关于党纪政务处分影响内容梳理分析
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当前党纪政纪处分决定执行中存在的问题原因及建议党纪政纪处分执行工作是指党委、政府、组织、人事、纪检监察机关及违纪人员所在单位对违反党纪政纪的人员,按照规定的程序将批准生效的处分决定付诸实施的过程。
主要包括处分决定的送达、宣布、归档,工资、职务的降低调整,年度考核等次的确定,评先评优、选拔任用的限制等事项。
党纪政纪处分决定的执行是处理违纪案件的最后阶段,查办案件和惩处违纪行为最终主要体现在对违纪人员处分决定的作出和执行上,处分决定执行能否及时到位直接影响到办案机关的威信和党纪政纪的严肃性。
当前,由于受一些因素的影响,当前党纪政纪处分决定执行过程中还存在一些问题,必须引起足够的重视。
一、党纪政纪处分决定执行中存在的问题1.处分决定不送达或不宣布。
处分决定作出后应当在一个月内送受处分人签收,同时在受处分人所在单位党支部大会或职工大会上宣布执行,有的单位在收到党纪政纪处分决定后,并没有送受处分人签收,就连受处分人也不知道自己究竟受了何处分,还有的单位为了缩小影响或碍于同事情面,不在任何范围宣布执行,甚至采取填写虚假的《处分执行情况报告》敷衍了事、含糊应付。
2.工资、职务降低调整不及时或不到位。
对于受撤销党内职务或行政降级以上的重处分,应在处分决定作出后一个月内相应降低其级别和职务工资,此项纪律处分的执行直接影响到受处分人的切身经济利益,有的单位领导或具体经办人碍于情面,对有关部门下达的《工资、职务降低调整通知》久拖不办,甚至有些领导出面干扰。
3.年度考核等次违规错定,照常评先评优、选拔任用。
对于受处分人员的年度考核,纪委、组织、人事等部门联合出台了相应的具体规定,有的单位领导或具体经办人因对相关的政策规定不熟悉或因原则性不强,未能严格按照相关规定执行,违规错定受处分人员的考核等次,发生受处分人员照常评先评优及处分期内违规选拔任用现象。
4.重处分人员不上班没人管及判刑人员工资照领。
有的单位对重处分人员特别是受到重处分的领导干部,碍于原先的上下级关系,未能给受处分人员安排合适岗位,放松了对他们的监督,致使重处分人员一度成了不正常上班也没人管的特殊人员;对于判刑人员,由于司法机关没有及时函告人事、组织、财政等部门,有些单位领导睁一眼闭一只眼,未能及时派人办理判刑人员的工资变更等手续,发生判刑人员照常领工资现象。
党纪政务处分决定执行工作相关规定摘编省纪委省监委案件审理室2019年3月第一部分党纪处分决定执行有关规定一、党内警告处分(一)任用晋升党员受到警告处分一年内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
(2003年《中国共产党纪律处分条例》第十二条,中发〔2003〕18号,2003年12月31日;2015年《中国共产党纪律处分条例》第九条,中发〔2015〕31号,2016年1月1日施行;2018年《中国共产党纪律处分条例》第十条,中发〔2018〕31号,2018年10月1日施行)(二)年度考核及其对职务级别、工资的影响1、受党内警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次。
(《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》,组通字〔1998〕19号,1998年4月8日)2、公务员(含参照公务员法管理的机关、单位工作人员,下同)当年受党内警告处分的,年度考核确定为基本称职等次。
本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;一年内不得晋升职务;不享受年度考核奖金。
(《浙江省公务员考核实施细则(试行),浙组〔2007〕45号,2007年12月6日)3、《浙江省公务员考核实施细则(试行)》(浙组〔2007〕45号)中“公务员(含参照公务员法管理的机关、单位中除工勤人员以外的工作人员)年度考核基本称职、不称职等次确定标准(附件1)”第一条第十项“当年受行政警告、党内警告处分的”确定为基本称职等次不再执行。
