福建省国土资源厅转发国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知(闽国土资综〔2010〕175号,2010年8月2

国土资源部关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知国土资发〔2004〕237号（2004年11月2日）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，巩固土地市场治理整顿成果，进一步严格建设用地审查报批工作，部研究制定了《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》，现印发你们，请认真执行。

国土资源部二00四年十一月二日关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见为巩固土地市场治理整顿成果，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）精神，现就完善农用地转用和土地征收审查报批工作提出以下意见：一、严格控制农用地转用和土地征收报批条件（一）《决定》下发后，通过清理有关文件，对仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收审批权的地方，继续暂停该地农用地转用和土地征收报批。

（二）各省、自治区、直辖市首先办理经国家发展改革委、国土资源部确认纳入2004年度农用地转用计划的重点急需建设项目的用地报批；年度计划有剩余指标的，再办理其他建设用地报批。

年度农用地转用计划指标用完的省、自治区、直辖市或市、县，2004年年底前暂停农用地转用和土地征收报批；没有计划指标，擅自批准用地的，按非法批地查处。

（三）对以往拖欠的农民征地补偿安置费，在2004年年底前未足额偿还的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。

（四）对2004年年底前未按《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发〔2004〕223号）的要求，将现有的基本农田落实到地块的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。

福建省人民政府关于进一步加强土地管理的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2011.03.20•【字号】闽政[2011]20号•【施行日期】2011.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文福建省人民政府关于进一步加强土地管理的通知（闽政[2011]20号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：为进一步严格管理土地，加强耕地保护，规范建设用地行为，促进土地节约集约利用，更好地服务福建科学发展、跨越发展，现将有关事项通知如下：一、大力推进节约集约用地。

各地要切实转变观念，促进节约集约用地，提高土地利用效率，保障经济社会可持续发展。

（一）严格土地使用标准。

要严格遵循国家产业政策和供地政策，认真执行国家颁布的工程项目建设用地定额指标，对超标准用地的，一律核减用地面积；工业项目用地必须严格执行省国土资源厅、省发展改革委、省经贸委和省住房和城乡建设厅颁布的《福建省工业项目建设用地控制指标》，不得低于规定的最低容积率和最低投资强度。

（二）开展节约集约用地评价。

要全面落实节约优先战略，加强对单位GDP增长消耗新增建设用地量、单位固定资产投资消耗新增建设用地量等节约集约用地水平的考核，“十二五”实现单位GDP增长的新增建设用地消耗降低30％以上，切实提高土地利用效率。

（三）严格执行闲置土地处置政策。

各地要按照规定要求，针对2010年我省闲置土地清理结果，尽快处置闲置土地。

对因土地使用者原因造成土地闲置的，按《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）予以处理；对因政府和政府有关部门原因造成土地闲置的，按《国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发〔2008〕178号）的要求，加快完成整改处置工作，按规定时限处置到位并网上备案。

二、加强建设项目用地管理。

要严格管理建设用地，坚持优化布局、保证重点、控制节奏，有效地提供用地保障。

福建省国土资源厅文件闽国土资文…2009‟246号福建省国土资源厅关于开展工程建设领域突出问题排查工作的通知各市、县（区）国土资源局，厅机关各处（室）、各直属事业单位：为贯彻落实省治理工程建设领域突出问题工作领导小组•关于印发<福建省工程建设领域突出问题排查工作实施方案>的通知‣（闽治建…2009‟6号）、国土资源部办公厅•关于印发<国有建设用地使用权出让合同专项清理工作方案>和<探矿权采矿权出让审批制度执行情况专项清理工作方案>的通知‣（国土资厅发…2009‟86号）和•福建省国土资源厅关于印发开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案的通知‣（闽国土资文…2009‟198号）部署，扎实推进我省国土资源系统工程建设领域突出问题专项治理第一阶段工作，经厅专项治理工作领导小组同意，现将•福建省开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作实施方案‣、•福建省开展探矿权采矿权出让审批制度执行情况专项清理工作实施方案‣和•福建省开展土地整理复垦开发工程建设专项检查工作方案‣印发给你们，并就开展排查工作的有关事项通知如下：一、排查内容和时间方式排查工作自2009年10月起，至2010年2月上旬基本结束(国有建设用地使用权出让合同专项清理工作时间适当延后)，采取自查、督查和抽查相结合的方式进行。

具体分工如下：（一）厅农转处牵头，厅执法局配合，对2008年以来审查报批的经国务院和省政府批准的各类建设项目用地，特别是扩大内需项目用地进行自查。

重点排查项目审查报批程序是否规范，征地补偿安臵和被征地农民社会保障是否到位，是否存在失职渎职、受贿索贿、非法批地问题，是否存在“以租代征”、未批先用、少批多用、违规征地拆迁等问题，建立项目台账，形成排查工作报告。

（二）厅利用处牵头，组织和指导各级国土资源部门对2009年9月30日前签订的国有土地使用权出让合同及划拨决定书签订和履行情况进行清理（具体内容见•福建省开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作实施方案‣）。

