工业绿色发展评价指标体系及应用于广东省区域评价的分析

我国绿色发展水平测度——基于30 省市（2007—2017 年数据）作者：徐楠楠陈晓雪来源：《江苏理工学院学报》 2019年第4期徐楠楠1，陈晓雪2（1. 青海师范大学经济管理学院，青海西宁810008；2. 江苏理工学院商学院，江苏常州213001）摘要：改革开放以来，我国经济发展日益活跃。

但因长期追求发展速度，资源约束、环境污染等问题日益突显。

如何处理好经济发展与资源环境的关系，以实现绿色可持续发展、提高经济发展质量，是新时期我国进一步发展面临的重大问题。

文章从环境承载力、环境管理力、环境友好性、环境抗压力、环境稳定性五个维度，构建了绿色发展水平评价体系。

基于2007—2017 年的数据，对我国30 个省（市）绿色发展水平的时空演化进行了测度研究。

结果表明，我国绿色发展水平整体向好，但在时间维度、空间维度依然存在差异。

关键词：绿色发展水平；综合指数；时空差异中图分类号：F062；X820 文献标识码：A 文章编号：2095-7394（2019）04-0015-08“绿色发展”概念的提出源于国际金融危机和全球气候变化的双重挑战。

从2009 年哥本哈根联合国气候变化大会，到2012 年的“里约+20”峰会，世界各国努力推进绿色转型。

我国早在上世纪九十年代中期就开始重视环境保护，提出了可持续发展战略，但绿色发展的提出与真正的实践，则是自十八大以后开始的。

围绕国家绿色发展的顶层设计和总体部署，确定了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系。

2015 年，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出“坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为全力推进生态文明建设的基本途径”[1]。

十八届五中全会将绿色发展与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展一同作为我国“十三五”时期的发展理念，再次彰显了绿色发展的重要战略意义。

但截止到目前为止，我国并未完全摆脱粗放式发展。

在此形势下，如何通过绿色发展水平测度对我国绿色发展现状做出精准判断，以及如何明确未来发展方向，显得极为重要。

建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系绿色发展已被广泛认可为全球可持续发展的方向和目标。

为了实现绿色发展，建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系至关重要。

这样的评价体系将促进经济、社会和环境的可持续发展，并确保资源和环境的合理利用。

首先，绿色发展的考核评价体系应当确保经济的可持续发展。

传统的经济指标如GDP不能全面反映经济的健康与可持续性。

在评价体系中，应引入绿色经济指标，如低碳经济发展、资源的可再生利用、绿色技术的应用和创新等因素。

这些指标可以为政府、企业和公众提供全面的经济信息和决策依据。

其次，绿色发展的考核评价体系应着重关注社会进步和公平。

社会指标应考虑人民生活水平、社会福利和社会平等等方面。

例如，人均收入、就业率、教育水平、医疗保障等指标可以反映社会的发展水平和整体福祉。

公平和平等的原则也应该在评价体系中得到充分体现。

最后，对环境的评价和保护是绿色发展不可或缺的一部分。

评价体系应当包括环境的物理指标（例如水质、空气质量、土地利用等）以及环境政策和法规的落实情况。

通过考核和评价，我们可以发现并提醒各方注意环境保护的问题，同时促进环境管理和绿色技术的应用。

建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系是实现可持续发展的重要举措之一。

这样的评价体系将为决策者提供全面的参考信息，帮助他们在政策制定和重大决策中采取有效措施。

同时，公众也可以通过这个评价体系更好地了解经济、社会和环境问题，并参与相关决策的讨论。

我们有信心通过建立这样的评价体系，推动绿色发展的实施，为当前和未来的世代创造一个更加可持续和美好的未来。

福建省泉州市2022届高中毕业班质量监测（三）语文试题（一）现代文阅读Ⅰ（本题共5小题，19分）阅读下面的文字，完成1～5题。

材料一：从传统增长模式向智能绿色增长模式转型，是实现中国经济高质量发展的必由之路。

脱离增长谈绿色，或者脱离绿色谈增长，都是对高质量发展理念的误读。

那么，绿色如何与增长兼容？新技术只提供了绿色增长供给侧的可能性，要将其转换为现实，不仅需要来自需求侧的生活方式的变革，而且还需要发展方式观念革命。

智能绿色增长不仅意味者生产方式的变革，也包括生活方式和消费糢式的重大转变，而这种转变相应地带来了从材料、能源到产品设计以及生活服务业内容和方式的根本转变。

易言之，一方面，生活方式的绿色化能够为生产方式绿色化提供持续的需求基础，从需求侧倒逼产业结构的绿色化发展；另一方面，生活方式的绿色化也能真实有效地降低对环境的污染和对能源、材料的消耗。

