上海市十二五文化人才发展规划

盛年不重来，一日难再晨。

及时宜自勉，岁月不待人。

上海市“十二五”文化人才发展规划一、指导思想和发展目标 (1)（一）指导思想 (1)（二）发展目标 (2)二、加快高层次文化人才开发 (2)（一）文化名家资助计划 (2)（二）领军人才开发计划 (2)（三）青年英才培养计划 (3)（四）海外人才引进计划 (3)三、加强各类文化人才队伍建设 (4)（一）党政领导人才队伍 (4)（二）哲学社会科学人才队伍 (4)（三）新闻宣传人才队伍 (5)（四）出版人才队伍 (5)（五）文化艺术人才队伍 (5)（六）宣传思想教育和精神文明创建人才队伍 (6)（七）公共文化服务人才队伍 (6)（八）文化经营管理人才队伍 (7)（九）文化产业新兴领域人才队伍 (7)四、推进文化人才工作创新 (7)（一）培训工作体系化 (8)（二）“文教结合”项目化 (8)（三）人才引进系统化 (8)（四）分类管理制度化 (9)（五）人才信息网络化 (9)（六）人才服务专业化 (9)五、组织实施 (10)（一）加强组织领导 (10)（二）加大资金投入 (10)（三）优化发展环境 (11)文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。

文化建设在“十二五”时期上海加快创新驱动转型发展、实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市进程中具有重要的战略地位。

人才是引领和支撑文化大发展大繁荣最为宝贵、最可持续和最具潜在优势的第一资源，是推动国际文化大都市建设的第一要素，必须以高度责任感和使命感，加快人才优先发展，不断开创充满活力、人才辈出的文化人才工作新格局。

“十一五”期间，上海宣传文化系统牢固树立科学人才观，高度重视文化人才工作，专门建立人才工作机构，积极推进文化人才队伍建设。

经过五年努力，上海文化人才队伍总体实力显著提升，人才队伍规模不断扩大，人才结构不断优化，文化人才创新创作能力不断增强，文化人才参与国际竞争的素质能力显著提升，为城市文化发展繁荣提供了有力的人才保证和智力支撑。

但是，上海高层次文化人才总量不足，特别是名家大师不多，与上海承担深化文化体制改革“排头兵”的角色不相适应；文化人才原创能力不强，人才国际化程度不高，与国际大都市定位对文化发展的要求不相适应；文化产业新兴领域人才匮乏，与文化大发展大繁荣的要求不相适应。

为大力加强本市文化人才队伍建设，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《上海市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《上海“十二五”文化发展规划》等精神，特制定本规划。

一、指导思想和发展目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持党管人才原则，围绕上海文化大发展大繁荣的战略需要，按照“人才优先、高端引领、开拓创新、服务发展”的基本原则，以高层次文化人才开发为龙头，以各领域文化人才队伍建设为基础，以文化人才工作创新为重点，加大优秀文化人才集聚和培养力度，充分发挥文化人才在经济社会发展中的独特作用，为推进上海国际文化大都市建设提供强有力的人才保证和智力支撑。

（二）发展目标“十二五”时期，上海文化人才发展的总目标是：人才队伍规模进一步扩大，人才结构进一步优化，人才工作机制进一步创新，使上海成为充满创新精神、创造活力、创作激情、创意思维，在国内外具有重要影响力的文化人才高地。

到2015年，上海文化人才资源总量达到25万人，其中文化领域副高职称以上或高级经营管理人才达到7万人；实现文化人才工作“百千万”目标，入选国家、上海市高层次人才培养计划人数达到100名，重点培养资助1000名优秀文化人才，培训4万名文化人才。

