在村“两委”换届选举工作培训会议上的讲话-精选资料
- 格式:doc
- 大小:47.00 KB
- 文档页数:7
在村(社区)“两委”换届选举工作动员暨培训会议上的讲话同志们:大家下午好,今天下午我们在这里召开村级两委换届选举工作动员会,是因为时间切实很紧,3日,县里召开了动员和培训会,各乡镇党委书记、党务副书记、组委参加了会议。
会议要求各乡镇结合实际尽快传达贯彻落实,结合我们的实际,今天下午安排召开动员会,希望大家在动员会后认真按培训的内容及县指导组的要求开展换届选举工作。
按照党章和新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》、刚颁布的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的有关规定,今年我县118个村的党组织和村委会,以及13个社区的党组织和居委会将任期届满,需依法依规进行换届选举。
根据县委、县政府的统一部署,特别是3日动员会上的部署要求,我们要做好今年村(社区)“两委”的换届选举工作,县委、县政府对这项工作高度重视村,强调要作为当前的重中之重抓好,确保按程序顺利完成选举工作,选举出新的年富力强、带动能力强、协调能力强的村(社区)“两委”班子。
对此,县里还专门下发了相关的通知,对村(社区)“两委”换届选举前期工作进行了安排,我们今天的会议也是这安排中的一项,包括当前我们正在进行村(社区)“两委”班子的届末考察、财务审计等工作,都是为顺利进行换届选举打基础。
就如何依法依规做好村(社区)“两委”换届选举工作,在这里讲几点意见,和大家共同参考,讲得对的,希望大家遵照开展。
一、一定要充分认识做好这次换届选举工作的意义村(社区)“两委”换届选举,是城乡基层民主政治生活中的一件大事,事关全镇今后几年的改革、发展和稳定大局。
只有通过做好“两委”换届工作,才能选好配强“两委”领导班子,才能进一步加强以村、社区党组织为核心的基层组织;才能保障党员群众行使民主权利;才能进一步推进党内民主,扩大基层民主;可以说,现在跟以前不一样,不管是工作的环境、条件,还是村干部的待遇都大大得到改善,这也增强了村干部岗位的吸引力,村“两委”成员的竞争更加激烈,情况更为复杂。
在村“两委”换届选举工作培训会议上的讲话根据省、市委的要求和县委安排,我县村“两委”换届选举工作从今年7月初开始到9月上旬结束。
7月13日,县委召开了高规格的村“两委”换届选举工作动员会,县委章书记作是动员讲话,对换届选举工作提出了明确要求。
根据县村“两委”换届选举工作领导小组安排,决定今天召开村“两委”换届选举工作指导组及领导小组办公室工作人员会议,主要目的就是让大家了解本次村“两委”换届选举的新形势新要求、政策规定、上级文件精神和工作要求,为做好指导工作打好基础。
下面,强调三点意见。
一、认清形势,统一思想,切实增强工作责任感和使命感村“两委”换届选举,是全县政治生活中的一件大事,是一项“民主、民意、民心、民权”工程。
认真做好村“两委”换届选举工作,选好配强村“两委”班子,对于提高党在农村的执政能力、促进农村和谐稳定、加快社会主义新农村建设,都具有十分重要的意义。
因此,大家一定要充分认识做好本次村“两委”换届选举工作的重大意义,切实增强工作责任感和使命感。
近年来,全县各级高度重视“三农”问题,“三农”政策和惠农措施深入民心,加上多年来各级党委、政府对农村基层组织建设的高度重视,使这次换届选举具有较好的组织基础和工作基础,但与往届相比,这次村“两委”换届选举也面临许多新情况、新问题。
一是对换届工作提出了新要求。
新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》刚刚颁布实施,尤其是新增加的一些内容,如“村民委员会成员中应当有妇女成员”、“妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一”,以及对选民资格认定、委托投票、村民代表会议和村务监督委员会等都有新的规定和要求。
同时,对村党组织换届选举“公推直选”、选拔大学生“村官”进入村两委班子也提出了明确要求。
如何结合我县实际,贯彻落实好上述换届要求,是摆在我们面前的突出问题。