而且，基于清洁能源的技术进步，清洁能源将构成引爆新一轮技术革命浪潮的关键因素。

2010年之后，风能等清洁能源价格急剧下降，从而具备了替换旧能源体系的可能性。

生产方式的转变不仅需要彰显智能绿色生产的成本优势，还需要克服传统生产方式的碳锁定，更需要重塑研发方向；而生活方式的转变本质上是一场观念的革命，它涉及到无数行为主体的偏好重塑，是一个漫长的过程。

这些只有通过社会—政治范式的重构才能得以实现。

社会—政治范式是由一套普遍的、通用的社会—政治观念和政策原则所构成的。

从促进智能绿色增长的角度而言，当前的社会—政治范式仍存在诸多有待改进的地方，比如仍然主要集中于经济激励，但对社会—政治范式的其他方面重视不足，如多中心社会治理。

事实上，大量行为表明，无论是绿色生产还是绿色生活，绿色本身具有很强的利他主义性质，而货币激励基于传统经济学的利己假设，其绿色激励效果远不如道德约数、声誉标签等方式。

因此，通过多中心治理模式的建构，去诱导行为主体产生实质性环境行动主义行为，远比货币激励等传统激励方式更为有效。

Industry Perspective产业透视广东省工业绿色发展效率测度与评价文/苟富华 周 敏【摘 要】利用纳入非期望产出的Super-SBM模型和Malmquist指数模型测算广东省工业绿色发展效率及全要素生产率指数，并从静态与动态两个角度进行分析。

研究结果显示：2008-2017年，广东省工业绿色发展效率稳定且处于中高等水平，但各城市间存在发展不均衡状态；珠三角作为广东省经济发展的先行地，经济与环境协调发展水平高于全省平均水平，对全省工业绿色发展具有引领作用；广东省工业绿色全要素生产率整体呈上升趋势，且技术进步对全要素生产率的作用大于技术效率的作用。

【关键词】绿色发展；工业绿色发展效率；全要素生产率；技术进步自习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断开始，特别是党的十八大以来，各地政府高度重视绿色发展。

目前，绿色发展已成为中国经济发展的主基调，是实现经济高质量发展的重要路径。

绿色发展的概念最早是由英国环境经济学家Pearce[1]在其著作《绿色经济蓝皮书》中提出，他认为绿色发展是一种能够在满足自然资源条件和人类自身接受条件的前提下实现可持续发展的经济模式。

唐啸、胡鞍钢[2]将绿色发展定义为三种实现：一是实现具有高效绿色生产函数的经济活动，二是实现隧穿库茨涅茨曲线的发展路径，三是实现人与自然互益的发展愿景。

黄志斌、姚灿、王新[3]认为绿色发展是人与自然日趋和谐、绿色资产不断增值、人的绿色福利不断提升的过程。

绿色发展效率是衡量绿色发展的重要指标，在保证经济增长的同时衡量资源节约和环境保护的融洽程度，并且效率值的大小反映着经济与环境的和谐度。

工业绿色发展效率是在传统绿色发展效率的基础上纳入了工业的发展特点，是工业发展的绿色化程度，在工业投入要素既定的条件下，考虑工业发展、能源消耗和环境污染，其本质就在于“绿色+发展”，无论是绿色水平的提高，还是工业发展能力的提升，都会体现在工业绿色发展效率的增长上，且工业绿色发展效率值的增长能实现工业发展与环境保护的双赢目标[4]。

