农业多功能与休闲农业开发

农业部等11部门《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》农业部国家发展和改革委员会国土资源部住房和城乡建设部水利部文化部中国人民银行国家税务总局国家林业局国家文物局国务院扶贫开发领导小组办公室关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发[2015]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、国土局、建设委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策措施,开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。

一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。

但因发展时间较短,也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题,严重影响了产业的持续健康发展。

当前,我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段。

发展休闲农业,推进农村一二三产业融合发展,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。

如何把农耕文化融入到休闲农业创意中农耕文化是中国传统文化的重要组成部分，它代表了农业社会的生产方式、生活方式和价值观念。

休闲农业是一种特殊的农业发展形式，强调农业与旅游、休闲、文化等融合发展，注重农业的多功能性和多样化经营。

将农耕文化融入休闲农业创意中，不仅可以传承和弘扬传统文化，还可以为游客提供丰富多样的休闲体验，增加农民的收入和农村地区的发展。

一、展示农耕文化的历史与精神1.建立农耕文化博物馆或展览馆，展示和介绍农耕文化的历史、发展和变迁。

通过展示农具、农艺、农耕技术等展品，让游客了解农耕文化的丰富内涵和传统知识。

2.设立特色农业示范基地或观光农场，让游客亲身参与农耕体验。

组织游客参与农耕活动，如播种、耕作、收割等，让游客感受到农耕劳动的辛苦与快乐。

二、融入传统农耕技术和农艺1.启动传统农耕技术和农艺的保护与传承工作。

邀请老农民或专家现场演示和分享传统农耕技艺，让游客了解并学习传统技术。

比如制作农耕工具、耕作方法、土壤保育、农作物种植等。

2.在休闲农业创意中广泛运用传统农耕技术和农艺。

比如在农田里设计古代农具为主题的景观、利用传统农具进行人工种植或耕作、让游客参与传统农耕仪式等。

通过这些创意，让游客身临其境地体验农耕文化的神韵和历史。

三、弘扬农耕文化的价值观念1.强调尊重自然和生态环境。

将自然环境纳入休闲农业创意中，让游客感受到农耕文化中的“天人合一”思想。

比如设计自然景观、保护生态环境、提倡可持续农业等。

2.强调勤劳、奉献和家庭观念。

通过农耕体验、农作物采摘等活动，让游客体验到农耕文化中的劳动和奉献精神，增强他们对农民辛勤劳动的尊重和感激之情。

四、推广农耕文化与现代农业的融合1.引入现代技术与农耕文化相结合。

例如利用智能技术管理农田或农作物，同时保留传统农耕文化的元素，让游客体验到传统与现代的结合。

2.发展休闲农业与乡村旅游相结合的农耕文化产品。

推出具有地方特色的农耕文化产品，如农民画、农耕手工艺品、农村美食等。

第二章 休闲农业规划基本理论【学习目标】1、重点掌握农业多功能性的基本理论。

2、了解农业多功能理论，尝试用多功能理论解释休闲农业布局原理。

3、掌握休闲农业产业升级的主要任务和路径。

4、了解休闲农业景观建设的基本原则和要求。

【本章知识导图】第一节 农业多功能理论一、农业多功能性的含义农业多功能性是指农业具有经济、生态、社会和文化等多方面的功能,它最终来源于土地的多效用性,并由土地资源边际效用所决定的土地资源价值量来衡量。

长期以来, 人们认为农业的作用就是生产食品和工业原料, 只着眼于以各种技术和手段实现农业的经济功能。

事实上, 作为社会活动的一个重要组成部分, 农业的作用远不止于此。

对于农村社会及整个国家来说, 农业还具有不可忽视的休闲农业规划基本理论农业多功能理论∙科学选址∙因地制宜∙突出特色∙市场导向∙综合开发产业融合理论∙系统分析方法∙定性分析方法∙定量分析方法农业区位论∙3S 及地理分析思维∙3S 规划应用∙数字地球与休闲农业∙ 规划图件景观生态规划与设计理论∙3S 及地理分析思维∙3S 规划应用∙数字地球与休闲农业∙ 规划图件需求层次理论与消费升级理论∙ 3S 及地理分析思维∙ 3S 规划应用∙数字地球与休闲农业∙规划图件政治功能、社会功能、文化功能和生态功能。

