中国式产能过剩的制度根源与治理对策

一
些 关键性 领 域仍存 在垄 断现 象 ， 国企 一 家 独 大 仍 然 再 盲 目扩 大 生 产 。
十分 普遍 。 一 方 面 具 有 较 高 效 率 的 民 间 资 本 难 以进 入
（ ４） 鼓励 企业兼 并重 组 ， 优胜 劣 汰 ， 提 高企业 自
到关 键性领 域 ， 另 一 方 面 国有 资 本 只 能 投 入 到 几 个 有 主 创 新 能 力 。 面 对 日益 激 烈 的 市 场 竞 争 ， 在产 能 午 Ｒ 对
求， 导 致 了产 能 过 剩 。
不公 平竞 争 ， 行 业 内 也 很 难 再 出 现 像 现 在 一 家 独 大 的
在 为 自 己 谋 利 （ ２） 部 分领 域存 在垄 断 ， 国企一 家独 大现象 严重 。 现 象 。只 有 当企 业 真 真 正 正 自负 盈 亏 ， 企业 才会根据 市场实 际情况制 定战略 ， 不 会 由于我 国的市 场经济 体 制仍未 完全 建立 起来 ， 所 以 在 益 的 时候 ，
生 产 的 产 品 无 法 达 到 国 产 能 过 剩 是 指 某 种 产 业 的 生 产 能力 总 和 大 于 市 场 很 少 有 属 于 自己 的 国 际 品 牌 ，
产 品滞 销 随之 而来 的必 然 是产 能 过 剩 。 的消费 能力 总和 ， 简 单 来 说 就 是 供 给 大 于 需 求 。 产 能 外 消 费者 的认 可 ， 过 剩 是 一 个 相 对 的概 念 ， 供 给和需求都是 时刻变化 的 ， 如 果 在 一 段 时 期 内 市 场 当 中 某 个 行 业 的 产 品 长 时 间 处
ｒ ｌ — — — — — — 透视 — — — — １
我 国部分 行 业产 能 过 剩 的原 因及 解 决 之 道

我国产能过剩的原因及其对策建议产能过剩是我国长期以来努力解决但未能有效解决的难题,虽然采取了许多措施，但并没有得到根本解决，甚至越来越严重。

我国的产能过剩总体上呈现出周期性特点，当国内和国际市场回暖时，这一问题暂时得到缓解，甚至有的地区继续上马原本已经过剩的产业，有的企业急速扩张产能；当国内外市场不景气特别是国际市场不景气，出口受阻时这个问题又重新凸显出来。

一、基本情况产能过剩就是供给远远大于需求。

在市场经济条件下，供给与需求不可能做到完全相等，二者的背离或者说供大于求或供不应求是正常现象，供给与需求的完全相等只能是偶然的。

具体而言，一是产能过剩不是从单个企业而是从全行业角度而言的过剩，因为行业产能过剩并不意味着单个企业产能过剩，甚至还会出现行业过剩而企业产能不足，产品供不应求的状况。

二是产能过剩不是从短期而是从长期而言的过剩，也就是说要从生产周期的角度来判断是否存在产能过剩；三是产能过剩不是供给一般地大于需求，而是远远超过需求，导致大量产能闲置；四是产能过剩是指生产能力的过剩，不能简单等同于产品过剩。

需注意的是：一是产能过剩是相对的而不是绝对的。

一方面行业的供给能力是不断变化的，当供给大于需求，价格自然就下跌，企业利润减少甚至亏损，迫使一部分企业退出生产能力，最终导致供需平衡；另一方面需求也在发生变化。

随着经济增长和居民收入增加，需求量也在不断扩大，导致供需恢复平衡。

二是对于所有行业，都不能寄希望于供需完全平衡，因为按照市场运行规律，供大于求商品价格就下跌，企业利润就减少，甚至会亏损以至于破产倒闭，供给开始减少，需求上升，供需恢复平衡，价格随着上升，产量随之增加。

在市场经济条件下，供需永远是一对矛盾，平衡是相对和暂时的，不均衡即供大于求或者供不应求则是常态。

因此，一般意义上的产能过剩和产能不足都是正常现象。

三是设备闲置不等于产能过剩。

近年我在东南沿海一些地区调研时发现，一些企业因为劳动力短缺，导致一些生产线无法正常生产，设备闲置，没有形成实际的产量。

产能过剩产生的原因及对策产能过剩会带来物价水平下降,形成通货紧缩压力、形成大量产品积压、扭曲投资与消费预期、浪费资源,污染环境等不利影响,那么，产能过剩产生的原因是什么?产能过剩产生的对策是什么?下面就由店铺告诉大家产能过剩产生的原因及对策吧!产能过剩产生的原因1.买方市场的反映改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，我国买方市场逐渐形成。

