及进一步做好自愿性清洁生产审核工作的通知文章属性•【制定机关】甘肃省工业和信息化委员会•【公布日期】2013.05.23•【字号】甘工信发[2013]403号•【施行日期】2013.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文甘肃省工业和信息化委员会关于公布自愿性清洁生产试点企业名单及进一步做好自愿性清洁生产审核工作的通知（甘工信发〔2013〕403号）各市、州工信委，有关行业协会和企业：为认真贯彻《工业清洁生产“十二五”规划》，进一步增强我省自愿性清洁生产审核工作力度，促进工业循环经济和节能降耗工作，在各市州推荐上报，我委对申报材料进行审查的基础上，确定甘肃新兰药药业有限公司等220户企业为全省清洁生产试点企业（见附件）。
现就有关事宜通知如下：一、深入推进自愿性清洁生产审核工作推动企业实施可持续清洁生产工作，是提升企业核心竞争力的内在要求，也是提高企业经济效益、降低环保支出的有效途径。
清洁生产试点企业要按照十八大“提高大中型企业核心竞争力”的要求，把建立清洁生产长效机制、持续开展清洁生产作为企业日常开展节能减排、发展循环经济工作的一项重要内容，使其制度化、常态化、系统化、长效化。
已经完成清洁生产审核的企业要加强管理，认真组织实施清洁生产审核报告提出的实施方案。
未通过自愿性清洁生产审核的企业，要科学选定审核重点，制定清洁生产审核计划，积极委托有资质的审核咨询机构开展清洁生产审核。
二、进一步强化工业清洁生产推进力度各市、州工信委要按照年度工业清洁生产工作计划，突出企业主体地位，以试点企业为重点，以自愿清洁生产审核为突破口，以点带面，认真抓好本地区自愿性清洁生产试点的指导服务和检查落实工作，树立一批工业清洁生产先进典型，不断增强企业清洁生产意识，进一步扩大影响和覆盖范围。
省工信委将不断完善、规范自愿性清洁生产审核工作的评估、备案制度，定期公告各市、州自愿性清洁生产试点企业的清洁生产审核情况。
甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例（2013年2月4日甘南藏族自治州第十五届人民代表大会第三次会议通过2013年9月27日省十二届人大常委会第五次会议通过2013年10月30日甘南藏族自治州第十五届人大常委会第十四次会议公布施行2020年1月20日甘南藏族自治州第十六届人民代表大会第四次会议修订通过2020年7月31日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准2020年8月27日甘南藏族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议公布施行2022年12月14日甘南藏族自治州第十七届人民代表大会第二次会议修正2023年5月31日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准2023年6月30日甘南藏族自治州第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议公布施行）第一章总则第一条为了加强自治州生态环境保护，实施生态立州战略，筑牢黄河、长江上游生态安全屏障，保障公众健康，促进经济、政治、社会、文化与生态环境保护的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国矿产资源法》《甘肃省环境保护条例》等有关法律、法规，结合自治州生态环境保护实际，制定本条例。
第二条本条例适用于自治州行政区域内的生态环境保护及其监督管理活动。
第三条自治州生态环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
第四条自治州人民政府按照国家有关规定确定的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和省人民政府制定实施的生态环境准入负面清单，在制定政策、编制规划、项目建设、执法监管中，不得变通突破、降低标准。
第五条自治州、县（市）人民政府应当支持生态环境保护科学技术的研究和开发，鼓励科技创新，推动先进技术的应用。
减少温室气体排放，防止、减少环境污染和生态破坏，促进可持续发展。
第六条自治州应当实行生态保护补偿制度。
自治州、县（市）人民政府要逐步建立健全森林、草原、湿地、荒漠、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态补偿机制，统筹整合各类补偿资金，确保其用于生态环境保护补偿。
甘肃省人民政府办公厅关于印发《2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2013.03.27•【字号】甘政办发[2013]52号•【施行日期】2013.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发《2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案》的通知（甘政办发〔2013〕52号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，有关企业：《2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案》已经省政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅2013年3月27日2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案为加快推进全省循环经济发展，确保实现《甘肃省循环经济总体规划》（以下简称《总体规划》）阶段目标任务，结合国务院印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发〔2013〕5号）（以下简称《行动计划》），制定本工作方案。
