第十一章 公共部门战略管理

公共部门战略管理名词解释一、公共部门在战略管理领域，公共部门是指由政府机构、公共服务机构、行政机构和其他公共机构组成的部门。

与私营部门相对应，公共部门的主要职责是为公众提供基本的公共服务和社会福利，如教育、医疗、住房、交通和环境保护等。

二、战略管理战略管理是公共部门中一种重要的管理活动，旨在为公共部门组织制定和实施长期目标和计划，以实现其使命和愿景。

战略管理涉及对外部环境的评估、内部资源和能力的分析，并通过制定和执行策略来提高公共部门的绩效和效率。

三、名词解释1. 战略战略是指公共部门组织在长期发展中所选择的方向和方式。

它包括了目标的设定、资源的配置和行动的规划，以适应外部环境和实现公共部门的使命和愿景。

2. SWOT分析SWOT分析是一种评估公共部门内外部环境的工具。

它通过对公共部门的优势、劣势、机会和威胁进行分析，帮助公共部门了解自身的竞争优势以及应对变化所面临的挑战。

3. 目标设定目标设定是公共部门战略管理中的关键步骤。

它涉及确定公共部门在特定时间内要达到的具体目标和指标，以提供明确的方向和衡量绩效的标准。

4. 绩效评估绩效评估是为了监测公共部门战略执行效果，并根据评估结果进行调整和改进的过程。

它通过对公共部门实际绩效与设定目标进行对比，评估公共部门战略的有效性和效率。

5. 竞争优势竞争优势是指在公共部门中相对于竞争对手拥有的独特资源、能力或优势。

公共部门通过发展和利用自身的竞争优势，增强其绩效和社会影响力。

6. 政策规划政策规划是为实现公共部门战略目标而制定的具体政策和计划。

它包括对政策的研究、制定、评估和执行，以推动公共部门的发展和改革。

7. 项目管理项目管理是指对公共部门战略和政策进行实施和管理的过程。

它涉及到项目计划、资源管理、风险控制和绩效评估等方面，以确保项目目标的达成。

四、总结公共部门战略管理是公共部门组织中一项重要的管理活动。

通过对公共部门战略管理中的关键名词进行解释，我们可以更好地理解和应用这些概念，以提高公共部门的绩效和效能。

公共部门战略管理pdf
公共部门战略管理是指公共机构在实施和管理其职能和使命时所采取的一系列策略和管理方法。

这些策略和方法旨在促进公共部门组织的发展和提高其绩效，以更好地满足公众的需求和利益。

公共部门战略管理通常包括以下几个方面：
1.定义使命和目标：公共部门需要明确其使命和目标，以确定其服务范围和重点领域。

这有助于明确组织的定位和职责，并为战略管理提供方向。

2.环境分析：公共部门需要对外部环境进行全面的分析，包括政治、经济、社会、技术等因素的影响。

通过了解外部环境的变化和趋势，公共部门可以做出相应的战略调整。

3.制定战略计划：基于使命和目标，公共部门需要制定战略计划，明确长期和短期目标，并确定实现这些目标的具体策略和措施。

战略计划应该考虑到内部资源和能力，以及外部环境的因素。

4.绩效评估和监控：公共部门需要建立绩效评估和监控机制，以确保战略目标的实现。

通过设定关键绩效指标和监测机制，公共部门可以及时发现问题，并采取相应的措施进行调整和改进。

5.人力资源管理：公共部门需要合理配置和管理人力资源，以支持战略目标的实现。

这包括招聘、培训和激励员
工，建立良好的组织文化和团队合作氛围，提高组织的绩效和竞争力。

6.创新和改进：公共部门需要鼓励创新和改进，不断提高服务质量和效率。

通过引入新的管理理念和技术手段，公共部门可以更好地适应变化的需求和挑战。

公共部门战略管理的目标是优化公共资源的利用，提高公共服务的质量和效能，实现可持续发展和社会利益最大化。

通过科学有效的战略管理，公共部门可以更好地履行其使命，满足公众的期望和需求。

简述公共部门战略管理的一般问题。

公共部门战略管理是指公共部门在制定、实施和评估其政策和计划时采取的一组管理方法和工具。

