关于加强和规范粉煤灰综合利用的若干规定

广州市人民政府颁布《广州市综合治理和利用粉煤灰若干规定》的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】1993.07.24•【字号】穗府[1993]74号•【施行日期】1993.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】城市环境保护,原材料工业正文广州市人民政府颁布《广州市综合治理和利用粉煤灰若干规定》的通知穗府＜１９９３＞７４号各区、市、县人民政府，市府直属各单位，驻穗各单位：现将《广州市综合治理和利用粉煤灰若干规定》发给你们，请依照执行。

广州市人民政府一九九三年七月二十四日广州市综合治理和利用粉煤灰若干规定第一条为促进本市粉煤灰的综合治理和利用，化害为利，保护环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内排放、利用、贮运及加工经营粉煤灰的单位和个人。

第三条广州市粉煤灰综合利用领导小组是本市开展粉煤灰综合利用工作的领导机构，其办公室设在市城乡建设委员会，办公室具体负责粉煤灰综合利用的组织协调及本规定的实施工作。

第四条粉煤灰综合利用主要包括：用于生产建材产品，用作混凝土和砂浆的掺合料，或用作筑路、回填、造地复垦、改良土壤以及生产复合肥料和回收其他有用物质等。

第五条粉煤灰综合治理和利用，贯彻谁排放谁治理，谁用灰谁得益，鼓励利用，积极扶持，以社会效益和环境效益为总目标并注意经济实效的原则。

第六条水泥、粘土砖厂等建材生产企业应充分利用粉煤灰作原料，道路、建筑、市政工程等建设施工单位应推行和利用粉煤灰及其制品。

第七条凡新建、改建、扩建工程，如有排放粉煤灰的，必须同时安排粉煤灰综合治理和利用项目，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

所需资金列入项目预算内。

否则，有关主管部门不予批准立项。

第八条原有排放粉煤灰的企业，必须制订粉煤灰综合治理和利用规划，并组织实施，按期完成，使之由“以贮为主”逐步过渡到“以用为主”。

对不采取综合利用措施，继续扩建贮灰场的，有关主管部门不得列入计划，不得再划拨土地，应把扩建贮灰场的费用投入粉煤灰综合利用项目。

粉煤灰综合利用管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 粉煤灰综合利用管理办法（１９９４年１月１１日国家经贸委、电力工业部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局发布）第一章总则第一条为推进和扩大粉煤灰综合利用，保护土地资源，保证电厂安全稳定运行，治理环境，促进经济发展，制定本办法。

第二条本办法适用于排放粉煤灰的燃煤电厂（包括公用电厂和自备电厂），储运和综合利用粉煤灰的单位（包括科研、设计、建设、施工和生产经营单位）。

第三条粉煤灰综合利用是指：粉煤灰（包括炉底渣）用于建材生产、建筑工程（包括筑坝、筑港、桥梁、地下工程和水下工程等）、筑路、肥料生产、改良土壤、回填（包括建筑回填，填低洼地和荒地，充填矿井、煤矿塌陷区、海涂等）和其它产品制作等，以及从粉煤灰中提取有用物质。

第四条国家经济贸易委员会负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作。

各地经贸委（经委、计经委）或由人民政府指定有关行政主管部门（以下简称主管部门）负责本办法的贯彻实施、监督管理和统一协调工作。

第五条粉煤灰综合利用坚持“以用为主”的指导思想，实行“因地制宜，多种途径，各方协作，鼓励用灰”和“谁排放、谁治理，谁利用、谁受益”的原则，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。

第六条粉煤灰综合利用要打破地区、部门、所有制和企业界限，发展横向联合。

积极推行承包制、租赁制等多种经营形式。

排灰、用灰和运灰单位，应按照公平、合理、互利的原则，建立长期稳定的供应关系，依法签订供用灰合同。

第二章管理第七条新建、扩建和改建电厂工程，其项目建议书应包括粉煤灰综合利用的内容，可行性研究报告和初步设计应包括粉煤灰综合利用方案，凡不具备上述条件的，有关部门和主管部门不予审批立项。