上世纪90年代以来，我国的消费品一直保持着供大于求的格局。

进入新世纪以来，供大于求的行业也在逐渐向更多的领域延伸。

在买方市场条件下，市场机制的作用得到充分发挥。

市场通过价格竞争实现利润，以利润的增加吸引生产要素转移，生产要素过多集中于某一行业，一旦过于超过市场需求，就产生了产能过剩。

比如水泥和电解铝，由于城镇化和工业化加快推进，需求急剧增加，价格成倍上涨，投资迅速膨胀。

2001～2003年水泥行业投资连续三年增长1倍以上，年固定资产投资规模最高达425亿元。

2004年国内水泥市场需求不到10亿吨，而生产能力为12.5亿吨。

2004年增幅回落，2005年1～9月，同比下降10.8%，但累计完成固定资产投资仍有276亿元。

电解铝的情况也是如此。

前几年电解铝价格大幅上涨，电解铝项目大量上马，到2005年底产能超过1000万吨。

目前在建电解铝能力112万吨，拟建能力140万吨。

如果这些项目建成投产，预计“十一五”后期可达1300万吨。

而电解铝的国内消费量，2004年刚超过600万吨，2005年也就700多万吨。

2.产业国际转移的影响随着全球化趋势的深化，世界性产业重组步伐加快。

发达国家利用掌握先进技术和既有发展基础的优势，把能源消耗多、环境污染重、附加价值低的产品大量转移到国外，而集中各种生产要素，发展高新技术产业和附加价值高的产业。

我国在承接国际产业转移的过程中，由于种种原因，一些地方集中新上了许多发达国家转移出来的能源消耗多、环境污染重、附加价值低的产品。

比如铁合金，我国是世界铁合金的生产、消费、出口大国，三者分别占世界的40%、30%、30%。

１ ．恶 性竞争加剧 ，企业 利润率 降低
产 能过 剩会 加 剧 同行 业 内企业 间竞争 的激 烈程
度 。由于在 同一产 品市场上供 过于 求 ，产 品具有很 强 的同质 性和可替代 性 ，为 了收 回成本 ，企 业之 间的价 格战 此起彼伏 ，导 致恶性竞争 加剧 。由于企业竞 争激 烈 ，竞相生产 ．以致大量 的商品充 斥市 场 ．各企 业不 得不 降低 产 品价格 进行销售 ．否则产 品就 会销售 不 出 去 ．这样利润就会 大大减 少。企业利润率 的 下降是产
能过 剩问题 带来 的直 接后 果。
经 济 的政策 和模 式 。 即使 中 央政 府 的宏观调 控政 策完 全 正确 ． 由于地方政 府 的地 方保 护主义 和 一些急 功近 利的做 法 ，也会 出现 与 中央 政府 完全 不一样 的对策 ，
２ 银 行不 良贷 款增加 ，金 融信 贷风 险增大 ．
利益 增加地 方财政 收入 在 实际工 作 中存在 着某种 程 度的 “ 经济 割据 。这 一方 面阻碍 了商 品流 通 ．干扰 了经 济 的正 常运 行 ， 部分 产能过 剩产 品在 国 内难 以 使
在产能过剩 的局面 下 ， 业在正 常情况 下的还款 企 能 力受到 了威胁 。由于产 能过 剩 问题 的 出现 ．市 场机
制的优胜劣汰会 把不能满 足市场需 求的 中小企 业淘汰 使企 业 的资金 流通 出现 问题 。银行 的大量贷 款收不 回
这样产能过剩就有了可能。 一些地方政府为保护地方
方位 的市场体 系． 许多制度、法规还不够健全。市场
经济所需 要的市场 主体缺 乏灵活性和长 远性 。 自主经
营 自负盈亏 、产 权 明晰 责权分 明的现代企 业制度

