浅析非政府组织和非营利组织的区别与联系

非营利组织管理概论1-6章1、非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。

它并不是一个具有明确内涵和外延的术语。

三个根本属性：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。

2、非政府组织和非营利组织在内涵和外延上一致，可以互换使用。

所不同的是，非营利组织强调的是和企业的区别，非政府组织强调的那么是和政府的区别。

3、比拟国家体系和市场体系，非营利组织作为第三部门还存在许多问题，主要表达在：1)无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。

2)非营利组织所发动的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。

3)非营利组织无论作为整体还是个体，其权力分配都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。

(简答题)4、非营利组织分类的标准：一、根据NGO活动的导向；二、不同的发起者；三、根据非营利组织国际分类〔ICNPO〕体系；四、根据“起源〞分。

(P16)(不考结果考标准)5、早期非营利组织产生与开展的直接背景，就是资产阶级政权的建立和资本主义生产方式确实立及其开展。

美国是非营利组织高度兴旺的国家。

6、法国著名政治学家托克维尔的代表作：?论美国的民主?〔P21〕7、〔简答题〕国际非营利组织的判断标准：1)该组织是否具有国际性的目标；2)该组织会员中是否有国际会员；3)该组织有既定的章程，其管理机构及理事会的成员应有会员定期选举产生；有固定的办公场所，开展的活动应是可持续性；4)该组织的理事会成员在一定期间内可由同一国家的公民担任，但在一定期限之后必须实行轮流制。

5)该组织开展活动的资金的主体局部应来自三个以上的国家。

6)当该组织与其他组织之间建立了一定的隶属关系时，仍始终能开展独立活动，且在其理事会中享有独立的席位。

7)该组织的活动一直在继续。

8、非政府组织参与国际决策的机制多种多样，其中最主要的一种机制，是围绕联合国主办的各种国际会议所建立起来的联系机制，即在联合国召开国际会议的同时同地，召开同主题的非政府组织国际论坛。

非营利组织与非政府组织的区别与联系
从概念的内涵看，非政府组织是在政治领域中定义的，它主要包括各种利益群体的组织，例如工会、妇女组织、行业协会、职业团体等。

从字面意义上看，企业当然也属于非政府组织，但由于它不在政治领域中，因此从概念的内涵看，不能将它包括进来。

——所谓的NGO参见政治学上的“社团主义”，我可不敢说在中国算不算“国家社团主义”。

非营利组织则是在经济和社会服务领域定义的，它主要教育、卫生、科学、社会福利及其它福利组织。

由于这些组织所的服务的受益人一般为个人，可以进行收费，有的服务还可以完全市场化，例如医疗服务中的某些项目是如此，因此这组织是介于经济与社会服务之间，有时甚至可以互换，从“产品”性质上不能完全将它与企业区别开来。

而从组织目标上则可以看出二者明显的差别。

企业的目标是赢利，而社会服务组织是不赢利的。

非营利组织可以收费，但其水平应低于市场价格。

机构也可以有利润，但不能用于分配，而必须用于符合组织目标的服务项目。

同样，从字面上看，政府也是非营利组织，但它是政治领域范围，因此在使用非营利组织概念是，还没有人将政府包括进来。

为了强调政府、企业与其他组织的区别，出现了第三部门概念，它包括政府与企业之外所有类型的组织。

非政府组织及非营利组织都属于第三部门，这是它们的共性，但由于它们之间存在上述的区别，从评估的目的看，还是应当注意这种差别。

（智库MBA）。

第一章非营利组织概述第一节非营利组织的界定及特征一、非营利组织的含义（一）不同术语非营利组织（non-profit organization）第三部门（the third sector）独立部门(independent sector)慈善组织(charitable organization)志愿者组织(voluntary organization)免税组织(tax-exempt organization)非政府组织(non-governmental organization)社会经济(social economy)公民社会(socialsociety)……（二）定义方式面界定法：法律上的定义；根据组织的资金来源加以定义；根据组织的目的或功能进行界定；“结构——运行”型定义余界定法：非政府的界定；非市场的界定；非营利的界定凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可以被看作非政府组织”。

----联合国经社理事会1952年288（x）号决议和1968年的1296号决议.在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。