二是组织选举难度加大。
经过调整合并,村级规模扩大,村民人数增多,召开村民选举大会组织难度加大,特别是今年选举时间为7至9月,外出务工人员中有一部分不能回来投票,委托投票较往届增多,规范委托投票的要求更高。
在全区村“两委”换届工作部署培训会议上的讲话尊敬的各位贵宾、村委会成员和村民代表们,大家好!今天,在全区村“两委”换届工作部署培训会议上,我非常高兴能够与大家一同思考,一同交流。
村“两委”换届工作的顺利进行,对于我们的村庄发展,对于我们的村民福祉,都具有极为重要的意义。
换届工作即将开始,我们要认真贯彻落实党的路线方针政策,认真做好各项准备工作,确保换届工作的顺利进行。
我们要认真履行职责,增强责任感和使命感,更好地为村民服务,为村庄发展奉献自己的力量。
在进行换届工作之前,我们要认真总结过去的工作,找出优点和不足,分析原因,吸取经验,不断提高工作水平。
同时,我们也要注意了解和掌握相关政策法规,保证党委和政府的决策得到有效执行,村庄的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设工作得到稳步推进。
我们要认真组织选举工作,把好选举入口。
让村民在公正、开明、公平的选举环境中享有选举权,让每一位村民都能够充分表达自己的意愿和诉求。
同时,我们还要加强对新一届领导班子的培训和教育,帮助他们更好地适应新环境、新角色,熟悉工作内容,确保工作规范有序、真正为村民服务。
最后,我要呼吁全村委会成员和村民代表们,要认真履行工作职责,发挥所长,切实推动村庄发展。
只有通过每个人的不懈努力,我们的村庄才能变得更加美好、繁荣。
谢谢大家!在村“两委”换届工作中,选择出一支具有责任感和使命感的领导班子尤为重要。
新一届村“两委”领导班子成员应该是具备优秀品质的人才,他们应该具有良好的思想素质,是模范村民和道德楷模,有高度的政治觉悟和家国情怀,熟悉村庄发展情况,并具备良好的组织、协调和组织实施能力,同时也要有突出的创新能力。
通过选举和任命,我们最终将有一个全新的村委会工作小组,为我们的村庄发展和村民福利进行工作。
在新的任期内,我们将面临着许多新的挑战,包括环保,村庄建设,村民收入增长等方面的问题。
为了应对这些挑战,我们必须从新的角度来看待村庄发展,发挥村民的主体作用,善于倾听村民的意见和建议,积极探索寻找村庄发展的新途径。
在“两委”换届工作培训会上的讲话同志们:根据会议安排,我就做好村(居)民委员会换届选举工作讲四点意见,供大家参考。
一、充分认识做好全市村(居)民委员会换届选举工作的重要性村(居)民委员会换届选举,是城乡居民政治生活中的一件大事,对于扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,保障人民享有更多更切实的民主权利具有十分重要的意义。
(一)做好村(居)民委员会统一换届,是全面依法治国的必然要求。
村(居)民委员会是村(居)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,《宪法》和《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》赋予了村(居)民委员会协助基层政府开展工作、管理城乡公共事务、维护城乡公共秩序等方面的权力,村(居)民委员会发挥着其他任何组织都不可替代的基础作用。
依法依规组织开展好村(居)换届工作,是实施依法治国基本方略的具体实践。
既能彰显党和政府全面推进依法治国的决心,又是为广大群众上一堂生动的依法治国的普法课,能够较好地培育村(居)民遵守法律、依法办事的意识和习惯,使大家成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
经省委省政府同意,提请省人大审议通过,我省第十届村民委员会换届时间调整到今年和居民委员会同步进行。
这既是落实中央要求,也是提升行政效能,响应广大基层干部群众的期待。
(二)做好村(居)民委员会统一换届,是加强城乡基层社会治理的重要保障。
加强和创新社会治理,重点在基层、难点在基层、关键在基层。
