中级经济基础(张宁版)_第十五章 财政政策 _2013年版

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欢迎访问好学教育中级经济师频道!2013年经济师《中级经济基础》考点串讲汇总第一章市场需求、供给和均衡价格1考点一决定需求和供给的因素查看2考点二需求曲线及供给曲线查看3考点三均衡价格模型的应用查看4考点四需求价格弹性、需求交叉弹性、需求收入弹性、供给价格弹性查看第二章消费者行为理论1考点一消费者偏好的基本假定查看2考点二无差异曲线的概念和特征查看3考点三预算约束线查看4考点四消费者效用最大化的均衡条件查看5考点五商品价格变化的两种效应查看第三章生产和成本理论1考点一企业形成的理论查看2考点二一种可变要素的生产函数及其曲线查看3考点三成本及利润的含义查看4考点四成本函数及成本曲线查看第四章市场结构理论1考点一划分市场结构的主要依据查看2考点二各种市场结构的特征查看3考点三完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场需求曲线、决策原则查看4考点四完全垄断企业定价的简单法则及价格歧视查看5考点五寡头垄断市场中上价格形成的模型查看第五章市场失灵和政府的干预1考点一资源最优配置的有关概念查看2考点二帕累托最优状态的条件查看3考点三市场失灵的原因及政府干预措施查看第六章国民收入核算和简单的宏观经济模型1考点一国内生产总值的形态及计算方法查看2考点二宏观经济均衡的基本模型查看3考点三消费函数与储蓄函数查看4考点四投资乘数查看5考点五总需求和总供给查看第七章经济增长与经济发展理论1考点一经济增长的含义查看2考点二经济增长因素分解查看3考点三经济波动的类型查看4考点四经济波动的一般原因查看5考点五分析和预测经济波动的指标体系查看6考点六经济发展查看第八章价格总水平和就业、失业1考点一决定价格总水平变动的因素查看2考点二失业的类型查看第九章国际贸易和国际资本流动1考点一国际贸易理论的演变查看2考点二影响国际贸易的因素查看3考点三政府对进出口贸易的干预查看4考点四倾销与反倾销查看5考点五国际资本流动的动因查看6考点六国际资本流动的影响查看第十章公共物品与财政职能1考点一公共物品的特征及需求显示查看2考点二公共物品的融资与生产查看3考点三公共物品供给的制度结构查看4考点四公共财政的职能查看5考点五公共选择理论查看6考点六政府失灵的表现形式查看第十一章财政支出1考点一财政支出的规模、结构及经济性质查看2考点二财政支出的分类查看3考点三衡量财政支出规模的指标查看4考点四财政支出规模增长的理论解释查看5考点五中国财政支出结构存在的问题及优化查看6考点六财政支出绩效考评查看第十二章财政收入1考点一政府收入的分类查看2考点二衡量财政收入的不同口径查看3考点三财政集中度与宏观税负查看4考点四税收的特征查看5考点五税制要素查看6考点六税收分类查看7考点七拉弗曲线与征税的限度查看8考点八税负转嫁查看9考点九国债功能查看10考点十国债的负担与限度查看11考点十一李嘉图等价理论查看12考点十二国债制度查看第十三章政府预算1考点一政府预算的概念查看2考点二政府预算原则查看3考点三政府预算的分类查看4考点四我国政府预算职权的划分查看5考点五我国政府预算体系的内容查看6考点六我国政府预算编制和执行制度查看第十四章财政管理体制1考点一财政管理体制的含义查看2考点二财政管理体制的内容及类型查看3考点三分税制财政管理体制改革的主要内容查看4考点四我国现行的财政转移支付制度查看第十五章财政政策1考点一财政政策的功能：导向、协调、控制、稳定查看2考点二财政政策的工具查看3考点三财政政策的类型查看4考点四财政政策乘数查看5考点五财政政策时滞查看6考点六应对国际金融危机的积极财政政策的内容查看第十六章货币供求与货币均衡1考点一货币需求的概念查看2考点二货币需求理论查看3考点三货币供给层次划分查看4考点四货币供给的机制查看5考点五货币均衡查看6考点六通货膨胀查看第十七章中央银行与货币政策1考点一建立中央银行制度的必要性查看2考点二中央银行的业务活动特征查看3考点三中央银行的主要业务查看4考点四中央银行资产负债表查看5考点五中央银行组织体制下的支付清算系统查看6考点六货币政策目标查看7考点七货币政策工具查看8考点八货币政策的中间目标查看9考点九近年来我国货币政策的实践查看第十八章商业银行与金融市场1考点一商业银行的性质查看2考点二商业银行的职能与组织形式查看3考点三商业银行的主要业务查看4考点四商业银行的经营管理查看5考点五金融市场效率及有效市场理论查看6考点六金融市场结构查看第十九章金融风险与金融监管1考点一金融风险的特征及分类查看2考点二金融危机的类型查看3考点三金融监管的一般理论查看4考点四金融监管体制的分类查看5考点五国际金融监管查看第二十章对外金融关系与政策1考点一汇率制度的划分查看2考点二影响汇率制度选择的因素查看3考点三人民币汇率制度查看4考点四国际储备的构成及作用查看5考点五国际货币体系的内容查看6考点六国际主要金融组织查看第二十一章统计与统计数据1考点一统计数据的计量尺度查看2考点二统计数据的不同类型查看3考点三统计指标的分类查看第二十二章统计调查1考点一统计调查的种类查看2考点二统计调查方式查看3考点三统计数据搜集的方法查看4考点四统计数据误差查看第二十三章统计数据的整理与显示1考点一分类数据整理和