陕甘边照金革命旧址保护条例(草案)

陕西省人民政府关于印发陕甘宁革命老区振兴规划实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于印发陕甘宁革命老区振兴规划实施方案的通知（陕政发〔2012〕40号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《陕甘宁革命老区振兴规划实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

陕西省人民政府二○一二年九月十七日陕甘宁革命老区振兴规划实施方案为深入贯彻落实《陕甘宁革命老区振兴规划》（以下简称《规划》），推动我省延安市、榆林市、铜川市，渭南市富平县，以及咸阳市旬邑县、淳化县、长武县、彬县、三原县、泾阳县等革命老区全面振兴，特制定本实施方案。

一、工作目标三年初见成效。

到2015年，国内生产总值达到8000亿元；城乡居民收入超过西部地区平均水平，贫困人口大幅减少；国家重要能源化工基地、国家重点红色旅游区初步建成，可持续发展能力明显增强；基础设施建设、生态建设和环境保护取得重大进展，节能减排和资源综合利用水平不断提高，节水型社会建设迈出实质性步伐。

八年全面振兴。

到2020年，国内生产总值比2015年翻一番，达到16000亿元；现代能源产业体系在全国具有较强竞争力，非能源化工产业基本完备；生态环境与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的黄土高原生态文明示范区建设取得显著成效；民生持续改善，城乡居民收入大幅增加，人民生活水平和质量显著提高；社会建设明显加强，基本公共服务达到全国平均水平，与全省同步实现全面小康目标。

二、总体要求（一）统筹推进、重点突破。

老区各级政府和省级各有关部门要结合全面贯彻省第十二次党代会精神，认真组织学习《规划》，按照《规划》确定的空间布局、战略定位和发展重点，狠抓各项工作落实。

照金革命纪念馆介绍
照金革命纪念馆位于照金镇政府所在地，是纪念中国共产党照金历史而建立的革命纪念馆。

占地面积17000平方米，建筑
面积1500平方米。

是一座具有陕北建筑风格的仿古建筑群，于2002年4月正式对外开放。

2004年被陕西省人民政府命名为
爱国主义教育基地，2007年被国家文化部授予“全国爱国主义
教育示范基地”。

照金革命纪念馆在2005年9月经国务院批准为国家AAAA 级景区。

纪念馆内的陈列以时间为序，按内容分为“北伐战争”、“土地革命战争”、“抗日战争”、“解放战争”和“社会主义革命和建设时期”五个部分，共展出照片300余幅，文物120余件。

北伐战争中，在国民党反动派的残酷镇压下，共产党人和革命志士前赴后继，英勇斗争。

大革命失败后，毛泽东在这里领导了湘赣边界秋收起义，创建了中国第一个农村革命根据地——井冈山革命根据地；中央红军二万五千里长征路过照金时，毛泽东、朱德、周恩来等同志曾在此停留并指导了红一军团在照金的活动；全国解放前夕，这里是西北军政委员会所在地。

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陕西省文物局关于陕甘边根据地照金苏区革命遗址
（马鞍岭烈士墓）环境整治工程设计方案的批复
文章属性
•【制定机关】陕西省文物局
•【公布日期】2021.01.07
•【字号】陕文物函〔2021〕14号
•【施行日期】2021.01.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】文物及历史文化遗产保护
正文
陕西省文物局关于陕甘边根据地照金苏区革命遗址（马鞍岭烈士墓）环境整治工程设计方案的批复
铜川市文物局：
你局《关于报送陕甘边根据地照金苏区革命遗址（马鞍岭烈士墓）环境整治工程设计方案的请示》（铜文物字〔2020〕46号）收悉。

经专家评审，并经我局研究，现批复如下：
一、原则同意陕甘边根据地照金苏区革命遗址（马鞍岭烈士墓）环境整治工程设计方案。

二、对该方案提出以下修改意见：
1.补充文物保护单位保护范围及建设控制地带文字表述及保护区划范围。

2.明确祭祀平台表层铺设改良硬质土地面材料、配比、性能及厚度；建议将排水沟设置为明沟，以免堵塞。

3.进一步规范、细化测绘图及方案图纸内容。

三、请你局根据上述意见，组织并指导相关设计单位对方案进行修改完善，经你局核准后实施，并将核准的方案及修改说明报我局备案。

工程施工前应制定施工
组织方案，规范工程施工。

在工程实施期间，应加强监督管理，确保工程质量和文物、施工安全。

专此函复。

陕西省文物局
2021年1月7日。

铜川市陕甘边根据地照金革命旧址保护条例文章属性•【制定机关】铜川市人大及其常委会•【公布日期】2021.10.14•【字号】铜川市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第52号•【施行日期】2021.10.14•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文铜川市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第52号《铜川市陕甘边根据地照金革命旧址保护条例》已于2021年8月26日经铜川市第十六届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，2021年9月29日经陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

