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收稿日期：2019-11-13作者简介：杨隆（1990—），男，藏族，甘肃卓尼人，西北民族大学在读硕士研究生。
研究方向：藏族社区研究。
民族地区农牧村社会经济发展现状调查———以甘南州卓尼县卓逊村为个案杨隆（甘肃民族师范学院招生就业处，甘肃合作747000）摘要:改革开放40年来,在国家推动全面实现现代化的大背景下,西部少数民族地区的经济有了长足的发展,社会生活面貌发生了巨大改变。
在社会经济快速发展的同时,农牧村社会也出现了许多矛盾和问题,在发展道路上面临诸多困境,有待我们探讨。
笔者以甘肃省甘南州卓尼县卓逊村为田野调查点,通过对田野点的实地走访调查,试图从微观层面展现民族地区农牧村社会经济发展现状,同时探讨农牧村经济发展过程中面临的困境及路径选择。
试图为民族地区农牧村的经济发展提供参考依据,为推进农牧村小康社会的如期实现建言献策。
关键词：民族地区;卓逊村;经济发展;路径选择中图分类号:F127.8文献标志码:A文章编号:1008-9020(2020)01-110-04改革开放以来,在国家推动全面实现现代化的大背景下,西部少数民族地区的经济有了长足的发展。
以甘南藏族自治州为例,甘南藏族自治州的社会发展实现了历史性的跨越,经济结构、社会结构、思想意识发生了深刻的变化,农牧民的生产方式、生活水平也随之发生了巨大改变[1]。
但是,由于诸多综合因素的影响,甘南地区的落后面貌没有根本改变,与中部地区及东南沿海地区相比,经济发展水平还相当落后。
为了进一步推进现代化建设,全面建成小康社会,近几年来,国家针对民族地区的社会经济发展制定了多项扶贫政策和措施,投入了大量的财力、物力、人力。
甘南州是国家重点扶贫地区,这些扶贫政策的落地实施促进了甘南地区的社会经济发展,农牧民的生产生活水平大幅提高。
但是,在经济快速发展的同时,农牧村社会也出现了诸多矛盾和问题,在发展道路上面临着诸多困境。
笔者以甘南州卓尼县卓逊村为田野调查点,通过实地调查走访,从微观层面展现农牧村社会经济发展现状,在此基础上,探讨农牧村在现代化建设中面临的困境和路径选择。
甘肃省工业和信息化委员会关于公布自愿性清洁生产试点企业名单及进一步做好自愿性清洁生产审核工作的通知文章属性•【制定机关】甘肃省工业和信息化委员会•【公布日期】2013.05.23•【字号】甘工信发[2013]403号•【施行日期】2013.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文甘肃省工业和信息化委员会关于公布自愿性清洁生产试点企业名单及进一步做好自愿性清洁生产审核工作的通知（甘工信发〔2013〕403号）各市、州工信委，有关行业协会和企业：为认真贯彻《工业清洁生产“十二五”规划》，进一步增强我省自愿性清洁生产审核工作力度，促进工业循环经济和节能降耗工作，在各市州推荐上报，我委对申报材料进行审查的基础上，确定甘肃新兰药药业有限公司等220户企业为全省清洁生产试点企业（见附件）。
现就有关事宜通知如下：一、深入推进自愿性清洁生产审核工作推动企业实施可持续清洁生产工作，是提升企业核心竞争力的内在要求，也是提高企业经济效益、降低环保支出的有效途径。
清洁生产试点企业要按照十八大“提高大中型企业核心竞争力”的要求，把建立清洁生产长效机制、持续开展清洁生产作为企业日常开展节能减排、发展循环经济工作的一项重要内容，使其制度化、常态化、系统化、长效化。
已经完成清洁生产审核的企业要加强管理，认真组织实施清洁生产审核报告提出的实施方案。
未通过自愿性清洁生产审核的企业，要科学选定审核重点，制定清洁生产审核计划，积极委托有资质的审核咨询机构开展清洁生产审核。
二、进一步强化工业清洁生产推进力度各市、州工信委要按照年度工业清洁生产工作计划，突出企业主体地位，以试点企业为重点，以自愿清洁生产审核为突破口，以点带面，认真抓好本地区自愿性清洁生产试点的指导服务和检查落实工作，树立一批工业清洁生产先进典型，不断增强企业清洁生产意识，进一步扩大影响和覆盖范围。
省工信委将不断完善、规范自愿性清洁生产审核工作的评估、备案制度，定期公告各市、州自愿性清洁生产试点企业的清洁生产审核情况。
甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例（2013年2月4日甘南藏族自治州第十五届人民代表大会第三次会议通过2013年9月27日省十二届人大常委会第五次会议通过2013年10月30日甘南藏族自治州第十五届人大常委会第十四次会议公布施行2020年1月20日甘南藏族自治州第十六届人民代表大会第四次会议修订通过2020年7月31日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准2020年8月27日甘南藏族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议公布施行2022年12月14日甘南藏族自治州第十七届人民代表大会第二次会议修正2023年5月31日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准2023年6月30日甘南藏族自治州第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议公布施行）第一章总则第一条为了加强自治州生态环境保护，实施生态立州战略，筑牢黄河、长江上游生态安全屏障，保障公众健康，促进经济、政治、社会、文化与生态环境保护的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国矿产资源法》《甘肃省环境保护条例》等有关法律、法规，结合自治州生态环境保护实际，制定本条例。
第二条本条例适用于自治州行政区域内的生态环境保护及其监督管理活动。
第三条自治州生态环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
第四条自治州人民政府按照国家有关规定确定的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和省人民政府制定实施的生态环境准入负面清单，在制定政策、编制规划、项目建设、执法监管中，不得变通突破、降低标准。
第五条自治州、县（市）人民政府应当支持生态环境保护科学技术的研究和开发，鼓励科技创新，推动先进技术的应用。
减少温室气体排放，防止、减少环境污染和生态破坏，促进可持续发展。
第六条自治州应当实行生态保护补偿制度。
自治州、县（市）人民政府要逐步建立健全森林、草原、湿地、荒漠、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态补偿机制，统筹整合各类补偿资金，确保其用于生态环境保护补偿。
甘肃省人民政府办公厅关于印发《2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2013.03.27•【字号】甘政办发[2013]52号•【施行日期】2013.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发《2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案》的通知（甘政办发〔2013〕52号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，有关企业：《2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案》已经省政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅2013年3月27日2013年推进国家循环经济示范区建设工作方案为加快推进全省循环经济发展，确保实现《甘肃省循环经济总体规划》（以下简称《总体规划》）阶段目标任务，结合国务院印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发〔2013〕5号）（以下简称《行动计划》），制定本工作方案。
一、总体要求深入贯彻省第十二次党代会精神，认真落实“3341”项目工程有关要求，坚持循环经济与富民行动相结合、《总体规划》与《行动计划》相结合、发展经济产业与省情相结合的原则，深入实施《总体规划》和《甘肃省循环经济总体规划实施方案》，着力打造循环经济示范区建设经济战略平台。
以《行动计划》为指导，选择重点领域，依托大型骨干企业，实施重点项目，在各领域、各行业创建一批亮点突出的标志性示范工程，强化以点带面，加大示范典型推广力度，均衡推进循环型农业、工业、服务业和社会层面循环经济发展。
完善政策法规和科技支撑等保障体系，健全统计指标和考核体系，加强现场观摩和实地评价，促进全省循环经济整体协调推进。
二、工作目标基本建成金昌有色金属新材料循环经济基地，兰白石油化工、冶金有色循环经济基地和酒嘉清洁能源、冶金新材料循环经济基地，完成规划确定的基地建设目标任务的80%，其他4个基地完成规划确定的基地建设目标任务的60%以上。
循环经济示范园区实施方案为贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现园区经济、社会和环境协调、可持续发展，根据省、市关于发展循环经济有关要求，结合承德六沟新兴产业园区实际情况，特制定本实施方案。