粉煤灰综合利用管理办法粉煤灰综合利用管理办法第一章总则第一条为节约资源、保护环境、发展循环经济，深入推进粉煤灰综合利用健康发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内粉煤灰的产生、储运、综合利用等活动，适用本办法。

第三条本办法所称粉煤灰是指：燃煤电厂以及煤矸石、煤泥资源综合利用电厂(以下称产灰单位)锅炉烟气经除尘器收集后获得的细小飞灰和炉底渣。

第四条本办法所称粉煤灰综合利用是指：从粉煤灰中进行物质提取，以粉煤灰为原料生产建材、化工、复合材料等产品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和农业等。

第五条国家发展改革委负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作，国务院有关部门负责各自职责范围内的相关工作。

地方各级资源综合利用主管部门负责本办法的贯彻实施和本行政区域的监督、管理和协调工作，有关部门负责各自职责范围内的相关工作。

相关行业协会、社会团体组织开展粉煤灰综合利用技术培训和交流，加强行业自律。

第六条粉煤灰综合利用应遵循“谁产生、谁治理，谁利用、谁受益”的原则，减少粉煤灰堆存，不断扩大粉煤灰综合利用规模，提高技术水平和产品附加值。

第二章综合管理第七条国家发展改革委会同国务院有关部门组织编制粉煤灰综合利用实施方案。

各省级资源综合利用主管部门会同有关部门编制本行政区域的粉煤灰综合利用实施方案，并纳入地方经济社会发展规划，报国家发展改革委备案。

第八条国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、税务总局、质检总局等部门负责制订完善粉煤灰综合利用的相关政策、技术、产品导向目录和标准，组织开展粉煤灰清洁高效利用关键技术、设备的研发与产业化示范，推动粉煤灰在建筑、建材、化工等更多领域的广泛应用。

第九条产灰单位须按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和环境保护部门有关规定申报登记粉煤灰产生、贮存、流向、利用和处置等情况，同时报同级资源综合利用主管部门备案。

煤炭部关于发布《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】煤炭工业部(已撤销)•【公布日期】1996.09.27•【文号】煤经字[1996]第461号•【施行日期】1996.09.27•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文煤炭部关于发布《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》的通知（１９９６年９月２７日煤经字（１９９６）第４６１号）各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、伊敏煤电公司、华晋焦煤公司、神华集团公司、新疆生产建设兵团工业局：根据国家经贸委等６部门《关于印发〈粉煤灰综合利用管理办法〉的通知》（国经贸〔１９９４〕１４号），结合煤炭行业的实际情况，制定了《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》，现发布施行。

附：煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则第一章总则第一条为了保护矿区土地资源，治理环境，根据《中华人民共和国煤炭法》和《粉煤灰综合利用管理办法》的有关规定，结合煤炭行业的实际，制定本细则。

第二条本细则适用于煤炭行业所属的燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站、锅炉房以及与粉煤灰综合利用有关的科研、设计、施工和生产单位。

第三条本细则所指粉煤灰是指矿区燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站和各类锅炉房排放的烟道灰、炉底渣和溢流渣。

第四条粉煤灰综合利用是指采用成熟工艺、技术（包括新材料、新设备）对粉煤灰进行加工，将其用于生产建材（包括作水泥掺合料，砌筑水泥，炉渣砖和空心砖等）、回填地面（包括平低洼地、荒地、煤矿采空区、塌陷区等）、建筑工程（包括筑路、筑坝、桥梁、地下和水下工程等）、提取有益元素，制取化工产品及其他用途（改良土壤、制造复合肥等）。

第五条煤炭工业部负责全国煤炭行业粉煤灰综合利用工作的统筹规划、组织协调、政策引导、信息服务和监督检查。

地方各级煤炭工业管理部门负责在辖区内进行本细则的贯彻实施、监督管理和协调工作。

粉煤灰综合利用管理办法第一章总则第一条为了加强粉煤灰的综合利用管理，提高资源利用效率，减少环境污染，根据国家有关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于所有产生、收集、储存、运输、利用和处置粉煤灰的单位和个人。