14
——我国产能过剩的原因分析及化解对策——
第三部分
产能过剩的原因分析
3.2产能过剩的深层原因 产能过剩的根本原因是投资冲动．而投资冲动在统计数据上具体表现 为固定资产投资总额和资本形成总额。下面具体分析近年来这两个数 据的变化趋势及相互关系全社会固定资产投资总额和资本形成总额是 非常相近的概念．在正常情况下两者之间差额很小 两者之间区别主要 是四个方面： 第二．全社会固定资产投资总额不包括无形资产投资，而资本形成总 额却包括无形资产投资 近几年随着科技投入的增加，无形资产投资有 所增加 这个差异同样也是导致全社会固定资产投资总额小于资本形成 总额．而不应该是相反结果。
17
——我国产能过剩的原因分析及化解对策——
第三部分
产能过剩的原因分析
18
——我国产能过剩的原因分析及化解对策——
第三部分
产能过剩的原因分析
尽管近几年土地出让金数额惊人，但仍不能解释两者之间的差异
现在只有两种解释：一是虚假投资；二是未经许可的非法投资。
许多学者指出，全社会固定资产投资总额含有水分。虚假投资不少，但仍没 有具体的估算。我认为，虚假投资固然存在．但仍不能解释两者之间的巨大 差额．可以推论．存在大量未经许可的投资 而恰恰是未经许可的投资导致 了严重的产能过剩 地方政府的投资冲动过于强烈．中央政府的投资许可制 度已经无济于事．市场机制和计划机制同时失灵 这就是我国产能过剩如此 严重的根本原因。地方政府公司化曾经是我国经济长期快速发展的秘诀．但 这种体制的弊端已经目益显现 在我国进入工业化后期阶段后．地方政府之 间竞争的经济机制开始失灵．优势逐渐丧失．弊端日益显现 产能过剩只是 这一弊端的表现之一 只要我们按照中央确定的市场起决定性作用的改革目 标迈进．这些体制障碍最终能够顺利化解。

一、中国产能过剩成因的直观理解企业预先投入的生产能力难免高于或低于超出了均衡产量所需要的水平,当高于均衡产量所需时,便可能发生产能过剩,反之则有可能发生产能短缺。

中国建立了市场经济体制后,产能过剩常常成为工业经济运行的主流。

20世纪90年代初以来,我国经历了多轮大范围产能过剩,在内外部因素交叠作用下,2009年起产能过剩被拖入了新一轮高潮中,至今仍未得到彻底控制。

不仅涉及到金属冶炼、矿物制品、机械设备等传统重化工业,一些轻工业行业也未幸免,甚至风电、光电设备等战略性新兴产业也因无序竞争而发生了产能过剩。

中国式产能过剩是长期以来经济粗放式增长后果的突出表现之一,化解产能过剩矛盾必须充分掌握产能过剩的多元成因,结合现实进行全面考察并加以甄别。

1.企业盲目扩大要素投入。

很多研究都发现了过度投资、产能重复建设同产能过剩存在密切关联。

我国工业企业的效益提升更多的是依靠增加物质资源消耗,由技术进步、劳动力素质提高、管理创新推动的质量型增长仍无法全面实现,多数企业有着明显的“投资依赖症”。

这背后的逻辑是我国的投资成本过低,政府有足够的动机和能力运用公共权力向企业提供多种财税优惠补贴。

地方政府为追求GDP增长和充分就业等政绩目标,更加乐于看到当地工业企业的规模扩张,以巨额的固定资产投资来拉动当地GDP和就业。

尤其是一些地方政府快速推进当地的城镇化进程,又为了应对城镇化带来的就业压力,并填补已征用的工业用地,从财政、贷款等方面干预企业的投资行为,促使其扩大产能,而不顾企业由此而可能面临的产能过剩风险,因为这并不严重妨碍其政绩目标。

与此同时,我国生产要素的个体所有者的议价能力极度薄弱,生产者作为强势方能够相对廉价地购进要素。

比如,尽管我国劳动力成本已显著上升,但劳方在工资博弈中仍处于弱势地位,企业总能以低于劳动力边际产出的报酬获得劳动力;再如,储户是资本要素的最终所有者,但存款利率难以实现自由浮动,而即便信誉欠佳的企业也能够依托政府介入而获得金融资源。