一、园区基本情况（一）总体概况在重点发展上述六大产业的基础上，适度发展具有地方特色和市场潜力、适合都市发展、对环境污染小、能满足中小企业创业需求、利于扩大就业规模的传统加工业，主要包括：日用金属制品、纺织服装、包装印刷、工艺美术品、文教体育用品等。
（二）国民经济发展状况近年来，园区紧紧围绕“打造知名产业新城”的发展目标，坚持以科学发展观统领全局，按照“整体规划、分步提升、梯次推进、有序建设”的方式，正确处理经济社会跨越发展和资源环境的关系，初步形成了工业总量快速膨胀、经济效益明显提高、资源开发利用和环境保护并举的良性循环发展格局。
截至年底，累计引进各类项目个，投入建设资金亿元；目前在建、拟建项目个，总投资亿元，其中，产值过亿元的项目个。
年实现工业总产值亿元，占整个园区工业总产值的90%。
（三）资源环境状况1.资源条件。
2.能源消费。
年，全区能源消费总量万吨标煤，分产业看，第一产业占 %，第二产业占 %，第三产业占 %，居民生活消费占 %。
能源消费以煤炭、电力为主，其中煤炭占 %，电力占 %。
全区万元GDP能耗为吨标煤；万元GDP电耗千瓦时；规模以上工业万元增加值能耗吨标煤。
3.水资源消费。
年全区总用水量万立方米，其中工业用水占 %。
全区万元GDP取水量立方米；规模以上工业万元增加值取水量立方米，工业用水重复利用率 %；万元农业增加值取水量立方米，节水灌溉率 %。
4.资源综合利用。
年底，全区资源综合利用企业发展到家，实现主营业务收入亿元；综合利用工业固体废物万吨，其中利用粉煤灰万吨；工业固体废弃物综合利用率达 %。
5.废物排放处置。
现有污水处理厂座，日污水处理能力达到万吨。
2024年循环经济建设工作实施方案【引言】循环经济是解决资源短缺和环境污染问题的重要路径之一，对于推动可持续发展具有重要意义。
为了实现循环经济的目标，制定和实施循环经济建设工作实施方案显得尤为重要。
____年循环经济建设工作实施方案旨在推动循环经济的发展，减少资源消耗和环境污染，促进经济、社会和环境的可持续发展。
【一、背景分析】1.全球资源短缺和环境污染问题日益严重，迫切需要转变经济发展模式，推动循环经济的发展。
2.我国资源消耗量大、污染物排放量高，不可持续性问题亟待解决。
3.循环经济是实现绿色发展、建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择。
【二、总体目标】到____年，全面建设循环经济体系，实现资源的高效利用和循环再利用，促进经济增长方式的转变，降低资源消耗和环境污染。
【三、重点任务】1.建设循环经济产业体系（1）加大循环经济产业政策支持力度，鼓励和引导企业投资循环经济产业。
（2）促进资源回收和再利用技术研发，提高循环经济产业链的闭合程度。
（3）制定并实施循环经济产业标准，推动循环经济产业的规范化和标准化发展。
2.加强废弃物管理与资源回收利用（1）加强废弃物分类管理，实行强制分类制度，并建立废弃物减量目标考核机制。
（2）推广一体化废弃物处理设施，提高废弃物资源化利用率。
（3）加强废弃物回收利用体系建设，鼓励企业投资废弃物回收处理设施。
3.推动循环农业发展（1）加大农业有机废弃物资源化利用力度，推广有机肥替代化肥。
（2）支持农业科技创新，提高农作物耐病虫害能力，减少农药使用。
（3）鼓励农村环境污染治理和农田生态修复，提高农业生产系统的可持续性。
4.加强绿色制造和循环生产（1）推广绿色制造技术和工艺，减少资源消耗和环境污染。
（2）推动企业采用可再生材料，提高产品的可循环性和再利用率。
（3）建立和完善循环供应链管理体系，加强生产过程中的资源管理和循环利用。
5.促进消费者参与循环经济（1）加强循环经济宣传教育，提高公众对循环经济的认识和参与意识。
海东市人民政府办公室关于印发海东市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.18•【字号】东政办〔2022〕63号•【施行日期】2022.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文海东市人民政府办公室关于印发海东市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知各县区人民政府，市政府有关部门：《海东市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2022年4月18日海东市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案为全面贯彻落实《青海省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（青政〔2021〕80号）要求，加快建立健全我市绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会绿色转型发展，特制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察青海时的重要讲话精神，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力弘扬“新青海精神”，奋力推进“一优两高”，进一步凝聚绿色发展的共识和力量，促进经济社会全面绿色转型发展。