即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。

工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。

——世界银行非营利组织指符合下列要求的信托机构、公司或者其他团体：1.为了公共目标而设立；并且2.其收入和财产不得分配给成员或者其负责人员，除非是作为对他们所提供服务的合理补偿。

——《南非1997年非营利组织法》日本的重富真一在结合亚洲国家具体国情的基础上认为一个组织如果具备了下述六个特征就可以被称为非政府组织，这六个特征分别是非政府性、非营利性、自发性、持续性、形式性、利他性、慈善性。

二、非营利组织的特征正式性；非营利-非分配性；非政府性；自治性；自愿性第二节非营利组织的类型一、非营利组织国际分类体系（ICNPO）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。

毕业论文题目关于非政府组织以及非营利组织的现状及管理专业学生姓名张莎准考证号指导教师二○一一年十月目录内容摘要关键词一、非政府组织、非营利组织基本内容（一）概念（二）非政府组织的特点与职能（三）非营利组织的特点与职能二、非政府组织、非营利组织的现状（一）非政府组织、非营利组织在我国的发展（二）非政府组织、非营利组织的现实问题研究二、非政府组织、非营利组织的管理（一）非政府组织的管理（二）非营利组织的管理结束语参考文献内容摘要：本文对非政府组织以及非盈利组织的现状和管理进行了简单研究，在不同方向上区别对待非政府组织和非盈利组织的异同，有针对性的对现今两个组织存在的问题进行了客观的探讨，以期促进对非政府、非营利组织的学术研究。

关键词：非政府组织非营利组织职能现状管理关于非政府组织以及非营利组织的现状及管理一、非政府组织、非营利组织基本内容非政府组织以及非营利组织尽管在一定范围内有着极其相似的职能和特点，但严格上在侧重点不同情况下，二者又有略微区别，尤其在我国这种社会主义国家里区别更为明显。

在进一步深层次研究这两种组织之前，我们先要明确非政府组织和非营利组织的基本情况。

（一）概念非政府组织（Non-Governmental Organizations，简称NGO）在国际上通常由《非政府组织法的立法原则》一书中对其有以下解释:“非政府组织指在特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非燕利公司或其他法人，且其不以盈利为目的。

即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。

工会、商会、政党、利润共享额合作社或教会均不属于非政府组织。

非营利组织（Non-Profit Organization，简称NPO）这一概念最早源自于西方的语境，但目前即使在西方它也并非是一个具有明确内涵与外延的术语，从而导致其存在一定的模糊性。

如果严格按照目前最受认同的美国约翰·霍普金斯大学非营利组织比较研究中心推荐的“结构运作定义”，认为只有符合组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性五个特性的组织，才可被视为非营利组织。

我国发展非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）研究当前我国存在着发展非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）的可能性，其主要原因体现在下列几个方面：一、我国政府需要非政府、非营利组织作为其有益的补充，两者之间的合作存在着现实的基础。

1、非政府、非营利组织和政府公共机构都有相同的公共价值目标。

在为社会提供高水平、高质量的公共服务这一共同目标上，双方是共同的、不冲突的。

任何一方对公共服务领域的垄断，都会直接影响公共物品供给的多样性、质量和效率。

我国政府对公共管理的根本理念定位是公众满意。

从政府角度来看，在利益分化的时代，实现公共利益是政府治理的价值目标，其最终利益是体现大多数民众的意志，保障他们的公共利益，同时又必须尊重个人、少数人、小集体的合法利益，谋求公共政策的公益目标与最大多数集体成员的私人利益相一致。

从社会角度来看，普通公众作为多元利益主体之一，有着日益清晰的利益诉求。

公众要求政务公开，以便对政府的公共政策过程实行有效的监督，行使作为国家主人的民主权利。

公民在参与公共政策的过程中，也强烈的要求向公共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够更为充分的代表自己的利益。

