非政府组织发展困境及对策开题报告

我国地方非政府组织发展的问题与对策研究摘要：伴随着改革的深入、社会化程度的不断提高，以及政府职能的转变，非政府组织的发展及规范化问题，已经提到政府管理的议程上来。

迫切要求政府，特别是地方政府大力加强对非政府组织的管理，并同政府的改革、政府职能转变相结合，积极培育和发展社会的非政府组织，为社会的和谐发展创造更加有利发展机制。

本文从非政府组织存在的数量、规模、非政府组织自身能力、特点以及国际化程度等方面提出了存在的主要问题及其原因，并提出政府在法律环境、规范化的管理体系、社会化服务体系和非政府组织的自律机制等方面提出应对的措施，使之推动非政府组织的健康发展。

关键词：非政府组织发展政府管理随着改革的深入，市场经济的不断发展，我国地方政府承担着越来越多的管理公共事务和提供公共服务的职能。

由于地方政府财力、物力、人力等方面能力有限，地方政府不得不考虑如何面对繁重的社会性事务来加强管理。

总结世界各国经验，成功的途径就是输出政府职能，为地方政府寻求合适的职责伙伴，在政府的监控下，由社会为政府承担越来越多的社会管理和服务的职能，来应对来自各方面的挑战，以提高政府本身的治理能力和竞争力。

为此，发展非政府组织就是一个重要的途径。

所谓非政府组织，“就是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。

”[1]我国非政府组织主要包括社会团体（互益性社会中介组织）与民办非企业单位（公益性服务实体社会中介组织）。

一、我国地方非政府组织发展现存的问题改革开放以来，我国的非政府组织迅速得到发展，据民政部2004年统计，截止到2003年年底，中国民政部门共登记各类非政府组织26.66万个，年均增长34％；其中社会团体与基金会合计14.2万个，基金会1300多家；民办非企12.4万个，年均增长23％。

[2]在社会的各个领域都发挥的了前所未有的作用。

但与社会发展相比，还远未能满足社会各种群体、和各种利益集团的需要；而且与国外相比，我国的非政府组织总量、质量、作用等方面还有很大的差距，且发展不平衡，速度较慢，国际化程度不高。

我国非政府组织发展中的问题与对策研究20世纪70年代以来，非政府组织以前所未有的速度在世界各国迅速发展起来。

改革开放后，随着经济市场化的转变和政治体制改革的深化，我国非政府组织也得到了迅速发展。

然而，我国非政府组织在其发展过程中出现了独立性过差、法律法规不健全、经费不足等一系列问题。

对此应制定促进非政府组织发展的相应对策。

标签：非政府组织；社会管理随着社会公共事务的日趋复杂化且数量的不断加大，公共管理的主体不再仅限于政府和市场两个部门之内。

随着我国非政府组织的迅猛发展，非政府组织正逐渐成为与政府、市场并驾齐趋的第三个社会管理者，并在经济、社会生活等各个方面都发挥着重要的作用。

但是由于各方面因素的制约，我国非政府组织发展还存在着许多的问题与不足。

因此，研究我国非政府组织发展中所存在的问题并提出解决方案便显得十分迫切。

一、非政府组织的含义及特征对于非政府组织的定义可谓是仁者见仁，智者见智，与非政府组织相近的可替代的概念也很多，如“第三部门”、“非营利组织”、“民间组织”、“志愿组织”、“慈善组织”等。

根据我国的具体国情，我们将非政府组织定义为；有别于政府和企业之外的，以公共服务为使命，不以营利为目的的具有正式组织形式的组织。

非政府组织作为独立于政府和企业之外的部门，应具有与其相区别的特征。

按照萨拉蒙教授的观点，其认为非政府组织主要有以下几个方面的特征：首先是组织性，即这些机构都有一定的制度和结构；其次是私有性，即这些机构都在制度上与国家相分离；再次是非营利性，即这些机构都不向他们的经营者或所有者提供利润；第四是自治性，即这些机构基本上是独立处理各自的事务；最后是自愿性，即这些机构的成员不是法律要求而组成的，这些机构接受一定程度的时间和资金的自愿捐赠。

二、非政府组织发展中存在的问题近年来，尽管我国非政府组织的发展已经取得了一定的成绩，并在社会生活中发挥了不可替代的作用。

但是与此同时，我们也应该清楚的认识到，由于我国的特殊国情导致我国的非政府组织发展还存在着许多的问题。

我国非营利组织发展中存在的问题与对策开题报告本课题研究的目的：随着社会公共事物日益复杂和繁重 ,随着新的政府治理理论的出现和新一轮的政府行政改革的进行,政府的职能定位必然发生变更 ;另一方面 ,随着社会发展 ,以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。