第三条粉煤灰综合利用应遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术和设备，提高粉煤灰的利用价值。

第二章管理机构与职责第四条国家能源管理部门负责全国粉煤灰综合利用的监督管理工作，制定相关政策和标准。

第五条地方能源管理部门负责本行政区域内粉煤灰综合利用的监督管理，组织实施国家相关政策和标准。

第六条产生粉煤灰的单位应建立粉煤灰综合利用管理制度，明确责任人，确保粉煤灰得到合理利用。

第三章粉煤灰的产生与收集第七条产生粉煤灰的单位应采取有效措施减少粉煤灰的产生量，并对产生的粉煤灰进行分类收集。

第八条粉煤灰的收集应符合国家有关环境保护和资源利用的标准，确保粉煤灰的质量。

第四章粉煤灰的储存与运输第九条粉煤灰的储存设施应符合安全、环保要求，防止粉煤灰流失和环境污染。

第十条粉煤灰的运输应采取密闭措施，减少粉尘污染，遵守国家有关危险货物运输的规定。

第五章粉煤灰的利用第十一条鼓励和支持粉煤灰在建筑材料、筑路材料、土壤改良剂等领域的应用。

第十二条利用粉煤灰的单位应具备相应的技术能力和环保设施，确保粉煤灰利用过程中不产生二次污染。

第六章激励与监督第十三条对于在粉煤灰综合利用中做出突出贡献的单位和个人，国家和地方能源管理部门应给予表彰和奖励。

第十四条违反本办法规定的单位和个人，能源管理部门应依法予以处罚，并责令其改正。

第七章附则第十五条本办法自发布之日起施行，由国家能源管理部门负责解释。

第十六条本办法如与国家新颁布的法律法规相抵触，按新法律法规执行。

阜新市粉煤灰综合利用管理办法（试行）第一条为加强粉煤灰综合利用，保护土地资源，提高环境质量，促进经济发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》和《粉煤灰综合利用管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的粉煤灰综合利用，是指以粉煤灰（含炉底渣）为原料生产建材产品、化工产品、复合材料等各种类型产品及对粉煤灰的其它利用。

第三条在本市行政区域内涉及粉煤灰的排放、储存、综合利用以及科研、生产经营的单位和个人，均须遵守本办法。

第四条市经委是粉煤灰综合利用主管部门，其主要职责是：（一）拟定粉煤灰综合利用规划和计划，检查计划的执行情况；（二）负责全市粉煤灰综合利用的组织协调和监督管理工作；（三）参与排灰建设项目和粉煤灰综合利用项目的审查立项、评价论证、竣工验收，协助有关部门监督检查粉煤灰制品的质量；（四）贯彻执行有关粉煤灰综合利用的法律、法规和规章；（五）履行粉煤灰综合利用的其它职责。

市发展改革、建设、交通、科技、财政、国税、地税、工商、物价、环保、国土资源、质量技术监督、公用事业与房产等有关部门依据各自的法定职责，配合粉煤灰综合利用主管部门共同做好粉煤灰综合利用工作。