产能过剩行业治理策略报告一、引言近年来，我国经济发展面临着产能过剩的困境。

产能过剩不仅浪费资源，还导致行业竞争激烈，利润下降，甚至形成恶性竞争。

为了有效治理产能过剩问题，提高行业的可持续发展能力，本文将就产能过剩行业治理的策略进行分析与探讨。

二、分析产能过剩的原因1.需求不景气：经济下行和市场不稳定导致需求减少，超过实际需求的产能形成过剩。

2.投资过度：投资过度引发的产能过剩是产能过剩的主要原因之一。

地方政府在发展经济时过于追求规模，而忽视了真正的市场需求。

3.技术进步：技术进步带来的生产能力提升，加大了产能过剩的程度。

4.管理不善：一些企业在生产过程中存在缺乏有效管理，导致资源浪费和产能过剩。

三、解决产能过剩的策略1.市场调节机制通过完善市场调节机制，建立健全的市场体系，实现市场资源的合理配置。

政府应引导企业主动调整产能，推动市场竞争，鼓励企业进行兼并重组，减少产能过剩，提高行业集中度。

2.政府引导和支持政府应积极引导和支持产能过剩行业进行结构调整，通过税收减免、财政补贴等政策手段，推动资源向效益较好、市场需求较高的行业转移。

同时，加大对技术创新和绿色发展的扶持力度，推动产业升级。

3.企业自主调整和转型产能过剩行业应加强自主调整和转型，提高产品质量和附加值，加强研发创新，开拓新市场，降低生产成本，提高竞争力。

4.加强监管和审慎审批政府应加强对产能过剩行业的监管力度，严格审批新的产能扩张项目，避免新的产能过剩问题的形成。

同时，加强监测和预警机制，及时发现和解决产能过剩问题。

5.加强国际合作在产能过剩问题上，国际合作是至关重要的。

我国应加强与其他国家和地区的合作，共同推动全球产能过剩行业的治理和转型。

四、案例分析与启示1.钢铁行业钢铁行业是我国产能过剩问题最为突出的行业之一。

政府应利用市场机制和产业政策引导企业进行兼并重组，减少产能过剩。

同时，加强环保和技术升级要求，推动钢铁行业朝着高质量、低碳的方向发展。

一、产能过剩的原因（一）盲目投资和重复建设。

1、对GDP增长的过度偏执导致的盲目投资及重复建设GDP和税收“政绩”在作怪。

在中国，重复建设与产能过剩既是工业化超速推进的附属产物，同时也是人们单纯追求GDP高增长的必然结果。

尤其是从地方利益来看作为促进GDP发展的重要指标之一,上大项目不仅是资本追逐的重点与热点,更是地方政府难以抑制的冲动与喜好,特别是在危机时期,由于政府启动了大规模投资,再加上国有商业银行提供了大规模的贷款,使得地方政府放弃了市场规律,过度追求投资,以达到实现GDP增长的目的。

在大项目上马的同时,传统行业落后产能的淘汰却因为涉及到财税减少、职工安置、企业转产、债务化解等多种问题而踯躅难行。

“两高一资”行业大多属于资本密集型行业，A省能做，B省和C省也能行。

只要投钱，并不需要太高的技术门槛，更不需要什么“环保”成本，这样的项目只要投产，便可以达到一石二鸟、一箭双雕的效果，它不但可以猛然做大“地方政绩”(GDP)，同时还可以显著增加“地方金库”(税收)。

因此，一旦发现来钱快、易进入的项目，全国各地便纷纷上马，大搞重复建设，他们只要任期内的GDP和税收“政绩”能短期见效，而不管现在和将来的环境污染与产能过剩。

这正是纯粹数量扩张型的经济增长模式。

2、国际金融危机后为拉动中国经济缺乏监管而导致的盲目投资及重复建设自金融海啸以来，我国政府连续推出“四加一”的政策药方来解救中国经济：即4万亿投资，《十大产业振兴方案》，汽车、家电、建材下乡，银行信贷6成做基础建设，以及2010年7月21日推出的在未来十年，动用5万亿开发新能源。

这些政策在一定程度上拉动了我国经济的同时也带来的严重的产能过剩。

没有从本质上解决问题，在这里大绝大部分是在用明天的产能过剩来消化今天的产能过剩。

以船舶行业为例。

从2000年到2010年底，我国造船工业进入到一个高速发展的阶段，劳动力优势与产能优势令我国造船企业在国际市场上占有了较大的市场份额，使我国成为造船大国。

我国产能过剩原因分析及对策近期国家统计局公布的数据显示，2015年10月份工业生产者出厂价格〔PPI〕同比下降5.1%，这也是自2012年4月以来连续43个月出现下滑，其中采掘业同比下降19.7%，原材料同比下降9.4%，加工业同比下降4.1%。

规模以上主要产品产量依然处于疲软状态，其中水泥产量同比下降4.6%，平板玻璃同比下降8.3%，生铁同比下降3.3%。

价格下跌与需求不振也导致工业企业利润出现下滑，1-9月份规模以上工业企业实现利润总额43032.4亿元，同比下降1.7%，其中煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业以及黑色金属冶炼和压延加工业的利润跌幅更是高达40%以上。

工业数据持续表现不佳说明我国工业领域中的局部行业依然存在产能过剩问题。

现阶段产能过剩行业往往具有更大的价格下降幅度，产能过剩行业价格的下降会对PPI造成较大的下降压力，而PPI对CPI具有一定的领先作用，因此产能过剩会加大社会整体的通缩风险。

同时，受全球经济复缓慢导致我国对外出口下降，房地产行业正处于下行阶段，地方债务危机限制了政府对经济干预的效果等因素的影响，我国外需求相对缺乏，这就导致产能过剩行业的利润面临较大的下行压力，利润的减少将导致投资回报的减少并进一步减少国投资需求，从而在一定程度上制约经济的增长。

而且随着利润的减少，产能过剩行业的资产负债表会出现恶化，杠杆率也会随之攀升，从而导致相关企业的债务风险加大。

当产能持续过剩时，企业的债务风险会向银行系统传导，表现在银行的不良贷款余额和不良贷款率的双升，特别是在现阶段的大环境下，银行风险的不断增加可能会进一步演化成系统风险。