要贯彻落实好十九届四中、五中全会精神,大力实施乡村振兴战略,确保打赢脱贫攻坚战,基层干部是决定性因素。
村(社区)“两委”和基层干部,是加强和创新城乡基层社会治理最基本、最直接、最有效的力量。
我们要抓住统一换届的重要契机,注重选拔培养善于做群众工作、善于化解矛盾纠纷、善于引领群众脱贫致富奔小康的党员干部,进一步提升村(社区)“两委”班子加强基层社会治理的能力和水平,为确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定提供坚强的组织保证。
在全县村党组织换届选举工作培训会上的讲话各位领导:大家好!刚才召开了全县村级组织换届选举工作动员会,会上专门下发了《关于认真做好农村党组织换届选举工作的通知》、日程表、流程图等材料,现在把大家留下来开个会,对村党组织换届选举工作的目标任务、方法步骤、时间安排等细节问题,共同探讨学习,不到之处敬请各位领导多提宝贵意见。
一、村党组织成员职数按照上级文件要求,本着精干、高效的原则,村“两委”班子成员职数一般为3至7人,村党组织领导班子成员原则上不少于3人。
提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任,鼓励村党组织和村委会成员交叉任职,但要坚持从实际出发,不搞一刀切。
这次换届,对农村女干部有专门要求,要通过换届加大女干部选拔力度,村党组织中没有女性成员的,村委会选举中要单设妇女委员岗位,实行专职专选,确保每村都有1名以上女干部。
二、村党组织成员候选人任职原则党组织关系在本村的具有选举权的中共正式党员,要通过选举,真正把那些政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村优秀人才选进村党组织班子,特别要选准选好村党组织书记。
这里需要注意的是,各乡镇换届选举领导小组要对村党组织候选人资格条件进行认真审查,将符合资格条件的候选人按规定程序提交选举,对不符合条件的坚决取消。
三、村党组织换届选举时间要求这次村党组织换届分三个阶段,第一阶段准备阶段,从现在起到11月3日前完成;第二阶段实施阶段,11月3日至11月10日;第三阶段工作移交与检查验收阶段,11月11日至15日。
各乡镇、行政村要严格按照时间要求,不能因为自身问题托全县后腿,一般情况要及时与县督导组和指导组沟通解决,紧急情况要第一时间向县村级组织换届选举工作协调小组汇报。
四、村党组织换届选举工作程序(一)准备发动阶段1、建立组织、制订方案。
各乡镇要及时召开动员会,成立换届选举工作领导小组和工作机构,制定操作性、针对性强的工作方案,确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。
在村民委员会换届选举动员暨培训会议上的讲话在村民委员会换届选举动员暨培训会议上的讲话同志们:党委、政府决定召开全乡第六次村民委员会换届选举工作动员暨培训会议,主要任务是贯彻落实市县《关于认真做好第六次村(居)民委员会换届选举工作的通知》和全市第六次村(居)委会换届选举工作动员暨培训会议精神,采取以会代训的形式,对全乡第六次村民委员会换届选举工作进行全面部署和总动员,以确保我乡第六次村民委员会换届选举工作顺利进行。
下面我讲几点意见。
一、充分认识新形势下做好村委会换届选举工作的重大意义,切实增强责任感和使命感村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是乡镇各项工作的依托点和落脚点。
依法搞好村委会换届选举,是事关农村社会改革、发展和稳定大局的一项重要政治任务。
第一,做好村委会换届选举工作,是加强基层自治组织建设,推进村民自治,扩大基层民主的重要内容,是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求。
村民直接选举村委会成员,是村民实行自治、行使民主权利的重要形式。
切实做好村委会换届选举工作,真正把一批有文化、有组织能力、作风民主、热心为村民服务的优秀人才依法选举到新一届村委会班子,有利于提高村委会干部队伍的整体素质,优化干部队伍结构,增强基层组织凝聚力、战斗力;有利于密切党群、干群关系,巩固党的执政基础;有利于调动广大基层群众的积极性,促进乡域经济的发展和社会进步。