农业的多功能性具有公共产品特性, 市场无法体现其完整价值。

二、农业多功能性理论的产生农业是一个多功能统一体，各种功能自古有之，只不过是在不同的经济社会发展阶段，人们侧重于其不同功能而已。

在经济发展的最初阶段，农业作为国民经济的主要部门，实际上是工业和国民经济其它部门赖以生存与发展的基础产业。

该时期的发展经济学理论一般也将农业的功能定位于其经济功能，即农业对整个国民经济具有产品、市场、要素和外汇四个方面的贡献，因而在政策选择上，世界各国采取税收、价格或者储蓄等三种方式直接和间接地获取农业剩余。

农业挤压政策成为该阶段政府经济发展政策的基本取向。

精心整理农业部等11部门《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》农业部国家发展和改革委员会国土资源部住房和城乡建设部水利部文化部中国人民银行国家税务总局国家林业局国家文物局国务院扶贫开发领导小组办公室关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发[2015]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、国土局、建设委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策措施,开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。

一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。

但因发展时间较短,也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题,严重影响了产业的持续健康发展。

当前,我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段。

发展休闲农业,推进农村一二三产业融合发展,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。

农业农村部关于拓展农业多种功能、促进乡村产业高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.11.17•【文号】农产发〔2021〕7号•【施行日期】2021.11.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业,农业管理正文农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见农产发〔2021〕7号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：产业振兴是乡村振兴的重中之重。

近年来，我国乡村产业有了长足发展，强化了农业食品保障功能，拓展了生态涵养、休闲体验、文化传承功能，凸显了乡村的经济、生态、社会和文化价值，但仍然存在产业链条短、融合层次低和技术水平不高等问题。

为顺应全面推进乡村振兴新要求，拓展农业多种功能，促进乡村产业高质量发展，现提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实高质量发展要求，在确保粮食安全和保障重要农产品有效供给的基础上，以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂，贯通产加销、融合农文旅，促进食品保障功能坚实稳固、生态涵养功能加快转化、休闲体验功能高端拓展、文化传承功能有形延伸，打造美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

（二）基本原则——立足特色、市场导向。

立足乡村特色资源，面向市场需求，挖掘特色产品，以特色产业培育优质企业，以优质企业带动产业提升，更好发挥政府政策配套和公共服务作用，推动乡村特色资源加快转化增值。

——立农为农、链条延伸。

紧扣“粮头食尾”“农头工尾”，以农产品加工业为重点打造农业全产业链，推动种养业前后端延伸、上下游拓展，由卖原字号更多向卖制成品转变，推动产品增值、产业增效，促进联农带农和共同富裕。

农业部等11部门《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》农业部国家发展和改革委员会国土资源部住房和城乡建设部水利部文化部中国人民银行国家税务总局国家林业局国家文物局国务院扶贫开发领导小组办公室关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发[2015]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、国土局、建设委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策措施,开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。

一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。

但因发展时间较短,也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题,严重影响了产业的持续健康发展。

当前,我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段。

发展休闲农业,推进农村一二三产业融合发展,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。

现代农业的多功能性及其开发问题研究农业多功能性是农业及其发展的客观属性。

开发农业的多种功能，其根本目的在于巩固和强化农业的重要战略地位，适应经济社会发展对农业不断提出的新需求。

发挥农业多功能性是推进现代农业建设的必然选择，是实现农业可持续发展的客观要求。

要深刻理解农业的自然性和社会性，准确把握经济社会发展对农业不断增长的需求，坚持从自然资源、生态环境和现实国情出发，统筹兼顾，因地制宜，不断巩固、强化和完善农业的经济性功能和社会性功能，努力提高农业现代化水平。

标签：农业;多功能性;现代农业1、前言農业经济作为我国经济体系中的一个重要组成部分，在我国社会经济发展中占据了不可或缺的地位。

近几年来，随着科学技术发展的不断加快，农业多功能性也显示出了新的面貌和广阔的发展前景。

因此，如何利用农业多功能性来推动我国现代农业建设的发展脚步成为了相关部门所面临的一项重大课题。

掌握现代农业未来的发展趋势，采取合理的措施实现农村建设的可持续发展，对现代农业未来建设具有重要的意义。

2、现代化建设中农业发展的重要作用农业活动是依附于其他社会活动存在的，如果没有其他社会活动作为支撑，那么农业活动便失去了开展的意义。

也就是说，农业活动与其他社会活动之间存在着不可分割的联系，而在每一组联系中，农业活动都起到了不可或缺的作用，主要体现在以下几个方面：农业活动在现代社会经济发展中的作用：无论是食品保障功能、原料供给功能还是劳动力输出功能，都是农业的基础性功能。

