关于乌达区企业用工需求及存在问题的调查报告

关于乌达区企业用工需求及存在问题的调查报告
近期，乌达区就业局人才劳动力市场组织工作人员，对近年来乌达区企业的开工现状，企业用工供需特点，用工方式和人员结构以及存在的问题等进行了认真详细的调查，现将调查结果汇报如下：
一、求职人员就业情况及企业用工现状
截止目前，乌达区现有各类企业80家，其中已建成的企业66家（生产企业44家，停产企业25家）。

主要为电石、硅铁、片碱、煤炭等行业，这些企业容纳了大量的劳动力，从业人员达到了1.8万余人，其中外来务工人员5000人左右。

正在续建的企业5家，新建企业7家，这些企业投产后，预计可为求职者提供就业岗位3000个。

为保证乌达区的求职者实现充分就业，今年初，人才劳动力市场组织工作人员，多次深入到经济开发区企业内，对用工企业的空岗情况进行调查。

至6月份前，在对12个新建企业空岗情况的摸底调查中，得知空岗3301个，现生产企业空岗236个，7家餐饮服务企业空岗88个，4家个体工商户空岗22个。

但部分用工企业大量使用外来务工人员，而本地人员相对较少。

作为乌达区求职者实现就业或再就业主渠道的人才劳动力市场，根据深入企业摸底调查的情况为依据，上半年的1至5月份，通过与大型企业协商，定于每月的10日召开用工洽谈会。

如今，已举办大型用工洽谈会4场、大学生专场招聘会24场、内蒙古美方煤焦化公司招聘会1场。

其中，“春风行动”大型用工洽谈会到场求职者2000余人，用工单位23家，提供岗位1109个，达成就业意向1184人，女性911人，最终与企业签订合同13人。

4月10日，用工洽谈会到场求职者1000余人，用工单位21家，提供岗位1652个，达成就业意向462人，最终与企业签订合同10人。

4月22日，滨海为库区移民劳动用工洽谈会参加招聘企业14家，提供岗位627个，达成就业意向13人，最终无一人就业。

5月10日，用工洽谈会参加企业
17家，提供岗位651个，达成就业意向232人，最终与企业签订合同8人。

内蒙古美方煤焦化公司专场招聘会，吸引求职者1000余人，有求职意向者240人，经过面试当场录用70人，其余正在进行面试。

求职者中，通过我们的介绍，内蒙古美方煤焦化公司已安臵就业人员70人、彤阳科技公司30人、良峰公司20人、紫晶公司15人。

餐饮服务业经过职业介绍，30人已就业。

库区移民大学生21名，经职业介绍，现已安排在宜化化工公司就业，年初至今，乌达区职业介绍所已经为宜化公司招聘了将近1000多人，录用548人。

目前，招聘还在进行中。

二、企业用工供需特点、方式和人员结构
受金融危机影响，我区部分低附加值劳动密集型企业、外向型加工贸易企业用工数量呈稳中略升的发展趋势，但就业结构性矛盾依然存在。

企业招工门槛有所降低，工资待遇和去年基本持平。

求职人数持续攀升，但总体仍保持求大于供的态势。

乌达区用工企业单位大多集中在经济开发区内，并且主要以化工企业居多，其次为煤焦企业，这些企业的性质形成了适应男性求职的岗位较多，而适应女性求职者实现就业的岗位较少。

三、当前富余劳动力就业现状及就业愿望
目前，虽然部分求职者找到了比较中意的工作，但大部分求职者还是没有找到工作，部分企业仍然没有招到理想和合适的人才，“用工荒”与“就业难”的情况仍然存在，并未发生根本性的改变。

一些大学生虽然证件齐全，但却因缺少工作经验，而难以找到理想的工作岗位。

与大学生高学历遭遇职场冷遇形成鲜明对比的是，拥有技能的工人正在成为用人单位的竞相争夺的目标。

就目前职场现状的分析，求职者应找准定位，企业也应改善用工环境。

求职者不能盲目的追求过高的工资待遇，一定要给自己一个准确的定位，有一个明确的目标，清楚职业定位，想清楚自己找什么样的工作，有多强的工作能力，能够承担多大的工作压力。

对于毕业不久的大学生，先就业后择业，不要怕苦怕累，不要贪图享乐，从基层干起，最要紧的是积累经验，在实践锻炼中提升自我，适时寻找更好的发展空间。

企业招工难的出现，表面上是由于经济的周期性波动造成的，但究其根源，却是原有用工体制和经济发展模式的问题。

工资待遇低、劳动强度大，是导致企业招工难的主要原因。

按照传统的思维模式，企业提高工资标准和福利待遇是解决“招工难”最有效的手段。

但从长远的意义来讲，改变“招工难”的现状，除了产业升级，还要改善分配体制，建立长久稳定的劳资关系。

一味的沿着原来的老路走，实行低待遇高强度的劳动用工，永远解决不了“招工难”的问题。

四、企业用工需求情况预测
随着金融危机的好转，产业结构的优化，乌达区的经济建设正在进入稳步发展的阶段。

经济效益有所提高，重点项目建设进展顺利，固定资产投资提速，招商引资势头良好，企业大多呈现较好的发展势头。

预测未来几年劳动密集型企业仍将占企业总量的多数，用工需求也将随着企业的恢复生产，继续呈上升趋势，企业招工难也将更加突出。

今年初，人才劳动力市场组织的一次企业用工需求调查，结果显示被调查的32 家企业，从业人员11965人，其中外地人3380人，签订劳动合同5843人，持有上岗证3651人，企业为劳动者缴纳社保五险 7548人，用工方式8小时工作制。