第二,做好村委会换届选举工作,是扩大农村基层民主,推进社会主义政治文明建设的基础工程。
党的十六大要求继续扩大社会主义民主,并将“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标。
村委会换届选举是宣传、落实基层民主、实践民主的过程,也是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的过程。
各村在民主选举中要进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性,转变工作作风;广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。
2024年镇农村两委换届工作会议上的讲话模板尊敬的同志们:大家好!首先,我代表____年镇农村两委换届工作会议组委会向各位代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢!感谢大家对本次换届工作的关心和支持,感谢各位代表对农村治理事业的辛勤付出!____年,我们迎来了新一届的乡镇村两委换届工作,这是一次重要的政治任务,也是推进农村发展的重要环节。
换届工作意味着权力的交接,也意味着责任的承担。
我们要充分认识到自身肩负的使命和责任,认真履行职责,不辜负上级和人民的期望,为农村发展贡献力量。
一、回顾成绩,总结经验,凝聚合力过去五年,我们共同努力,取得了一系列农村治理方面的显著成绩。
农村经济社会发展取得长足进步,农民生活水平得到大幅提高,农村基础设施得到明显改善,乡风文明建设取得积极进展,党的基层组织建设得到加强。
这些成绩的取得得益于各位同志的辛勤努力和智慧担当。
在新的任期内,我们要深入总结过去五年的工作经验和成果,认真查找不足和问题,进一步加强党的建设,完善农村治理体系,推动乡村振兴战略的落实。
我们要凝聚全镇全村的智慧和力量,形成强大的合力,为农村发展注入新的动力。
二、坚定信心,明确目标,把握发展方向中国特色社会主义进入新时代,乡村振兴战略正面临新的历史机遇。
我们要坚定对中国共产党的领导的信心,坚持中国共产党的指导地位不动摇。
我们要坚持农业农村优先发展的基本方针,坚持农村发展的标本兼治,围绕农业农村发展的重点任务,进一步明确发展目标,明确发展方向。
我们要发挥党的领导作用,加强党的建设,健全农村治理体系,提高农村治理水平。
我们要坚持党建引领发展,加强基层组织建设,培养一支高素质干部队伍,为乡村振兴战略的实施提供坚强的组织保障。
三、创新思路,推进改革,破解难题农村发展面临着一系列问题和挑战,我们要保持头脑清醒,创新思路,勇于改革,破解农村发展的难题。
我们要深化农村土地制度改革,加大土地托管流转力度,优化农村资源配置,增加农民收入。
在全县村社区两委换届选举工作会议上的讲话亲爱的村社区两委成员、亲爱的乡亲们:大家好!首先,我要感谢大家在百忙之中抽出宝贵的时间参加全县村社区两委换届选举工作会议,为全县基层治理工作发展作出贡献。
在这个重要的会议上,我们要集思广益,共同商讨选举工作的重大决策,为进一步巩固和发展我们的社区建设奠定坚实基础。
过去的几年里,全县社区基层治理工作取得了显著成绩。
无论是经济发展,还是民生改善,我们都取得了可喜的进步。
这一切离不开全县广大乡亲们的辛勤努力和社区两委成员的辛劳付出。
在这里,我要代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
然而,我们也要清醒地认识到,社区基层治理工作还面临着许多困难和挑战。
一方面,随着我国社会的不断发展进步,人民群众对美好生活的向往和要求越来越高,这就对我们的工作提出了更高的要求。
另一方面,基层治理工作的市场化、信息化等一系列变化,也给我们带来了新的考验和挑战。
因此,我们必须以更加开放的胸怀和更加务实的作风,积极探索创新,解决思想观念、制度机制等方面的问题,不断提高社区的治理能力和水平。
当前,我们要着力改进选举工作,确保选举工作的公正、公平、公开。
选举是社区基层治理的重要环节,关系着社区两委组织的合法性和权威性。