第五条粉煤灰的综合利用应当遵循统筹规划、以用为主、因地制宜、注重实效，政府推动、市场主导、企业实施、公众参与的方针。

第六条粉煤灰的综合利用实行“谁排放、谁治理，谁利用、谁受益”的原则。

排灰、储运、用灰单位在互惠、互利的基础上，建立长期稳定的合作关系。

第七条粉煤灰综合利用主管部门要制定粉煤灰综合利用规划，并监督执行。

各县、区人民政府要将粉煤灰综合利用纳入本地区经济和社会发展规划和计划,明确职责，制定有关的扶持政策，支持粉煤灰综合利用企业发展。

第八条加强粉煤灰综合利用科技支撑体系建设。

市科技管理部门负责组织实施重大粉煤灰综合利用项目的科技攻关，市、县（区）政府要加大粉煤灰综合利用技术开发的投入。

市、县（区）粉煤灰主管部门要实施粉煤灰综合利用示范工程，推进粉煤灰综合利用的技术研发和应用。

南昌市粉煤灰综合利用管理条例文章属性•【制定机关】南昌市人大及其常委会•【公布日期】1998.08.21•【字号】第10号•【施行日期】1998.08.21•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文南昌市粉煤灰综合利用管理条例（1998年3月10日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1998年8月21日江西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）第一条为推动粉煤灰综合利用，保护环境和土地资源，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称粉煤灰是指煤粉燃烧过程中排出的灰渣。

本条例所称粉煤灰综合利用是指利用粉煤灰生产建筑材料及其它制品，利用粉煤灰筑路、筑坝、建桥等工程建设，或者将粉煤灰用于回填、复垦造地、改良土壤、生产肥料以及从粉煤灰中提取有用物质等活动。

第三条在本市行政区域内排放、贮存、运输粉煤灰以及从事粉煤灰综合利用、科学研究等活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第四条粉煤灰综合利用应当贯彻谁排放、谁治理，谁利用、谁受益的原则，以用为主，鼓励利用。

第五条粉煤灰综合利用应当作为市、县人民政府环境保护责任目标。

有关行业、企业应当将粉煤灰综合利用列入技术改造目标。

第六条南昌市城乡建设行政管理部门是本市粉煤灰利用的主管部门，对粉煤灰综合利用管理工作负有下列主要职责：（一）宣传、执行有关粉煤灰综合利用的法律、法规；（二）拟订并组织实施粉煤灰综合利用规划和计划；（三）负责粉煤灰排放、贮存和开发利用的管理监督和协调粉煤灰排放、运输、使用单位的关系；（四）参与粉煤灰排放项目和粉煤灰综合利用项目的设计、审查和竣工验收；（五）检查监督粉煤灰制品的掺灰量；（六）征收和管理粉煤灰综合利用开发基金；（七）组织开展粉煤灰综合利用项目的科技开发和科研成果的推广应用；（八）提供粉煤灰综合利用的咨询服务。

河北省粉煤灰综合利用暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省粉煤灰综合利用暂行规定（1991年9月5日河北省人民政府令第62号）第一条为促进粉煤灰综合利用，保护土地资源，控制废渣污染，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条凡本省辖区内与粉煤灰排放、利用、治理有关的单位和个人，均应遵守本规定。

第三条粉煤灰综合利用，应贯彻谁排放、谁治理，鼓励利用，化害为利，防治污染，改善环境的原则。

第四条粉煤灰综合利用是一项技术性、经济性和政策性很强的系统工程。

主要包括粉煤灰制品的开发和生产；粉煤灰制品的研究、设计和施工；在建筑、市政、水利、港口、铁路等土木工程中直接使用粉煤灰替代其它原材料的技术开发和推广；利用粉煤灰回填造地等。

第五条河北省粉煤灰综合利用领导小组负责本省范围内粉煤灰综合利用的组织协调、督促检查工作。

领导小组下设办公室，负责统筹安排粉煤灰综合治理和开发利用；制定落实有关规定；研究编制新建和技术改造项目；收取和分配粉煤灰综合利用专项资金；协调处理有关粉煤灰综合利用日常事务等。

凡有粉煤灰资源的地市，均应建立相应组织，负责本区域内粉煤灰综合利用工作。

第六条建立粉煤灰综合利用专项资金。

各排灰企业按综合利用量计算，每吨粉煤灰向当地综合利用办公室纳缴纳1.5元专项资金。

粉煤灰综合利用率低于全省平均水平的排灰企业，按全省平均利用率折算量计算缴纳专项资金。

排灰企业缴纳的专项资金按实际发生额进入成本。

排灰企业投资建成的粉煤灰综合利用企业，可免交综合利用专项资金。

第七条粉煤灰综合利用专项资金每季收取和分配一次，年终结算。

各地市综合利用办公室收取的专项资金，20％交省综合利用办公室，80％留在地市。

石家庄市粉煤灰综合利用管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市粉煤灰综合利用管理条例（2002年8月29日石家庄市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，2002年11月25日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）第一条为了加强粉煤灰综合利用管理，保护环境和土地资源，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内与粉煤灰综合利用有关的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条粉煤灰是指燃烧煤粉所产生的灰、渣的总称。