(《关于转发〈中共中央纪委机关中共中央组织部人力资源社会保障部国家公务员局关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见〉的通知》,浙组通〔2017〕5号,2017年1月17日)二、党内严重警告处分(一)任用晋升1、党员受到严重警告处分,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
(2003年《中国共产党纪律处分条例》第十二条,中发〔2003〕18号,2003年12月31日)2、党员受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
违反政治纪律案件剖析报告政治纪律是维护党的团结统一、实现党的路线方针政策的重要保障。
然而,在现实生活中,仍有少数党员干部违反政治纪律,给党和人民的事业带来了严重的损害。
本报告将对一起典型的违反政治纪律案件进行深入剖析,旨在从中吸取教训,加强党的纪律建设,提高党员干部的政治意识和纪律观念。
一、案件背景_____,男/女,_____岁,中共党员,在_____(单位名称)担任_____(职务)。
在_____(具体时间),因_____(违反政治纪律的具体行为)被组织查处。
二、违反政治纪律的具体表现(一)发表不当言论在公开场合,_____发表了与党的路线方针政策相违背的言论,对党的决策进行无端指责和恶意攻击,严重损害了党的形象和威信。
(二)参与非法组织活动_____明知某些组织是非法的,却积极参与其中,传播有害思想,破坏党的团结统一,干扰了正常的政治秩序。
(三)对抗组织审查在组织对其进行调查时,_____采取隐瞒、欺骗等手段,对抗组织审查,拒不配合组织的工作,企图逃避责任。
三、案件产生的原因(一)理想信念缺失_____放松了对自身政治理论的学习,对马克思主义、共产主义的信仰产生动摇,导致政治立场不坚定,容易受到错误思想的侵蚀。
(二)纪律意识淡薄对党的政治纪律和政治规矩缺乏敬畏之心,没有认识到违反政治纪律的严重性,把党纪国法视为“纸老虎”,心存侥幸,肆意妄为。
(三)权力观扭曲在工作中,_____过分追求权力和个人利益,将权力视为谋取私利的工具,为了达到个人目的,不惜违反政治纪律。
(四)监督管理不力所在单位党组织对党员干部的教育、管理和监督存在漏洞,对_____的日常行为缺乏有效的监督和约束,没有及时发现和纠正其错误行为。
四、案件造成的危害(一)损害党的形象和威信_____的行为在社会上造成了不良影响,降低了群众对党的信任和拥护,削弱了党的凝聚力和战斗力。
(二)破坏政治生态违反政治纪律的行为破坏了党内的政治生态,影响了党内的团结和谐,助长了不正之风和腐败现象的滋生蔓延。
某公司 2021 年以来党纪政务(纪)处分决定执行情况分析报告某公司 2021 年以来党纪政务(纪)处分决定执行情况分析报告根据关于对 20xx 年以来党纪政务(纪)处分决定执行情况进行监督检查的通知要求,我公司纪委从督查范围、督查重点、工作安排、工作要求四个方面组织开展相关工作,现就执行情况报告如下:一、基本情况20xx 年xx 月x 日至20xx 年xx 月xx 日,公司纪委给予党纪政务处分共 xx 人。
其中轻处分 x 人,重处分和重大职务调整 x 人。
相关人员处分决定执行情况均已按要求执行到位。
二、经验做法我公司纪委采取"四到位",即及时反馈到位、监督检查到位、回访教育到位,确保党纪政务处分决定执行到位,维护处分决定的权威性和严肃性。
(一)及时给予处分到位。
在公司纪委审查工作结束后,将审查报告报送集团纪委案件审理室,经审核同意后,第一时间提请公司党委会研究,按照被审查调查人违纪违法的不同性质情况,形成党纪或政务(纪)处分决定文件。
(二)告知反馈到位。
在作出处分决定后,公司纪委及时将党纪政务处分决定宣布时间、范围、期限及受处分人员的职级、工资、年度考核、奖惩等需要执行的内容告知分管系统领导、受处分人所在单位及党支部、组织人事部门等。
同时按宣布处分决定程序,及时召开处分决定宣布会,向受处分人员所在党支部和单位及其本人宣布,要求分管系统领导参加,以及向受处分人告知其享受的权利,询问其对处分决定的意见,并做好记录。
需要办理职务、级别、工资、工作等相应变更手续的,督促有关部门及时办理,并要求其在规定时间内将全部执行情况及时反馈到纪委。
(三)监督检查到位。
在处分决定作出后,案件审理工作人员负责录入处分人员相关信息及落实单位,建立处分决定执行台账,实行动态管理。
在处分期内,公司纪委不定期对全公司党纪政务处分决定执行情况进行"五查五看"落实,维护党纪政纪权威性。
