临机决策-防灾科技学院

DOI：10.3969/j.issn.1671-489X.2024.06.145新时代中国特色应急管理专业人才的创新培养任雪莹1 王宏鑫21 山东政法学院公共管理学院 济南 2500012 济南市规划设计研究院 济南 250100作者简介：任雪莹，助教。

是伴随经济全球化和信息化的日新月异，世界各国及不同地域的政治矛盾、金融危机、社会冲突、生态环境、卫生安全等全球性“黑天鹅”事件频发，对人类社会及经济发展造成重大影响。

当今的社会风险凸显其高度不确定性的特点，直接决定了其治理手段必须为综合应急模式。

人类已然跨进“全球风险时代”，国家应急管理能力建设日趋成为政府部门的重点工作，并作为评价国家综合治理体系和治理能力水平的重要标准。

纵观世界，政府机构、私人部门、社会组织三方协同合力作用引领当今应急管理的发展方向。

以美国为例，20世纪早期的美国在应急管理方面以社会力量为主，2001年的“9·11”事件后，美国正式成立了国土安全局，开始强调“国家”力量，淘汰实行多年的“联邦应急预案”，取代为“国家应急预案”，改进了美国联邦责任制的突出弊端；2005年“卡特里娜”飓风后，又把私人安防部门吸纳入国家应急管理合作框架，之后还建立“全社区方法”，利用教育培训等方式提高民众的安全意识，提升社区和群众的应急能力[2]。

相比较而言，我国在2003年的SARS 疫情后，应急管理步入快速发展通道，如何组织和建设适应我国社会体制的应急管理制度和模式，日益成为社会各界的热点话题，特别是学术界的研究热点。

2007年11月1日，《中华人民共和国突发事件应对法》施行，国家全面构建了以“一案（应急预案）、三制（应急体制、机制、法制）”为特色的应急管理模式，形成了统一领导、分类管理、分级负责的应急管理体系。

2018年3月，中国应急管理部正式成立，应急管理纳入国家政府的日常管理事务，成为公共治理的重要内容，并推动应急管理相关建设工作的规范化，加速提升应急管理水平成为社会共识，为实现国家应急管理体系的有组织的高效运行，形成专业化、系统化的新模式奠定了基础。

高层次人才招聘计划发布日期：2011-11-10 访问次数: 2863 字号：[ 大中小]防灾科技学院隶属于中国地震局，是全国仅有的以防灾减灾高等教育为主，理、工、经、管、文等学科门类齐全的综合性全日制普通高等本科院校。

为加强师资队伍建设，全面实施“人才强校”战略，进一步加大高层次人才的引进力度，学院常年面向海内外公开招聘若干名高层次人才。

一、拟招聘的高层次人才分为4个层次1. 第一层次：“长江学者”特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者、国家级有突出贡献的中青年专家、国家“百千万人才工程”人选、国家重点学科带头人、国家重点实验室负责人等优秀人才（一般年龄不超过55周岁），具有同等水平的海外专家、学者及留学归国人员。

2 . 第二层次：教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选、教育部“高校青年教师奖”获得者、国家级教学名师、省特级专家、省部级重点学科带头人、省部级重点实验室负责人等优秀人才（一般年龄不超过50周岁且具有博士学位）；具有同等水平的海外专家、学者及留学归国人员。

3. 第三层次：博士生导师、在本学科领域造诣较深且具有博士学位的教授、有突出教学成果的教授及其他具有高质量成果、高级别奖项的优秀人才（一般年龄不超过45周岁且具有博士学位）；具有同等水平的海外专家、学者及留学归国人员。

4. 第四层次：学院教学、科研工作急需的具有硕士研究生以上学历学位的副教授、教授及其他急需的优秀专业人才。

（年龄一般不超过45周岁）。

二、全职引进高层次人才的有关待遇1、安家费分两次支付，试用期结束考核合格支付50%，一年后支付另50%）。

2、在学院工作实行聘用合同制，首聘期为八年。

三、联系方式应聘者需提供本人自荐材料，自荐材料包括个人简历（学历从高中填起）、学历（学位）证书、职称证书、科研业绩成果证书、家庭成员情况、联系方式等。

联系地址：北京东燕郊防灾科技学院人事处邮编：065201联系人：张老师丁老师联系电话：（010）61596030、61596031网址：E-mail：rencai2012@。

【大学介绍】防灾科技学院简介防灾科技学院隶属于中国地震局，是中国地震局唯一的一所普通高等院校，是全国仅有的以防灾减灾高等教育为主、学科门类齐全的综合性全日制普通高等本科院校。

二十世纪七十年代，中国大陆地震频发，灾害损失严重。

为减轻地震灾害、培养防震减灾专门人才，国家于1975年组建了国家地震局天水地震学校。

学校于1983年迁至北京东燕郊国家高新技术产业开发区，1985年更名为地震技术专科学校，1992年更名为防灾技术高等专科学校，2021年经教育部批准成立防灾科技学院，开始举办本科教育。