将加快循环经济发展作为打造绿色低碳的核心抓手，推动产业融合新发展，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代循环经济产业新体系，确保按照省委省政府部署要求，如期实现碳达峰、碳中和目标。
二、具体目标到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色产业比重大幅提升，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放控制在省下达目标内，森林覆盖率达到38%，清洁能源装机总量达到533万千瓦，市县生活垃圾无害化处理率达到100%，主要污染排放总量持续减少，生态环境持续改善，城乡人居环境明显改善。
酒泉市人民政府办公室关于印发《2015年酒泉市循环经济建设攻坚方案》的通知文章属性•【制定机关】酒泉市人民政府办公室•【公布日期】2015.04.27•【字号】酒政办发〔2015〕82号•【施行日期】2015.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文酒泉市人民政府办公室关于印发《2015年酒泉市循环经济建设攻坚方案》的通知酒政办发〔2015〕82号各县（市、区）政府，市政府有关部门、单位，驻酒有关单位：为贯彻落实全省循环经济示范区建设协调推进领导小组（扩大）会议精神，按照《甘肃省循环经济总体规划》、《循环经济发展战略及近期行动计划》和《甘肃省循环经济总体规划实施方案》，认真对标寻找差距，聚焦重点精准发力，加快推进酒泉市循环经济发展，现制定以下攻坚方案。
一、总体思路认真贯彻省委、省政府重大战略部署，以“工作落实年”为契机，以打造“清洁能源循环经济基地”为主攻方向，以资源高效循环利用为核心，以完成23项指标为目标，以技术和制度创新为动力，坚持市场原则和问题导向，进一步落实工作责任，完善政策措施，突出抓好薄弱环节，推进转方式、调结构,切实提高经济发展质量和效益，促进全市经济社会转型跨越发展。
二、总体目标（一）年度指标资源产出率增长1.5%，达到1523元/吨；能源产出率增长0.1%，达到0.86亿元/万吨；水资源产出率达到23.58元/立方米；万元GDP能耗下降3%；单位工业增加值能耗下降3.2%，以上五项指标确保有增无减。
万元GDP 取水量达到424.09立方米；单位工业增加值用水量下降4.5%；农业灌溉水有效利用系数达到0.56；工业固体废物综合利用率达到75%，以上四项指标确保不反弹。
城市生活垃圾无害化处置率、废旧钢铁回收利用率、废旧有色金属回收利用率等三项指标力争达到100%；废纸回收利用率达到75%；废旧塑料回收利用率达到76%；废旧橡胶回收利用率达到87%；工业固体废物处置量达到259万吨；工业用水重复利用率达到85%；工业废水排放量控制在993万立方米，二氧化硫排放量控制在4.29万吨，化学需氧量排放量控制在2.8万吨，确保年内完成任务。
甘南州卓尼县循环经济实施方案目录前言 (1)一卓尼县基本情况 (5)（一）自然地理状况 (5)（二）国民经济和社会发展状况 (7)（三）资源能源利用情况和环境状况 (12)（四）经济社会发展面临的主要问题 (19)二发展循环经济的工作基础 (21)（一）政府推动力不断加大 (21)（二）积极调整经济结构构建循环经济型产业体系 (21)（三）推广应用一批关键技术 (22)（四）初步建立起节约资源的长效机制 (22)（五）资源节约成效有待提高 (23)（六）清洁生产要取得阶段性成果 (25)（七）全社会的资源意识环境意识有待较大提高 (26)（八）初步建立企业行业区域层面的循环经济发展模式 (26)三发展循环经济的指导思想、目标和主要任务 (30)（一）指导思想 (30)（二）基本原则 (30)（三）发展目标 (32)（四）主要任务 (34)四发展循环经济的重点 (41)（一）打造循环经济示范县、循环经济示范园区和示范企业 (41)（二）抓住四个重点环节 (42)（三）探索重点行业的循环经济模式 (43)（四）实施循环经济十大工程 (43)五项目规划和投资 (46)六发展循环经济存在的问题 (48)七保障措施 (50)（一）切实加强组织领导 (50)（二）加大政府政策推动力度 (53)（三）加强统计监测和环境信息公开 (53)（四）探索优化科学考评 (54)（五）进一步强化科技支撑力度 (54)（六）强化依法监督检查，提高整体管理水平 (55)（七）搞好宣传培训，增强全社会发展循环经济的自觉性 (56)八需要国家和省支持、解决的有关问题 (58)附件 (59)前言新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，只有转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的全面小康社会。