公共部门战略管理旨在确保公共部门可以有效地实现其愿景和目标，满足公共需求，并提供高质量的公共服务。

在公共部门中，战略管理面临一些特殊的问题和挑战，本文将对其进行简述。

一般问题之一是政策制定的复杂性。

公共部门的政策制定与私营部门不同，因为公共政策涉及到社会各个方面的利益相关者和利益平衡。

政策制定的过程需要充分考虑公众的意见和需求，形成综合性的解决方案。

因此，公共部门在制定战略时需要应对多样性和复杂性，以确保政策的可行性和公平性。

另一个问题是资源的有限性。

与私营部门相比，公共部门往往需要面对资源的有限性。

公共部门所获得的资源来自于纳税人的贡献，因此必须谨慎管理资源，避免浪费和滥用。

公共部门战略管理需要考虑如何在有限资源下实现最大的效益，确保资源的合理配置和利用。

第三个问题是政策的长期性与短期性之间的平衡。

公共政策通常具有长期性的特点，因为其影响范围广泛且持久。

然而，公共部门也需要在短期内应对一些紧急问题和需求。

在战略管理过程中，公共部门需要找到长期规划和短期行动之间的平衡，以满足不同的时间尺度要求。

第四个问题是政策和计划的评估和追踪。

公共部门战略管理需要建立有效的评估和追踪体系，以确保政策和计划的可行性和成效。

评估和追踪可以通过指标体系和绩效评估来实现，以监测政策目标的实现情况，并根据评估结果进行调整和改进。

这是一个重要的问题，因为公共部门必须向公众和决策者提供关于政策执行情况的透明度和可信度。

第五个问题是政策的社会影响和可持续性。

公共部门的政策往往具有广泛的社会影响，可能涉及到经济、社会、环境等方面。

因此，公共部门在制定战略时需要考虑政策对社会各方面的影响，包括经济效益、社会公平、环境可持续性等。

这需要公共部门在战略制定和实施过程中进行有效的影响评估和风险管理，以确保政策的可持续性和社会效益。

公共部门战略管理PPT讲解结构一、战略与战略管理的含义及特征二、公共部门战略管理的兴起与原因三、公共部门战略管理的性质四、公共部门战略管理的实施五、我国公共战略管理部门分析蜜风网战略与战略管理战略是指组织在复杂所谓战略管理，是管多变的环境下，为实理者有意识的政策选现组织目标而制定的择、发展能力、解释一系列长远性和全局环境，以集中组织的性的关于组织发展方努力，达成目标的行向和行动方案的规划。

为，或者说，战略管从某种程度上说，战理是制定、实施和评略是运用和管理组织价组织能够达到目标的艺术或技术所有资源达到目标的科学和艺术。

蜜风网战略管理的特征1、战略管理是组织整体目标的达成; 2、战略管理是未来导向的，着眼于长远的，总体的谋略; 3、战略管理是组织寻求成长和发展机会以及识别威胁的过程; 4、战略管理是组织多重目标的统一; 5、战略管理是自觉分析和理性分析的产物; 6、战略管理是一个持续性和循环性的过程; 7、战略管理要求组织主动收集外部环境信息，根据外部环境的变化，主动调整组织的战略发展规划。

蜜风网公共部门战略管理的兴起战略管理是为了应对环境变化需要和实现组织目标而进行的一种管理方式。

公共部门战略管理就是战略管理在公共部门的应用，是公共部门在分析内外环境变化的基础上，确立和调整组织的长期战略目标，并进行适当的政策选择，整合组织资源来实现组织战略管理目标的政策决策与实施过程。

公共部门战略管理在20世纪80年代兴起，这绝不是偶然的，也不只是对私人管理部门战略管理的一种响应，而有其自身的根源。

它是作为“新公共管理运动” 以及公共管理模式的一个重要组成部分而出现的，是公共组织对急剧变迁的不确定环境的能动适应。

蜜风网公共部门战略管理的兴起的原因原因：1.新成立以及在成长中的组织对战略管理的需求； 2.对稳定资助的需要； 3.对扩张的欲望； 4.对组织扮演更多角色的要求； 5.对监事会的教育； 6.对领导更换的需求；7.法令对计划的要求。