国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2004.10.31•【文号】国土资发[2004]229号•【施行日期】2004.10.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知（国土资发[2004]229号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，部各直属单位，部机关各司局：近日，国务院下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号，以下简称《决定》）；10月28日，国务院召开了全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议，温家宝总理发表了重要讲话。

《决定》和温家宝总理的重要讲话，充分体现了党中央、国务院对土地管理和耕地保护工作的高度重视和一贯方针，是落实最严格的土地管理制度，进一步推进土地管理事业改革和发展的纲领性文件；是加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展的又一重大举措；是推进依法行政，切实维护广大人民群众利益的重要体现；是树立和落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的重要保障。

为做好《决定》和温家宝总理重要讲话精神的学习和贯彻落实工作，现就有关问题通知如下。

一、认真组织学习，提高认识，统一思想全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，认真学习贯彻《决定》和温家宝总理重要讲话精神，是当前国土资源管理工作的头等大事，各级国土资源部门要迅速掀起学习高潮。

要通过学习，增强对严格土地管理和切实保护耕地极端重要性和紧迫性的认识。

要认识到实行最严格的土地管理制度，是我国人多地少的基本国情所决定的，直接关系到国家粮食安全，直接关系到经济社会可持续发展，直接关系到社会稳定和国家长治久安，决不是权宜之计，而是一项长期任务、根本大计。

福建省土地管理局关于印发福建省建设用地审查报批规定的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】闽土[1999]126号【发布部门】福建省土地管理局【发布日期】1999.05.31【实施日期】1999.05.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件福建省土地管理局关于印发福建省建设用地审查报批规定的通知（闽土[1999]126号1999年5月31日）各地、市、县(区)土地管理局：《福建省建设用地审查报批规定》已经1999年4月19日局务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。

福建省土地管理局一九九九年五月三十一日福建省建设用地审查报批规定为实施国土资源部《建设用地审查报批管理办法》，加强建设用地管理，规范建设用地申请、审查和报批行为，结合我省的实际，特制定本定。

一、任何单位和个人进行非农业建设，需要使用国有或农村集体所有土地的，申请和报批工作报本规定执行。

二、使用土地的单位和个人必须严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划。

非农业建设占用耕地的，应当按照省有关规定实现占补平衡。

三、依法实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。

建设项目需要使用土地的，应当申请使用城市和集镇、村庄建设用地规划范围内的土地。

能源、交通、水利、军事设施等建设项目，确需在城市和集镇、村庄建设用地规划范围以外区域单独选址的除外。

四、各类建设项目用地实行定额管理。

工程建设项目的可行性研究和初步设计，应依据国家颁布的《工程项目建设用地指标》，按照合理、节约用地的原则科学确定建设用地规模。

五、建设用地的供应，应优先满足国家鼓励发展的产业和重点建设项目用地的需要。

对列入《国家限制供地项目目录》的项目用地，应从严控制，对国家明令禁止的项目，不得提供土地。

对不符合划拨用地政策、规定，未列入《划拨供地项目目录》的，都要以有偿方式提供土地。

六、建设项目实行用地预审制度。

建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向所在地土地行政管理部门提出申请，逐级转报建设项目批准机关的同级土地行政主管部门审批。

国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（国土资发［2010］96号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为贯彻落实党中央、国务院关于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电…2010‟15号，以下简称《紧急通知》）有关规定和要求，切实加强和改进征地管理，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，现就有关事项通知如下：一、推进征地补偿新标准实施，确保补偿费用落实到位。

（一）全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价。

制定征地统一年产值标准和区片综合地价是完善征地补偿机制、实现同地同价的重要举措，也是提高征地补偿标准、维护农民权益的必然要求，各类建设征收农村集体土地都必须严格执行。

对于新上建设项目，在用地预审时就要严格把关，确保项目按照公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费用，足额列入概算。

建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平应基本保持一致，做到征地补偿同地同价。

各地应建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。

目前实施的征地补偿标准已超过规定年限的省份，应按此要求尽快调整修订。

未及时调整的，不予通过用地审查。

（二）探索完善征地补偿款预存制度。

为防止拖欠征地补偿款，确保补偿费用及时足额到位，各地应探索和完善征地补偿款预存制度。

在市县组织用地报批时，根据征地规模与补偿标准，测算征地补偿费用，由申请用地单位提前缴纳预存征地补偿款；对于城市建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由当地政府预存征地补偿款。

用地经依法批准后，根据批准情况对预存的征地补偿款及时核算，多退少补。

省级国土资源部门应结合本省（区、市）实际情况，会同有关部门，建立健全征地补偿款预存的有关规章制度，并在用地审查报批时审核把关。

福建省人民政府关于加强征地补偿管理切实保护被征地农民合法权益的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于加强征地补偿管理切实保护被征地农民合法权益的通知（闽政[2004]2号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为切实保障被征地农民的合法权益，保障经济和社会各项事业建设用地，维护农村社会稳定，现就进一步加强征地补偿管理工作通知如下：一、严格执行征地补偿法定标准各市、县在征用土地时，不得低于法定补偿标准计付补偿安置费用。