一、总体要求深入贯彻省第十二次党代会精神，认真落实“3341”项目工程有关要求，坚持循环经济与富民行动相结合、《总体规划》与《行动计划》相结合、发展经济产业与省情相结合的原则，深入实施《总体规划》和《甘肃省循环经济总体规划实施方案》，着力打造循环经济示范区建设经济战略平台。
以《行动计划》为指导，选择重点领域，依托大型骨干企业，实施重点项目，在各领域、各行业创建一批亮点突出的标志性示范工程，强化以点带面，加大示范典型推广力度，均衡推进循环型农业、工业、服务业和社会层面循环经济发展。
完善政策法规和科技支撑等保障体系，健全统计指标和考核体系，加强现场观摩和实地评价，促进全省循环经济整体协调推进。
二、工作目标基本建成金昌有色金属新材料循环经济基地，兰白石油化工、冶金有色循环经济基地和酒嘉清洁能源、冶金新材料循环经济基地，完成规划确定的基地建设目标任务的80%，其他4个基地完成规划确定的基地建设目标任务的60%以上。
循环经济示范园区实施方案为贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现园区经济、社会和环境协调、可持续发展，根据省、市关于发展循环经济有关要求，结合承德六沟新兴产业园区实际情况，特制定本实施方案。
一、园区基本情况（一）总体概况在重点发展上述六大产业的基础上，适度发展具有地方特色和市场潜力、适合都市发展、对环境污染小、能满足中小企业创业需求、利于扩大就业规模的传统加工业，主要包括：日用金属制品、纺织服装、包装印刷、工艺美术品、文教体育用品等。
（二）国民经济发展状况近年来，园区紧紧围绕“打造知名产业新城”的发展目标，坚持以科学发展观统领全局，按照“整体规划、分步提升、梯次推进、有序建设”的方式，正确处理经济社会跨越发展和资源环境的关系，初步形成了工业总量快速膨胀、经济效益明显提高、资源开发利用和环境保护并举的良性循环发展格局。
截至年底，累计引进各类项目个，投入建设资金亿元；目前在建、拟建项目个，总投资亿元，其中，产值过亿元的项目个。
年实现工业总产值亿元，占整个园区工业总产值的90%。
（三）资源环境状况1.资源条件。
2.能源消费。
年，全区能源消费总量万吨标煤，分产业看，第一产业占 %，第二产业占 %，第三产业占 %，居民生活消费占 %。
能源消费以煤炭、电力为主，其中煤炭占 %，电力占 %。
全区万元GDP能耗为吨标煤；万元GDP电耗千瓦时；规模以上工业万元增加值能耗吨标煤。
3.水资源消费。
年全区总用水量万立方米，其中工业用水占 %。
全区万元GDP取水量立方米；规模以上工业万元增加值取水量立方米，工业用水重复利用率 %；万元农业增加值取水量立方米，节水灌溉率 %。
4.资源综合利用。
年底，全区资源综合利用企业发展到家，实现主营业务收入亿元；综合利用工业固体废物万吨，其中利用粉煤灰万吨；工业固体废弃物综合利用率达 %。
5.废物排放处置。
现有污水处理厂座，日污水处理能力达到万吨。
2024年循环经济建设工作实施方案【引言】循环经济是解决资源短缺和环境污染问题的重要路径之一，对于推动可持续发展具有重要意义。
为了实现循环经济的目标，制定和实施循环经济建设工作实施方案显得尤为重要。
____年循环经济建设工作实施方案旨在推动循环经济的发展，减少资源消耗和环境污染，促进经济、社会和环境的可持续发展。
【一、背景分析】1.全球资源短缺和环境污染问题日益严重，迫切需要转变经济发展模式，推动循环经济的发展。
2.我国资源消耗量大、污染物排放量高，不可持续性问题亟待解决。
3.循环经济是实现绿色发展、建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择。
【二、总体目标】到____年，全面建设循环经济体系，实现资源的高效利用和循环再利用，促进经济增长方式的转变，降低资源消耗和环境污染。
【三、重点任务】1.建设循环经济产业体系（1）加大循环经济产业政策支持力度，鼓励和引导企业投资循环经济产业。
（2）促进资源回收和再利用技术研发，提高循环经济产业链的闭合程度。
（3）制定并实施循环经济产业标准，推动循环经济产业的规范化和标准化发展。
2.加强废弃物管理与资源回收利用（1）加强废弃物分类管理，实行强制分类制度，并建立废弃物减量目标考核机制。
（2）推广一体化废弃物处理设施，提高废弃物资源化利用率。
（3）加强废弃物回收利用体系建设，鼓励企业投资废弃物回收处理设施。
3.推动循环农业发展（1）加大农业有机废弃物资源化利用力度，推广有机肥替代化肥。
（2）支持农业科技创新，提高农作物耐病虫害能力，减少农药使用。
（3）鼓励农村环境污染治理和农田生态修复，提高农业生产系统的可持续性。
4.加强绿色制造和循环生产（1）推广绿色制造技术和工艺，减少资源消耗和环境污染。
（2）推动企业采用可再生材料，提高产品的可循环性和再利用率。