广东省工业绿色发展效率测度与评价广东省是我国经济最发达的地区之一，其工业部门对经济发展起到了至关重要的作用。

然而，工业发展也伴随着环境污染和资源浪费等问题。

因此，绿色发展成为了广东省工业发展的一个重要目标。

本文将针对广东省工业绿色发展效率进行测度与评价。

首先，需要对广东省工业绿色发展的效率进行测度。

绿色发展的效率主要体现在两个方面，分别是资源利用效率和环境保护效率。

资源利用效率反映了广东省工业部门在生产过程中是否能够充分利用资源，避免浪费。

环境保护效率则反映了广东省工业部门在生产过程中对环境的保护程度。

要测度广东省工业绿色发展的资源利用效率，可以使用能源强度、水资源利用率、废物综合利用等指标。

能源强度越低，说明广东省工业部门在生产过程中所需的能源越少，资源利用效率越高。

水资源利用率则反映了广东省工业部门在生产过程中对水资源的利用情况。

废物综合利用指标则反映了广东省工业部门对废弃物的处理与利用能力。

通过对这些指标的测度，可以得出广东省工业绿色发展的资源利用效率情况。

要测度广东省工业绿色发展的环境保护效率，可以使用污染物排放强度、环境投资强度、环境税收等指标。

污染物排放强度越低，说明广东省工业部门在生产过程中所排放的污染物越少，环境保护效率越高。

环境投资强度则反映了广东省工业部门对环境保护的投入情况。

环境税收则反映了广东省工业部门对环境污染的经济惩罚程度。

通过对这些指标的测度，可以得出广东省工业绿色发展的环境保护效率情况。

接下来，需要对广东省工业绿色发展的效率进行评价。

评价绿色发展效率的指标主要包括经济效益、环境效益和社会效益。

经济效益反映了广东省工业绿色发展所带来的经济增长和效益。

环境效益则反映了广东省工业绿色发展对环境保护的贡献。

社会效益则反映了广东省工业绿色发展对社会的提升和福利。

要评价广东省工业绿色发展的经济效益，可以使用工业增加值、劳动生产率等指标。

工业增加值反映了广东省工业部门创造的经济价值。

绿色发展评价指标
绿色发展评价指标是用来衡量和评估一个国家、地区或企业在经济发展过程中对环境友好程度的标准和指标。

这些指标可以帮助衡量经济增长与环境保护之间的平衡，促进可持续发展。

1. 碳排放量：一个国家或企业的碳排放量是评估其碳足迹的重要指标。

通过衡量二氧化碳、甲烷和其他温室气体的排放量，可以评估其对全球气候变化的贡献。

2. 能源消耗效率：评估能源消耗效率是评估一个国家或企业能源利
用效率的关键指标。

这包括对能源的有效利用和减少能源浪费的措施。

3. 再生能源比例：再生能源比例是评估一个国家或企业对可再生能
源的利用程度的指标。

这包括太阳能、风能、水能等可再生能源的比例。

4. 水资源利用效率：水资源利用效率是评估一个国家或企业对水资
源的有效利用程度的指标。

这包括节约用水、水资源回收利用等措施。

5. 生物多样性保护：生物多样性是评估一个国家或企业对生态系统
保护和物种保护的重要指标。

评估其对自然资源的可持续利用和对生物多样性保护的投入。

6. 废弃物管理：废弃物管理是评估一个国家或企业对废弃物处理的有效性的指标。

包括废弃物减量、分类回收和危险废物处理等方面。

7. 环境监测与治理：环境监测与治理是评估一个国家或企业环境保护措施的重要指标。

包括环境监测系统的建立、环境治理政策的实施和环境违法行为的处罚等方面。

这些绿色发展评价指标可以帮助政府、企业和组织制定相关政策和措施，以促进经济的可持续发展，实现经济增长与环境保护之间的平衡。

同时，这些指标也可以作为国际间或行业间对比的基准，促进合作和共享经验，推动全球绿色发展。

广东省工业绿色发展实施方案一、背景和意义工业绿色发展是指通过科技创新和系统优化，采取环境友好的方式进行生产和管理，以减少环境污染和资源浪费，提高资源利用效率，推动工业可持续发展。

