建设社会主义新农村需要解决好的几个问题
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着眼长远 , 统筹安排 , 科学规划 , 广泛听取基层和农
中。新农村建设所需要的物力财力要求 由农 民提供
民群众的意见和建议 , 尊重 自然规律 、 经济规律和社 显然是不现实的。这部分物力财力必须 由政府支持 会发展规律 , 分布实施 , 扎实推进 , 以贯之。 一 同时在 提供。 据资料显示 , 前我国整体上对农村的各项投 目 推动农村建设的过程中,要对农村建设运动进行规 入还是比较小的。20 年国家财政收人达到 3 05 万亿 范, 确保农村建设运动沿着规划设计的方向发展。 对 元 , 而中央财政用于同农民生产生活密切相关的“ 六
Ma .o 6 r2 o V0 . N . 1 o3 8
第8 卷
第3期
建设社 会 主义 新农 村 需要 解 决好 的几个 问题
冯 书泉
( 中共 中央党校 科学社会主义教研 部副教授 、 博士 。 北京 10 9 ) 0 0 1
[ 摘
要] 建设社会 主义新农 村是党 中央在深刻分析 当前 国际 国内形 势、 面把握 我国经济社会发展 阶段 性特 全
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发展不协调, 限制了现代化的进一步发展。 要打破这 种不协调 的局面 ,必须通过农村改革与农村建设来 实现农业 的现代化 。而要达到这个 目的只有政府 出 面积极倡导与大力推动。从国际经验看 , 韩国掀起 “ 村 运动 ” 新 就是 韩 国经过 16— 9 1 的两 个 五年 9 1 17 年 发展计划 , 工农业发展出现严重失调 , 城乡之间的差
韩国对新村运 动进行规划和规范的作法很 有代 表 性。韩国的新 村运动发展到今天 已经经历了六个阶
2 万亿元。所以, 应以新农村建设为契机 , 调整国民 收人分配格局, 调整国家建设资金 的投 向和结构 , 由
以城市建设为主,转向更多地支持农村中小基础设 施 建设。韩 国在启动新村 运动之初 ,无偿向全国 3 00 50 个村庄提供了大量的水泥和钢筋 ,用于房屋
改造 、 道路铺设 、 桥梁修建等项 目。 在后续阶段 , 继续 进行财政支持。仅在 17 年至 17 年的财政预算 91 98
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20 0 6年 3月 中 共 Biblioteka 家 庄 市 委 党 校 学 报
J RN HE P T OU AL OF T AR Y UNI E IY OF S V RST HUI tU AZ I ANG C T OMMr l P IY C rEE OF C C
征的基础上 。 从党和国家事业发展 的全局 出 发确 定的一项重大历史任务 。 完成这一任务 , 要 政府必须发挥主导作用 , 注重推广运 用现代农业科学技 术 , 重视时 农民进行 教育和培训 , 高农 民的科技 文化素质和 思想道 德水平 , 提 重视发
挥农民组织的作用。 注重保护农 民的权益 , 而且农 民必须发 挥主体作用。 同时要正确地对待世 界上其他 国家和地 区 农村建设 经验。 [ 关键词 ] 建设社会主义新农村 ; 主导作 用; 主体作用 ; 问题 [ 中图分类号]F 2 3 [ 文献标识码]A [ 文章编号] 10- 19 (06 3 00 - 4 09 0 6 20 )0 - 0 8 0
建设社会主义新农村是党 的十六届五中全会明 确提出的一项重大战略部署 ,是党中央在深刻分析 当前国际国内形势 、全面把握我国经济社会发展阶 段性特征的基础上 ,从党和国家事业发展的全局 出 发确定的一项重大历史任务。从世界现代化进程和 经验来看, 对农村进行改革 以建设新型农村, 是世界 上所有国家或地区在实现 由传统社会 向现代社会转 型过程中必须经历的一个历史阶段 ,同时也是必须 实施的重要战略之一。一些发达国家或地 区已经踏 上或经历了这个历史阶段 ,中国也必须完成这一历 史任务。建设社会主义新农村是一个庞大的系统工 程, 涵盖了经济建设 、 政治建设 、 文化建设 和社会 建 设。 为了扎实推进社会主义新农村建设 , 需要正确处 理 以下几个 问题 : 首先。 充分发挥政府的主导作用。 在新农村建设 巾, 政府的主导作用主要体现在四个方面。 一是要积 极倡导与大力推动农村建设。 一般而言 , 在世界各国 实现由传统社会向现代社会 的转变过程中,农业和 农村 在发展 上总是 落后 于 工业 和城市 ,也 就是在 实 现现代化的过程中, 农业和农村总是处于不利的弱 势地位 ,其 结果 是导致农 业和农 村 与工业 和城市 的
农村建设没有长远科学的规划显然是不可能取得成 小工程” 建设方面的资金约为 23 9 亿元, 尚不足财政 功的。 有科学的规划却不长久坚持, 而是凭政府一时 收入的 1 %。而与此相对照 ,05 20 年全社会固定资产 的头脑发热和冲动, 同样是不会成功的。 在这一点上 投资突破 8 万亿元 , 中城市基础设施建设规模达 其
距急剧扩大 ,政府为了改变农业与经济社会发展不 协调的状况 ,决定通过开展新村运动来带动和促进
农业和农村经济的发展而倡导起来 的。 日本“ 造村运 动”的出发点是 以振兴产业为手段来促进地方经济
的发展,使逐渐衰败 的农村重新振兴起来而由政府 倡导起来的。政府对农村改革和农村建设 的倡导和 推动作用实 际上就是要求政府要作农村建设的启动 者或“ 推手” 这对政府来讲是责无旁贷的。 。 二是对农
村建设必须有科学的规划。建设社会主义新农村是 项长期的任务 。 从本世纪头 2 年实现全面建设小 O
一
康社会的 目 , 标 到本世纪中叶我国基本实现现代化 , 建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力 。 新农村建设的重要性 、 巨性和长期性 , 艰 要求政府部 门对农村建设必须制订一个长远而 系统 的科学 规 划, 明确所要 达 到的 目标 。规 划 的制订要 立 足 当前 ,