学院面向全国招生，现有全日制在校生8000余人。

学院立足防震减灾行业，面向经济社会发展，坚持“人本治校、特色立校、人才强校、和谐兴校”的办学理念、“优化结构、深化改革、强化特色、提高质量”的办学思路，逐步形成了以全日制本科教育为主体，兼有研究生教育、成人学历教育、行业技术培训等并存的多层次、多类型、多形式的现代办学体系，培养适应社会需要、具有创新精神和实践能力的应用性高级人才。

学院以防震减灾专业群建设为重点，大力推进学科专业建设，现有国家级特色专业建设点、省部级重点实验室、省级防灾减灾科技创新与人才培养高地、省级重点发展学科等各类“质量工程”项目。

初步形成了涵盖理学、工学、管理学、文学和经济学等五大学科门类，涉及地球物理学类、土木类、测绘类、地质学类、地质类、测绘类、仪器仪表类、电气类、电子信息类、计算机类、管理科学与工程类以及金融学类、公共管理类、工商管理类、中国语言文学类、外国语言文学类、新闻传播学类等17个一级学科的专业群。

并逐渐培育形成了地震前兆监测、岩土工程抗震、城市防震减灾规划、地震地质灾害评价与治理、灾害信息处理、灾害风险与应急管理等研究方向和服务领域。

2021年，学院被教育部列为培养硕士专业学位研究生试点工作建设单位和第二批“卓越工程师教育培养计划”高校。

学院牢固树立科学人才观，深入实施人才强校战略，积极营造有利于人才成长的良好环境，为加快建设高水平防灾特色大学提供了坚实的人才支撑。

隶属于中国地震局的防灾科技学院，被誉为地震系统的黄埔军校。

作为全国仅有的以防灾减灾和应急管理高等教育为主的综合性大学，防灾科技学院伴随着国家防灾减灾和应急管理事业发展而壮大。

防灾科技学院下设的经济管理学院2018年成立。

防灾科技学院经济管理学院院长袁庆禄在接受本刊记者采访时说，经济管理学院的未来肯定会秉承防灾科技学院的办学特色，“立足于多年积淀的厚重严谨的教学文化，经济管理学院将紧随时代步伐，依托学校防灾、减灾、救灾的行业优势，开拓并壮大灾害金融等领域的研究，为国家的应急管理研究及应用提供助力。

”不忘初心使命，打造具有防灾减灾特色的经管学院——专访防灾科技学院经济管理学院院长袁庆禄文 | 齐力依托校企合作，强化学科竞赛，推进协同育人防灾科技学院始建于1975年，是全国仅有以防灾减灾高等教育为主，具有理工经管文等学科门类的综合性全日制普通高等学校，被国务院学位委员会列为“服务国家特殊需求人才培养项目”专业学位研究生培养试点单位。

现有国家级特色专业建设点、省级防灾减灾科技创新与人才培养高地等各类“质量工程”项目及省级重点学科、省级重点发展学科、省部级重点建设实验室、国际合作实验室等。

谈到经济管理学院的创建始末，袁庆禄院长说，1987年，防灾科技学院成立管理工程系，1999年改为经济管理系，2018年撤系建院，成立经济管理学院。

经济管理学院自创建01. 学生参加“企业价值创造实战竞赛”。

02. 学生参加第十四届全国大学生“新道杯”沙盘模拟经营大赛。

0122CHINA'S FOREIGN TRADE以来，立足行业、面向社会，培养经济管理高级应用型人才。

现有金融学、会计学、投资学、工商管理（企业信息化方向）四个本科专业，在校生1200余人。

学院共有教职工39人，教授7人、副教授11人，注册会计师3人，注册内审师1人，理财规划师2立足于多年积淀的厚重严谨的教学文化，经济管理学院将紧随时代步伐，依托学校防灾、减灾、救灾的行业优势，开拓并壮大灾害金融等领域的研究，为国家的应急管理研究及应用提供助力。

附件3：
防灾科技学院专科专业建设评估指标体系及等级标准
注：
（一）本方案中的评估指标及内涵可参看蓝皮书具体要求；
（二）本方案二级指标共15项，其中重要指标（用黑体标出）8项。

二级指标的评估等级分为A、B、
C、D四级，评估标准给出A、C两级，介于A、C级之间的为B级，低于C级为D级。

（三）评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四种，标准如下：
1.优秀： A≥12，C≤2，（其中重要指标A≥7，C≤1），D＝0，专业建设有特色。