我们要坚持民主原则,切实保障选举的公正性。
要坚持公平竞争,确保选举的公平性。
要坚持信息透明,确保选举的公开性。
只有做到这三个“公”,才能得到广大乡亲的支持和认可,才能让社区的治理工作更加顺利展开。
此外,我们还要加强队伍建设,培养农村社区两委成员的能力素质。
社区两委成员是社区基层治理的骨干力量,他们要具备一定的专业知识和业务能力,才能更好地履行自己的职责和使命。
因此,我们要加大对社区两委成员的培训力度,提高他们的综合素质和能力水平。
只有这样,才能更好地适应当前社区工作的发展要求,更好地服务广大乡亲,推动社区治理工作取得更大成绩。
最后,我希望社区两委成员要保持与乡亲们的良好沟通,听取他们的意见和建议,尊重他们的权益和利益,真正做到以人民为中心,切实为群众办实事、解难事、做好事。
在全县XX年村社区两委换届选举工作会议上的讲话各位工作人员、选举委员会成员,大家好!即将到来的村社区两委换届选举是我们党在基层组织建设中的一项重要工作,也是提高基层民主管理水平的重要环节。
此次工作会议,我们要深入学习贯彻中央精神,总结经验,认真研究部署下一步选举工作,确保选举活动顺利进行、选举结果公正公开、履职尽责的新一届村社区两委班子顺利产生。
一、认真贯彻中央规定,确保选举公正公开当前,我国基层组织建设正深入开展,村社区选举工作也进入了全新的发展阶段。
我们必须认真贯彻中央关于基层组织选举的规定,不断完善选举制度,提升选举的公正公开性。
首先,要加强选举委员会的组织建设和培训工作,明确选举程序和程序的每一个环节,严格按照程序操作,检查选举结果,确保公正公开。
同时,选举委员会还应当密切关注选举过程中的问题,及时发现、解决,确保选举活动顺利完成。
其次,要强调在选民资格认定、候选人推举等环节的公开透明性。
选民资格的认定应当依据《选民资格的公民要求和认定办法》的规定进行,遵循公平公正、合法合理的原则,杜绝对选民资格的随意认定。
候选人推举应当开展民主充分、广泛参与的活动,确保对候选人的认识和了解客观全面,杜绝干扰选民自由意愿的行为。
最后,要委员们保持公正、不作恶势力、杜绝选举过程中的腐败行为,确保选举结果公正公开。
二、强化选举宣传,提高基层民主管理水平作为基层民主管理的基础,选举活动的宣传工作非常重要。
只有做好宣传工作,才能让广大群众充分认识到选举的意义和作用,才能引导广大群众积极参与选举活动,提高基层民主管理水平。
首先,要在宣传过程中充分发挥村社区党组织的先锋模范作用。
发挥好村社区党组织的作用,通过党员教育、宣传和群众动员等方式,让居民充分认识到选举的意义和作用,让选举活动得到广泛的支持和参与。
其次,要突出宣传选举活动的关键特点和重点环节,以便让广大群众在参与选举活动的过程中更加知情、更加了解和更加主动。
村委会换届选举工作会议上的讲话尊敬的各位代表、同志们:大家好!今天,我们大家齐聚一堂,在这个村委会换届选举工作会议上,共同揭开了这个大选的序幕。
首先,我代表村委会,向全体代表和各位同志们致以最热烈的欢迎和感激!本次换届选举是一次具有极其重要意义的大选。
我们的村委会届期将至,按照惯例,我们必须推选新的班子,选出更为优秀、能力更强、更符合群众利益的村委会领导集体。
而在这个过程中,我们每一位代表责任重大,任务艰巨。
我们决不能马虎大意,必须谨慎认真,全面思考,全方位考虑,近乎苛刻地筛选每一个人选。
我想强调的是,我们推选的不仅仅是一个主席或几个干事,更为重要的是我们要选出一支能够在下一届村委会的工作中担当重任,能够为群众着想,解决实际问题的优秀领导班子。
决定选举结果的关键,是参选人的资格和能力。
因此,对于每一个参选人的资历、工作经验、人格品质、能力背景等方面,我们必须进行严格、深入的考察和审查。
同时,我们也要做出正确的政治判断。
在进行多层次、多方面的考量之后,我们还要考察候选人的政治立场,是否与党的路线方针政策保持一致,是否站在人民的立场上,坚持群众利益至上的道路。
只有当这些基本条件得到满足的时候,我们才能够真正地选择出最合适的代表人选。
在本次换届选举中,我们还需要注重倾听群众的声音,征求人民群众对于各个候选人的看法和意见。
只有真正了解了老百姓的需求,我们在推选人选的时候才会更加成熟、更加果断,预测到未来的发展趋势和方向。