在社会管理主体多元化进程中 ,非营利组织的力量和作用越来越突显 ,它成为公共管理中一个不可或缺的重要角色。

非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱 ,因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。

正如著名学者王绍光所言“忽视非营利部门的发展将是一个战略性错误”。

但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段 ,与强大政府和愈加繁荣的企业相比 ,非营利组织仍然显得那么无力与弱小。

由于诸多方面的原因 ,我国非营利组织在发展的过程中还存在种种问题和困境，因此，分析问题产生的原因并寻求解决方案成为我国非营利组织当前必须完成的首要任务。

我国非营利组织要走出困境 ,需要非营利组织自身、政府和社会的共同努力。

为此，本人以当下我国非营利组织发展中存在的问题与对策作为研究对象具有十分重要意义。

本课题的研究意义：通过对非营利组织发展的研究，探寻出现问题的的原因并及时解决问题，以充分发挥非营利组织的作用，弥补政府公共管理和市场作用的不足，推动公共治理社会化，进一步社会健康发展。

本课题的研究思路和方法：首先介绍什么是非营利组织，非营利组织的特点及其类型，然后再分别简述非营利组织的产生、发展现状及其所起的积极作用，最后在根据观察所得到的非营利组织自兴起以后所表现出来的缺陷和存在的问题，提出解决这些问题的具体的可行性对策，并在此基础上探讨非营利组织发展的前景及趋势。

本课题的研究内容（提纲）：一、非营利组织的基本概述（一）非营利组织的概念及特征（二）非营利组织发展的历史背景二、我国非营利组织的发展及其现状（一）非营利组织数量大幅增加，种类多样（二）活动领域呈现多元化格局（三）活动方式以提供服务和宣传教育为主三、我国非营利组织在发展中存在的问题（一）外在环境：政府、社会支持不够（二）内部因素：自身各方面存在不足四、解决我国非营利组织发展中存在问题的对策（一）政府：为非营利组织的发展创制良好的外部环境（二）非营利组织：不断完善自我，提高生存和发展能力（三）社会：为非营利组织的发展创造良好的社会环境五、我国非营利组织的前景及发展趋势（一）职业化（二）结盟化（三）社会企业。

中国某某某某学校学生毕业设计(论文)题目：我国非政府组织发展中存在的问题及其对策姓名：00000班级、学号：000000000000系(部) ：经济管理系专业：经济信息管理指导教师：00000000开题时间：2009-6-4完成时间：2009-11-122009 年11 月12 日目录课题我国非政府组织发展中存在的问题及其对策一、课题(论文)提纲二、内容摘要三、参考文献国非政府组织发展中存在的问题及其对策000000000摘要:本文主要介绍了当前我国非政府组织存在的主要问题表现在：社会环境问题；非政府组织发展的数量和规模发展的不平衡；非政府组织自身自律机制不健全；能力不足等方面。

为此，应采取的对策措施有：加快完善与非政府组织相关的法规：建立一套科学的发展体系；提高非政府组织的自身能力；加快我国非政府组织的国际化进程等。

关键词:非政府组织,发展,问题,对策引言:中央新制定“十一五”规划的建议明确提出要推进政府与市场中介组织分开。

非政府组织（市场中介组织是其重要组成部分）与政府、企业共同构成现代社会结构的三大支柱。

从权力演变的角度透视，改革开放以来，我国政府职能转变的实质是权力结构或关系的重新调整，以大权独揽的全能政府向与市场（以企业为主体）、社会（以非政府组织为主体）两领域共同分享权力的有限政府转变。