显示方法查看2考点二顺序数据的整理与显示查看3考点三数值型数据整理和显示(分组、直方图、折线图)查看4考点四统计表的构成查看第二十四章数据特征的测度1考点一集中趋势的测度查看2考点二离散程度的测度查看第二十五章时间序列1考点一时间序列的分类查看2考点二平均发展水平查看3考点三增长量与平均增长量查看4考点四发展速度与增长速度查看第二十六章统计指数1考点一狭义指数及指数分类查看2考点二加权综合指数(拉基帕报)查看3考点三总量指数与指数体系查看4考点四几种常用的价格指数查看第二十七章会计概述1考点一财务会计和管理会计的范畴查看2考点二会计的基本职能查看3考点三会计核算的具体内容查看4考点四财务会计信息内容查看5考点五会计要素的分类及会计等式查看6考点六会计要素确认和计量的基本原则查看7考点七会计基本前提查看8考点八会计信息质量要求查看第二十八章会计循环1考点一会计确认查看2考点二会计计量查看3考点三会计记录的方法查看4考点四账户的基本结构查看5考点五借贷记账法下的账户结构、记账规则以及试算平衡查看6考点六会计凭证的概念及分类查看7考点七会计账簿的概念查看8考点八账户处理程序的种类及各种类的特点查看9考点九会计报告的概念、内容与分类查看10考点十资产负债表查看11考点十一利润表查看12考点十二现金流量表的概念查看第二十九章财务报表分析1考点一财务报表分析的意义和内容查看2考点二财务报表分析的主要方法、比率分析法中的比率查看3考点三财务报表分析的主要依据和资料来源、比较分析法中的指标评价标准查看第三十章行政事业单位会计1考点一行政事业单位会计要素和核算特点查看2考点二：行政事业单位资产的内容查看3考点三：行政事业单位负债的内容查看4考点四：行政事业单位净资产的内容查看5考点五行政事业单位收入的内容、收入确认、计量查看6考点六行政事业单位支出的内容、计量查看7考点七国库集中收付制度的概念及其主要内容，各账户的功能查看8考点八财政直接支付和财政授权支付的范畴查看9考点九预算结余资金的处理查看10考点十行政事业单位会计报表的种类查看11考点十一年度决算编制要求查看第三十一章法律对经济关系的调整1考点一法律对经济关系的调整阶段查看2考点二调整社会主义市场经济的法律体系查看3考点三经济法的调整对象查看查看4考点四经济法的本质5考点五经济法的基本原则查看第三十二章物权法律制度1考点一物权的概念和特征查看2考点二物权法的基本原则查看3考点三物权的种类查看4考点四物权的民法保护方法查看5考点五所有权的概念和法律特征查看6考点六所有权的取得和消灭查看7考点七共有查看8考点八业主建筑物区分所有权查看第三十三章合同法律制度1考点一合同的特征查看2考点二合同的分类查看3考点三合同的生效要件查看4考点四无效合同、效力待定的合同、可变更可撤销的合同查看5考点五合同订立的两个阶段：要约与承诺查看6考点六合同履行的基本原则查看7考点七合同终止的情形查看8考点八合同担保的概念及法律特征查看9考点九保证的概念、保证人的资格、保证方式查看10考点十定金的概念、效力、定金合同的性质查看11考点十一合同保全查看12考点十二合同转让的情形查看13考点十三合同变更的法律要件及变更主要发生的场合查看14考点十四合同解除的情形查看15考点十五违约责任的概念和构成要件查看16考点十六承担违约责任的方式查看第三十四章公司法律制度1考点一公司法的主要内容查看2考点二公司的特征和种类查看3考点三有限责任公司的设立条件查看4考点四有限责任公司的股东名册查看5考点五工业产权法律制度查看6考点六劳动合同法律制度查看7考点七有限责任公司的股权转让条件查看8考点八有限责任公司的股权收购请求权查看9考点九股份有限公司的设立条件查看10考点十股份有限公司的组织机构查看11考点十一股份有限公司的股份发行和转让查看12考点十二公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务查看第三十五章其他法律制度1考点一工业产权的特征查看2考点二专利权的概念、主体、客体、授予条件、专利权的内容和限制、专利侵权行为，不视为侵犯专利权的行为、专利侵权行为的法律责任查看3考点三商标权的取得，商标权的内容，商标权的保护查看4考点四劳动合同法的概念和适用对象查看5考点五劳动合同的类型查看6考点六劳动合同的订立查看7考点七劳动合同的解除查看8考点八劳动合同的终止查看9考点九消费者权益保护法的概念查看10考点十消费者的概念和范围查看11考点十一消费者的权利与经营者义务的法律规定查看12考点十二争议解决的途径查看13考点十三解决争议的几项特殊规则查看14考点十四违反消费者权益保护法的法律责任查看15考点十五反不正当竞争法的概念、调整对象和立法目的查看16考点十六不正当竞争行为的概念与特征查看17考点十七不正当竞争行为的种类查看18考点十八对不正当竞争行为的监督检查部门查看19考点十九违反反不正当竞争法的法律责任查看20考点二十产品、产品质量、产品质量法的概念查看21考点二十一产品质量的监督管理查看22考点二十二生产者、销售者的产品质量义务查看23考点二十三产品责任的概念查看24考点二十四产品质量责任的概念查看25考点二十五违反产品质量法的法律责任查看[论坛交流]好学教育经济师考试频道编辑推荐：2013年经济师考试招生简章2012年经济师考试试题及答案解析2013年经济师考试报名时间汇总2013年中级经济师《中级经济基础》考点串讲汇总。