作为中国经济发展的重要引擎之一，广东省工业在一定程度上也带来了环境问题。

因此，制定和实施工业绿色发展实施方案，对于广东省推动绿色经济转型、实现可持续发展具有重要意义。

二、目标和任务1.主要目标：到2030年，广东省实现工业污染物排放总量减少50%以上，实施节约资源和循环经济的工业生产方式。

2.主要任务：(1)推进绿色制造，提高工业生产过程中的资源利用效率，减少能源消耗和废弃物生成。

(2)重点推动清洁生产，在工业企业中推广使用清洁生产技术和设备，减少废气、废水、废渣的排放。

(3)加强环境监管，加大对工业企业的环境监测和管理力度，实现工业污染的源头控制。

(4)鼓励和支持企业进行绿色创新和绿色技术研发，提高企业的环境适应能力和竞争力。

三、具体措施1.推进绿色制造(1)加大科技创新投入，引导企业进行技术改造和装备更新，提高工业生产过程中的资源利用效率。

(2)鼓励企业采用节能、环保型设备和工艺，减少能源消耗和废弃物生成。

(3)加强企业对员工的培训，提高员工的环保意识和技能水平。

2.推广清洁生产(1)制定清洁生产标准和技术规范，引导企业使用清洁生产技术和设备。

(2)支持企业开展清洁生产的研发和示范，推广清洁生产的成功经验和成果。

(3)加强对工业企业的监测和评估，实施清洁生产目标考核和排名制度。

3.加强环境监管(1)建立健全企业环境管理制度，加大对企业的环境监测和执法力度。

(2)制定和实施严格的环境监管政策和措施，加大对违法企业的处罚力度，确保企业严格遵守环境法律法规。

(3)加大对工业园区的环境监管力度，完善园区环境管理体系。

4.鼓励绿色创新和技术研发(1)加大对绿色创新和技术研发的资金支持，鼓励企业开展环保技术的研发和应用。

(2)建立绿色创新和技术研发的评价机制，加强对绿色技术的推广和应用。

研究区域绿色低碳化水平的指标体系和评价方法区域绿色低碳化水平是指区域在经济、社会和环境方面实现绿色、低碳、可持续发展的程度。

区域绿色低碳化水平的指标体系和评价方法对于评估区域的可持续发展水平、制定低碳发展政策和推动低碳转型具有重要意义。

本文将从经济、社会和环境三个方面探讨区域绿色低碳化水平的指标体系和评价方法。

一、经济方面的指标体系和评价方法1. 温室气体排放指标：衡量区域碳排放水平的指标，包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量。