产能过剩的有效化解不仅有助于我国产业构造的顺利调整，进而优化社会的资源配置，而且还有利于降低经济系统性风险发生的概率，从而确保我国经济安康的可持续开展，因此，如何化解产能过剩问题是我们面临的当务之急。

一、产能过剩的定义及评价标准〔一〕产能过剩的定义产能过剩是指实际生产能力超过了市场需求、超过了正常期望水平的状态，其中又可以划分为周期性产能过剩和非周期性产能过剩。

中国产能过剩的成因分析中国产能过剩是指所生产的产品和服务超过了市场需求，导致资源浪费和经济效益降低的现象。

产能过剩已成为中国经济发展过程中的一个不容忽视的问题。

产能过剩的成因相当复杂，它既涉及到宏观经济结构问题，也涉及到企业生产经营和政府政策执行等多方面因素。

本文将分析产能过剩的成因，并探讨解决产能过剩问题的对策。

一、宏观经济结构问题产能过剩是宏观经济结构问题的一种表现。

中国经济长期以来以投资和出口驱动型增长模式为主，制造业的产能快速增长，但同时消费需求增长相对较慢。

这导致了生产能力过剩的局面。

而且，在过去的一段时间里，由于政府鼓励投资和大规模基础设施建设，很多企业为了获得政府补贴，不断扩大产能规模，导致产能过剩问题更加严重。

中国的经济发展不平衡也是造成产能过剩的重要原因。

东部地区的经济发展相对较快，拥有更多的生产能力，而中西部地区的生产能力相对不足。

这种区域之间的不平衡也会导致一些地区的产能过剩。

二、企业生产经营问题企业的生产经营问题也是导致产能过剩的一个重要原因。

一方面，一些企业盲目跟风，盲目扩张产能规模，甚至在市场需求不足的情况下，不顾风险，继续扩大生产规模。

一些企业在产品和技术创新不足的情况下，重复建设、重复投资，导致行业产能过剩，资源浪费。

一些企业存在着管理不善、企业内部组织不规范等问题，导致生产效率低下，产能过剩的情况更加严重。

这些问题都会导致企业的产能规模超过市场需求，产生浪费。

企业自身的管理、技术和市场预测等问题也是导致产能过剩的原因。

三、政府政策执行问题政府在宏观经济调控中的政策执行也是导致产能过剩的一个重要原因。

过去，政府为了刺激经济增长和吸引外资，采取了大规模的投资政策，鼓励企业盲目扩张产能规模，而忽视了市场需求的实际情况。

这导致了产能的过剩。

政府在宏观调控中也存在政策失误，一些行业过度受到政府扶持，导致市场产能过剩。

政府在监管和审批方面也存在不足，导致产业产能过剩。

政府政策执行不力也是导致产能过剩的原因之一。

中国当前的产能过剩问题及对策随着中国经济的快速增长，产能过剩问题逐渐浮出水面，成为目前中国经济面临的一个重要问题。

产能过剩不仅浪费了大量资源，还导致了工业生产效率的下降和市场竞争压力的增加，严重影响了中国经济的良性发展。

本文将分析中国目前的产能过剩问题，并提出一些对策，以期给读者带来新的思考和启示。

一、产能过剩问题的主要表现产能过剩指的是生产能力大于需求的情况，它主要表现在以下几个方面：1. 工业产品库存过高。

由于经济增长的减缓和市场需求的下降，企业生产的工业产品库存逐渐积累，导致市场竞争加剧，并造成价格下跌。

2. 工业生产效率低下。

在产能过剩的情况下，部分企业难以实现生产成本的收回，进而影响工业生产效率。

由于资源和成本的支出不得不限制、降低，企业生产的产品质量也会受到影响。