第15章财政政策第一节、财政政策功能与目标【本节考点】（1）财政政策的基本含义（2）财政政策的功能（3）财政政策的目标【本节内容】（一）、财政政策的基本含义财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。

财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

（二）、财政政策的功能------协、导、稳、控（谐音：斜倒稳控）（1）导向功能:财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

①提出明确的调节目标：如经济增长低迷、处于通货紧缩时，财政政策要确定支持经济增长回升的目标②通过利益机制引导和调整人们的经济行为：如政府为了扩大社会投资规模，就要通过折旧、补贴、贴息、税收优惠等方式，激励私人投资。

（2）协调功能:主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。

①调节社会分配关系：如通过财政转移性支付，协调各地区间政府提供基本公共服务均等化的能力;通过提高个人所得税免征额标准，调节个人间的收入水平。

②财政政策工具相互配合能够有效发挥财政政策的协调功能（3）控制功能:政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。

（4）稳定功能:政府通过财政政策调整社会总需求和总供给，实现供求平衡①在经济过热，存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀；②在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长。

【例题1：多选】财政政策的功能包括（）。

A.导向功能；B.协调功能；C.统筹功能；D.管理功能；E.稳定功能【答案】ABE（三）、财政政策的目标----政府制定和实施财政政策要达到的预期目的财政政策目标包括：促进充分就业；物价基本稳定；国际收支平衡；经济稳定增长。

1、促进充分就业：充分就业是衡量资源充分利用的一个指标，表示生产要素的投入情况，通常用失业率表示。

一、单项选择题财政政策工具小结：【例题】税收乘数是国民收入变动与引起这种变动的税收变动的比率。

如果边际消费倾向为0.25，则税收乘数为（）。

A.－0.33B.3C.－3D.0.33『正确答案』A『答案解析』本题考查财政政策乘数。

税收乘数＝－b/（1－b）＝－0.33。

【例题】关于财政政策乘数的说法，错误的是（）。

A.税收乘数始终为负数，政府购买支出乘数为正数B.购买支出乘数大于税收乘数，这表明增加财政支出政策对经济增长的作用大于减税政策C.如果政府投资扩大、税收减少，对宏观经济产生扩张效应D.平衡预算乘数始终为1，说明政府实行平衡预算政策对宏观经济既无扩张效应也无紧缩效应『正确答案』D『答案解析』本题考查财政政策乘数。

平衡预算乘数始终为1，说明政府实行平衡预算政策仍然具有扩张效应，其效应等于1。

【例题】政府为扩大社会投资规模，要通过税收优惠等方式激励私人投资，引导国民经济运行，这体现了财政政策的（）功能。

A.稳定B.协调C.导向D.控制『正确答案』C『答案解析』本题考查财政政策的导向功能。

财政政策的导向功能体现在，通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调整企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