一是高度重视,明确工作任务。
违纪违法案件剖析材料原因剖析及教训权力观念违纪违法案件剖析材料:原因、教训与权力观念一、背景与原因近年来,违纪违法案件频发,严重破坏了党的纪律和规矩,损害了党和政府的形象。
此类案件的发生,其背后原因复杂多样,但关键还在于权力观念的扭曲。
1.权力观念淡薄:许多违纪违法的党员干部,在行使权力时,忽视了党的纪律和规矩,对权力的来源和责任认识不清。
他们将权力视为个人所有,以权谋私,严重背离了党的宗旨。
2.监督机制不健全:现有的监督机制未能有效地制约和监督权力,导致一些人肆无忌惮地违法乱纪。
同时,一些监督机构在工作中存在形式主义、官僚主义等问题,使监督流于形式。
3.利益驱动与心理失衡:一些党员干部在面临诱惑或困境时,容易产生侥幸心理,认为“别人能做,我也能做”,从而走上违法道路。
同时,社会价值观的多元化也增加了违纪违法的风险。
二、教训与反思1.强化权力教育:通过深入开展权力观念教育,使党员干部真正认识到权力的来源和责任,明确权力的边界,增强遵纪守法的自觉性。
2.完善监督机制:建立健全内部监督、民主监督、司法监督等多层次、全方位的监督体系,确保权力在阳光下运行。
同时,加大对违纪违法行为的惩处力度,形成有效的震慑力。
3.加强心理疏导与教育:关注党员干部的心理健康,通过开展心理健康教育、谈心谈话等方式,及时发现和解决潜在问题,防止心理失衡导致的违纪违法行为。
4.提升制度执行力:制度的生命力在于执行。
要确保各项规章制度得到有效执行,防止“破窗效应”。
同时,加强对制度执行情况的监督检查,严肃查处违反制度的行为。
5.加强社会监督与舆论引导:鼓励社会各界积极参与监督,充分发挥舆论的引导和监督作用。
通过媒体曝光、网络举报等方式,形成全民反腐的良好氛围。
三、总结与展望违纪违法案件的发生,既是个人道德品质问题,也是制度漏洞和社会环境共同作用的结果。
要杜绝此类现象,必须从思想观念、制度建设、监督机制等多方面入手,形成齐抓共管的局面。
政务处分情况汇报尊敬的领导:根据上级要求,我对本单位政务处分情况进行了汇报。
经过统计和分析,我得出以下结论:首先,本单位政务处分情况总体呈现稳定态势。
今年以来,本单位共计实施政务处分XX起,较去年同期略有上升。
其中,责令书面检查XX人,警告XX人,记过XX人,记大过XX人,开除党籍、开除公职XX人。
与去年相比,各项处分措施基本保持平稳,未出现明显波动。
其次,政务处分主要集中在廉政建设和作风建设方面。
对违反党纪国法、损害党和政府形象的行为,我们始终保持高压态势,严肃处理,做到有案必查、有错必纠。
同时,对于工作作风不实、服务不周、群众反映强烈的问题,我们也坚决予以处理,以示警醒,促进工作作风的改进。
再次,政务处分工作存在一些问题和不足。
一是对于一些涉及违法犯罪行为的处分不够及时,导致一些问题得不到有效解决。
二是在政务处分过程中,程序不够规范,程序操作不够严谨,需要进一步加强。
三是对于政务处分后的监督和跟踪工作不够到位,一些人存在二次违规问题。
最后,我们将进一步加强政务处分工作,强化预防和整治工作,健全相关制度和规定,加大宣传教育力度,提高党纪国法意识,强化责任意识,全面提升党风廉政建设水平。
同时,我们也将依法依规加强监督检查,对于违纪违法行为坚决予以处理,确保政务处分工作的严肃性和公正性。
综上所述,本单位政务处分情况总体稳定,但仍存在一些问题和不足,我们将认真总结经验,加强改进,不断提高政务处分工作的质量和效果,为全面从严治党、加强党风廉政建设作出更大贡献。
特此汇报。
此致。
领导单位。
XX年XX月XX日。
《党纪政务免予处分不予处分若干问题初步研究》摘要:由此可见,免予处分的前提是被审查人的行为已构成违纪,且本应给予警告或者严重警告处分,由于免予处分已经覆盖了警告、严重警告这两个区域下的从轻处理,所以不予处分适用的区域(情节、行为)似应比上述区域更轻微,《公务员法》第六十一条规定,公务员因违纪违法应当承担纪律责任的,依照本法给予处分或者由监察机关依法给予政务处分一、免予处分和不予处分的党纪规定关于免予处分,2018年《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第十九条规定,对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分,但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的,可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理,免予党纪处分。