因此,我希望在这个大会上,大家能够互相交流,积极讨论,寻找出最为出色的候选人。
我们还需要通过详细的程序,确保选举的公正和合法。
什么样的人被选入村委会,将对整个村庄的发展和进步有着极其重要的影响。
最后,我希望所有代表们在推选新一届村委会的过程中,真正全心全意为人民群众服务,并在后续的工作中,不断探索、实践,带领广大村民走向更为美好的未来。
谢谢大家!。
在村“两委”换届选举工作培训会议上的讲话根据省、市委的要求和县委安排,我县村“两委”换届选举工作从今年7月初开始到9月上旬结束。
7月13日,县委召开了高规格的村“两委”换届选举工作动员会,县委章书记作是动员讲话,对换届选举工作提出了明确要求。
根据县村“两委”换届选举工作领导小组安排,决定今天召开村“两委”换届选举工作指导组及领导小组办公室工作人员会议,主要目的就是让大家了解本次村“两委”换届选举的新形势新要求、政策规定、上级文件精神和工作要求,为做好指导工作打好基础。
下面,强调三点意见。
一、认清形势,统一思想,切实增强工作责任感和使命感村“两委”换届选举,是全县政治生活中的一件大事,是一项“民主、民意、民心、民权”工程。
认真做好村“两委”换届选举工作,选好配强村“两委”班子,对于提高党在农村的执政能力、促进农村和谐稳定、加快社会主义新农村建设,都具有十分重要的意义。
因此,大家一定要充分认识做好本次村“两委”换届选举工作的重大意义,切实增强工作责任感和使命感。
近年来,全县各级高度重视“三农”问题,“三农”政策和惠农措施深入民心,加上多年来各级党委、政府对农村基层组织建设的高度重视,使这次换届选举具有较好的组织基础和工作基础,但与往届相比,这次村“两委”换届选举也面临许多新情况、新问题。
一是对换届工作提出了新要求。
新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》刚刚颁布实施,尤其是新增加的一些内容,如“村民委员会成员中应当有妇女成员”、“妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一”,以及对选民资格认定、委托投票、村民代表会议和村务监督委员会等都有新的规定和要求。
同时,对村党组织换届选举“公推直选”、选拔大学生“村官”进入村两委班子也提出了明确要求。
如何结合我县实际,贯彻落实好上述换届要求,是摆在我们面前的突出问题。
二是组织选举难度加大。
经过调整合并,村级规模扩大,村民人数增多,召开村民选举大会组织难度加大,特别是今年选举时间为7至9月,外出务工人员中有一部分不能回来投票,委托投票较往届增多,规范委托投票的要求更高。
三是维护社会稳定压力加大。
土地征用、拆迁补偿、土地发包流转等社会转型和城市化进程中积累的一些矛盾和问题,如不能及时得到妥善处理,有可能在选举时集中凸现,直接影响到选举工作的正常开展和社会稳定。
四是拉票贿选等不当竞争问题依然存在,合法有序竞争的态势更趋激烈,这对如何更好地保障党员群众的民主权利、维护合法权益提出了新的更高要求。
以上这些新情况、新问题,我们一定要高度重视,充分估计,深入研究,有效应对,确保换届选举工作圆满成功。
二、认真学习,吃透精神,切实把握好工作主动权村“两委”换届选举工作的政治性、政策性、程序性都很强,是社会和群众关注的焦点,因此,我们在指导换届工作过程中一定吃透各级对村两委换届工作的新要求,熟悉换届工作流程,了解换届工作指导业务要点。
这次换届相对前几届换届来说,有以下七个方面的新要求。
这些新的要求是我们必须掌握的,也是指导的重点。
一是对选人用人标准和优化班子结构提出了新要求。
《全县村“两委”换届选举工作实施意见》从政治素质、工作作风、工作能力等方面对村“两委”候选人应具备的基本条件作了明确规定,对村“两委”主要负责人特别是村党组织书记提出了思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”更高要求。
明确指出,本村没有合适人选的,可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派,以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法,产生村党组织书记。