随着社会发展的不断加快，农业在这些基础性的功能上，也增加了许多新的功能。

这些功能主要包括3个方面，一是生态保护功能，社会发展对生态环境保护的要求越来越高，农业所起到的生态保护功能也被逐渐重视起来，其不仅能够对自然资源进行合理开发和利用，而且还能够起到维护环境、涵养生态的作用;二是观光休闲功能，随着人们承受的压力不断增加，良好的放松场所能够缓解人们紧张的心情，而农业贴近田园、山村和水源等自然风光，是观光休闲的最佳场所。

92132 农林学论文休闲农业的特征与开发模式研究休闲农业是通过农业生产、农民生活和农村环境作为载体，将农业所特有的资源优势作为基础，依托农业传统文化环境，增进人们对农业生产和农村生活体验为目的一种具有多种功能的农业发展模式。

一、休闲农业的特征及功能（一）休闲农业的特征纵观休闲农业的发展历程和不同阶段表现出的具体形式，休闲农业总体上表现出如下特征：1.多功能性。

从目前国内外休闲农业的发展趋势来看，休闲农业已经不仅仅只停留在观光以及提供采摘服务上，还同时为旅游者提供吃、住、娱乐、生态体验、田间劳作、农耕文化教育与展示等多方面的服务，充分发挥了农业多功能性的特点，使得休闲农业从单一型的服务向综合型服务拓展。

2.乡土性。

乡土性是休闲农业发展最大的视点，也是持续发展休闲农业的核心所在。

由于各地发展农业生产条件和乡土民情的差别，决定了地区休闲农业提供的休闲农业项目和活动内容具有差异性和独特性，特别是对于一些地区特有的农业文化，具有不可复制性。

3.季节性。

休闲农业尽管在农业生产中赋予了其他不同的要素，但依然是以农业生产为主开展的旅游形式。

农作物品种在生产过程的各阶段中，一直会被周围的环境所影响，尤其是受到水、热、光、土等自然因素的影响和制约，在农业活动过程中的这一生物性特征，决定了休闲农业具有明显的季节性特征。

4.对象性。

从休闲农业发展的实践来看，其旅游者大多来自城市，特别是生活在工业社会中的城市人，在城市生活压力的作用下，对更接近自然生态环境的广大乡村的亲近感是一种返璞归真的内在需求，因此，休闲农业对非农业人口，尤其是针对广大都市居民而言，存在有强大的吸引力。

5.综合效益性。

休闲农业除了提供农产品之外，还能够增进城乡之间的交流，强化农业的多种功能的开发，在这一过程中，有利于促进农民群众思想观念的转变，促进农业生态环境的改善，促进广大城市居民对于农村的了解，因此，能够产生经济效益、生态效益和社会效益等综合效益。

浅析农业多功能性与农业的可持续发展一、农业多功能性概念的提出及意义农业多功能性的概念是日本为了保护其“稻米文化”，在*年颁布的《食物·农业·农村基本法》中正式确立的。

日本政府认为，强调农业的多功能性，可以促使人们重新审视农业的地位，有助于唤起国民对本国农业的热情。

对日本而言，如果仅仅从经济效益的角度考虑问题，就可能会放弃农业，以换取经济总量的增长。

但如果从多功能性的角度来考虑，就应强化农业的基础地位。

因为农业不仅能确保粮食的稳定供应，而且能带来社会、生态、文化等方面多种效用。

此后，得到与日本有着相似的农业生产条件和贸易立场的韩国的积极响应，欧盟一些国家也相继加入日本和韩国这一集团。

之后，农业多功能性概念相继出现在联合国的文献决议之中。

如联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》、世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言和行动计划》。

欧、日、韩等国注意到农业对保护遗产、确保粮食安全、保持空间上的平衡发展、保护地面景观与环境具有不可替代的重要作用，认为农业多功能性概念有助于重新审视和认识农业这一古老产业，从而在新的理论基础上制定新世纪的农业发展战略，以确保农业的可持续发展。

我国是一个有着五千年历史文化、人口众多的农业大国，强调农业的多功能性更具有特别的意义。

二、农业多功能性与农业的可持续性可持续发展思想是人类解决一向被认为是“两难”的环境与发展问题的新的思维模式。

可持续发展是在世界经济迅速增长的同时而又面临诸如人口、资源、环境等重大危机的双重背景下产生的一种新的发展思想，可持续农业是可持续发展思想在农业领域的体现。

1、“可持续农业”概念提出可持续农业思潮源于西方发达国家，与这些国家由于农业发达而相对看轻农业的增产目标及转向关注环境保护和生活质量改善不无关系。

随着经济的发展，农业“绿色革命”以后，高投入集约农业的弊病逐渐显现出来。

世界农业发展面临人口、资源、环境、经济、社会多种危机的严重挑战。