对违纪党员免予处分,应当作出书面结论。
据此,免予处分是指党员违反了党的纪律,按照所犯错误对照《条例》应当受到警告或者严重警告处分,但由于错误较轻,且具有可以从轻、减轻处分的情节,或者《条例》分则中规定可以免予处分的,党组织决定对其免去应给予的纪律处分。
关于不予处分,《条例》总则没有明确作出规定。
一般认为,不予处分是指根据已有证据材料,无法证明被审查人有违反党纪的行为,不能追究其纪律责任的,或者被审查人违纪行为显著轻微,可不以违纪论。
例如,1997年《中国共产党纪律处分条例(试行)》第二十条曾规定,对于犯有本条例分则中规定的错误行为,情节显著轻微的,可以进行批评教育,不予处分。
《条例》第五十七条第三款、第五十九条第三款、第六十条第三款、第六十一条第三款、第六十三条第三款、第六十四条第三款均规定,对不明真相被裹挟参加相关违纪,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。
由此可见,免予处分的前提是被审查人的行为已构成违纪,且本应给予警告或者严重警告处分;不予处分则行为不一定构成违纪,或者情节显著轻微。
由于免予处分已经覆盖了警告、严重警告这两个区域下的从轻处理,所以不予处分适用的区域(情节、行为)似应比上述区域更轻微。
调研报告:党纪处分执行工作中存在的问题和治理对策党纪处分执行工作,是指各级党委、纪委、组织、人事、财政、劳动和社会保障等职能部门以及受处分人员所在单位,按照有关规定将生效的党纪处分决定付诸实施的过程,包括处分决定送达、宣布、工资、职务变动,年度考核等次确定,提拔使用、评优树模的限制及处分决定装入本人档案等事项。
党纪处分决定的执行是案件审理工作重要组成部分和难点之所在,是处理违纪案件的最后一道程序,是维护党纪政纪处分决定的权威性、严肃性和公正性,发挥纪检监察机关职能的一项重要工作。
执行工作是否全面到位直接影响到纪律的严肃性和查办案件的警示震慑作用,关系到从严治党的政治立场。
一、党纪政纪处分决定执行过程中存在的问题近年来我们通过对全区党纪处分执行情况的检查发现,党纪处分决定执行过程中存在以下六个方面的问题。
一是处分决定未按规定的时限和范围宣布或不宣布。
处分决定一般应在发文之日起1个月内宣布并执行,有的单位收到党纪政纪处分决定后,为了缩小影响,未严格按程序及时将党纪处分决定在党员大会上宣布,把处分决定压起来。
尤其是涉及到单位领导干部的处分,处分决定更是严格“保密”,不在任何范围内予以宣布。
有的单位采取先填虚假《处分决定执行情况报告表》应付,然后看形势决定是否宣布或者久拖不决,以致于不了了之,干部群众对纪律处分无从知晓。
二是级别、工资调整降低落实不到位。
受党纪处分需要调整级别或者工资档次的,应当按规定予以调整。
纪律处分决定的执行直接涉及到受处分者的切身利益,有的单位领导或具体经办人由于对政策规定掌握不准,或者碍于情面当老好人,不能坚持原则及时办理调整工资手续,对违纪人员的级别、工资未按有关规定降低或降低的不到位。
三是在年度考核中未执行处分决定,考核等次不规范。
对于受处分人员的年度考核都有相应的具体规定,而年度考核又涉及到受处人员的切身利益,有的单位把关不严,对受处人员的年度考核等次操作失范,未严格按照相关规定确定等次,违规确定受处分者的考核等次,使受处分者优秀照当奖金照拿。
一、背景近年来,随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进,我国各级党组织和广大党员干部的政治纪律意识得到了明显增强。
但在实际工作中,仍有极少数党员干部违反政治纪律,损害了党的形象,影响了党的执政基础。
为进一步加强党风廉政建设,严肃查处违纪违法行为,现将我单位近期政纪处分情况进行总结。
二、处分情况1. 党员干部违反政治纪律情况(1)个别党员干部在政治上对党中央决策部署阳奉阴违,搞变通、打折扣。
(2)个别党员干部在党内政治生活中,对党不忠诚、不老实,搞两面派、做两面人。
2. 党员干部违反廉洁纪律情况(1)个别党员干部利用职务上的便利,收受他人财物,涉嫌受贿犯罪。
(2)个别党员干部违反廉洁自律规定,接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游等活动。