2、在全球化时代，公共事务的多元治理趋势为双方的合作奠定了基础。

现代政府的权力，一方面要向下级地方政府、社会中介组织和企业分权，另一方面又要向上转移到超国家机构或者国际组织中去。

这种政府公共权力的转移为追求公共目标的非政府、非营利组织与政府合作奠定了基础。

我国应当开始放开公共服务的治理边界，在那些管的太多又管不好的领域主动与非政府、非营利组织建立合作治理的格局。

3、非政府、非营利组织和政府在公共服务领域治理中发挥着各自不同的作用。

资源互补势必形成两者之间合作的动力。

公共部门与非政府、非营利组织建立合作伙伴关系则是积聚双方的资源和力量解决复杂问题的有效方式，提高了解决问题的效率。

二、非政府、非营利组织的重要作用是我国必须将其大力发展的原因。

非营利组织一、基本概念——非政府组织、公共产品（一）非政府组织1.基本概念关于非政府组织（Nongovernmental Organizations)的概念，国际上有不同的提法，如：有的称之为“非营利组织”（Non-profit Organizations)，也有的称之为“公民社会组织”（Civil Society Organizations），还有的称之为“志愿组织”（Voluntary Organizations）、“慈善组织”（Charitable Organizations）、“免税组织”（T ax-exempt Organizations）、“公益组织”（Philanthropic Organizations）、“草根组织”（Grassroots Organizations），或者称之为“第三部门”（The Third Sector）、“非营利部门”（Non-profit Sector）、“非政府部门”（Nongovernmental Sector）、“独立部门”（Independent Organizations）、“社会经济组织”（Economic Social Organizations），等等，总计不下20种。

而在中国，有不少学者则愿意称之为“民间组织”、“非营利组织”、“社团”，或称之为“第三者”。

如王名等学者称之为“民间组织”、“非营利组织”，盛红兵等学者称之为“第三者”。

中国国家民间组织管理局在其主办的网站上称之为“社会组织”，这一提法反映了中国对非政府组织的认识、研究、评价正随着时代与历史的变化也处在不断调整、不断深化、不断地“与时俱进”过程中。

（参考《外国非政府组织概括》）虽然目前对非政府组织有很多种定义，我们采用的是现在比较权威的莱斯特·M.萨拉蒙对非政府组织的定义，萨拉蒙认为具有以下特征的组织可以界定为非政府组织：1）组织性，即这些机构都有一定的制度和结构；2）私有性，即这些机构都在制度上与国家相分离；3）非营利属性，即这些机构都不向他们的经营者或“所有者”提供利润；4）自治性，即这些机构都基本上是独立处理各自的事务；5）自愿性，即这些机构的成员不是法律要求而组成的，这些机构接受一定程度的时间和资金的自愿捐献。

非政府组织非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）目录[]ooo[]什么是非政府组织非政府组织（常被直接称为NGOs）近年来已成为全球社会和政治的一个重要组成部分。

20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与（），把非政府组织与非营利组织看作在领域其作用日益重要的新兴组织形式。

非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）一般用在的文件和其他许多国家的官方文件中，是指那些在地方、国家或国际级别上建立起来的、以促进经济发展与社会进步为目的的，多用于第三世界国家。