铜川市人民代表大会常务委员会2021年10月14日铜川市陕甘边根据地照金革命旧址保护条例（2021年8月26日铜川市第十六届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过2021年9月29日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）目录第一章总则第二章保护与管理第三章传承与利用第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了加强陕甘边根据地照金革命旧址保护，弘扬照金精神，传承红色基因，培育和践行社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国文物保护法》《陕西省文物保护条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市陕甘边根据地照金革命旧址的保护、管理、利用等活动，适用本条例。

第三条本条例所称陕甘边根据地照金革命旧址，是指本市已被登记公布为不可移动文物，反映陕甘边根据地以照金为中心时期历史的遗址、遗迹和纪念设施，包括：（一）重要机构和重要会议旧址、遗址；（二）重要人物旧居、墓地、活动地；（三）重要事件和重大战斗遗址、遗迹；（四）具有重要影响的烈士事迹发生地或烈士墓地；（五）专题纪念馆、专题陈列馆等纪念设施。

第四条照金革命旧址保护工作应当遵循保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，维护照金革命旧址特有的历史环境风貌，保持历史真实性、风貌完整性和文化延续性。

国家文物局关于南梁陕甘边区革命政府旧址部分建筑修缮工程立项的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于南梁陕甘边区革命政府旧址部分建筑修缮工程立项的批复文物保函〔2016〕76号甘肃省文物局：你局《关于南梁陕甘边区革命政府旧址部分建筑修缮工程立项的报告》（甘文局发〔2015〕108号）收悉。

经研究，我局批复如下：一、同意南梁陕甘边区革命政府旧址部分建筑修缮工程立项。

二、在编制工程技术方案时，应注意以下方面：（一）该工程性质属于文物修缮工程。

（二）该工程实施范围为南梁陕甘边区革命政府旧址中的42烈士殉难处、闫洼子会议旧址和革命委员会旧址文物建筑。

（三）深入开展文物现场勘察和文物保存现状评估，准确掌握病害类型和产生根源，调查记录文物原始形制和材料、工艺，制定有针对性的保护措施。

（四）坚持“最小干预”原则，避免对文物不必要的扰动。

恢复门窗设计须有相关历史依据。

（五）方案设计应兼顾文物未来的展示利用需求。

三、请你局根据上述意见和《文物保护工程设计文件编制深度要求（试行）》、《全国重点文物保护单位文物保护工程申报审批管理办法（试行）》的有关规定，指导项目单位组织具有相应资质的专业单位编制工程技术方案，委托我局认定的第三方咨询评估机构进行方案技术评审，并依据第三方咨询评估机构的评估结论进行审批。

此复。

国家文物局2016年1月28日——结束——。

革命遗址保护条例目录第一章总则第二章保护名录第三章保护管理第四章合理利用第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强革命遗址的保护、管理、修缮和利用，发挥革命遗址的爱国主义教育和革命传统教育作用，弘扬苏区精神，传承红色文化，培育和践行社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《XX省文物保护条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内革命遗址的保护、管理、修缮和利用，适用本条例。

第三条本条例所称的革命遗址是指新民主主义革命时期，中国共产党团结带领各族人民在本行政区域内进行革命活动所形成的遗址、遗迹、纪念设施。

包括：（一）重要机构、重要会议旧址；（二）重要人物故居、旧居、活动地或者墓地；（三）重要事件和重大战斗的遗址、遗迹；（四）其他见证革命历程、反映革命文化的重要遗址、遗迹、纪念设施。

第四条革命遗址保护应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，维护革命遗址本体安全和特有的历史环境风貌，保持历史真实性、风貌完整性和文化延续性。