可以基于能源消耗、工业生产、运输等数据进行估算。

2. 能源利用效率指标：衡量区域能源利用效率的指标，包括单位GDP的能源消耗量、能源转化效率等。

可以基于能源消费数据和经济产出数据进行计算。

3. 清洁能源占比指标：衡量区域清洁能源利用水平的指标，包括可再生能源的比例、非化石能源的比例等。

可以基于能源消费结构数据进行计算。

4. 资源利用效率指标：衡量区域资源利用效率的指标，包括水资源利用效率、土地资源利用效率、材料资源利用效率等。

可以基于资源消耗数据和经济产出数据进行计算。

二、社会方面的指标体系和评价方法1. 就业质量指标：衡量区域就业质量的指标，包括就业人员平均工资、劳动参与率、职业培训覆盖率等。

可以基于就业和收入数据进行计算。

2. 社会公平指标：衡量区域社会公平性的指标，包括社会福利支出比例、教育公平指数、医疗资源分配公平度等。

可以基于社会福利支出、教育和医疗资源分配数据进行计算。

3. 生活质量指标：衡量区域居民生活质量的指标，包括人均可支配收入、居民消费水平、健康指数等。

可以基于收入、消费和健康数据进行计算。

4. 社区参与指标：衡量区域社区参与度的指标，包括志愿者参与率、社区组织数量、社区活动覆盖率等。

可以基于社区参与调查和统计数据进行计算。

三、环境方面的指标体系和评价方法1. 空气质量指标：衡量区域空气质量的指标，包括PM2.5浓度、空气质量指数等。

可以基于大气监测数据进行计算。

绿色发展考核评价办法〔县（市、区）〕绿色发展是指在推动经济增长的同时，保护生态环境并增加资源利用效率。

为了促进绿色发展，需要制定一套科学合理的考核评价办法，以确保各地区、各部门的绿色发展水平能够得到有效监管和提高。

一、总体要求（一）坚持可持续发展理念，将绿色发展纳入考核评价体系的核心。

（二）建立综合考核指标体系，综合考虑生态环境保护、资源利用效率、环境质量改善等方面的指标。

（三）根据地方特色和经济社会发展水平等因素，与当地实际相结合，制定具体的考核评价指标。

二、考核评价指标（一）生态环境保护指标：包括大气、水、土壤等环境质量指标，以及生态保护和修复工作，例如森林覆盖率、水域水质等。

（二）资源利用效率指标：包括能源利用效率、资源回收利用率等。

（三）经济发展指标：考虑地方生产总值增长速度和环境质量改善的关系，评价经济的绿色发展水平。

（四）科技创新指标：评估科技创新在推动绿色发展中的作用。

三、考核评价办法（一）建立绩效评价体系，评估各地区、各部门的绿色发展工作情况。

（二）通过定期考核检查、数据分析和对绿色发展项目的实地调研等方式，获取综合评价数据。

（三）制定考核指标权重，形成评价得分计算公式，将各个指标综合计算得出最终评价结果。

（四）在评价结果公示的基础上，对达到绿色发展目标的单位和个人给予奖励，并对未达标的单位和个人进行问责。

四、考核评价结果的应用（一）作为绿色发展目标责任追究的依据，推动各地区、各部门加强绿色发展工作。

（二）为各地区、各部门提供发展方向和政策支持，引导其在经济发展中注重生态环境保护。

（三）为公众提供绿色发展信息，增强社会公众的环保意识和参与度。

以上是一套绿色发展考核评价办法的基本框架。

各地区、各部门可以根据具体情况和需求进行调整和完善，以提高绿色发展的管理水平和社会影响力。

五、考核评价结果的监督与改进（一）建立健全的监督机制，确保考核评价的公正性和客观性。

建立绿色发展考核评价委员会或专门机构，负责监督考核评价工作的进行，确保数据的准确性和权威性。

附件1广东省绿色发展指标体系一级指标序号二级指标计量单位指标类型权数（%）数据来源一、资源利用（权数=29.3%）1 能源消费总量万吨标准煤◆ 1.83省统计局、省发展改革委2 单位GDP能耗降低% ★ 2.75省统计局、省经济和信息化、省发展改革委3单位GDP二氧化碳排放降低% ★ 2.75省发展改革委、省统计局4非化石能源占能源消费比重% ★ 2.75省统计局、省发展改革委5 用水总量亿立方米◆ 1.83 省水利厅6 万元GDP用水量下降% ★ 2.75 省水利厅、省统计局7单位工业增加值用水量降低率% ◆ 1.83 省水利厅、省统计局8农田灌溉水有效利用系数- ◆ 1.83 省水利厅9 耕地保有量万亩★ 2.75 省国土资源厅10 新增建设用地规模万亩★ 2.75 省国土资源厅11单位GDP建设用地面积降低率% ◆ 1.83省国土资源厅、省统计局12 资源产出率万元/吨◆ 1.83 省统计局13一般工业固体废物综合利用率% △0.92 省环境保护厅14农作物秸秆综合利用率% △0.92 省农业厅一级指标序号二级指标计量单位指标类型权数（%）数据来源二、环境治理(权数=16.5%) 15化学需氧量排放总量减少% ★ 2.75 省环境保护厅16 氨氮排放总量减少% ★ 2.75 省环境保护厅17二氧化硫排放总量减少% ★ 2.75 省环境保护厅18氮氧化物排放总量减少% ★ 2.75 省环境保护厅19 危险废物处置利用率% △0.92 省环境保护厅20生活垃圾无害化处理率% ◆ 1.83 省住房城乡建设厅21 污水处理率% ◆ 1.83 省住房城乡建设厅22环境污染治理投资占GDP比重% △0.92省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省统计局三、环境质量（权数=19.3%）23地级及以上城市空气质量优良天数比率% ★ 2.75 省环境保护厅24细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度下降% ★ 2.75 省环境保护厅25地表水达到或好于III类水体断面比例% ★ 2.75省环境保护厅、省水利厅26地表水劣V类水体断面比例% ★ 2.75省环境保护厅、省水利厅27重要江河湖泊水功能区水质达标率% ◆ 1.83 省水利厅28地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或好于Ⅲ类比例% ◆ 1.83省环境保护厅、省水利厅29近岸海域水质优良（一、二类）比例% ◆ 1.83省海洋与渔业厅、省环境保护厅30受污染耕地安全利用率% △0.92 省农业厅31单位耕地面积化肥使用量千克/公顷△0.92 省统计局、省农业厅32单位耕地面积农药使用量千克/公顷△0.92 省统计局、省农业厅一级指标序号二级指标计量单位指标类型权数（%）数据来源四、生态保护（权数=16.5%）33 森林覆盖率% ★ 2.75 省林业厅34 森林蓄积量亿立方米★ 2.75 省林业厅35 耕地污染点位超标率% ◆ 1.83 省农业厅36 自然岸线保有率% ◆ 1.83 省海洋与渔业厅37 湿地保护率% ◆ 1.83省林业厅、省海洋与渔业厅、省环境保护厅38 陆域自然保护区面积万公顷△0.92省国土资源厅、省环境保护厅、省林业厅39 海洋保护区面积万公顷△0.92 省海洋渔业厅40新增水土流失治理面积万公顷△0.92 省水利厅41 造林任务完成率% △0.92 省林业厅42 抚育任务完成率% △0.92 省林业厅43新增矿山恢复治理面积公顷△0.92 省国土资源厅五、增长质量（权数=9.2%）44 人均GDP增长率% ◆ 1.83 省统计局45 居民人均可支配收入元/人◆ 1.83国家统计局广东调查总队46第三产业增加值占GDP比重% ◆ 1.83 省统计局47战略性新兴产业增加值占GDP比重% ◆ 1.83省统计局、省发展改革委48研究与试验发展经费支出占GDP比重% ◆ 1.83 省统计局一级指标序号二级指标计量单位指标类型权数（%）数据来源六、绿色生活（权数=9.2%）49公共机构人均能耗降低率% △0.92省府机关事务管理局50新能源汽车保有量增长率% ◆ 1.83 省公安厅51城市交通绿色出行分担率（暂用城镇每万人口公共交通客运量）% △0.92 省交通运输厅52城镇新建民用建筑中的绿色建筑比重% △0.92 省住房城乡建设厅53 城市建成区绿地率% ◆ 1.83 省住房城乡建设厅54 农村自来水普及率% ◆ 1.83 省水利厅55 农村卫生厕所普及率% △0.92 省卫生计生委七、公众满意程度56公众对生态环境质量满意程度% ——省统计局、国家统计局广东调查总队注：1.体系结构：包括七个部分56个指标。