二、加快高层次文化人才开发高层次文化人才是上海文化人才队伍发展水平的集中表现，是城市文化影响力、吸引力的重要来源，是上海打造文化大都市的核心竞争力。

“十二五”期间，必须把高层次文化人才开发放在更加突出位置，推动文化人才结构优化，以高层次人才带动整个人才队伍建设。

（一）文化名家资助计划按照国家文化名家工程要求，在哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、文物保护等领域，推出一批造诣高深、成就突出、影响广泛、体现上海文化发展水平的名家大师，对其承担重大课题、重点项目、重要演出给予重点扶持、资助，进一步发挥文化名家示范引领作用。

资助扶持100名“上海文化名家”，入选国家文化名家工程人数位居全国前列。

（二）领军人才开发计划深化组织实施“四个一批”人才培养工程和上海领军人才培养计划。

通过举办专业研修，组织考察、采风，资助专著出版、举行作品研讨、举办成果展示，提升文化领军人才创新创作能力、团队组织能力，重视领军人才创新团队建设；实施文化领军人才后备队建设计划，每年选拔一批专业成就突出、具有发展潜质的文化人才进入领军人才后备队，建立以项目为导向的培养、资助机制，加强绩效考核和全程跟踪机制；进一步扩大领军人才开发的工作覆盖面，把新媒体、新业态、基层宣传文化及非公有制经济领域优秀人才纳入开发范畴。

到2015年文化领军人才达到100名，文化领军人才后备队人数达到500名。

（三）青年英才培养计划实施青年英才培养计划，每年重点培养扶持一批青年英才，采取及早选苗、重点扶持、跟踪培养等特殊措施，使大批优秀青年人才持续不断地脱颖而出。

依托文化骨干企业、文化产业园区及创意产业集聚区，建设一批青年英才培养基地，打造一批新人展示平台，不断推出新人新作，通过给项目、配导师、搭平台，形成推动优秀青年文化人才快速成长的机制；深化实施“上海文化新人”、“粉墨佳年华”等一批新人培养品牌项目，通过组建文化社团、举行沙龙活动、开展专业实践，鼓励青年文化人才深入基层、深入一线，进一步强化培养工作的后续机制。

入选青年英才培养计划人数达到500名。

（四）海外人才引进计划以实施“上海千人计划”为重点，成立“上海千人计划”文化引进人才评审平台，组建评审专家库，围绕上海文化领域重点发展战略目标的人才需求，制定和发布海外高层次文化人才引进目录，引进一批紧缺急需的海外高层次文化人才，为上海文化人才队伍和文化发展繁荣注入新的活力。

引导和扶持一批文化骨干企业建立海外高层次文化人才引进基地，突出事业聚才、项目引才；组织开展高层次文化人才海外招聘活动，吸引优秀人才来沪发展；采取咨询、讲学、聘任制、签约制、项目合作制等多种形式，柔性引进海外高层次文化人才和智力。

吸引和集聚50名左右海外高层次文化人才。

三、加强各类文化人才队伍建设各类文化人才是上海文化发展繁荣的主力军。

“十二五”期间，要以能力建设为突破口，按照各领域文化人才队伍自身特点与发展要求，推进各类文化人才队伍开发。

（一）党政领导人才队伍以提高领导水平和执政能力为核心，建设一支政治坚定、勇于创新、善于推动宣传思想文化工作科学发展的高素质党政领导人才队伍。

坚持德才兼备、以德为先的标准，切实加强各级领导干部的选拔配备，特别要选好配强一把手；树立正确的用人导向，积极推进包括提名、推荐、考察、讨论、公示等在内的干部选拔任用工作制度改革，进一步增强干部选拔任用工作公开性;加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，拓宽选人用人渠道，加强干部交流，进一步改善和优化领导班子和干部队伍结构;加大优秀年轻干部选拔和党政后备干部队伍建设力度，制订后备干部队伍培养计划和针对性培养方案，加强动态管理；健全权力约束制衡机制，加强干部教育和管理监督；开展大规模干部教育培训，五年内对全系统党政领导干部进行一次全面系统轮训。