政府为扩大社会投资规模，要通过加速折旧、补贴、贴息、税收优惠等方式，激励私人投资，这体现的是财政政策的导向功能。

【例题】当社会总供给大于总需求时，政府预算可以采取的措施是（）。

A.提高税率，减少税收优惠，抑制企业和个人投资需求和消费需求B.缩小支出规模、保持预算盈余，抑制社会总需求C.扩大支出规模，保持一定赤字规模，扩大社会总需求D.降低投资支出水平，使经济降温，平稳回落『正确答案』C『答案解析』本题考查财政政策的工具。

当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法扩大社会总需求；当社会总供给小于总需求时，政府预算一般采取缩小支出规模、保持预算盈余，抑制社会总需求；当社会总供给与总需求基本平衡即经济稳定发展时，政府一般实行中性的预算平衡政策，保持预算收支规模的基本平衡。

2012年中级经济师测试经济基础章节练习题：第十五章第十五章财政政策一、单项选择题1.以下不属于现代市场经济中，财政政策主要功能的是( )。

A.导向功能B.资源配置功能C.控制功能D.稳定功能2.如果边际消费倾向是0.8，那么政府购买支出乘数是( )。

A.1B.2C.4D.53.根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策，这被称为是( )的财政政策。

A.相机抉择B.自动稳定C.扩张性D.紧缩性4.在社会总需求不足时，政府可以采取以下扩张性财政政策手段，扩大社会需求( )。

A.减税、增加财政支出B.增税、增加财政支出C.减税、减少财政支出D.减税、增加财政政策5.将财政政策分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策，这是根据( )对财政政策进行的分类。

A.作用空间B.作用时间C.调节经济周期的作用D.根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能6.我国1998-2004年期间实施的积极财政政策，其实质是( )财政政策。

A.紧缩B.中性C.扩张D.稳健7.“双紧”搭配类型一般在( )情况下采用。

A.经济严重通货膨胀时B.经济严重通货紧缩时C.经济基本平衡时D.经济衰退时二、多项选择题1.我国财政政策目标包括( )。

A.促进充分就业B.物价基本稳定C.经济稳定增长D.国际收支平衡E.预算收支平衡2.下列各项中，属于财政政策工具的是( )。

A.税收B.政府投资C.公债D.财政补贴E.预算3.根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分，可分为( )。

A.扩张性财政政策B.紧缩性财政政策C.中性财政政策D.自动稳定财政政策E.相机抉择财政政策4.“双紧”搭配类型采取的政策措施有( )。

A.增加税收B.减少税收C.提高利率D.减少政府支出E.提高存款准备金率5.以下属于财政政策外在时滞的是( )。

A.认识时滞B.行政时滞C.决策时滞D.执行时滞E.效果时滞6.应对2008年金融危机的我国积极财政政策的实施背景与1998年的金融危机相比有如下不同。

1、下列关于最高限价的说法，错误的是（）。

A:其目的是保护消费者利益或降低某些生产者的生产成本B:属于政府对价格的干预措施C:最高限价高于均衡价格D:最高限价低于均衡价格答案:C解析:如果最高限价高于均衡价格，那么最高限价就失去了意义，所以C选项错误。

2、在其他条件不变的情况下，如果某产品需求价格弹性系数小于1，则当该产品价格提高时（）。

A:会使生产者的销售收入减少B:不会影响生产者的销售收入C:会使生产者的销售收入增加D:生产者的销售收入可能增加也可能减少答案:C解析:在其他条件不变的情况下，如果某产品需求价格弹性系数小于1，则当该产品价格提高时，价格上升的速度会大于需求量减少的速度，从而引起销售收入的增加。

3、商品的交叉价格弹性系数小于0时，说明（）。

A:两个商品无关B:两个商品是替代关系C:两商品时互补关系D:两个商品弹性相同4、无差异曲线从左向右下倾斜，凸向原点，这是由（）决定的。

A:消费者偏好B:风险厌恶程度C:消费者收入D:商品边际替代率递减答案:D解析:无差异曲线从左向右下倾斜，凸向原点。

这是因为，为维持同等的满足程度或效用水平，要增加X1的数量就必须减少X2的数量，因此，无差异曲线是从左上向右下倾斜，斜率为负。

这是由商品边际替代率递减规律决定的。

5、对于正常品而言，下列说法错误的是（）A:效率与价格成反方向变动B:收入效应与价格成反方向变动C:需求曲线更为平缓，对价格变化的反应更大D:收入效应与价格成同方向变动答案:D6、自然垄断与（）有着密切的关系。