党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。
主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。
生态文明观念在全社会牢固树立。
”建设生态文明，要求我们通过创新发展模式，来破解发展难题。
循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称,作为一种新的发展模式，有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统一。
循环经济既不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术和环保问题，而是系统工程和有成本的经济。
循环经济是建立在资金流动基础上的，有着技术、投资、运行成本，同时强调物质、能量循环利用在时间─空间配臵上的可能性和合理性。
随着我国循环经济理论和实践的不断发展，循环经济的概念、内涵和外延也在不断完善和扩展。
卓尼县地处黄河支流洮河流经县，是一个资源型的山区县，又是一个资源能源缺乏的县。
在经济增长过程中，面临着一些突出的问题，如，生态环境负荷率迅速上升，人口与资源环境矛盾突出，环境严重超载。
卓尼县支柱产业是农牧业，工业、企业发展缓慢县能耗高、污染高，目前仍处=======================================================================================于初级阶段，对资源和环境造成压力比较大，如果不改变这种发展方式，卓尼县的资源能源将难以为继，生态环境将难以支撑，产业竞争力将难以提升，人民生活质量将难以提高。
在地区性能源、资源结构性严重不足的情况下，从发展循环经济入手，从根本上转变经济发展方式，弱化资源的约束，是卓尼县的必然选择。
只有发展循环经济才能解决卓尼县经济发展的瓶颈问题；才能弱化资源对工业、企业的约束，保证经济的持续稳定增长；才能为发展持续产业赢得时间；才能走新型工业化道路，延长产业链和做大、做强产业，从根本上解决环境问题。
在面临诸多严峻挑战的同时，卓尼县发展循环经济也具有一定的工作基础和条件。
总体来看，全州在第十一次党代会上将生态立州放为五大发展战略之一，全州的发展规划逐步落实，循环经济工业园区建设已经完成可研本子，重点行业推广应用了一批循环经济关键性技术，为循环经济的进一步发展提供了一定的基础和条件。
从大背景看，科学发展观为卓尼县循环经济的发展指明了方向，国家实施的“西部大开发战略”有关政策和措施正在落实,国内外循环经济发展的经验也为卓尼县循环经济发展提供借鉴。
为此，在卓尼县经济社会发展的关键阶段，制定循环经济实施方案，围绕发展循环经济的主要任务、重点工作、关键技术和保障体系等内容做出部署，明确目标，有利于提高经济发展的质量，增强发展的协调性，对于经济实现转型、跨越和崛起，构建和谐卓尼县具有重要的战略意义。
针对卓尼县社会经济、资源环境、产业发展的特点和问题，围绕构建“循环经济产业体系和社会体系”的长远目标，提出卓尼县发展循环经济的指导思想为：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大及《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》的精神为指导，以全甘南州循环经济试点为契机，转变发展方式、调整产业结构、=======================================================================================改变消费方式、提升发展质量、创新发展模式、破解发展难题。
以政府为主导，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率、提升环境承载力为核心，统筹社会、区域、园区和企业各层面，以资源环境问题突出的区域和企业为重点，带动全县循环经济产业体系和城乡社会体系建设，形成政府积极推进、市场有效驱动、公众自觉参与的运行机制，建立循环经济法规体系和科技支持体系，实现生产清洁化、生活环保化和生态良性化，构建循环经济型和谐卓尼县。