3. 党员干部违反群众纪律情况(1)个别党员干部对群众反映的问题不重视,不作为、慢作为、乱作为。
(2)个别党员干部在工作中存在形式主义、官僚主义问题,损害了群众利益。
4. 党员干部违反工作纪律情况(1)个别党员干部在工作中不遵守工作纪律,迟到、早退、旷工。
(2)个别党员干部在工作中不负责任,造成不良后果。
三、处分结果针对上述违纪违法行为,我单位按照党纪处分相关规定,对相关党员干部进行了严肃处理。
具体处分如下:1. 对违反政治纪律的党员干部,给予党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。
2. 对违反廉洁纪律的党员干部,给予党内严重警告、撤销党内职务或留党察看处分。
3. 对违反群众纪律的党员干部,给予党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。
4. 对违反工作纪律的党员干部,给予党内警告、严重警告或撤销党内职务处分。
四、总结与反思1. 加强政治纪律教育。
通过开展党性教育、警示教育等活动,提高党员干部的政治觉悟和纪律意识。
2. 严格监督执纪问责。
对违纪违法行为发现一起、查处一起,形成有力震慑。
3. 完善制度机制。
建立健全党风廉政建设责任制,明确各级党组织和党员干部的职责,形成齐抓共管的工作格局。
关于党纪政务处分影响内容的梳理分析纪律处分不仅是对受处分人员及其行为的一种否定性评价,更意味着对受处分人员某种权益的剥夺或者限制。
纪律处分作为一种内部惩戒措施,是有别于外部(行政处罚、刑罚)惩戒措施,也决定了其惩戒限度和内容。
刑罚,可以剥夺犯罪分子的生命、自由、财产以及资格等重要权益和权利,并以此构成生命刑、自由刑、财产刑和资格刑。
而纪律处分作为内部惩戒措施,更多地表现为人事组织方面的制裁(年度考核、提拔晋升、工资待遇、职务级别等)。
不同纪律处分种类总是与一定权益的剥夺或者限制相关联,并且根据程度轻重,构成纪律处分体系。
研究纪律处分影响内容,对于处分决定的执行是很重要的,也是受处分人比较关心的问题。
由于处分决定影响内容规定比较分散,在实践中有时不易把握和操作。
这也是一直困扰笔者的一个问题,希望与大家一起探讨这个问题。
根据现行制度规范,党的纪律处分种类有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍,其中后三者为党纪重处分;政务处分(原政纪处分)种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除,其中后两者为政务重处分。
为行文表述方面,以下党纪处分与政务处分统称纪律处分。
纪律处分影响内容主要涉及年度考核、提拔晋升、工资待遇、职务级别、人事关系等。
一、纪律处分与年度考核本文分析主要以公务员受纪律处分为例。
公务员受到纪律处分的情形主要有三种:一是受到政务处分,二是受到党纪处分,三是受到党纪政务双重处分。
纪律处分种类与其年度考核对应关系如下:(一)政务处分与年度考核根据2007年《公务员考核规定(试行)》,公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职。
(1)受警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次;(2)受记过、记大过、降级、撤职处分的期间,参加年度考核,只写评语,不定等次。
在解除处分的当年及以后,其年度考核不受原处分影响。
(二)党纪处分与年度考核根据1998年中纪委、中组部、原人事部《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》(以下简称《受党纪处分年度考核意见》),公务员受到党纪处分的年度考核等次为:(1)受党内警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次。
(2)受党内严重警告处分的当年,参加年度考核,因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的,确定为不称职;因其他错误而受严重警告处分的,只写评语不确定等次。
(3)受撤销党内职务处分的当年,参加年度考核,确定为不称职;第二年按其新任职务参加年度考核,按规定条件确定等次。