3. 资本和能源资源被浪费。

由于产能过剩，很多企业为了维持生产线的正常运作而不得不倾向于使用更多的资源和能源，从而导致了这些资源的浪费。

二、产能过剩背后的原因产能过剩问题产生的原因非常复杂，可以归纳为以下几个方面：1. 投资规模过大。

由于短时间内大量的投资使得生产能力过剩，这也被称为投资误区，是导致产能过剩的主要原因之一。

2. 同行业、重复建设。

中国在建设特定产业或区域时，往往重复地建设同类型的工厂，从而形成同行业、重复建设的现象，这也导致了产能过剩的问题。

3. 设计和技术不成熟。

由于科技供应商实力薄弱，生产技术和工艺不成熟，往往会导致产能过剩问题。

三、如何解决产能过剩问题为了解决产能过剩问题，我们需要采取一些相关的政策和措施。

以下是一些可能有效的对策：1. 防止投资规模过大。

保持适量的投资规模，同时确定合理的投资期限和回报标准，可避免产生不必要的产能过剩，有利于企业持续地发展。

2. 加强产业整合，避免同行业的重复建设。

建立完善的用地计划、产业规划和产业政策，根据市场需求进行合理的产业布局和规划，可有效避免产能过剩问题。

3. 改善技术和生产工艺。

产能过剩的成因及其治理对策作者：方泽秀陈辉来源：《人力资源管理》2015年第12期摘要：现阶段中国经济发展步入了“新常态”。

在面临多重挑战中，一个突出的问题是产能严重过剩亟待治理。

如何主动减少过剩产能适应经济发展新常态，则需转变政府职能、重塑与调适政府角色，降低过剩产业的退出壁垒。

政府的财政刺激与区域寡头的市场结构，导致企业追求市场主导地位而争相扩张产能，较高的产能退出壁垒使过剩产能退出缓慢。

因此，治理产能过剩的关键在于转变政府职能，减少政府对市场的干预。

关键词：产能过剩 ;政府职能转变 ;退出壁垒现阶段中国经济发展步入了“新常态”，在当前面临的多重挑战中，一个突出的问题是产能严重过剩亟待治理。

近年来，产能过剩危机在钢铁、水泥等多个工业领域蔓延，即使在在多次的专项治理后，产能过剩问题仍不时“死灰复燃”，治理产能过剩，重塑过剩行业的市场环境，是中国经济结构调整的关键环节之一。

一、中国当前产能过剩的现状当前中国部分工业行业出现严重的产能过剩，大量的闲置生产能力，生产资源配置效率底下;大量同质的产品充斥市场，而产品的恶性价格竞争将企业利润压低至极限，企业无法维持技术研发与产品升级的投资，不利于中国经济转型升级;另一方面，过剩的工业品生产，多度消耗自然资源，造成严重的环境污染，使居民健康权益受损。

产能利用率是衡量产能过剩存在与否的主要指标，一个企业的产能利用率达到100%，表明该企业厂房设备等固定资本得到充分利用，达到最有效率的生产状态。

但行业的产能利用率通常难以达到100%，一定程度的过剩产能也有利于更好发挥“优胜劣汰”的市场机制。

通常75-85%的产业产能利用率为经济学的“合意”区间。

当行业产能利用率大于85%，则一定程度上表明生产过热，存在通胀压力;但若产能利用率小于75%，企业家的投资信心将被挫伤，导致投资锐减，形成经济存在下行压力。

IMF公布的中国产能利用率显示，1990年以来，中国工业产能利用率多次低于75%的警戒水平，其中，1995-1996年、2001-2004年、2007-2011年，中国产能利用率大幅下降。