要坚持把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源,积极引导、动员和支持工作表现优秀、党员群众认可、志愿扎根基层的优秀大学生村官参加村“两委”换届选举,进入村“两委”的大学生村官占符合参选条件大学生村官总数的30%以上。
对任职年龄也作出了原则要求,即,年龄超过55岁的,一般不推荐为村党组织书记;新进班子成员一般应具有高中(中专)以上文化程度,年龄在45岁以下。
要求乡镇党委要对照县《实施方案》中提出的条件,结合本地实际提出候选人具体条件。
二是对村“两委”班子中女干部比例提出了新的要求。
在这次新修订的《村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》对农村妇女参选参政提出了新的要求,明确指出:村民委员会换届选举前应改选村民代表,改选村民代表由村民选举委员会组织村民按每5至15户推选一名村民代表,或由各村民小组推选若干人,村民代表总人数不得少于30人,XX人以上的村一般不少于50人,其中妇女代表不得低于村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民委员会成员中应当有妇女成员,主任、副主任的当选人中有妇女的,委员的当选人按得票多少的顺序确定;没有妇女的,委员的当选人按照下列原则确定:(1)有妇女获得过半数赞成票的,应当首先确定得票最多的妇女当选,其他当选人按得票多少的顺序确定;(2)没有妇女获得过半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员,其他当选人按得票多少的顺序确定。
对推进农村妇女进入村“两委”班子,首次用法律条文的形式明确下来,使我们在实际操作过程中有了法律依据。
因此,领导小组办公室的同志和指导组同志一定要把推进农村妇女参选参政作为重点,加强宣传和指导。
三是对扩大“一人兼”和“交叉任职”比例提出了新的要求。
为达到精干高效的和减轻财政负担的目的,县委明确规定,本次村两委换届选举,全县村干职数继续维持上届职数不变,乡村要严格按照县委核定的职数组织选举,不得超职数配备。
换届结束后,乡镇党委要严格控制各村自行聘用村级工作人员。
凡超职数配备的干部,县委组织部不纳入在编村干管理,县财政不负担其养老保险、医疗保险和发放统筹工资。
为确保村干部职数得到精减,必须大力推行村党组织书记和村委会主任“一人兼”、村两委成员“交叉任职”。
山区村人口在2500人以下、畈区村人口在3000人以下的,原则上要实行村党组织书记、村委会主任“一人兼”,全县村党组织书记和村委会主任“一人兼”村(上届46个村,占27%)和两委成员“交叉任职”(上届交叉任职251人,占29%)比例要高于上届。
四是对大学生村官按程序进入村“两委”班子提出了新的要求。
从XX年起,中央决定用5年时间从高校选聘20万名高校毕业生到村任职。
目前,我县四批共选聘了41名大学生到村任职。
中央明确的大学生“村官”“五条出路”之一就是,要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源,积极引导、动员和支持工作表现优秀、党员群众认可、志愿扎根基层的优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。
到村任职1年以上的大学生村官,可由本人提出书面申请,经村民会议或村民代表会议讨论通过,参加村民委员会主任、副主任和委员选举;党员大学生村官,可通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式,参加村党组织书记、副书记和委员选举。
通过换届选举,力争全县担任村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任的大学生村官占符合参选条件大学生村官总数的30%以上。
第四批选派干部参加所在村党组织委员会的换届选举,不占村党组织委员会职数,不参加村民委员会主任竞选。
五是对村党组织“公推直选”提出了新的要求。