（3）建立和完善循环供应链管理体系，加强生产过程中的资源管理和循环利用。
5.促进消费者参与循环经济（1）加强循环经济宣传教育，提高公众对循环经济的认识和参与意识。
海东市人民政府办公室关于印发海东市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.18•【字号】东政办〔2022〕63号•【施行日期】2022.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文海东市人民政府办公室关于印发海东市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知各县区人民政府，市政府有关部门：《海东市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2022年4月18日海东市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案为全面贯彻落实《青海省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（青政〔2021〕80号）要求，加快建立健全我市绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会绿色转型发展，特制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察青海时的重要讲话精神，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力弘扬“新青海精神”，奋力推进“一优两高”，进一步凝聚绿色发展的共识和力量，促进经济社会全面绿色转型发展。
将加快循环经济发展作为打造绿色低碳的核心抓手，推动产业融合新发展，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代循环经济产业新体系，确保按照省委省政府部署要求，如期实现碳达峰、碳中和目标。
二、具体目标到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色产业比重大幅提升，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放控制在省下达目标内，森林覆盖率达到38%，清洁能源装机总量达到533万千瓦，市县生活垃圾无害化处理率达到100%，主要污染排放总量持续减少，生态环境持续改善，城乡人居环境明显改善。
酒泉市人民政府办公室关于印发《2015年酒泉市循环经济建设攻坚方案》的通知文章属性•【制定机关】酒泉市人民政府办公室•【公布日期】2015.04.27•【字号】酒政办发〔2015〕82号•【施行日期】2015.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文酒泉市人民政府办公室关于印发《2015年酒泉市循环经济建设攻坚方案》的通知酒政办发〔2015〕82号各县（市、区）政府，市政府有关部门、单位，驻酒有关单位：为贯彻落实全省循环经济示范区建设协调推进领导小组（扩大）会议精神，按照《甘肃省循环经济总体规划》、《循环经济发展战略及近期行动计划》和《甘肃省循环经济总体规划实施方案》，认真对标寻找差距，聚焦重点精准发力，加快推进酒泉市循环经济发展，现制定以下攻坚方案。
一、总体思路认真贯彻省委、省政府重大战略部署，以“工作落实年”为契机，以打造“清洁能源循环经济基地”为主攻方向，以资源高效循环利用为核心，以完成23项指标为目标，以技术和制度创新为动力，坚持市场原则和问题导向，进一步落实工作责任，完善政策措施，突出抓好薄弱环节，推进转方式、调结构,切实提高经济发展质量和效益，促进全市经济社会转型跨越发展。
二、总体目标（一）年度指标资源产出率增长1.5%，达到1523元/吨；能源产出率增长0.1%，达到0.86亿元/万吨；水资源产出率达到23.58元/立方米；万元GDP能耗下降3%；单位工业增加值能耗下降3.2%，以上五项指标确保有增无减。
万元GDP 取水量达到424.09立方米；单位工业增加值用水量下降4.5%；农业灌溉水有效利用系数达到0.56；工业固体废物综合利用率达到75%，以上四项指标确保不反弹。
城市生活垃圾无害化处置率、废旧钢铁回收利用率、废旧有色金属回收利用率等三项指标力争达到100%；废纸回收利用率达到75%；废旧塑料回收利用率达到76%；废旧橡胶回收利用率达到87%；工业固体废物处置量达到259万吨；工业用水重复利用率达到85%；工业废水排放量控制在993万立方米，二氧化硫排放量控制在4.29万吨，化学需氧量排放量控制在2.8万吨，确保年内完成任务。