（二）哲学社会科学人才队伍以提高学术水平和理论创新能力为核心，建设一支政治素质好、理论水平高的哲学社会科学人才队伍。

开展哲学社会科学教学科研骨干研修工作，对全市4000名哲学社会科学教学科研骨干进行轮训；扎实推进马克思主义理论研究和建设工程，把推进重点学科、特色学科和重点基地建设与专业人才队伍建设紧密结合起来，开展学术论坛、国情调研，着力扶持拔尖人才和学科带头人；充分发挥东方青年学社等学术团体作用，开展年度社科新人评选，选拔和培养50名左右中青年学术带头人；鼓励和资助优秀文化人才参与国际文化交流合作，支持国内人才到国际组织、国际性专业团体担任重要职务，不断增强上海哲学社会科学人才的国际影响力；提高哲学社会科学人才管理专业化水平，完善学术评估机制，提高学术经费使用效率。

（三）新闻宣传人才队伍以提高传播水平和舆论引导能力为核心，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质新闻宣传人才队伍，加快培养一批名编辑、名记者、名评论员、名主持人。

深入实施“三项学习教育”活动，重点抓好媒体负责人、业务骨干和一线编辑、记者、播音员、主持人、评论员的培训，加强对从业人员的岗位培训；实施新一轮的全市外宣干部基本技能培训，进一步提高区县、委办局外宣专职队伍能力和水平，建立健全长期稳定的海外合作机制，深入推进新闻发言人和外宣媒体专业人才五年海外轮训项目，切实提高各基层部门应对境外媒体采访的实际工作能力；强化互联网编辑全员培训及国家职业资格认证，开展网络舆情研判培训；进一步加强财经类媒体、外语媒体人才的集聚。

（四）出版人才队伍以提高专业水平和出版创新能力为核心，建设一支社会责任感强、业务精通的出版人才队伍。

依托出版名家工程、重大出版工程，培养一批行业认可度较高、社会影响力较大的名编辑；探索建立出版人工作室，加大资金支持力度，培育一批优秀策划人、经理人、企业家、营销商；强化出版从业职业资格管理工作，逐步完善关键岗位职业许可管理、重要岗位职业水平评价和特有工种行业职业技能鉴定评价制度；搭建教育实训平台，培养造就适应出版印刷现代化发展的高技能人才；重点培养和扶持数字出版及技术开发、创意策划编辑、国际版权贸易、出版管理与营销等紧缺专业人才，推进一批重点出版基地建设。

（五）文化艺术人才队伍以推进艺术水平和原创能力为核心，建设一支门类齐全、业务精湛的文化艺术人才队伍。

依托文学、影视、舞台艺术、美术等文艺创作重点工程、重大项目，加大优秀文艺人才扶植和奖励力度，造就一批德艺双馨的艺术家；继续深入推进文艺人才实践基地建设，建立健全特殊艺术专业人才保障机制，加大文艺紧缺人才培养力度；适应深化文化体制改革要求，探索驻沪作家、导演工作室等制度，建立短期工作、项目合作等柔性流动方式，吸引和集聚一批国内外优秀文艺人才。

（六）宣传思想教育和精神文明创建人才队伍以提高政策理论综合素质和实务能力为核心，建设一支能准确把握形势政策、实践经验丰富、善于运用新技术新手段，面向群众具有话语引导力和思想感召力的宣传思想教育和精神文明创建工作队伍。

制定出台加强队伍建设的实施意见，完善相关政策措施，建立工作经费保障机制，着力稳定和发展专职从事宣传教育、思想政治工作、群众性精神文明创建等骨干队伍；建立健全培训体系，五年内分期分批将各区县、委办局、国有大型企业、高校和重点事业单位等四个类别宣传思想教育和精神文明创建干部培训一遍；建立完善激励机制，评选表彰上海优秀思想政治工作者、精神文明建设优秀组织者等；探索建立宣传思想教育、精神文明创建等人才评价指标体系，建立宣传思想教育和精神文明创建人才库；加强服务平台建设，选送优秀人才参与市级以上宣传思想文化和精神文明创建重点课题研究和重要项目建设，努力营造人才发展的良好环境。