A:国家法令B:自然资源C:规模经济D:产品质量解析:当行业中只有一家企业能够有效率的进行生产，或者当一个企业能以低于两个或更多企业的成本为整个市场供给一种产品时，这个行业就是自然垄断。

自然垄断与规模经济有着密切的关系。

规模经济就是企业或厂商的平均总成本会随着产量的扩大而不断下降。

7、完全竞争市场具有的特征不包括（）。

A:市场上有很多生产者和消费者B:同行业各个企业生产的产品存在差异C:买卖双方对市场信息都有充分了解D:资源可以自由地进入或退出市场答案:B解析:完全竞争市场具有的特征有：市场上有很多生产者和消费者;同行业各个企业生产的产品不存在差异;买卖双方对市场信息都有充分了解;资源可以自由地进入或退出市场。

财政政策功能与目标一、财政政策的含义：为实现经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。

财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

二、财政政策的功能：1、导向功能；2、协调功能；3、控制功能；4、稳定功能。

三、财政政策的目标：1、促进充分就业；2、物价基本稳定；3、国际收支平衡：经常性项目（商品和劳务）+资本项目；4、经济稳定增长：生产要素增长、生产要素技术进步。

财政政策工具与类型一、财政政策的工具（一）预算政策1、预算调节经济的作用表现在财政收支的规模及其差额上；2、社会总供给大于总需求——政府扩大支出预算、保持一定赤字——扩大社会总需求；社会总供给小于总需求——政府缩小支出预算、保持预算盈余——抑制社会总需求。

（二）税收政策1、税收是凭借政治权力参与社会产品分配的方式；2、经济繁荣时期——提高税率、减少税收优惠——增加税收——减少可支配收入——抑制需求、降低社会总需求；经济衰退期——降低税率、实行税收优惠——减少税收——增加可支配收入——刺激需求、增加社会总需求。

（三）公债政策1、流动性效应：公债发行改变社会资金流动状况；2、利率效应：国债发行利率影响金融市场利率。

（四）公共支出政策1、购买性支出：消费性支出；2、转移性支出：补助支出、捐赠支出、债务利息支出。

（五）政府投资政策：调整政府投资规模，影响社会供求总量。

1、经济过热——降低投资支出——减少社会总需求—经济降温；2、经济萧条——增加投资支出——扩大社会总需求——消除经济衰退。

（六）补贴政策1、财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。

（1）经济过热时期——减少财政补贴支出——减少可支配收入——抑制需求、减少社会总需求；（2）经济萧条时期——增加财政补贴支出——增加可支配收入——刺激需求、增加社会总需求。

2、财政补贴还是政府公平收入分配的重要手段。

（一）按调节经济周期的作用划分1、自动稳定财政政策：自动调节经济机制，如累进税制2、相机抉择财政政策（二）按调节经济总量和结构中的不同功能划分1、扩张性财政政策2、紧缩性财政政策3、中性财政政策：平衡性财政政策财政政策乘数与时滞（新增）一、财政政策的乘数1、税收乘数（1）税收乘数：税收变动对国民收入变动的影响程度；（2）KT＝△Y/△T＝－b/（1－b）KT表示税收乘数，△Y表示国民收入变动量，△T表示税收变动额，b表示边际消费倾向；（3）税收增加减少社会总需求，进而减少国民收入，KT 为负数；政府增税，国民收入减少，减少量为税收增量的b/（1－b）倍。

(一)、适度从紧财政政策
1993-1997年，为了治理经济过热和通货膨胀，我国政府实施了适度从紧的财政政策，亦即紧缩性财政政策
主要内容：
注意：建立新型税制，完善税收政策，主要表现是“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的指导思想，税制改革的主要内容是建立了以“增值税”为主体、消费税和营业税为补充的流转税制度。

(二)、积极财政政策
1997年亚洲金融危机爆发、国内经济运行中出现有效需求不足和通货紧缩趋势，我国政府采取了积极财政政策，也就是扩张性财政政策。

主要内容包括：
(1)增发长期建设国债，加强基础设施建设
(2)为国有独资商业银行发行2700亿元特别国债，补充银行资本金，防范金融风险，并为充分发挥货币政策作用创造条件。

(3)调整税收政策，增强税收调控功能。

(4)调整收入分配政策，培育和扩大消费需求
(5)调整完善财政管理体制，加大对中西部地区转移支付力度
(6)完善非税收政策，规范收费制度，取消不合理、不合法收费项目，减轻社会负担，优化投资和消费环境。

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