粉煤灰综合利用是指利用粉煤灰生产建筑材料及其它制品，利用粉煤灰筑路、筑坝、建桥等工程建设，改良土壤及提取有用物质等活动。

第四条粉煤灰综合利用坚持谁排放、谁治理，以用为主，谁利用谁受益的原则，鼓励采用先进科学技术，增加利用量，提高利用率。

第五条粉煤灰的综合利用，应当纳入各级人民政府国民经济和社会发展总体规划，并按年度组织实施。

第六条粉煤灰综合利用管理所需资金由同级人民政府财政按年度专项列支。

第七条各级人民政府对在粉煤灰综合利用工作中做出突出贡献的单位或个人，应当给予表彰和奖励。

第八条市建设行政主管部门是全市粉煤灰综合利用的主管部门，负责粉煤灰综合利用的监督管理和组织协调工作，可以委托市粉煤灰综合利用管理机构负责具体工作。

县（市）、矿区建设行政主管部门负责本辖区粉煤灰综合利用的监督管理和组织协调工作。

市经济贸易管理部门对粉煤灰排放单位的排灰、贮灰行为进行监督管理；发展计划、环境保护、国土资源、税务、科学技术等有关部门依据各自职责，做好粉煤灰综合利用的相关工作。

第九条市建设行政主管部门应会同有关部门按期编制粉煤灰综合利用规划，报市人民政府批准后实施。

能源部关于颁发《能源部粉煤灰综合利用管理办法》的通知能源节能[1991]15号 1991年2月2日各电业管理局、省（市、区）电力局，电力规划设计总院，部直属电力设计院：为贯彻落实国家有关粉煤灰综合利用的政策和法规，推动粉煤灰综合利用工作的开展，现颁发《能源部粉煤灰综合利用管理办法》。

请各单位根据办法，制订实施细则，并认真贯彻执行。

附件：能源部粉煤灰综合利用管理办法。

能源部粉煤灰综合利用管理办法第一章总则第一条根据国务院批转国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》，国家经委、计委、财政部、城乡建设环保部《关于进一步开展煤矸石、粉煤灰综合利用的通知》，国家计委《关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行"三同时"的若干规定》等文件规定要求，结合我部情况。

特制订本办法。

第二条资源综合利用是我国经济建设中的一项重大技术经术政策，粉煤灰（含渣，下同）是可以利用的资源，燃煤电厂（以下简称电厂）排出的粉煤灰量大，大力开展综合利用，变废为宝，具有明显的社会效益、环境效益和经济效益。

第三条粉煤灰处置和综合利用的方针是：贮用结合，积极利用。

在保证电厂安全经济运行、满足环境保护要求的前提下，因地制宜，采用多种途径，讲求实效，提倡直接、大量地利用粉煤灰，努力扩在利用面，增加利用量，提高利用率。

第四条粉煤灰综合利用内容包括。

粉煤灰用于生产建材、建筑工程（含筑坝）、筑路、回填（包括结构回填、建筑回填，填低洼地和荒地，充填矿井、煤矿塌陷区、建材厂取土坑、海涂等）、改良土壤、生产复合肥料，灰场复土造地，灰场种植，粉煤灰充填料，从粉煤灰中回收有用物质及周其生产的制品等。

第五条本办法适用于电力行业新建、扩建和已投入运行的电厂。

煤炭、石油行业的电厂可参照执行。

第二章管理第六条电管局、电力局、规划设计等部门要认真贯彻落实国家的有关法规和要求，作好粉煤炭综合利用的规划、计划和设计，协调好关系，检查和指导电厂的工作。