**县循环经济示范园区总体规划**县经济贸易委员会二○一○年五月目录一、基本状况 (4)（一）经济社会发展概况 (5)（二）资源禀赋 (6)1、矿产资源 (6)2、水力资源 (7)3、风力资源 (7)4、太阳能资源 (7)5、生物资源 (7)二、规划总则 (8)（一）指引思想 (8)（二）规划原则 (9)1、坚持全面贯彻3R、减量化优先原则 (9)2、坚持统筹规划、优化布局原则 (10)3、坚持政府推动、市场引导原则 (10)4、坚持科技创新、制度创新并重原则 (11)5、坚持资源节约与环保有机结合原则 (11)（三）示范园区选址 (12)三、发展定位 (12)（一）建立水电能源工业基地 (12)（二）发展畜产品加工业 (13)（三）以忠曲金矿为依托，有序开发矿产资源 (13)（四）哺育藏中药种植加工研发和生产基地 (14)（五）建立民族特需商品和旅游纪念品基地 (14)（六）大力发展旅游产业 (14)（七）大力发展清洁能源 (15)1、地热 (15)2、太阳能 (15)3、风能 (16)四、发展目的 (17)（一）近期目的 (17)（二）远期目的 (17)五、规划布局 (17)六、项目支撑 (19)（一）园区基本设施建设 (19)（二）园区项目建设 (19)七、保障办法 (22)（一）加强组织领导，精心协调布置 (22)（二）建立自然资源有偿使用制度与生态补偿制度 (23)（三）强化政府监督管理制度 (23)（四）完善记录核算制度 (23)（五）加大循环经济宣传力度 (23)**县循环经济示范园区总体规划一、基本状况**县位于甘肃省南部，甘南州西南部，地处青藏高原东北部边沿，甘、青、川三省交汇地带，东部连甘南州卓尼县、合伙市，南与四川省接壤，北部和夏河县毗邻，国道213线纵贯全境，是西北地区通往西南地区一条黄金通道和战略要道，也是辐射周边地区重要畜牧产品集散地。
**县地处长江和黄河两大水系分水岭，是长江支流白龙江和黄河支流洮河源头，境内有草甸草原、湿地、森林，植被覆盖较好，野生动植物资源丰富。
循环经济项目规划书一、项目背景随着全球资源日益枯竭和环境问题的日益严重，传统的线性经济模式已经无法满足可持续发展的需求。
循环经济作为一种新兴的经济模式，其核心理念是通过资源的高效利用和再利用，实现经济、环境和社会的协调发展。
因此，开展循环经济项目显得尤为重要。
二、项目目标本项目的主要目标是：1.提升资源利用率：通过优化资源配置，实现资源的高效使用。
2.减少环境污染：采用绿色制造和废物回收技术，减少生产与消费过程中的废弃物。
3.推动可持续发展：助力企业和社会实现长期经济效益与环境保护的平衡。
4.改善公众认知：提高公众对循环经济的认知和参与度，鼓励绿色消费。
三、项目内容本项目将包括以下几个主要内容：1. 资源回收与再利用体系•建立废物分类投放系统，提高废物回收效率。
•推广二手市场，鼓励旧物再利用，延长产品使用寿命。
2. 绿色制造示范项目•引导企业采用绿色生产工艺，减少资源消耗。
•研发环保材料和可降解产品，降低对环境的负担。
3. 循环经济教育与宣传•开展循环经济知识普及活动，提高公众参与意识。
•通过培训和讲座，帮助企业了解循环经济的实施路径。
4. 建立监测和评估机制•定期对项目进展进行监测与评估，以便及时调整策略。
•发布年度报告，向公众展示项目成果和影响。
四、项目实施措施为确保项目的顺利实施，可采取以下措施：1.组建项目团队：由专业人员组成项目团队，负责项目的具体执行和管理。
2.加强合作：与地方政府、企业和科研机构建立合作关系，共同推进项目实施。
3.争取支持：寻求政府和社会各界的资金支持和政策扶持，以提升项目影响力。
五、项目预期成果通过本项目的实施，预期可以取得以下成果：1.提高资源回收率：预计资源回收率将提高至____%。
2.减少垃圾产生量：预计垃圾产生量减少____吨/年。
3.企业效益提升：通过循环经济实践，企业成本将降低____%。
4.公众参与度增强：预计参与活动的公众人数达到____人。
六、项目风险及应对措施在项目实施过程中可能面临的风险包括：1.资金不足：如项目资金不足，需寻求多元化融资渠道。
甘南藏族自治州人民政府办公室关于促进内贸流通健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】甘南藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2015.12.10•【字号】州政办发〔2015〕200号•【施行日期】2015.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通正文甘南藏族自治州人民政府办公室关于促进内贸流通健康发展的实施意见州政办发〔2015〕200号各县市人民政府，州政府有关部门、单位，省属驻甘南有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发〔2014〕51号）和《甘肃省人民政府办公厅关于促进内贸流通健康发展的实施意见》（甘政办发〔2015〕13号）精神，充分发挥内贸流通产业的基础性和先导性作用，进一步引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生，拉动经济增长，现结合我州实际，提出如下实施意见。
一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神统领商贸流通业发展，积极应对国内外新变化，主动适应发展新要求，牢固树立“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”理念，深入推进“兴商活市”战略，以服务生产、改善民生、转变消费方式、提升城市功能为主线，加快形成搞活流通、扩大消费长效机制，规范市场秩序，提升商贸服务水平，满足居民消费需求，打造甘青川毗邻地区物流中心，促进甘南经济社会又好又快发展。
二、发展目标2016年开始，全州商贸流通业实现社会消费品零售总额年均增长8%；全州每年培育发展1-3家限额以上商贸企业，支持限额以下企业做大做强并转为限上企业，引导鼓励个体工商户转为法人企业，纳入统计范畴。
