隋代通守考论
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超 越 了太 守 。本 文 在 详 尽 搜 集 传 世 文 献 与 墓 志 史 料 的基 础 上 ，将 通 守 的设 置 放 在 大 业 末 年 的 总体 形 势 下进 行 考 察 ，探 讨 其 在 隋 末 具 有 的 特 殊 政 治 功 能与 职守 权 限 ，希 望对 了解 隋代 地 方
官 制 的 变 化 与 大 业 末 年 的政 局 有 所 裨 益 。
者 认 为 ，通 守 是 在 大 业 末 年 炀 帝 面 临 镇 压 各 地 农 民起 义 和 企 图挽 救 隋室 命运 的情 况 下 而 设 立
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收 稿 日期 ： ２ ０ —４ ０ ． ０ ２０ —４
作 者 简 介 ： 王 兰 平 （ ９ ８ ） 男 ， 浙 江 常 山 人 ， 硕 士 研 究 生 ， 从 事 敦 煌 学 研 究 １７一，
（ 州 大 学 敦 煌 学 研 究 所 ， 甘 肃 兰 州 ７０ ０ ） 兰 ３ ０ ０
内 容 摘 要 ：通 守 是 隋 末 设 置 的 一 个 具 有 特 定 功 能 的 官 职 ， 为 其 他 朝 代 所 无 ， 主 要 镇 压 隋 末 农 民
起 义 。通 守 的 设 置 ，既 是 大 业 末 年政 局 形 势 所 迫 ．也 是 隋 代 加 强 中 央 集 权 、削 弱 郡 守 功 能 的 结 果 。
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Ｖｏ ． Ｏ Ｎｏ． ２ ０ １３ ５ ０ ２ Ｐ４３ 兰 平 冯 培 红
役 无 期 ， 于 酿 成 了 全 国 危 机 的 总爆 发 。 是 各 地 农 民起 义接 连 发 生 ，无 法 遏 制 。 大 业之 末 ， 终 于 “ 盗贼 蜂 起 ， 人多 流 亡 ” 的 现 象 已司 空 见 惯 ，严 重 动 摇 了 隋王 朝 地 方 统 治 的基 础 。 ⑦ 通 守 的 设 置 是 出于 炀 帝 对 农 民起 义镇 压 的 目的 。一 方 面 ，大 业 末 年 地 方 诸 郡 的 太 守 已难
表1所列通守检索史传及墓志共辑得26郡通守大多任职于大业末年仅河内郡通守孟善谊西河郡通守刘赡史载任职在义宁年间张长逊袁子干陈君宾郑虔符等人史载任职在武德初估计他们始任时间当亦在大业末年义宁武德之际仍然居任此职
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兰州 大学 学报 （ 会 科学 版） 社
隋 代是 地 方 行 政 制 度 发 展 变 革 的 重 要 历 史 时 期 。史 载 ，隋 代 “ 小 之 官 ，悉 由 吏 部 ，纤 大 介 之 迹 ， 皆属 考 功 ” 。经 过 魏 晋 南 北 朝 长 期 分 裂 的 局 面 ，隋朝 统 一 南 北 ，中 央 集 权 加 强 ，地 方 官 吏 的 任 免 权 皆收 归 中央 。有 关 隋代 地 方 行 政 制 度 与官 制 的研 究 ，学 界 已有 不 少 成 果 。但 具 体 到 郡 级 职官 ， 了岑 仲 勉 先 生 编 纂 的 《 除 隋书 州郡 牧 守编 年 》 ＠外 ， 本 上 仍 是 一 片 空 白 。 基 在 这 方 面 ，日本 学 者 谷 川道 雄 、内 田参 功 等 氏对 大 业 末 所 置 通 守 一 职 颇 多 注 目 ，专 门撰 文 考 证 ，
作 出 了 开 创 性 的 研 究 ＠。
通 守 是 隋末 设 置 的一 个 具 有 特 定 功 能 的官 职 ，为 其 他 朝 代所 无 。通 守 为 郡 级 佐 官 ，位 次 太 守 ，于 大 业 末 起 义 四起 、隋 政 权 岌 岌 可 危 的形 势下 设 置 。正其 所 处 形 势 之 特 殊 与 严 峻 ，加 上 炀 帝 为 镇 压 农 民起 义 而 特 加 重 用 ，赋 予 大 权 ，在大 业 末 年 ，通 守 的 实 际 功 能 已经 取 代 甚 或
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的 ，是 特 定 历 史 时 代 的 产 物 。鉴 于 此 ， 在具 体 探 讨 通 守 之 前 有 必 要 对 大 业 末 年 的 总 体 形 势 作
一
考察 。
隋 朝 立 国三 十 余 年 ，文 帝 励 精 图 治 ， 出现 “ 人物 殷阜 ” 的 繁 盛 景 象 ，史 称 “ 皇 之 治 ” 开 。 炀 帝 时 社 会 经 济 继 续 发 展 ，到 了大 业 五 年 （ ０ ）前 后 有 “ 氏 之 盛 ，极 于 此 矣 ” ６９ 隋 ＠的说 法 。但 随 着炀 帝 对 外 不 胜 国 力 的 扩 张 ， 国 内 大 型 工 程 如 运 河 的 开 凿 、 东 都 的 营 建 等 ， 民怨 四起 。 为 支付 ｘ ￣ 战 争 和 营 建 国 内工 程 所 耗 费 的 巨大 开 支 ，炀 帝 大 肆 收 敛 ，赋 税 加 重 ，徭 役 增 多 ，兵 ￣ｌ －
通 守 尽 管 为 郡 级 佐 官 ， 但 其 实 际 功 能 已经 取 代 甚 或 超 越 了太 守 。
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同 ：隋 代 ；通 守 ；考 论
中 图 分 类 号 ：Ｋ２ １ ４
文 献 标 识 码 ：Ａ
文 章 编 号 ： １ ０ — ８ ４ ２ ０ ） ５０ ４ — ６ ０ ０２ ０ （ ０ ２ ０ — ０ ３０
（ ）通 守 的设 置 与 大 业 末之 政 局 一
隋初 ， “ 郡 ，以 州 统 县 ” 罢 ，改 州 郡 县 三 级 制 为 州 县 两 级 制 。炀 帝 继 位 ，于 大 业 三 年 （ ０ ） 又 “ 州 置 郡 ，郡 置 太 守 ” 其 后 诸 郡 各 加 置 通 守 一 人 ，位 次 太 守 ，京 兆 、河 南 ，则 ６７ 罢 ，“ 谓之 内史” ④。《 典 》亦 记 ：“ 守 ：隋 炀 帝 置 ，每 郡 各 一 人 ，位 次 太 守 ，而 京 兆 、河 南 谓 之 通 通 内史 。大 唐 无 。＠关 于通 守 的 设 置 时 间 ，《 书 》 通 典 》 说 在 大 业三 年 之后 ，语 焉 含 糊 笔 ” 隋 、《 仅