广东省工业绿色转型升级评价的研究作者：卢强吴清华周永章周慧杰来源：《中国人口·资源与环境》2013年第07期收稿日期：2013-03-28作者简介：卢强，博士生，主要研究方向为区域可持续发展。

基金项目：国家环保公益性行业科研专项（编号：201009063-03）；广东省高校学科建设重大攻关项目（编号：粤财教【2010】275号-42）；北部湾环境演变与资源利用教育部重点实验室（广西师范学院）开放基金；广东社会科学规划重点项目“珠江三角洲地区资源节约与环境保护研究”。

摘要借鉴脱钩理论的核心理念，研究提出利用工业资源消耗或污染物排放变化相对工业产值的弹性脱钩值作为测度工业绿色转型升级水平的评价指标，并进一步将其分解细化为结构脱钩弹性、技术脱钩弹性和治理（回用）脱钩弹性三个中间变量，以深入研究工业绿色转型升级各环节的发展状况。

在此基础上，该研究以工业新鲜用水量和燃料消耗量、化学需氧量和SO2排放量分别作为资源与环境的代表性指标，评价分析了“十一五”期间广东省及其五个区域工业绿色转型升级进展。

结果表明，在资源环境约束下，广东省工业绿色转型升级有明显进展，但存在显著的区域差异特征。

在资源环境约束强的珠三角核心区，工业绿色转型升级进展相对较好。

在资源环境目标管理约束不强的粤东地区，工业仍粗放式发展。

广东工业绿色转型升级中，部门行业内部升级成效明显，但结构升级不显著。

因此，加快工业绿色转型升级进程，不能单纯依靠提升工业行业内部技术水平和污染治理、资源回用效率，必须坚持源头控制，在遵循工业化发展规律的前提下，通过加大政府调控力度、加快工业结构向资源节约型和环境友好型转变。