市场流通体系进一步健全完善，实现农牧村商贸流通繁荣稳定，消费需求快速增长，市场环境明显改善，新型业态快速发展，骨干企业明显壮大，城镇现代市场体系基本形成，甘青川毗邻地区商贸物流中心凸显。
实现商贸流通服务网络体系健全，市场秩序规范有序，城乡消费市场统筹发展，不断增强内贸流通消费对经济增长的拉动作用。
循环经济工业区2024年招商引资工作方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在办公桌上，一股清新的气息扑面而来。
我泡了杯咖啡，拿起笔，开始构思这个工业区2024年的招商引资工作方案。
一、总体目标我们要明确一个核心目标：到2024年底，实现循环经济工业区招商引资总额达到50亿元，新引进企业数量达到100家，其中高新技术产业占比达到30%。
二、工作思路1.精准定位：围绕循环经济产业链，梳理出关键环节和缺失环节，针对性地开展招商活动。
2.创新招商：运用互联网、大数据、等手段，提高招商效率，实现精准匹配。
3.政策扶持：制定一系列优惠政策，吸引企业入驻，降低企业运营成本。
4.环保优先：确保引进的企业符合环保要求，实现绿色发展。
三、具体措施1.建立招商数据库：收集国内外循环经济产业的企业信息，包括企业规模、主营业务、技术实力等，为精准招商提供数据支持。
2.开展线上线下招商活动：线上利用社交媒体、专业平台发布招商信息，线下举办招商推介会、论坛等活动，扩大招商影响力。
4.加强产业链招商：针对循环经济产业链的缺失环节，开展产业链招商，引进关键企业，完善产业链条。
5.培育招商团队：选拔优秀人才，组建专业招商团队，提升招商能力。
6.落实跟踪服务：对已引进企业进行跟踪服务，了解企业发展需求，提供政策支持，确保企业顺利落地。
四、时间节点1.2024年1-3月：完成招商数据库建设，开展线上线下招商活动。
2.2024年4-6月：制定优惠政策，优化政策环境，加强产业链招商。
3.2024年7-9月：培育招商团队，提升招商能力。
4.2024年10-12月：对已引进企业进行跟踪服务，确保企业顺利落地。
五、预期成果1.实现招商引资总额达到50亿元，新引进企业数量达到100家。
2.循环经济产业链得到进一步完善，产业结构更加合理。
3.高新技术产业占比达到30%，推动工业区转型升级。
六、风险评估1.政策风险：优惠政策制定和实施过程中可能出现的风险。
国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、科学技术部等关于组织开展循环经济试点(第一批)工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家环境保护总局(已撤销),科学技术部•【公布日期】2005.10.27•【文号】发改环资[2005]2199号•【施行日期】2005.10.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、科学技术部、财政部、商务部、国家统计局关于组织开展循环经济试点(第一批)工作的通知（发改环资[2005]2199号）有关省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府：为贯彻和落实科学发展观，加快推进循环经济发展，促进经济增长方式转变，按照《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]21、22号）要求，国家发展改革委会同国家环保总局等有关部门和省级人民政府，在重点行业、重点领域、产业园区和省市组织开展循环经济试点工作。
经报请国务院同意，现将《循环经济试点工作方案》和国家循环经济试点单位（第一批）印发你们，请参照执行并抓紧组织试点单位编制试点实施方案。
附件：一、循环经济试点工作方案二、国家循环经济试点单位（第一批）国家发展改革委环保总局科技部财政部商务部统计局二00五年十月二十七日附件一：循环经济试点工作方案为贯彻和落实科学发展观，加快推进循环经济发展，促进经济增长方式转变，按照《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]21、22号）要求，现就组织开展循环经济试点工作提出如下方案。
一、开展试点工作的必要性改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了积极成效。
但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式并未根本转变，资源利用率低，环境污染重。
未来15年，我国仍将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势更加严峻。
循环经济建设工作实施方案____年循环经济建设工作实施方案一、背景分析随着人口的增加和经济的发展，资源消耗和环境污染日益严重，传统的线性经济模式已经不能满足可持续发展的需求。
为了推动经济的绿色转型，实现资源的可持续利用和循环利用，我国决定大力发展循环经济。
二、总体目标____年，全面建成循环经济体系，实现资源的高效利用、环境的优化保护和经济的可持续发展。