第五条市、县级人民政府负责本行政区域内的革命遗址的保护、管理、修缮和利用等工作。

市、县级人民政府应当将革命遗址保护纳入本级国民经济和社会发展规划，按照革命遗址保护工作的实际情况，将革命遗址保护、管理、修缮等经费列入本级财政预算。

第六条市、县级人民政府文物主管部门负责指导、协调和监督本行政区域内革命遗址保护、管理、修缮和利用工作。

发展改革、自然资源、住房和城乡建设、教育、城市管理、民政、退役军人事务、财政、民族宗教、旅游、交通运输、生态环境、公安、应急管理等主管部门按照各自职责，做好革命遗址保护、管理、修缮和利用相关工作。

第七条乡（镇）人民政府、街道办事处在县级人民政府文物主管部门的指导下开展本行政区域内革命遗址保护、管理、修缮和利用工作。

村（居）民委员会协助有关部门做好所在区域内革命遗址保护、管理、修缮和利用的相关工作。

铜川市人民政府关于做好耀州至照金红色旅游公路建设征地拆迁和环境保障工作的通告文章属性•【制定机关】铜川市人民政府•【公布日期】2014.07.04•【字号】铜政发[2014]27号•【施行日期】2014.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文铜川市人民政府关于做好耀州至照金红色旅游公路建设征地拆迁和环境保障工作的通告（铜政发〔2014〕27号）耀州至照金红色旅游公路（以下简称“耀照公路”）是陕甘边照金革命根据地旅游环线的东线，该项目已经市发展改革委批复立项，陕西省公路局批复初步设计，并列入铜川市2014年重点推进项目，已于今年6月开工建设，工期两年。

为切实做好项目征地拆迁和环境保障工作，结合《铜川市服务重点项目建设实施办法》要求，现就有关事项通告如下：一、广泛宣传动员。

沿线各级政府和相关部门要采取多种形式积极动员宣传，增强沿线群众对公路建设重要性的认识，积极配合支持公路建设。

新闻媒体要加大宣传力度，跟踪报道，为工程建设创造良好的舆论氛围。

二、严格落实责任。

市公路工程建设指挥部成立耀州至照金红色旅游公路建设管理处，具体负责项目实施。

市交通运输局要全力争取筹措资金，确保工程建设。

沿线各级政府要成立相应的征迁和环境保障机构，明确任务，落实责任，环境保障工作要做到“一个窗口”对外，未经许可，任何单位不得到施工现场检查，不得以任何理由乱收费、乱摊派、乱罚款，否则严肃查处。