此外，资源环境约束强弱与工业绿色转型升级关系密切，现阶段，政府可以通过制定严格的资源环境约束目标促进工业绿色转型升级。

关键词工业；绿色转型;升级；脱钩理论；区域差异中图分类号K903；X24文献标识码A文章编号1002-2104(2013)07-0034-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.006面对日益增大的资源环境压力，工业绿色转型升级是推进绿色发展、建设生态文明的必然要求。

绿色发展评价指标体系构建与实证分析随着全球对环境问题的日益关注，绿色发展成为各国政府追求的目标之一。

绿色发展强调环境保护、可持续发展和经济增长的协调。

为了评估一个国家或地区的绿色发展水平，需要构建科学合理的评价指标体系。

本文将探讨绿色发展评价指标体系的构建，并进行实证分析。

一、绿色发展评价指标体系的构建1.资源环境指标资源环境是绿色发展的基础，因此资源环境指标是评价绿色发展的重要标志之一。

资源环境指标可以包括生态环境质量、自然资源消耗、环境污染等方面的指标。

其中，生态环境质量可以通过水质、大气质量和生态保护地面积等指标来评估；自然资源消耗可以通过能源消耗、土地面积利用率等指标来评估；环境污染可以通过二氧化碳排放、水体污染物浓度等指标来评估。

2.经济发展指标经济发展是实现绿色发展的重要条件，因此经济发展指标也是绿色发展评价指标体系的重要组成部分。

经济发展指标可以包括国内生产总值（GDP）、经济增长速度、劳动力参与率、就业率等指标。

此外，还可以考虑绿色产业的发展状况，包括清洁能源、生态农业、环境保护等方面的指标。

3.社会发展指标社会发展是绿色发展的目标之一，因此社会发展指标对于评价绿色发展水平至关重要。

社会发展指标可以包括教育水平、卫生服务水平、社会保障水平、社会安全等方面的指标。

此外，还可以考虑公民参与度、社会公平性和社会和谐等方面的指标。

4.制度和政策支持指标制度和政策的支持是实现绿色发展的重要保障，因此评估制度和政策的支持水平是评价绿色发展的重要内容。

制度和政策支持指标可以包括环保法律法规的完善程度、环境保护经费的投入比例、环境保护技术的应用水平等指标。

二、绿色发展评价指标体系的实证分析在构建绿色发展评价指标体系后，需要进行实证分析，从而评估不同国家或地区的绿色发展水平。

实证分析可以借鉴多种统计方法，如数据包络分析（Data Envelopment Analysis，DEA）、主成分分析（Principal Component Analysis，PCA）和层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）等。

广东工业绿色发展实施方案
广东工业绿色发展实施方案的详细精确内容如下：
1. 制定绿色发展政策：制定并完善广东省的绿色发展政策，包括法律法规、政策文件等，明确绿色发展的目标和指导
原则。

2. 加强环境监测和评估：建立完善的环境监测体系，对广
东省内各工业企业的环境指标进行监测和评估，及时发现
和解决环境问题。

3. 推动绿色技术创新：加大绿色技术研发和应用力度，鼓
励企业采用清洁生产技术、节能技术和环保设备，提高资
源利用效率和环境保护水平。

4. 加强环境管理和执法：加强对工业企业的环境管理和执
法力度，建立健全的环境管理制度，加强对违法行为的监
督和处罚。

5. 促进循环经济发展：推动广东省的工业企业向循环经济
模式转型，鼓励企业进行废弃物资源化利用，减少废弃物
排放。

6. 建立绿色供应链：推动企业建立绿色供应链，鼓励企业
与环保型供应商合作，优先选择环保产品和材料。

7. 培育绿色产业集群：支持发展绿色产业，培育绿色产业
集群，推动工业结构向绿色产业转型，促进经济可持续发
展。

8. 加强环境教育和宣传：加强环境教育和宣传，提高公众对绿色发展的认知和参与度，培养绿色生活方式。

9. 加强国际合作与交流：加强与国际组织和其他地区的合作与交流，借鉴和分享其他地区的绿色发展经验和技术。

10. 建立绿色发展考核机制：建立绿色发展考核机制，对工业企业的绿色发展情况进行评估和考核，激励企业积极推进绿色发展。

以上是广东工业绿色发展实施方案的详细精确内容，通过这些措施的实施，可以推动广东省的工业绿色发展，实现经济和环境的双赢。

新经济 NEW ECONOMY创业创新的市场环境，从而不断开发新的技术，维持在创新中的技术领先者地位。

在结构优化维度，珠三角九市不再遥遥领先，粤东西北地区积极推进制造业、服务业结构向高附加值转换，大力扶持私营、民营经济的迅速发展，在改善经济结构方面取得较好的效果，其中梅州、茂名在投资结构指标排名中分列第一位和第二位。