根据省、市要求,村党组织换届选举原则上全面实行“公推直选”,确因村情复杂等原因不宜实行“公推直选”的村,由乡镇党委向县委组织部报告,并说明原因。
不能实行“公推直选”的村党组织换届选举按“两推一选”程序进行。
所谓“公推直选”,就是相对原来传统的党内选举,进一步扩大了民主程度,在党员推荐和村民代表投信任票基础上,党内选举时,直接由党员选举产生书记、副书记和委员,具体程序在《实施方案》中有明确的说明。
这里需要强调的是,在具体操作时可采取两种方式,一种是,对于党组织核心作用突出的村,可等额推荐、确定出书记、副书记候选人,然后召开党员大会直接选举产生书记、副书记和委员;另一种是,对于那些竞争激烈、选情复杂的村,为确保选举成功,可先差额推荐出委员候选人,再在委员候选人中等额确定书记、副书记候选人,然后由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员。
同时,可以改变先党员推荐、后群众推荐的做法,两种推荐同步进行,分开计票,得票相加,以综合得票率高低来确定候选人初步人选。
六是对选民登记和委托投票提出了新要求。
新修订的《安徽省村民委员会选举办法》中明确规定:村民委员会选举前,村民选举委员会应当对下列人员进行登记,列入参加选举的村民名单。
一是户籍在本村并且在本村居住的村民;二是户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民;三是户籍不在本村,但在本村居住一年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民;四是已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。
以上届选举办法相比,充分考虑了城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革引发的新情况。
对委托投票也有了新的要求:登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的,可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票,但接受的委托不得超过三人。
村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。
七是对严肃换届纪律提出了更加严格的要求。
村级换届选举十分复杂,如果没有纪律作保证,难有好的结果,中央和省、市、县委高度重视村级换届选举工作,从一开始就把严肃换届纪律放在首位,制定了严肃村两委换届纪律的规定,省委组织部、省民政厅明确提出了“十个严禁”的纪律规定,县换届领导小组在“十个严禁”的基础上,将下发《关于在村两委换届选举中严禁“拉票贿选”的通知》,进一步明确“拉票贿选”的标准、查处程序和责任部门。
县村两委换届领导小组已经印制了“十个严禁”明白纸,发放到每一户。
因此,这就要求我们办公室和指导组的同志要牢记“十个严禁”纪律要求,督促乡村要严格按村“两委”换届规定程序和步骤办事,做到程序不少、步骤不减、标准不降。
为严肃换届纪律,确保换届风清气正,县换届领导小组办公室成立了信访维稳组和纪律监督组,加强换届期间的来信来访查核和违纪违规行为的查处,做到“有报必查”,对换届选举工作中的违法违纪行为、特别是贿选行为,发现一起、查处一起,情节严重触犯法律的,移交司法机关处理,决不手软。
三、统筹兼顾,履职尽责,圆满完成换届指导任务为加强对村“两委”换届工作的领导和指导,县委向15个乡镇派出了由正科级领导干部任组长,抽调部分党性强、作风正、熟悉党务工作、有一定政策理论水平的同志为组员的换届工作指导组、换届选举工作业务指导组、宣传报道组、信访维稳组和纪律监督组。
可以说,换届工作指导组和办公室工作人员都是经过精挑细选的,都是政治素质好、大局意识强、业务能力精的干部,县委对你们充分信任,寄予厚望。
要确保村“两委”换届选举工作平稳有序、圆满成功,组织领导、部署安排、宣传引导、业务指导、督查指导都要到位,希望今天参加会议的每一个同志,都要认真履行职责,严格工作要求,切实增强做好这项工作的政治责任感。