煤炭资源的分布及工业现状.pptx

与西方欧美国家较为简明的煤炭资源税费
体制比较，我国的煤炭资源税费则相对较
为复杂。
（1）煤炭资源税。煤炭资源税是一种从量税，现行税率为0.3－5元 ／吨。国家作为煤炭资源的所有权人，对经营应税煤炭品的企业、 个人。无论其性质、规模、开采条件、矿藏丰度如何，都要征收资 源税，满足煤炭资源的价值补偿要求。现行资源税己成为我国现阶 段资源价值补偿制度的重要组成部分。 （2）煤炭资源补偿费。资源补偿费实行从价征收，计征依据是煤炭 品的销售收入。征收标准随资源品的种类而异。我国煤炭资源补偿 费的征收主体为采矿权人，征收对象为脱离自然秉赋状态的煤炭品， 但对有利于节约和环保的某些领域，如从废石中回收煤炭品等可以 免缴资源补偿费。从我国资源补偿费的性质和使用方向看，资源补 偿费具有明显的资源耗竭性补偿的性质，体现的是资源的经济价值 和资源的跨代间价值补偿的要求。
• 由于煤炭资源过度集中，并与水资源呈逆向 分布，不仅给当地的煤炭生产发展带来了重 要影响，而且解决不好，还将制约整个煤炭 工业的长远发展，影响煤炭的长期供应问题。 因此，突出地存在煤炭生产和煤炭洗选过程 中的工业用水和民用水源问题。同时，由于 大规模的采矿活动和加大用水，必然要使本 来就很脆弱的生态环境进一步恶化，使本来 已经得到控制的沙漠继续向外蔓延。
我国煤炭的分布特点
(三) 优质动力煤丰富，优质无烟煤和 优质炼焦用煤不多
(四) 煤层埋藏较深，适于露天开采的 储量很少，适于露天开采的中、高变 质煤更少
我国煤炭的分布特点
(五) 共伴生矿产种类多，资源丰富
我国含煤地层和煤层中的共生、伴生矿产种 类很多。含煤地层中有高岭岩(土)、耐火粘土、 铝土矿、膨润土、硅藻土、油页岩、石墨、硫 铁矿、石膏、硬石膏、石英砂岩和煤成气等； 煤层中除有煤层气(瓦斯)外，还有镓、锗、铀、 钍、钒等微量元素和稀土金属元素；含煤地层 的基底和盖层中有石灰岩、大理岩、岩盐、矿 泉水和泥炭等。共30多种，分布广泛，储量丰 富。有些矿种还是我国的优势资源。
煤炭资源的分布及工业现状
08港航一班 李平
08303141
• 我国煤炭的分布特点 • 我国煤炭的工业现状 • 世界煤炭的分布特点
• 世界煤炭工业发展现状与趋 势
分布广泛 相对集中 西多东少、北多南少
中国煤炭的分布特点
(一) 煤炭资源与地区的经济发达程度 呈逆向分布 我国煤炭资源在地理分布上的总 格局是西多东少、北富南贫。而且主 要集中分布在目前经济还不发达的山 西、内蒙古、陕西Fra Baidu bibliotek新疆、贵州、宁 夏等6省(自治区) .
• 共伴生矿产
是指存在于某种含有其他矿产的矿藏， 一般矿都是含有伴生矿的，只是如 果伴生的含量一般不太高，只是在其价 值大的情况下开采分离。比如我国白云 鄂博的铁矿，就含有大量的稀土 。
我国煤炭的工业现状
我国是一个多煤少油的国家，已探明的煤 炭储量占世里煤炭储量的33.8％，可采量 位居第二，产量位居世界第一位，出口量 仅次于澳大利亚而居于第二位，我国煤炭 探明储量仅供开采100年。我国煤炭1000 米以浅保有储量约1万亿吨，其中探明可 采储量1145亿吨。按目前的生产和消费 水平，可以开采使用100年以上.
我国煤炭的工业现状
（一）我国煤炭资源开发利用存在的问题 1.资源配置不合理 2.安全生产问题较为严重 3.环境污染和生态破坏问题突出
我国煤炭的工业现状
（二）我国现行煤炭资源税费政策及其存 在的问题
按国际惯例，煤炭资源税费体系主要是以 政府收费为主，通过征收具有政府收费性质的 权利金，辅以准收费性质的矿区租金和入门费 （红利）的方式调节煤炭资源配置和补偿。我 国是税费并存，共同调节，即征收资源税，同 时又征收具有收费性质的资源补偿费、矿区使 用费、探矿权采矿权价款和探矿权采矿权使用 费。 我国现行煤炭资源税费政策 (6)
我国煤炭资源赋存丰度与地区经 济发达程度呈逆向分布的特点，使 煤炭基地远离了煤炭消费市场，煤 炭资源中心远离了煤炭消费中心， 从而加剧了远距离输送煤炭的压力， 带来了运输困难的一系列问题和困 难。
我国煤炭的分布特点
(二) 煤炭资源与水资源呈逆向分布 我国水资源比较贫乏，仅相当于
世界人均占有量的1/4，而且地域分 布不均衡， 南北差异很大。
• （5）环境治理恢复保证金和安全生产费用。安全生产费按照“企 业所有，政府监管，确保需要。规范使用”的原则进行管理，专 门用于改善企业安全生产条件。提取煤炭企业环境治理恢复保证 金的主要精神是，政府对煤矿环境和矿山生态恢复进行评估后， 按照基本恢复矿山环境和生态功能的原则提出具体的恢复目标和 要求，要求煤炭企业按煤炭销售收入的一定比例，分年预提矿山 环境治理恢复保证金。列入企业成本，按照“企业所有，政府监 管。专款专用”的原则缴入地方财政指定的银行账户专款专用。 专项用于矿山环境治理和生态恢复。
• （3）煤炭资源探矿权价款和采矿权价款。煤炭资源探矿权价款 是指国家将自己出资勘查形成的探矿权出让给探矿权人，按规 定向探矿权人收取的价款。煤炭资源采矿权价款是指国家将自 己出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人。按规定向采矿权人 收取的价款。
• （4）煤炭资源探矿权使用费和采矿权使用费。两费是进入煤炭 资源勘探和开采领域的最基本特许费用，是矿业权人为获得相 应的特许权而向所有人支付的一种特许费，其本质是矿区土地 的租金，是对矿区资源价值进行补偿的一部分。征收两费的目 的有两个：一是避免闲矿区土地的闲置不用；二是可以在一定 程度上补救资源补偿费标准过低的不足，减轻资源开采过程中 的负外部性。
我国煤炭的工业现状
我国是目前世界上最大的煤炭生产国和消费国， 2004年煤炭产量达19.56亿吨。煤炭资 源在我国的能源政策中占据非常关键的位置， 有效地支撑了国民经济的持续快速发展。据有 关资料预测。即使我国政府采取积极稳健的替 代能源政策。到2050年，我国的煤炭在能源消 费结构中的占比也将在40%以上。由此可见， 在今后相当长的一段时期内，煤炭仍将是我国 能源的支柱产业。但现阶段，在我国煤炭资源 的开发利用中，仍存在一些突出的问题，亟待 解决。