被调查企业中，生产和正在恢复生产中企业人员需求量较小，新建企业或新上项目人员需求量较大。

仅以内蒙古美方煤焦化公司为例，其年产焦炭240万吨的一期工程，将于年底竣工投产，届时将需要用工量600人。

乌海市阳光碳素有限责任公司，预计今年7月份投产，届时需用工400人。

还有腾龙公司、中润镁业等需企业需用工908人。

用工企业普遍反映，以前招聘技术工人难，现在招用普通工人也不容易，而且周边地区的招聘情况也不乐观。

再加上乌达区因黄河水利枢纽淹没区产生的农区居民劳动力转移，就业问题可能会成为影响社会稳定和谐的突出问题。

五、企业用工紧缺的原因分析
根据人才劳动力市场工作人员的调查，造成企业用工紧缺的原因，一是结构性失业矛盾突出。

一方面地区经济发展，企业缺员现象比较突出，而另一个方面则是城镇富裕劳动力、下岗失业人员和农区劳动力找不到合适的岗位，呈现结构性失业状况。

二是劳动者没有树立正确的择业观念，大部分求职者既希望找到一份工作稳定、薪水又较高、还不能太辛苦的职业。

而一些求职者则年龄偏大，本身也无一技之长，所以想找到他们认为合适的工作很困难。

三是薪酬与劳动强度不相符，许多企业沿用粗放的用工模式，具体表现在临时性、无限度、和生产环境恶劣，与劳动强度不成正比的低廉工资待遇，对求职者不具有吸引力。

所以一是招不到合适的人选，二是招到了也留不住。

随来随走，难以稳定。

四是部分企业不遵守和执行劳动保障的法律法规，对待员工过于苛刻，拖欠工资、加班延点频繁，且不支付加班工资，管理方法简单粗暴，员工不能表达意见和建议。

也造成部分求职者频繁跳槽，或宁愿待业在家，也不愿到这些企业就业。

五是求职者综合素质较低，且流动性较强，为方便随时离去，不愿与企业签订劳动合同。

一旦感到企业不合自己的心意，便可能弃之而去。

而企业可能因为赶任务、赶工期，不得不频繁招聘人员补上缺员岗位，而新人员则因不熟练，效率低，导致企业用人量增加，而工资待遇下降。

六、解决就业工作中存在问题的建议
劳动者就业问题最终是要通过市场来解决的，但目前的的市场缺乏远景规划和科学规划，供求双方都只注重眼前的利益，劳动力资源不能得到合理的配臵，求职者与用工单位搜寻对方带有严重的盲目性。

建议政府加大投入力度，完善基层劳动力市场的“三化”建设，使劳动力市场的运作达到专业化、制度化、社会化的要求，最大限度的满足企业和求职者的需要，成为供需双方最迅捷和最可靠的交换场所。

转移职业教育培训的方向，一方面政府加大对培训机构的投入力度，使之能够满足就业市场市场的需要；另一方面培训机构瞄准劳动力市场需求和地方经济建设发展的方向，开展实用性和针对性的劳动技能培训，推行劳动力预备制。

建议职业技能培训机构联系企业实行协约化技能培训，与企业联合开办各类短期就业技能和提高业务技能的培训班。

增加其就业成功率。

采取有效措施，提高求职者的综合素质，同时加强宣传和引导工作，转变求职者的就业意识，改变其传统的就业观念。

把半工半农的劳动力转移到第二产业，引导更多的农区居民走向二、三产业的就业岗位。

特别是加强针对库区移民和农区富余劳动力的就业技能培训力度，使其早日实现就业。

同时教育和动员企业，实行人性化管理措施，对就业人员给予相应的、符合法律法规的工作环境和工作待遇，从勇于承担社会责任和实现企业利益双重的理念出发，杜绝员工频繁流动和跳槽的局面。

政府加大产业结构调整的力度，在发展技术密集型企业的同时，继续发展部分劳动密集型企业，实现城镇劳动力的充分就业。

促进和加快第三产业的发展，使第三产业的比重不断上升，使其成为经济建设的新的经济增长点，并成为带动城镇失业人员就业的亮点。

加大和周边地区联系的力度，由政府牵头采取走出去，请进来的方式，走出去宣传本地区的经济发展、城市建设情况，邀请周边地区企业进来考察本地区的投资环境和就业环境。

建立跨地区、跨区域的劳务协调使用机制，积极为本地区也引进人才和输出劳动力。

加大与企业联系的力度，在劳动力市场工作人员定期或不定期进入企业调查摸底的方式下，协调企业建立企业空岗报告制度，使劳动力市场能够掌握全区的劳动用工情况，更好地为求职者提供优质的就业服务。