在提质增效维度，珠三角地区仍具领先优势，企业生产经营绩效优于粤东西北地区，提质增效指标排名前八位均为珠三角城市。

延伸分析中，课题组重点考察了广东2012-2015年的产业转型升级进展状况，指出广东产业转型升级成效较为明显，产业转型升级多数指标相比2012年均有不同幅度提升，实现从投资主导、要素驱动向知识主导、创新驱动转变，从工业为主导向先进制造业与现代服务业双轮驱动转变，从资源主导、粗放型增长向节能减排、内涵式发展转变。

同时，课题组通过对产业转型升级主要指标的国内外比较分析，认为总体来看，广东产业转型升级尚未达到“拐点”。

从动力转换主要指标来看，广东研发投入、人才投入、金融支持水平在国内处于中等水平，与国际发达经济体也存在一定差距，但差距在逐渐缩小，其中R&D经费投入占GDP的比重相当于美国、德国、日本三个发达经济体国家该指标均值的76.07%；从结构优化主要指标来看，广东制造业结构、服务业结构、投资结构水平在国内处于中等偏上水平，但与国际发达经济体还存在较大差距，正处于产业结构调整优化的关键时期；从提质增效主要指标来看，广东的生产效率、生态效益、创新效益水平在国内处于中等水平，与国际发达经济体之间差距非常明显，提质增效仍需加倍努力。

课题组今后将每年跟踪监测并发布广东21个地市产业转型升级指数评价研究报告，评价结果将为政府及企业制定转型升级战略和政策提供决策参考。

N E EW ECONOMY2016年12月16日，“广东智库论坛”系列成果新闻发布会在广东省社科中心举行，广东省社会科学院联合南方报业传媒集团共同发布了《广东绿色发展指数评价研究报告》（以下简称《报告》）。

学术论坛科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald 2531 规划环境影响评价指标体系规划环境影响评价是指在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。

规划环境影响评价是环境影响评价制度在中观层次对象上的应用，其实施需要建立切实可行的指标体系。

在规划环境影响评价中，指标是用来揭示和反映环境变化趋势的工具，具体包括识别和描述环境背景状况、可预测的规划环境效应、替代方案对比以及监测规划执行情况与规划目标的偏差等。

规划环境影响评价指标体系是反映规划实施区域生态环境质量和资源可持续利用方面特征的多个指标构成的相互联系、相互依存的统计指标群，其构成决定于规划环境影响评价的评价内容，而评价的内容又决定于规划环境影响评价的工作目标。

建立评价指标体系实质就是建立规划环境影响评价的具体评价内容。

2 工业园区规划环境影响评价指标体系建立方法规划环境影响评价的指标体系涉及全球和地方性可持续发展的各项指标，还涉及特定的专项或区域规划与计划评价的各种因子。

因此，一项规划环境影响评价的评价指标是一个庞大的体系，但是往往受实际可获得的信息和经费、人力资源和技术水平限制，而只能筛选出若干个主要指标进行评价。

工业园区规划环境影响评价指标体系建立的主要方法有文献查阅、类比分析、专家咨询以及公众参与等。

其中相关性分析和主成分分析等方法可以帮助解决指标之间相关性的问题。

指标权重的确定可以用层次分析法、主观评分、灰色关联等方法进行。

工业园区规划环境影响评价指标体系建立流程见图1。

3 评价指标体系的建立步骤在规划环境影响评价中，环境承载力和可持续性是评价影响的最基本标准。

累积、二次和间接环境影响的预测和评价是重点，此外还要注意短期和长期、可逆和不可逆影响之间的区别。

工业园区规划环境影响评价的分析主要从规划的内容，规划的组织和规划的过程三个维度进行：即评价区域范围环境状况，对受规划影响的环境因子进行分析；界定可能受规划影响的环境因子，并明确其受影响的程度；包括替代方案在内的规划环境效应的预测和分析及综合评价。