第十一章战略管理1、导致公共部门引入战略管理的内外部的主要因素（1）复杂的不确定环境的挑战：公共组织与非营利组织所处的环境发生了深刻变化。

（2）政府改革的产物。

（3）新公共管理主义的推动。

战略管理的产生亦构成由传统的公共行政范式向新公共管理主义范式转变的一个重要组成部分。

（4）私人部门战略管理的示范性影响。

2（①战略规划的基本假设是组织能够预测它周围环境的发展动态，并能控制它，或简单地认为它是稳定的；②战略产生于一个受控的有意识的正式规划过程；③思考与行动可分开；④原则上由首席执行官整个战略进程，实际上由全体计划人员负责；⑤认为战略一经制定，就自然而然得到执行。

（2战略管理旨在将计划功能与整体的管理工作整合在一起，它不公包括战略计划过程，而且把战略扩大到包含战略执行和战略控制在内的更大的范围。

从战略规划到战略管理的演进，是种管理模式和框架的全面变迁。

①从线性假设到非连续假设。

在环境假上，战略规划将组织环境假设为一个线性变动的连续过程;战略管理将环境看成一个不断变动的非连续过程。

②从以方案为焦点到以行动为焦点。

在战略焦点上，战略规划强调思考与行动分开，注重最优化战略的制定和正式行动方案的形成;战略管理则将思考与行动统一，强调全面管理过程，焦点在于战略性思考与行动。

③从过程取向到结果取向。

④从集中化到分散化。

在战略主体上，战略规划将决策权力集中于高层;战略管理关注整合组织力量实现战略目标，强调决策权力的化与参与化。

⑤从正式计划到应急战略。

在战略形成上，战略规划注重通过深思虑或理性的分析去形成正式的计划，将战略产生看成受控的、有意识的规则过程;战略管理强调通过间或的学习、偶然的发现、灵感、直觉等非理发思维，以及对意外模式的认识去抓不可预知的机会和非连续事件。

⑥从理性到非理性。

在战略思维上，战略规划是理性主义的，但是战略管理则强调非理性思维。

⑦从关注外部环境到关注内部因素。

在战略视野上，战略规划是由外到内的，将环境看作客观的存在，组织要去适应相关的环境，忽视组织内部;战略管理是由内到外的，坚持资源为本，重视人的因素，把核心竞争力看作一个组织共同学习的结果。

公共部门战略管理公共部门战略管理是一个过程,具有鲜明特征,包括战略规划、战略实施和战略评价三个功能环节,分析中国公共战略管理的特质和建立框架，并提出构建中国特色战略管理模式战略管理，在加快我国全面发展的进程中发挥着极为重要的功能。

作为一种新模式,公共部门战略管理途经尚未成熟,在实践应用中出现一些难题,但它对于我国政府管理方式的转变具有重要借鉴作用,对于我国公共管理知识体系的创新也具有重要参考价值。

在过去二十多年，企业战略管理学发展迅速，新的理论、实践模式不断出现。

相对而言国外公共管理领域的战略管理研究则停滞不前，我国在这方面的研究工作也做得不够。

战略管理是一门应用性很强的学科，在加快我国全面发展的进程中发挥着极为重要的功能。

如何更有效益地实践“三个代表”，强化党的执政能力，构建社会主义和谐社会及实现全面建设小康社会目标等重要战略，都需要战略管理理论的支撑和引领，因此，我国公共战略管理学亟需在学科建设上取得新的突破和进展。

本文目的是整合国内外相关论述，建立一个战略管理框架，带动讨论，刺激研究，使我国公共管理领域的战略管理研究与实践得到跨越式发展。

一、难以借鉴国外的理论与方法有学者认为，“中国公共管理理论的发展走的是一条借鉴、吸收、学习与创新的道路即包括西方公共理论的借鉴”。

就发展现状来看，借鉴国外公共部门战略管理的理论及方法的确不失为我国战略管理研究发展的有效路径之一。

文献分析却显示，国外公共管理领域的战略管理研究停滞不前，在实践方面也存在重大问题，我国难以借鉴其理论与方法。

首先，国外公共部门的战略管理本质上并非战略管理，而是战略规划。

战略规划是一个狭隘概念，焦点在分析既定目标和编制执行方案，是自上而下及工具理性的程序。

战略规划涉及分析工作、理性形思考模式与实践，逻辑性及理性形工序，是工具理性管理的一部分。

相对而言，战略管理的焦点在于如何创造有利条件，从而保证组织得到持续生存、发展，乃至实现组织的宏大公共目标。