如果说企业摆脱政府行政权的束缚、进行自主运作是经济自由化（市场化）的基础，那么非政府组织摆脱对政府的依附性、进行自主化运作则为政治民主化奠定了基石。

新时期大力培育和发展非政府组织，对转变政府职能、加强公私合作、优化社会治理、提高政府效率，以致推进政治民主化，都具有重大意义。

1.中国非政府组织发展的现状社会需求的多样化和政府职能的转变使中国非政府组织的活动领域出现多元化。

除从事社会服务、调查研究和行业管理等活动的非政府组织继续发展外，近年来，它们的活动扩展到经济、教育、卫生、体育、文化、环保、社会福利等多个领域。

非政府组织在中国的发展现状及问题研究非政府组织（NGO）是指由个人或团体组成，以社会公益和公共利益为宗旨，自主组织和开展活动，不以营利为目的的非政府性社会组织。

随着中国现代化建设和社会进步，NGO在国内的影响力越来越大。

本文将介绍NGO在中国的发展现状和问题，并提出解决方案。

一、NGO在中国的发展现状1.发展历程20世纪80年代初，Open门推进组织成为中国第一家NGO。

90年代初，伴随着政治、经济和社会变革的不断深化，社群团体和NGO开始在社会上发挥作用。

21世纪初，中国政府也开始承认NGO的合法地位和发展权利。

目前，NGO在中国发展经历了从无到有，从少到多，从弱到强的历程。

据统计，截至2019年末，中国大陆已有社会团体33.8万个，其中，约7万个为NGO。

2.影响范围NGO在中国的影响范围日益扩大，涉及环保、公益、文化、教育、妇女儿童权益、残疾人事务、社区建设、灾难救援等多个领域。

有些NGO的工作成果被各级政府官员公开表扬和鼓励，引起社会对NGO的广泛认同和支持。

3.法律地位中国对NGO的法律地位进行了明确规定。

2016年，《境内非政府组织境外活动管理法》正式颁布实施，明确了非政府组织在境内、境外开展活动的基本原则和管理要求。

二、NGO在中国的问题1.管理制度不够完善虽然中国对NGO的管理进行了明确规定，但仍存在管理制度不够完善的问题。

由于管理制度不完善，一些地方出现了一些阻碍非政府组织合法活动的规定，导致NGO在某些领域的过度干预和限制。

2.融资难度大NGO的融资渠道相对单一，主要依靠国际捐款和社会捐赠。

受到政策和管理的限制，NGO在国内无法接受地方政府、企业和个人的赞助和支持，这导致NGO在资金方面的发展困难。

3.专业人才匮乏由于NGO的办公条件和薪酬待遇不够优厚，许多领域的专业人才难以加入到这个领域。

在这样的情况下，NGO有时难以招募到足够专业的人才，从而影响了NGO在某些领域的发展。

全球治理中的非政府组织角色分析的开题报告一、研究背景及意义全球化给国际社会带来了前所未有的机遇和挑战。

其中重要的一个挑战就是如何构建基于民主、法治和人权的全球治理体系。

在这样的体系中，非政府组织（NGOs）发挥了越来越重要的作用。

它们在世界各地提供救援、促进民主、发挥中介作用、反对腐败等方面发挥了重要作用。

此外，国际NGOs还能够对跨国公司、国家政策等方面进行调查、监督和影响。

因此，研究全球治理中的非政府组织角色分析具有重要的理论和现实意义，不仅能够深刻认识非政府组织在全球治理中的作用，也能够为世界各国构建有效的治理体系提供可借鉴的经验。

二、研究现状和问题全球治理领域的研究由来已久，但是对非政府组织在全球治理中的角色分析却相对较少。

对于NGOs的定义和特点没有明确和统一的认识。

在研究方法方面，一些学者采取了案例研究法、历史比较法等方法，但是这些方法都存在着局限性，难以从整体角度把握非政府组织在全球治理中的角色。

另外，全球治理领域存在诸多的问题，主要包括全球治理结构不合理、国际社会合作不足、国际漏洞问题等。

非政府组织也面临着一系列的问题，包括资源不足、政治压力等。

如何在这些问题面前，使非政府组织发挥更大的作用，是本研究的重要问题。

三、研究内容和方法本文拟从以下几个方面展开研究：1.非政府组织的定义和特点：NGOs是指那些不属于政府、市场和国际组织的非营利性组织。

这些组织通常在国家之间开展活动，既能为其他组织提供建议，还能通知在某些问题上越来越重要。

2.全球治理中非政府组织的角色分析：非政府组织在全球治理中具有很重要的作用，主要表现在 app1: 加强制衡和质询、愿景并塑造规则、决策方案、制定政策、提供服务。

3.非政府组织面临的问题：非政府组织在全球治理中也存在着一系列问题。

本文将重点讨论非政府组织缺乏资金和政治压力两个方面的问题。

4.如何促进非政府组织在全球治理中发挥更大作用：在探讨非政府组织在全球治理中的作用后，本文将从以下几个方面总结如何促进非政府组织发挥更大的作用：一是寻找各类合作机会，增强与国际组织及政府部门的沟通和联系；二是增加非政府组织在国际组织中的参与度和发言权；三是加强非政府组织之间的合作与联盟。