近两年毕业生就
业率达不到本省(自治区、直辖市)高职高专院校就业率排列前1/3者不能评为优秀。

2.良好： A＋B≥12，A≥6，（其中重要项目A＋B≥7，A≥4，D＝0），D≤1。

近两年毕业生就业率
达不到本省(自治区、直辖市)高职高专院校就业率平均水平者不能评为良好。

3.合格： D≤3，（其中重要项目D≤1）。

4.不合格：未达到合格标准的。

附件：防灾科技学院地震应急预案二○○七年七月目录1 总则 (3)1.1 编制目的 (3)1.2 编制依据 (3)1.3 适用范围 (3)1.4 地震事件 (3)1.5 工作原则 (3)2 组织体系及职责 (4)2.1 指挥机构及职责 (4)2.1.1 指挥长 (4)2.1.2 副指挥长 (4)2.1.3 指挥部办公室 (4)2.2 工作机构和职责 (4)2.2.1 学院职能机构和职责 (4)2.2.2 学院其它机构及职责 (6)2.2.3 学院地震应急工作机构 (7)3 应急响应 (9)3.1 紧急避震和人员疏散 (9)3.2 启动预案 (9)3.3 信息的收集和处理 (9)3.3.1 校内信息 (9)3.3.2 政府信息 (9)3.3.3 公众信息 (10)3.3.4 通信保障 (10)3.3.5 宣传 (10)3.4 分级响应 (10)3.4.1 Ⅰ级响应 (10)Ⅱ级响应 (13)3.4.3 Ⅲ级响应 (13)3.4.4 Ⅳ级响应 (15)3.5 监督检查 (15)3.6 应急结束 (15)4 后期处置 (16)4.1 恢复重建 (16)4.2 物资补偿 (16)4.3 伤亡人员善后 (16)4.4 捐赠 (16)4.5 保险 (16)4.6 责任与惩罚 (16)4.7 预案更新 (16)5 保障措施 (17)5.1 应急经费及物资保障 (17)5.2 应急队伍保障 (17)5.3 安置场地、疏散通道 (17)5.4 通信保障 (17)5.5 宣传、培训、演练 (17)6. 附则 (18)6.1 预案实施 (18)6.2 预案备案 (18)6.3 预案修订 (18)6.4 预案实施时间 (18)防灾科技学院地震应急预案1 总则编制目的使防灾科技学院地震应急工作能够协调、有序、高效地进行，最大程度地减少在校人员伤亡及财产损失，尽快恢复学校正常的教学、生活秩序。

编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《中国地震局地震应急预案》制定本预案。

一、问题的提出近年来，随着很多灾害性事件的发生，从2003年的“非典”、2008年的汶川大地震再到2020年南方洪涝灾害事件和新冠疫情爆发，严峻的国家安全形势使应急管理工作越来越受到党和国家的关注和重视。

为提高我国的应急管理能力，在2018年3月我国设立应急管理部，习近平总书记也多次对应急管理作重要论述，尤其在第十九次集体学习时特别指出，“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

我们必须大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。

”[1]为有效应对突发事件提供人才支撑。

2019年9月29日，教育部学校规划建设发展中心联合应急管理部宣传教育中心指导国育华可智慧科技有限公司启动的“应急安全智慧学习工厂（2020）”项目[2]中，大连交通大学、辽宁石油化工大学、沈阳化工大学、辽宁工业大学四所院校入选。

但通过表1我们发现，应急管理人才的培养主要集中在四所院校的优势专业，并且集中在安全生产应急领域，仅有这些是远不足以满足辽宁省应急管理人才需求的，这就需要辽宁省采取多种措施大力培养应急管理人才。

表1应急安全智慧学习工厂（2020）暨应急管理学院建设辽宁省学校名单学校类型优势省份大连交通大学省重点铁路领域辽宁辽宁石油化工大学省重点石油领域辽宁沈阳化工大学省重点化工领域辽宁辽宁工业大学省重点工程领域辽宁二、应急管理人才能力的要求应急管理是应对特重大事故灾害的危险问题提出的。

应急管理是政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，运用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

[3]自然灾害和重大事故灾害具有突发性、复杂性、关联性广等特点，这就要求应急管理人员除具有专业能力外，还应具备风险识别和分析能力、执行能力、协作能力以及责任意识等以便及时科学有效地处理好各种突发事件，减少损失。

防灾科技学院重大决策征求意见制度（讨论稿）为了更好地贯彻执行党的民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，保证决策的民主化、科学化、规范化，为学院科学发展提供制度保证，根据党和国家有关规定，结合学院实际，特制定本制度。

一、征求意见的事项凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项，在研究决定之前，要广泛征求师生意见。

具体征求意见的事项主要包括:（一）重大决策事项重大决策事项，是指事关学院改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。

主要包括：1、学院贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;2、党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;3、学院发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及年度工作计划;4、学院重要规章制度；5、内部组织机构的设置和重要调整;6、教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项；7、学院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；8、学院重要资产处置、重要办学资源配置;9、院级以上重大表彰，校园安全稳定和重大突发事件的处理；10、其他重大决策事项。

（二）重要人事任免事项重要人事任免事项，是指学院中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。

主要包括：1、学院党政机构和系（部）、院级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分；2、推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选；3、其他重要干部人事任免事项。

（三）重大项目安排事项重大项目安排事项，是指对学院规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。

主要包括：1、涉及学院发展的重大专项建设项目；2、国内国（境）外科学技术文化交流与合作重要项目；3、重要设备、大宗物资采购和购买服务；4、重大基本建设和大额度基建修缮项目；5、其他重大项目安排事项。