(4)受留党察看处分的当年,参加年度考核,确定为不称职;受留党察看一年处分的第二年,参加年度考核,只写评语不确定等次;受留党察看二年处分的,第二年和第三年参加年度考核,只写评语不确定等次。
(5)受开除党籍处分的当年,参加年度考核,确定为不称职;第二年和第三年参加年度考核,只写评语不确定等次。
(三)双重处分与年度考核1998年《受党纪处分年度考核意见》中受党纪处分同时又受行政处分的,按受党纪处分的情况确定其考核等次。
(吸收原则,即党纪处分吸收政纪处分的年度考核内容)但2010年人社部出台的《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》(以下简称《惩戒通知》)对双重处分作出了新的规定,公务员同时受到党纪处分和政纪处分的,按对其年度考核结果影响较重的处分确定年度考核等次。
(从重原则,即按照影响较重的执行)《惩戒通知》的规定,操作上可能较之前复杂,需比较党纪处分和政务处分的年度考核结果影响的轻重。
一般而言,党纪处分的年度考核结果影响重于政纪处分。
双重处分年度考核基本执行党纪处分的年度考核标准。
值得注意的是,受双重处分公务员,如果党纪上受到党内撤职处分,政纪上受到撤职处分,按《惩戒通知》从重原则,第一年的年度考核定不称职(第一年,撤销党内职务年度考核影响重于撤职),第二年定不定等次(第二年,撤职重于撤销党内职务)。
(四)最新规定的变化2016年中纪委、中组部、人社部、公务员局出台《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》,在1998年《意见》基础上,提出三个补充意见:(1)公务员受严重警告处分当年,参加年度考核,只写评语不确定等次。
(不再区分行为错误性质是否与职务行为相关联,统一定为不确定等次)(2)公务员受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分时,组织上已撤降其职务,为避免重复处罚,受处分当年年度考核被确定为不称职的,不再降低一个职务层次任职。
(3)公务员同时受党纪处分和政纪处分的,按对其年度考核结果影响较重的处分确定年度考核等次。
(五)立案与年度考核公务员涉嫌违法违纪被立案审查调查尚未结案的,参加年度考核,不写评语、不定等次。
结案后,根据处理结果按规定补定等次。
(六)综述根据上面的规定,可以总结纪律处分与年度考核结果之间的对应关系如下:1.受党内警告、警告处分的,年度考核结果不得定为优秀;2.受党内严重警告与记过、记大过、降级、撤职等处分的,参加年度考核,只写评语不确定等次。
3.受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍(未开除公职处分)的,处分当年均定为不称职,但撤销党内职务第二年年度考核是重新确定,留党察看和开除党籍往后相关年度考核均为只写评语不确定等次。
4.受到开除处分的,解除人事关系,不存在年度考核问题。
5.受双重处分的,按照对年度考核结果影响较重的确定等次。
二、纪律处分与奖金、工资、级别、职务上文,之所以花了相当篇幅去讨论公务员的年度考核,主要因为公务员年度考核的结果是作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励等的依据。
纪律处分的其他影响内容,也主要是由年度考核的结果运用延伸出来的,掌握了年度考核的结果运用,基本可以逻辑地推导出其他影响内容。
在此,我们先确定几条基本规则,有助于我们分析下文:规则一:年度考核被确定为优秀、称职享受年度考核奖金。
换言之,只写评语不定等次、基本称职、不称职的,不享受年度考核奖金。
(年度考核奖金规则)规则二:只写评语不定等次、基本称职、不称职的,本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
(考核年限计算规则)规则三:累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别。
(晋级晋档规则)规则四:年度考核被确定为不称职等次的,降低一个职务层次任职。
(不称职降职规则)规则五:公务员在受处分期间不得晋升职务和级别。
(限制晋升提拔规则)规则六:处分不涉及降低职务级别的,一般也不降低工资待遇。
(工资待遇变动规则)根据上面,我们可以大概地推导出公务员受到纪律处分,其年度考核奖金、工资待遇和职务级别的变化情况。