具体目标如下：1. 资源利用效率显著提高，循环经济产业占国内经济的比重达到30%；2. 废弃物综合利用率达到80%，实现资源的有效回收和再利用；3. 关闭一批高能耗、高污染的企业，推动产业结构的升级和优化。
三、重点任务1. 加强政策支持制定和完善循环经济政策法规，加大对循环经济产业的支持力度。
鼓励企业加大技术研发投入，提高循环利用技术水平。
同时，加大对创新企业和项目的资金支持，推动循环经济产业的发展。
2. 推动资源循环利用建立健全废弃物回收体系，加强废弃物分类处理和资源回收。
推广循环经济产业链，建设资源循环利用的基础设施，提高废弃物综合利用率。
加强节能减排工作，推动资源的高效利用。
3. 实施循环产业发展计划制定循环经济产业发展规划，明确重点发展的循环经济产业。
加大对循环经济产业的扶持力度，引导企业加大投资，推动循环经济产业的发展。
同时，推动旧产业转型升级，加快发展新兴产业。
4. 提高技术创新能力加强循环经济产业技术创新能力的培育和提升，加大对创新项目的扶持力度。
推动循环经济产业的创新发展，培育一批具有核心竞争力的循环经济企业。
5. 加强国际合作积极参与国际循环经济合作，引进先进的循环经济技术和经验。
加强与发达国家和地区的合作，加大技术引进和交流合作，推动循环经济的国际化。
四、实施路径1. 加强组织领导和协调机制的建设成立循环经济领导小组，统一领导和协调循环经济工作。
制定循环经济发展规划，明确各部门的工作职责和任务。
加强各级政府部门和企业的沟通协作，形成合力。
农业生态循环经济实施方案第1章引言 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与任务 (3)第2章农业生态循环经济理论体系 (4)2.1 生态循环经济基本概念 (4)2.2 农业生态循环经济理论框架 (4)2.3 农业生态循环经济主要特征 (4)第3章农业资源与环境现状分析 (5)3.1 农业资源利用现状 (5)3.1.1 土地资源利用 (5)3.1.2 水资源利用 (5)3.1.3 农业生物资源利用 (5)3.2 农业环境问题分析 (5)3.2.1 土壤污染 (5)3.2.2 水环境污染 (5)3.2.3 农业面源污染 (6)3.2.4 生态系统退化 (6)3.2.5 气候变化影响 (6)第4章农业生态循环经济发展战略与规划 (6)4.1 发展战略与目标 (6)4.1.1 发展战略 (6)4.1.2 发展目标 (7)4.2 发展布局与重点领域 (7)4.2.1 发展布局 (7)4.2.2 重点领域 (7)4.3 政策措施与保障体系 (7)4.3.1 政策措施 (7)4.3.2 保障体系 (7)第5章农业生态系统构建 (8)5.1 生态系统功能与结构 (8)5.1.1 生态系统功能 (8)5.1.2 生态系统结构 (8)5.2 农业生态系统优化布局 (8)5.2.1 空间布局 (8)5.2.2 产业结构 (8)5.3 农业生态系统建设关键技术 (9)5.3.1 农业资源高效利用技术 (9)5.3.2 农业生态环境保护技术 (9)5.3.3 农业生态系统调控技术 (9)第6章农业废弃物资源化利用 (9)6.1 农业废弃物分类与特性 (9)6.1.2 特性 (9)6.2 资源化利用技术途径 (10)6.2.1 秸秆利用技术 (10)6.2.2 畜禽粪便利用技术 (10)6.2.3 农膜回收利用技术 (10)6.3 农业废弃物资源化利用工程示范 (10)6.3.1 秸秆还田工程 (10)6.3.2 畜禽粪便资源化利用工程 (10)6.3.3 农膜回收利用工程 (10)6.3.4 农业废弃物能源化利用工程 (10)第7章农业循环产业链构建与优化 (10)7.1 循环产业链基本原理 (11)7.2 农业循环产业链构建方法 (11)7.3 农业循环产业链优化策略 (11)第8章农业生态循环经济技术创新与集成 (12)8.1 技术创新方向与任务 (12)8.1.1 技术创新方向 (12)8.1.2 技术创新任务 (12)8.2 关键技术研究与开发 (12)8.2.1 农业废弃物资源化利用技术 (12)8.2.2 生态农业工程技术 (12)8.2.3 农业环境污染防控技术 (13)8.2.4 农业生态系统监测与评估技术 (13)8.3 技术集成与示范应用 (13)8.3.1 技术集成 (13)8.3.2 示范应用 (13)第9章农业生态循环经济政策与制度创新 (13)9.1 政策体系构建 (13)9.1.1 政策目标 (13)9.1.2 政策措施 (13)9.1.3 政策协调 (13)9.2 制度创新与政策实施 (14)9.2.1 制度创新 (14)9.2.2 政策实施 (14)9.2.3 政策试点与推广 (14)9.3 政策评估与优化 (14)9.3.1 政策评估 (14)9.3.2 政策优化 (14)9.3.3 政策反馈 (14)第10章实施与保障措施 (14)10.1 组织与管理 (14)10.2 资金与人才保障 (15)10.2.1 资金保障 (15)10.3 宣传与推广 (15)10.3.1 宣传教育 (15)10.3.2 推广应用 (15)10.4 监测与评价体系构建 (15)第1章引言1.1 背景与意义全球经济的高速发展，传统农业生产模式在带来粮食安全的同时也暴露出资源消耗、环境污染等问题。