三、积极配合征地。

耀照公路建设及附属设施用地，由耀州区政府和市新区管委会统一办理用地手续，并组织乡镇、村组自行调整土地，耕地给予青苗补偿，荒地不予补偿。

被占用土地的单位、村组应服从公路建设大局，积极配合搞好工作，不得以任何理由阻挠施工。

四、妥善拆迁安置。

公路建设范围内的所有建筑物和地面附着物，必须按要求在规定期限内由产权单位自行拆除或迁移。

丈量清点后新增的附着物及栽植物，属于违章建设和栽种，不予补偿。

一、背景陕甘边照金地区是中国革命的重要发源地之一，为了让学生深入了解革命历史，增强爱国主义教育，提高综合素质，我校计划组织学生进行陕甘边研学活动。

为确保活动的顺利进行，特制定本安全预案。

二、预案目标1. 确保研学活动安全、有序进行。

2. 防范和减少意外事故的发生。

3. 提高师生安全意识和应急处置能力。

三、组织机构1. 成立陕甘边研学照金安全工作领导小组，负责研学活动的安全管理工作。

2. 小组成员包括：校长、副校长、班主任、辅导员、安全保卫人员等。

四、安全措施1. 人员安全（1）组织学生进行安全教育，提高安全意识。

（2）确保学生身体状况良好，如有不适，及时就医。

（3）配备足够的医护人员，随时应对突发状况。

2. 交通安全（1）选择正规、安全的交通工具，确保车辆状况良好。

（2）车辆行驶过程中，遵守交通规则，保持车距，注意观察路况。

（3）严禁学生在车辆行驶过程中随意站立、抛物等行为。

3. 住宿安全（1）选择安全、卫生的住宿环境，确保学生住宿舒适。

（2）加强宿舍安全管理，禁止学生使用违规电器。

（3）确保学生宿舍内无安全隐患，如消防设施、电线等。

4. 食品安全（1）选择卫生、正规的餐厅，确保学生饮食安全。

（2）注意食物的搭配，避免学生饮食过量或过少。

（3）加强对食品的监督，确保食品安全。

5. 活动安全（1）制定详细的活动计划，确保活动内容丰富、安全。

（2）组织学生进行实地考察，了解当地历史、文化。

（3）加强现场管理，确保学生活动安全。

6. 应急处置（1）成立应急小组，负责处理突发事件。

（2）制定应急预案，明确应急处置流程。

（3）加强与当地政府和相关部门的沟通，确保应急工作顺利进行。

五、应急预案1. 事故报告（1）一旦发生安全事故，立即启动应急预案。

（2）事故发生后，立即向上级领导和相关部门报告。

2. 事故处理（1）对受伤学生进行紧急救治，确保生命安全。

（2）组织专家对事故原因进行分析，制定整改措施。

3. 事故善后（1）做好事故善后工作，安抚学生和家长。

革命根据地法律制度第一节工农民主政权法律制度一、《中华苏维埃共和国宪法大纲》1931年11月召开的第一次全国工农兵代表大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》（以下简称《宪法大纲》），1934年1月召开的第二次代表大会对其作了某些修改，最重要的是增加了“同中农巩固的联合”这一条。

《宪法大纲》包括序言和17条正文对人民民主专政的基本问题作出了明确规定:1.规定苏维埃国家性质是工人和农民的民主专政国家。

2.规定苏维埃国家政治制度是工农兵代表大会。

3.规定并保障苏维埃国家公民的权利和义务。

4.规定苏维埃国家的外交政策。

它是第一部由劳动人民制定、确保人民民主制度的基本法，是中国共产党领导人民反帝反封建的工农民主专政的纲领。

它确认了劳苦工农民众的各项基本权利，鼓舞了人民的革命斗志。

它是人民自己制宪的伟大尝试，为以后革命政权的建设提供了宝贵经验，也为全国工农民众指明了革命的方向。

二、土地立法、劳动立法与婚姻立法(一) 《井冈山土地法》1928年12月湘赣边界工农民主政府颁行的《井冈山土地法》，是工农民主政权的第一部土地立法。

（二）《兴国土地法》工农民主政权中期的土地立法以1929年4月《兴国县土地法》为代表。

该法纠正了《井冈山土地法》“没收一切土地”的错误，改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”，但在土地分配使用的问题上仍沿用《井冈山土地法》的规定。

（三）《中华苏维埃共和国土地法》《中华苏维埃共和国土地法》于1931年11月由中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会通过，其主要内容包括：1.规定没收一切地主、富农、反革命分子及农村公共土地，没收一切地主豪绅、军阀的所有财产，宣布废除一切债务契约。

2.规定对于没收来的土地财产的分配，按照最有利于贫雇农、中农利益的原则进行，具体方法是，以乡为单位，贫雇农、中农按人口平均分配，或按人口与劳动力的混合标准平均分配。

富农如果不参加反革命活动，并且能够自食其力，可以分得较坏的田。

陕西省革命文物保护利用条例文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2022.12.01•【字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告（〔十三届〕第八十六号）•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文陕西省人民代表大会常务委员会公告（〔十三届〕第八十六号）《陕西省革命文物保护利用条例》已于2022年12月1日经陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会2022年12月1日陕西省革命文物保护利用条例（2022年12月1日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）第一章总则第一条为了加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，培育和践行社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内革命文物的调查认定、保护管理、传承利用以及相关工作。

第三条本条例所称革命文物，是指自近代以来，在实现中华民族伟大复兴的奋斗历程中，见证中国人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的英勇斗争，特别是见证中国共产党领导中国人民进行新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、开创中国特色社会主义新时代以来取得的历史性成就、发生的历史性变革并经认定登记的实物遗存。

主要包括：（一）与重要事件、重要机构、重要会议、重要战役、重要工程、工业遗产以及著名人物等有关的史迹、实物、代表性建筑和纪念设施；（二）重要的手稿、著作、书信、文电、文件、报刊、影音、标语等文献、档案和实物；（三）其他重要的实物遗存。

第四条革命文物保护利用应当坚持中国共产党的领导，贯彻新时代文物工作方针，坚持科学规划、分级保护、分类管理、有效利用的原则。

第五条县级以上人民政府负责本行政区域内革命文物保护利用工作,将革命文物保护利用纳入本级国民经济和社会发展规划。