现逐一分析如下:1.受党内警告、行政警告处分,年度考核不得定为优秀,但可以定为称职等次。
如果定为称职,则可享受年度考核奖金;计算考核年限,符合条件可晋升工资档次;处分期间不能晋升职务和级别;不降低工资待遇。
2.受党内严重警告、记过、记大过处分,参加年度考核,只写评语不定等次。
因此,不享受年度考核奖金;不计算考核年限,不可晋级晋档;处分期间不能晋升职务和级别;不降低工资待遇。
3.受降级、撤职处分,参加年度考核,只写评语不定等次。
因此,不享受年度考核奖金;不计算考核年限;不可晋级晋档;处分期间不能晋升职务和级别;降低职务(级别)和工资待遇。
降级和撤职本身有着更重处分内容。
降级则意味着降低一个级别,则其工资不仅不可晋升档次,级别工资就近就低套入降低后级别相应的工资档次,相应降低按照级别确定标准的津贴补贴。
撤职处分意味着必须降低至少一个职务层次后另行确定为非领导职务,而且按照每降低一个职务层次,相应降低两个级别确定新的级别。
工资待遇也按照要求降低。
4.受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分,年度考核确定为不称职等次。
根据规则三:年度考核被确定为不称职等次的,降低一个职务层次任职。
因此,受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的,不享受年度考核奖金;不计算考核年限,不可晋级晋档;处分期间不能晋升职务和级别;而且要降低一个职务层次任职,降低工资待遇。
5.受开除公职处分,解除人事关系,职务级别、工资待遇全部取消。
6.双重处分与年度奖金、工资待遇、职务职级的问题。
实践中,一般党纪三大重处分要相应配套给予撤职重处分。
(如果配套开除公职,则没有必要讨论此问题)从理论上而言,与撤职处分相衔接的党纪处分,可能会是党内严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
应当先分别确定政务、党纪处分的年度考核结果,再按照从重的原则执行年度考核。
但值得注意的是,如果是撤职与党纪三大重处分相衔接,在降低职务层次上不能违反一事不再罚原则。
因为撤职本身就要降低至少一个职务层次,如果再因为受党纪三大重处分年度考核定为不称职,再按照不称职规定降低一个职务层次,则有重复处罚的嫌疑。
理论上,撤职与党纪三大重处分匹配的双重处分,年度考核不称职,但不再降低职务层次,因为撤职时已经降低其职务层次。
三、纪律处分与职务、代表资格纪律处分影响内容涉及职务降低以及代表资格终止的,主要是党纪政务重处分。
这个问题不仅涉及到处分执行问题,还涉及到领导干部选拔任用以及选举制度等问题。
(一)何谓公务员职务和级别根据2006年《公务员法》的规定,公务员职务分为领导职务和非领导职务。
领导职务层次分为十级。
我国行政级别采取行政五级划分:国家级、省部级、地厅(局)级、县处级、乡科级,各级分为正副职。
因此形成国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
非领导职务层次在厅局级以下设置,分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
公务员的职务应当对应相应的级别,根据国务院的有关规定,职务与级别形成一定的对应关系,级别共分为二十七级。
比如:科员对应的级别为二十六至十八级,乡科级副职、副主任科员对应的级别为二十四至十八级等等。
而公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。
由于纪律重处分涉及到职务级别的不利变动,必然引起工资及其他待遇的不利变动。
(二)降级、撤职、免职、撤销职务、罢免等之间的区别首先要注意区分降级和撤职的区别。
根据上面的论述,降级和撤职的区别是明显的,撤职涉及的是职务层次的变化,即降低至少一个职务层次,比如从省部级降到厅局级,甚至是断崖式处置。
而降级只是降低同一职务层次对应的级别,比如从乡科级副职二十级降到二十一级。
其次要注意职务层次与具体职务的区别。
不能混淆具体职务与职务层次之间的关系,虽然一定的具体职务往往需要一定职务层次的领导干部来担任,但不可混淆。
比如李某担任副省长、省公安厅厅长,这是其具体职务。
我们可以通过具体职务来判断其职务层次为省部级副职。