是一个不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。

非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。

非政府组织面向任务、由兴趣相同人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。

非政府组织提供多样化的公共服务，向政府反映公众需求，提出合理意见或建议，影响政府政策制定。

它具有组织性、民间性、公益性、自治性、志愿性、非营利性、合法性、非政党性等特征以及社会服务、、监督管理等基本功能。

它又被称作“第三部门”、“非营利部门”、“利他部门”。

非政府组织提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。

有些非政府组织是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题，起来的。

它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。

第二次世界大战后,世界各国民众参与公共事务的意识有所提高,各种非政府组织纷纷涌现。

它作为一种特定的形态,本来是以克服“”和弥补自由缺陷为使命而产生的，但在现代社会中,却以克服“”和修补国家的社会服务职能为契机而获得了巨大发展。

进入20世纪80年代以后,非政府组织在世界范围发展很快,不论是在全球社会经济发展中, 还是对全球事务的,都上升到了一个新的水平。

探索不同的社会组织形式在当代社会，人们对于社会组织形式的探索变得越来越重要。

随着社会的发展和变革，不同的社会组织形式在满足人们需求的同时，也在促进社会发展和进步。

本文将探讨不同的社会组织形式，并分析其对社会的影响。

一、社区组织社区组织是指在特定的地理区域内，由居民自愿组成的一种组织形式。

社区组织具有以下特点：地域性、居民自治性、共同参与性等。

社区组织的存在使居民之间的联系更加紧密，有助于建立和谐的社会关系。

社区组织可以通过举办各种社区活动来增进居民之间的互动和交流，促进社会团结和发展。

二、非政府组织非政府组织（Non-Governmental Organization，NGO）是指由个人自愿组成的、独立于政府的、非营利的社会组织。

非政府组织独立于政府的运作方式，使其能够更加自主地发挥作用，关注和解决社会问题。

非政府组织可以通过慈善活动、教育支持、环境保护等方式推动社会变革和改善社会福利。

三、合作社合作社是一种经济组织形式，由一群有共同经济利益的成员自愿组成。

合作社的成员共同出资、共同经营、共享收益。

合作社的存在有利于资源的合理利用和优化配置，同时也提高了成员的经济状况。

合作社不仅有助于增加就业机会，还可以提供更加公平和公正的经济机会，促进社会平等和稳定发展。

四、志愿者组织志愿者组织是指由自愿参与者组成的、为社会公益事业提供无偿劳动的一种组织形式。

志愿者组织通过吸引和组织志愿者的力量，为社会提供各种需求，如教育支持、医疗援助、环境保护等。

志愿者组织的存在促进了社会的关爱和互助精神，也为弱势群体提供了更多的支持和帮助。

五、社会企业社会企业是指以实现社会目标和经济目标为核心，通过市场化运作的企业型组织。

社会企业不仅追求经济效益，还致力于解决社会问题和改善社会状况。

社会企业的存在不仅提供了更多的就业机会，还为社会创造了更多的社会价值。

社会企业的发展推动了商业模式的创新和社会责任的履行。

综上所述，不同的社会组织形式在当代社会中发挥着越来越重要的作用。

．非政府组织与政府组织的关系2009810一非营利组织与社会保障的内在联系性这里所指的非营利组织(No-GovernmentOrganization)简称NGO，亦称为民间组织、非政府组织、社会中介组织或“第三部门”等，它是与政府、营利组织相对应的社会组织，是社会成员之间基于共同志趣或爱好的社会组织；是联系组织各自的成员以及广大的社会成员，参与和支持社会公益事业的社会团体。

主要致力于社会公益服务，其基本宗旨是满足社会民众的需要，致力于各种社会性问题的解决，比如开展互助、互益性生产、救济等公益性活动。

非营利组织通常具有五个特征：一是非政府性，强调非营利组织在产生旨趣、组织体制、提供和承担公共职能等方面，没有像政府一样严格的科层体制，也不过分强调组织的政治性。

二是非营利性，就是不以营利为目的，组织的存在不是为了积累财富或创造利润，而以服务于社会、实现社会公益为宗旨，尤其注重对弱势群体的服务。

三是自治性，指它作为独立的自治组织，依据法律法规和本组织的章程独立自主地开展工作，在人事、财务、决策等方面不依赖于任何其他社会组织，具有独立的决策权，能够有效进行自我管理，在内部管理和对外工作中自治自主。

四是志愿性，这是非营利组织非常重要的精神资源，是组织开展活动的动力源泉，主要表现为由志愿者参与而开展社会工作。

五是公益性，以服务和奉献于公众的需求和利益为基本宗旨，从形式上可以分为公益性和互益性两种，但总特点是有利他性质。

六是排除特性，这是针对某些特殊社会组织的规定，如一些宗教或宗族组织。

改革开放以来，我国的非营利组织也有了迅速的发展，截至2004年底，我国正式注册登记的非营利组织已超过30万个，加上大量没有正式注册的组织，我国非营利组织总数大约在300万个以上。

①它们正以其各自的特色逐渐发展壮大，并在自身相应的各领域开展了大量形式多样、内容丰富的活动，取得了明显的社会影响和效益。

如中国青少年发展基金会对失学儿童的救济，开展了希望工程项目；中华慈善总会对孤寡残疾等弱势群体的救助；中国扶贫基金会对贫困地区群众的帮助，援助贫困大学生上学的“新长城助学计划”；陕西妇女研究会在关注妇女问题，维护妇女权益方面利用国际基金会的援助相继筹建了婚姻家庭问题研究、反家庭暴力和妇女法律服务中心以及农村发展扶贫等项目；北京的“红枫热线”、“妇女法律服务中心”、“打工妹之家”。