甘南州卓尼县循环经济实施方案目录前言 (1)一卓尼县基本情况 (5)（一）自然地理状况 (5)（二）国民经济和社会发展状况 (7)（三）资源能源利用情况和环境状况 (12)（四）经济社会发展面临的主要问题 (19)二发展循环经济的工作基础 (21)（一）政府推动力不断加大 (21)（二）积极调整经济结构构建循环经济型产业体系 (21)（三）推广应用一批关键技术 (22)（四）初步建立起节约资源的长效机制 (22)（五）资源节约成效有待提高 (23)（六）清洁生产要取得阶段性成果 (25)（七）全社会的资源意识环境意识有待较大提高 (26)（八）初步建立企业行业区域层面的循环经济发展模式 (26)三发展循环经济的指导思想、目标和主要任务 (30)（一）指导思想 (30)（二）基本原则 (30)（三）发展目标 (32)（四）主要任务 (34)四发展循环经济的重点 (41)（一）打造循环经济示范县、循环经济示范园区和示范企业 (41)（二）抓住四个重点环节 (42)（三）探索重点行业的循环经济模式 (43)（四）实施循环经济十大工程 (43)五项目规划和投资 (46)六发展循环经济存在的问题 (48)七保障措施 (50)（一）切实加强组织领导 (50)（二）加大政府政策推动力度 (53)（三）加强统计监测和环境信息公开 (53)（四）探索优化科学考评 (54)（五）进一步强化科技支撑力度 (54)（六）强化依法监督检查，提高整体管理水平 (55)（七）搞好宣传培训，增强全社会发展循环经济的自觉性 (56)八需要国家和省支持、解决的有关问题 (58)附件 (59)前言新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，只有转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的全面小康社会。
党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。
主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。
生态文明观念在全社会牢固树立。
”建设生态文明，要求我们通过创新发展模式，来破解发展难题。
循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称,作为一种新的发展模式，有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统一。
循环经济既不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术和环保问题，而是系统工程和有成本的经济。
循环经济是建立在资金流动基础上的，有着技术、投资、运行成本，同时强调物质、能量循环利用在时间─空间配臵上的可能性和合理性。
随着我国循环经济理论和实践的不断发展，循环经济的概念、内涵和外延也在不断完善和扩展。
卓尼县地处黄河支流洮河流经县，是一个资源型的山区县，又是一个资源能源缺乏的县。
在经济增长过程中，面临着一些突出的问题，如，生态环境负荷率迅速上升，人口与资源环境矛盾突出，环境严重超载。
卓尼县支柱产业是农牧业，工业、企业发展缓慢县能耗高、污染高，目前仍处=======================================================================================于初级阶段，对资源和环境造成压力比较大，如果不改变这种发展方式，卓尼县的资源能源将难以为继，生态环境将难以支撑，产业竞争力将难以提升，人民生活质量将难以提高。
在地区性能源、资源结构性严重不足的情况下，从发展循环经济入手，从根本上转变经济发展方式，弱化资源的约束，是卓尼县的必然选择。
只有发展循环经济才能解决卓尼县经济发展的瓶颈问题；才能弱化资源对工业、企业的约束，保证经济的持续稳定增长；才能为发展持续产业赢得时间；才能走新型工业化道路，延长产业链和做大、做强产业，从根本上解决环境问题。
在面临诸多严峻挑战的同时，卓尼县发展循环经济也具有一定的工作基础和条件。
总体来看，全州在第十一次党代会上将生态立州放为五大发展战略之一，全州的发展规划逐步落实，循环经济工业园区建设已经完成可研本子，重点行业推广应用了一批循环经济关键性技术，为循环经济的进一步发展提供了一定的基础和条件。
从大背景看，科学发展观为卓尼县循环经济的发展指明了方向，国家实施的“西部大开发战略”有关政策和措施正在落实,国内外循环经济发展的经验也为卓尼县循环经济发展提供借鉴。
为此，在卓尼县经济社会发展的关键阶段，制定循环经济实施方案，围绕发展循环经济的主要任务、重点工作、关键技术和保障体系等内容做出部署，明确目标，有利于提高经济发展的质量，增强发展的协调性，对于经济实现转型、跨越和崛起，构建和谐卓尼县具有重要的战略意义。
针对卓尼县社会经济、资源环境、产业发展的特点和问题，围绕构建“循环经济产业体系和社会体系”的长远目标，提出卓尼县发展循环经济的指导思想为：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大及《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》的精神为指导，以全甘南州循环经济试点为契机，转变发展方式、调整产业结构、=======================================================================================改变消费方式、提升发展质量、创新发展模式、破解发展难题。