国有企业的产能过剩与去产能随着中国经济的高速发展，国有企业的产能问题逐渐凸显，过剩的产能成为制约经济可持续发展的重要因素。

针对国有企业的产能过剩问题，实行去产能成为当前重要的经济改革举措之一。

本文将探讨国有企业的产能过剩原因、影响以及去产能的实施方案。

一、国有企业产能过剩的原因1. 市场需求不足：由于市场饱和和需求下滑，一些行业的产量超过了市场的实际需求。

尤其是传统行业，如钢铁、煤炭等，数量庞大的国有企业在过去的投资扩张过程中未能合理预测市场需求，导致产能过剩。

2. 技术落后：一些国有企业在技术创新和升级方面进展缓慢，无法适应市场需求的变化。

这导致了产品质量和生产效率无法提高，进一步加剧产能过剩的问题。

3. 无序竞争：国有企业之间的竞争不充分，缺乏有效约束机制，导致重复建设和资源浪费。

企业间的恶性竞争加剧了产能过剩的状况。

二、国有企业产能过剩的影响1. 经济浪费：产能过剩导致资源浪费和经济效益低下。

大量闲置的设备和资金无法得到充分利用，给企业带来沉重的经济负担。

2. 环境压力：过剩产能行业的高排放和能源消耗给环境造成严重压力，加剧了环境污染问题。

这对生态环境的破坏和可持续发展产生负面影响。

3. 就业问题：由于产能过剩，国有企业往往陷入裁员困境，给社会就业带来一定的压力。

失业问题可能导致社会稳定性的下降。

三、国有企业去产能的实施方案1. 优化产能布局：国有企业应该进行产能布局的优化，合理配置资源，避免重复建设和过度扩张。

通过技术改进和创新，提高产品质量和生产效率，提高企业的市场竞争力。

2. 淘汰落后产能：国有企业需要淘汰技术落后和效益低下的产能。

通过并购重组、兼并重组等方式，实现优胜劣汰，推动行业健康发展。

3. 转型升级：国有企业应积极进行产业转型和升级，向高技术、高附加值领域发展。

发展新兴产业，培育壮大新动能，推动经济结构的调整和转型。

4. 健全政策措施：加强政府监管和引导，制定相应的政策措施，推动国有企业去产能。

中国产能过剩的成因分析【摘要】中国产能过剩是当前中国经济面临的重要问题之一。

本文从宏观经济政策、供给侧结构性改革、产能过剩行业的失衡发展、外部环境变化以及管理不善等方面进行了分析。

宏观经济政策导致了部分行业产能过剩，供给侧结构性改革推动了一些优势产业的过剩产能问题。

产能过剩行业的失衡发展是产能过剩问题的深层次原因之一。

外部环境变化也对中国产能过剩造成了一定影响。

管理不善导致产能过剩问题持续存在。

综合分析可以看出，中国产能过剩的形成是多方面因素综合作用的结果。

为解决产能过剩问题，需要政府继续优化宏观经济政策、深化结构性改革、调整产能结构、加强市场监管，以有效应对外部环境变化，实现产能过剩问题的根本解决。

【关键词】中国产能过剩、宏观经济政策、供给侧结构性改革、产能过剩行业、外部环境变化、管理不善、成因分析1. 引言1.1 中国产能过剩的成因分析中国产能过剩是指在一定时期内，市场供给的生产能力高于市场需求的情况。

产能过剩不仅会影响企业的盈利能力，还会加剧行业竞争，最终可能导致市场恶性竞争和产业结构偏差。

在当前我国经济发展的大背景下，中国产能过剩问题日益突出，需要深入分析其成因，寻求有效解决之道。

中国产能过剩的成因可以从多个方面进行分析。

宏观经济政策导致的中国产能过剩是一个重要原因。

长期以来，我国为了促进经济增长，往往采取了过度扩张的货币政策和投资政策，导致了许多行业产能的过剩状态。

供给侧结构性改革虽然推动了产能升级和优化，但也在一定程度上加剧了部分产能过剩的行业。

产能过剩行业的失衡发展是中国产能过剩的根本原因之一。

一些行业过度扩张，生产能力过剩，加剧了市场竞争的激烈程度。

外部环境变化也对中国产能过剩造成了影响，国际市场需求下降、全球经济不景气等因素都加剧了我国产能过剩问题。

管理不善导致中国产能过剩问题持续存在，过度依赖政府支持和优惠政策等也是导致产能过剩的原因之一。

中国产能过剩问题的成因是多方面的，需要政府、企业、市场等多方共同努力，才能找到有效解决之道，推动产能结构优化，实现经济可持续发展。

所谓产能过剩，是指实际产出数量小于生产能力而形成的生产能力过剩。生产能力或产能是指在正常生产条件下所能达到的潜在产能或经济中业已形成的产能。从需求的角度看，由于市场均衡时，实际产出等于实际需求，因此产能过剩是指生产能力大于实际有效需求而形成的生产能力过剩。在经济全球化的时代，需求不仅包括国内需求，国际市场需求也构成有效需求的重要组成部分。过剩产能的判断基础应当是同一时期的既有的生产能力和需求。
第三，抓住当前产能过剩的契机，淘汰落后产能、调整产业结构。在产能过剩的情况下，市场竞争加剧，企业有调整结构的意愿和压力，市场机制有条件将落后产能淘汰出局。对于那些产能过剩、过度竞争的行业，对于高耗能、高污染、规模不经济的企业，对于成本高、缺乏竞争力的企业，就要任其被市场淘汰，从而达到优化产业结构的目的。
以钢铁产业为例，2003年，国家发改委指出：“预计到2005年底将形成3.3亿吨钢铁生产能力，已大大超过市场预期需求。”但实际的发展情况是，我国钢铁产量在2004年和2006年分别超过3亿吨和4亿吨，销售形势良好，投资回报率很高。据统计，从2001年至2007年，中国钢铁工业协会全部会员企业完成的投资总额超过8000亿元，而它们同期的毛利总额则超过了1.1万亿元。
政府的角色应当是更加充分地发挥市场机制的作用，特别要避免用自己预测的未来市场需求约束企业的投资决策，而应该通过发布经济实际运行中的投资规模、信贷总量、市场需求情况等自己具有优势的总量信息，让企业和金融机构了解整个经济现在的投资和供给情况，从而引导资金投向。在对产能过剩进行干预时，要防止出现限制新进入者、保护既得利益者的政策取向，而应鼓励有创新能力、有活力的企业进入。
第二，建立和发布产能利用率指标。产能利用率是企业投资决策的一个很好的领先指标，对正在形成的通货膨胀压力也具有警示作用。美联储每月公布一次产能利用率情况，报告上一个月的内容，并在后继的三个月中稍作修改，接下来在秋季 一般是11月 作年度修改。当前我国急需建立科学的产能过剩评价体系和完善的数据采集系统，确定适合我国国情和经济、行业发展阶段的判断产能过剩的标准，建立定期的产能利用情况信息发布制度，引导市场投资预期。