我国非政府组织面临的困境分析及解决措施摘要：和谐社会的建设离不开非政府组织的积极参与。

当前我国非政府组织虽然得到了前所未有的发展，但仍然面临着很多问题。

造成这些问题的原因是多方面的，既有政治方面的原因、也有经济和文化方面的因素，更与公民社会自身的不健全有关。

为此，需要我们从法律法规、政府、社会、国际以及非政府组织自身等各个方面来探索相应的对策措施，以期充分发挥非政府组织的社会功能。

关键词：非政府组织；民主政治；市场经济；公民社会一、我国发展非政府组织的困境成因分析造成我国非政府组织所面临的这些问题的原因是多方面的，既有政治方面的原因、也有经济和文化方面的因素，更与公民社会自身的不健全有关。

1.政治方面。

依据经济人假设，政府在可能的情况下会最大程度地追求自身利益，而且政府拥有权威性、强制性的行政权力，这样可以使政府运用特有的职能权力排斥其他竞争者，以最小的成本获得最大收益。

所以，在要求政府下放权力时势必会遭到政府的本能排斥。

同时由于当前我国仍处于“强政府、弱社会”的格局，社会无法对政府权力形成对等制约关系。

政府在职能转变过程中通常采取“抓好处、卸包袱”的策略，把本应回归社会的权力因利益而牢牢控制，反之，把本应由政府承担的责任和义务推给了社会，却名曰“放权”。

[1]这样一来，非政府组织就势必出现诸多问题，如社会定位不明确，缺乏自由的活动空间，对政府过度依赖等。

2.经济方面。

现在，我国市场经济体制还不健全，如现代产权制度还未完全建立，政企不分，很多政府部门热衷于与民争利。

同时由于我国的特殊国情，决定了我国选择以政府为主导的市场改革来发展我国经济。

而这些改革也为政府过分干预市场和社会提供了依据，政府与企业或非政府组织合二为一。

再者，自治力、调节力差的市场势必会导致各企业主体之间缺乏诚信、规范的经济行为。

[2]在此背景下的非政府组织难免出现社会功能欠缺、活动空间狭窄、官方色彩浓厚等问题。

3.文化认识方面。

当前中国非政府组织发展存在的问题及其对策【摘要】：在社会的发展过程中，非政府组织在社会治理方面扮演着重要的角色。

然而, 当前我国非政府组织在发展中还存在着独立性差、管理混乱、人员素质差、监管缺位、法制建设滞后等问题。

针对这些问题, 可以从转轨、脱钩和新建相结合, 政府的对其的规范化管理, 非政府组织的自身建设、人员培训以及法律建设等方面进行改革, 促进非政府组织的健康发展, 以形成政府与非政府组织合作互助的良好局面。

【关键词】：非政府组织；问题；对策非政府组织(NGO),是一个介于政府体系和市场之外的庞大的社会组织体系,又称为”非营利组织(NPO)”、”非政府部门”、”独立部门”、”慈善组织”、”公民社会”等等,一般具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性等特征。

非政府组织凭借其独立、客观、公正的特性而赢得社会和公众对它的信任，承接着政府转移出来的部分公共管理职能，从而使其在推动政府改革、维护社会生态环境、促进社会主义新农村以及缓和社会矛盾等方面发挥着重要作用。

然而在我国的非政府组织发展，一直没有得到政府足够的重视，虽然经过多年的行政改革，当前我国的非政府组织仍存在许多突出的问题，因此我们应加强对非政府组织的培育，使其在和谐社会的构建过程中发挥应有的功能。

一、非政府组织发展存在的问题1. 独立性差,官办色彩浓厚我国目前的非政府组织大体有三类，一类本身就是由政府在机构精简中分离出来的，或由政府主管部门自上而下组建的；一类是从国有企业的某些原有行政管理职能中分离出来的；还有一类是在经济和社会发展过程中自发组建的。

在这三类非政府组织中，前两类与政府部门有着千丝万缕的联系,呈现出明显的”官民二重性”。

他们这些非政府组织的机构、人员、设施等大都来源于政府,并且大多数非政府组织的主要领导职务是由政府部门的领导或政府机关改革分流出来的官员担任的。

这就造成了非政府组织对政府的依赖性,自治程度较低。