以政府为主导，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率、提升环境承载力为核心，统筹社会、区域、园区和企业各层面，以资源环境问题突出的区域和企业为重点，带动全县循环经济产业体系和城乡社会体系建设，形成政府积极推进、市场有效驱动、公众自觉参与的运行机制，建立循环经济法规体系和科技支持体系，实现生产清洁化、生活环保化和生态良性化，构建循环经济型和谐卓尼县。
在坚持循环经济基本原则的基础上，突出区域特色,统筹产业发展，把突出重点、示范引路与全面推进相结合，政府、企业、公众责任相结合，评价指标体系和目标考核制度相结合，政策激励与法律保障相结合等也作为基本原则。
本方案提出了卓尼县循环经济发展的2012～2015年总体目标及相应行业领域的具体目标。
在循环经济和生态工业理论的指导下，提出的主要任务为：以构建工业循环经济体系、构建农业循环经济体系、第三产业循环经济体系、循环经济基础设施建设为重点。
转变发展方式，调整产业结构，降低资源消耗，积极推进再利用与再循环。
提出卓尼县要健全与循环经济相适应的保障体系，包括管理制度、法律制度、组织保障、政策保障、宣传教育等方面，诸如成立循环经济工作联席会议制度，建立和完善循环经济的法律法规制度，完善许可证制度和排污权交易制度建设，改进考核机制，试点建立循环经济统计核算制度，建立循环经济发展的技术创新体系、咨询服务体系、标准体系等等。
本方案的编制依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《甘肃省人民政府关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》、《甘南州循环经济总体规划》，《甘南州循环经济总体规划实施方案》、《甘南州国民经济和=======================================================================================社会发展第十二个五年规划》纲要、《卓尼县国民经济和社会发展第十二个五年规划》草案，按照国家、省、州有关文件的要求，结合卓尼县情，调整产业结构，实现节能减排，大力推进循环经济建设，推动循环经济在全县形成较大规模，以解决卓尼县经济社会发展所面临的瓶颈问题，全面完成卓尼县国民经济和社会发展“十二五”规划的目标和任务，力求走出一条具有卓尼县特色的循环经济发展之路，为建设资源节源型和环境友好型社会做出积极的贡献。
=======================================================================================一、卓尼县基本情况(一)自然地理状况卓尼县成立于1949年10月，位于甘肃省南部、甘南藏族自治州东南部,东与定西市所属岷县、漳县为邻,南与迭部县相接,西与四川省若尔盖县睦邻,西南与碌曲、夏河两县毗连,北与临夏州和政、康乐两县及定西市的渭源县接壤，中部与临潭县环结。
全县辖3镇12个乡98个村委会469个村民小组，总人口10.19万人，有藏、汉、回、土、满、苗等十多个民族，其中藏族占总人口的62%。
境内海拔2000～4920米，年均气温4.6℃，平均降水量580.0毫米，无霜期119天，属高原性大陆气候，寒冷湿润，四季不明，山高林多湿度大。
=======================================================================================卓尼县境内大部分为中低山地形。
整个地势西南高，东北低，由西南向东北倾斜。
海拔在2000～4920米之间，相对高差2920米。
县境南部由华儿干山、光盖山等山峰构成的迭山山脉呈东西走向，是卓尼和迭部的界山。
其主峰扎伊克嘎海拔高达4920米，是整个县境地势的屋脊。
迭山以北均为洮河水系切割的中岱地形，重峦叠嶂，沟谷纵横。
区内除海拔在3600米以上部分为裸露的岩石外，其余均为茂密的森林和沟谷山地草场，植被覆盖良好。
洮河沿岸的河谷地带，形成许多冲积滩地。
县境中部有斜藏大山、大石山等山峰呈东西走向耸立中央，是县境西北部诸水的发源地。
地貌以高原丘陵为主，地形呈平缓高山沼泽地，间以沟谷山地，河谷开阔，阶地发育，最高海拔4000米。
区内植被以牧草为主，间或有小片针阔叶混交林分布。
北部由威当山、花岩山、白石山、庙花山等山峰形成北部屏障。
羊沙河、冶木河下游一带切割较深，形成支离破碎的高山地貌，多悬崖峭壁，河谷两岸绝壁矗立，为峡谷地带，植被覆盖较好。
东部藏巴哇地区海拔最低处仅2000米，由白石山、侯旗大山等山峰与陇南山地相接，地形错综复杂，植被垂直分布明显，除白石山上部海拔3200米以上为裸露的岩石外，其余地区植被覆盖良好。
卓尼县南北长120公里，东西宽87公里，总面积5419.68平方公里，其中耕地面积218.6平方公里，占全县总面积的4.03%；林地面积1711.6平方公里，占全县总面积的31.59%；草场面积3323平方公里，占全县积的61.32；其它166.48平方公里，占全县总面积的3.06%。
=======================================================================================卓尼县自然资源丰富，森林、草场、矿产、水能、旅游为我县的五大优势资源。