中国制造业产能过剩的原因分析与对策研究中国制造业是中国经济的关键领域和支柱产业之一。

自改革开放以来，中国的制造业经历了极为迅猛的发展，成为全球最大的制造业国家。

然而，不可避免地增长速度放缓，现在中国制造业面临的最大问题之一就是产能过剩。

本文将分析中国制造业产能过剩的原因，并提出一些可能的对策建议。

一、中国制造业产能过剩的原因1.投资过剩过去十年，由于中国赶上了一场基础设施和工业化的热潮，制造业一直保持着高速增长。

大量的投资流向了制造业领域，引发了产能过剩的问题。

政府的产业政策鼓励制造业扩大产能规模，而高额的投资和低利润的环境使得企业不得不追求规模效应和生产效率，进一步加剧了产能过剩的问题。

2.缺乏差异化由于过去长期的快速增长，很多企业都在同一领域中竞争。

由于他们缺乏独特的产品和服务，市场竞争激烈，价格也相对低廉。

这导致企业之间进行低成本竞争，而不是通过不同的创新和技术提升来提高竞争力。

这直接影响到产品差异化和品牌价值的提升，从而导致了过剩的产能。

3.国际市场不景气中国的出口市场一度被视为增长的关键力量。

然而，在全球金融危机之后，欧洲和北美市场疲软，出现了不确定性和消费降级。

这降低了出口市场的需求，并导致一些行业出现生产过剩的情况。

4.环保和劳动生产力成本升高由于政府对环境保护和工人权益的重视，工业生产要求更高的环保和劳动保障。

这意味着生产成本的上升和制造业能力的下降。

由于一些企业未能及时加强技术创新和提升生产效率，以适应这些变化，他们面临成本上升和盈利下降的困境。

二、应对中国制造业产能过剩的对策1.开放创新市场中国应该不断地加强开放战略，以寻求新的市场和机会，扩大产品差异化，提高品牌价值。

中国应该加强对外贸易伙伴的联系和降低障碍，使得企业能够更好地加入国际市场。

2.技术升级与创新中国应该加强对自主技术创新和知识产权的保护，加快建立全面强大的创新体系，提高制造能力的核心竞争力。

同时，政府应扶持技术与创新，提升制造业的自主创新能力，缩小与发达国家的技术差距。

我国产能过剩问题产生的原因与对策探究作者：潘妍来源：《中国集体经济》2017年第01期摘要：当前我国产能过剩问题已经成为威胁经济质量和经济增速的重要阻碍，文中首先分析了产能过剩产生的原因，包括对国有企业的过度行政干预、对传统制造业和房地产业的扶持、地方保护主义形成的市场分割以及对抗金融危机的刺激政策等，然后提出化解产能过剩有利于提高资源利用率，优化资源配置；有利于产业合理发展，促进产业结构优化升级；有利于促进经济由“量变”到“质变”的升级等，基于此，提出了化解产能过剩的对策，包括利用“一带一路”，实现对外投资；抓住市场机遇，力促企业转型；完善官员评价体制，注重经济发展质量；明确政府和市场的边界，发挥市场的决定性作用等。

关键词：产能过剩；对外投资；市场决定性作用一、引言在当前阶段，中国经济进入新常态，处于转型的关键时期，在转型中也面临着很多的问题，产能过剩就是其中一个重要的问题。

产能过剩是指某一行业对产品与服务的供给能力远远大于市场的需求能力，存在很强的潜在市场过剩的现象。

产能过剩与产品过剩的内涵有所不同，首先，二者的考察对象不同，产品过剩更多地侧重考察市场上包括消费品与生产资料在内的产品相对于市场消费能力的饱和度，而产能过剩则主要以产品的生产能力作为考察对象，生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联，其次，二者对经济的影响力大小不同，产品过剩对经济造成的危害从总体上看是一种已经转化为现实的危害，而产能过剩对经济造成的危害不仅具有现实性、更具有潜在性，这种潜在性所造成的最终后果可能比产品过剩造成的危害更加严重。

当前产能过剩问题突出的行业有钢铁、水泥、煤化工、多晶硅、风电制造、平行玻璃等，产能过剩问题对社会经济的发展产生了很大的制约作用，处于产能过剩性行业的企业产品滞销，利润下降，甚至一些企业倒闭，还有的沦为“僵尸企业”，从而产生了失业问题，造成资源的巨大浪费。