在坚持循环经济基本原则的基础上，突出区域特色,统筹产业发展，把突出重点、示范引路与全面推进相结合，政府、企业、公众责任相结合，评价指标体系和目标考核制度相结合，政策激励与法律保障相结合等也作为基本原则。
本方案提出了卓尼县循环经济发展的2012～2015年总体目标及相应行业领域的具体目标。
在循环经济和生态工业理论的指导下，提出的主要任务为：以构建工业循环经济体系、构建农业循环经济体系、第三产业循环经济体系、循环经济基础设施建设为重点。
转变发展方式，调整产业结构，降低资源消耗，积极推进再利用与再循环。
提出卓尼县要健全与循环经济相适应的保障体系，包括管理制度、法律制度、组织保障、政策保障、宣传教育等方面，诸如成立循环经济工作联席会议制度，建立和完善循环经济的法律法规制度，完善许可证制度和排污权交易制度建设，改进考核机制，试点建立循环经济统计核算制度，建立循环经济发展的技术创新体系、咨询服务体系、标准体系等等。
本方案的编制依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《甘肃省人民政府关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》、《甘南州循环经济总体规划》，《甘南州循环经济总体规划实施方案》、《甘南州国民经济和=======================================================================================社会发展第十二个五年规划》纲要、《卓尼县国民经济和社会发展第十二个五年规划》草案，按照国家、省、州有关文件的要求，结合卓尼县情，调整产业结构，实现节能减排，大力推进循环经济建设，推动循环经济在全县形成较大规模，以解决卓尼县经济社会发展所面临的瓶颈问题，全面完成卓尼县国民经济和社会发展“十二五”规划的目标和任务，力求走出一条具有卓尼县特色的循环经济发展之路，为建设资源节源型和环境友好型社会做出积极的贡献。
=======================================================================================一、卓尼县基本情况(一)自然地理状况卓尼县成立于1949年10月，位于甘肃省南部、甘南藏族自治州东南部,东与定西市所属岷县、漳县为邻,南与迭部县相接,西与四川省若尔盖县睦邻,西南与碌曲、夏河两县毗连,北与临夏州和政、康乐两县及定西市的渭源县接壤，中部与临潭县环结。
全县辖3镇12个乡98个村委会469个村民小组，总人口10.19万人，有藏、汉、回、土、满、苗等十多个民族，其中藏族占总人口的62%。
境内海拔2000～4920米，年均气温4.6℃，平均降水量580.0毫米，无霜期119天，属高原性大陆气候，寒冷湿润，四季不明，山高林多湿度大。
=======================================================================================卓尼县境内大部分为中低山地形。
整个地势西南高，东北低，由西南向东北倾斜。
海拔在2000～4920米之间，相对高差2920米。
县境南部由华儿干山、光盖山等山峰构成的迭山山脉呈东西走向，是卓尼和迭部的界山。
其主峰扎伊克嘎海拔高达4920米，是整个县境地势的屋脊。
迭山以北均为洮河水系切割的中岱地形，重峦叠嶂，沟谷纵横。
区内除海拔在3600米以上部分为裸露的岩石外，其余均为茂密的森林和沟谷山地草场，植被覆盖良好。
洮河沿岸的河谷地带，形成许多冲积滩地。
县境中部有斜藏大山、大石山等山峰呈东西走向耸立中央，是县境西北部诸水的发源地。
地貌以高原丘陵为主，地形呈平缓高山沼泽地，间以沟谷山地，河谷开阔，阶地发育，最高海拔4000米。
区内植被以牧草为主，间或有小片针阔叶混交林分布。
北部由威当山、花岩山、白石山、庙花山等山峰形成北部屏障。
羊沙河、冶木河下游一带切割较深，形成支离破碎的高山地貌，多悬崖峭壁，河谷两岸绝壁矗立，为峡谷地带，植被覆盖较好。
东部藏巴哇地区海拔最低处仅2000米，由白石山、侯旗大山等山峰与陇南山地相接，地形错综复杂，植被垂直分布明显，除白石山上部海拔3200米以上为裸露的岩石外，其余地区植被覆盖良好。
卓尼县南北长120公里，东西宽87公里，总面积5419.68平方公里，其中耕地面积218.6平方公里，占全县总面积的4.03%；林地面积1711.6平方公里，占全县总面积的31.59%；草场面积3323平方公里，占全县积的61.32；其它166.48平方公里，占全县总面积的3.06%。
=======================================================================================卓尼县自然资源丰富，森林、草场、矿产、水能、旅游为我县的五大优势资源。