除《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十一条规定的项目可以按法定补偿标准的低限计付补偿安置费用外，其他项目征用土地属水田、菜地、鱼塘的，土地补偿费计付标准不得低于同类土地前三年平均年产值的8\5倍；属其他耕地的，土地补偿费计付标准不得低于同类土地前三年平均年产值的6\5倍；征用耕地的安置补助费，每一个需要安置的农业人口的安置补助标准不得低于该耕地前三年平均年产值的4\5倍；属果园和其他经济林地的，安置补助费不得低于同类土地前四年平均年产值的3\5倍。

各设区市国土资源部门要做好相邻市、县间征地补偿标准的平衡和衔接，防止征地补偿不公平、不合理现象的发生。

二、确保征地补偿费用落实到位各市、县（区）政府应根据当地经济发展水平、年度建设用地计划和实际用地需求量，落实征地补偿资金。

为了确保征地补偿到位，各市、县在申请征地前，必须预先落实征地补偿费用，将不低于总额50%的征地补偿资金存入按规定设立的征地资金专户，在上报农用地转用与征地报件时出具银行的存款证明文件。

征地补偿费用必须在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征地农村集体经济组织和农民。

国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知（国土资发[2010]9号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：自2007年调整报国务院批准城市建设用地审批方式以来，各地按照新的规定要求报批用地，保障了城市建设用地，但也存在用地从申报到实施周期偏长，不少城市土地“批而未征”、“征而未供”等问题。

为进一步加强管理，提高用地报批效率，促进土地合理利用，现就改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作有关问题通知如下：一、明确城市建设用地申报与实施事权和责任在总结分析各地实践情况、完善《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》（国土资发〔2006〕320号）规定要求的基础上，改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作。

坚持明晰事权、分级负责的原则，部重点对城市申报用地符合规划计划、规划用途以及征地补偿安置、补充耕地总体情况进行审查，省级国土资源部门重点对具体用地落实规划用途、征地补偿安置和补充耕地审查把关，城市政府具体做好征地和供地工作。

从城市政府申报农用地转用和土地征收方案、省级政府审核同意实施方案、城市政府实施征地供地等各环节入手，进一步改进用地申报与实施工作，提高效率，缩短用地报批周期。

实行新申报用地与批准用地的征地供地等情况挂钩，促进城市土地及时开发利用。

二、改进农用地转用和土地征收方案申报工作（一）控制城市申报用地规模。

福建省国土资源厅关于进一步规范土地使用权交易市场的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省国土资源厅关于进一步规范土地使用权交易市场的通知（闽国土资综〔2011〕241号）各市、县（区）国土资源局，平潭综合试验区环境与国土资源局：为深入贯彻落实国土资源部党组《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》（国土资党发[2010]45号）的精神，结合我省工作实际，现就进一步规范土地使用权交易市场通知如下：一、健全完善土地招拍挂出让制度各市、县（区）国土资源管理部门要把全面推动土地交易市场建设，作为显化国有资产价值，营造公开、公平、公正竞争的土地市场环境，增强政府宏观调控能力，规范房地产市场，促进廉政建设的重要措施，在全面总结土地招拍挂出让工作经验的基础上，认真查找存在的问题，分析问题成因及解决办法，进一步完善土地招拍挂制度。

（一）实行不同用途经营性用地差异化的供地方式。

对商业、娱乐、高档公寓住宅用地应严格控制供地总量，并按照“价高者得”的原则，主要采取拍卖方式供地；对中小户型、中低价位的普通商品住宅用地可根据房价、户型、面积、企业自有资本、企业信誉、开发业绩（开发面积、房屋质量、节能环保技术的应用等）、消费者评价、纳税情况和社会责任等多种指标，主要采取综合招标方式供地；对经营性项目用地竞争性不强或申请竞买人数不足两个的，可采取挂牌出让方式供地。

（二）探索改革经营性用地单一的公开出让方式。

切实改变过去单一以出让方式有偿供应建设用地的做法，积极探索有利于土地节约高效利用的供地方式。

对加油站、工业仓储类项目和其他生产经营周期较短的项目用地，逐步实行租赁制，采取招拍挂方式出租国有建设用地使用权，租赁期限不超过20年。

福建省国土资源厅关于印发《福建省土地整治项目工程施工招标合理造价区间随机抽取中标人办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省国土资源厅•【公布日期】2013.09.30•【字号】闽国土资综〔2013〕293号•【施行日期】2013.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文福建省国土资源厅关于印发《福建省土地整治项目工程施工招标合理造价区间随机抽取中标人办法》的通知闽国土资综〔2013〕293号各市、县（区）国土资源局、平潭综合实验区环境与国土资源局：根据《福建省发展和改革委员会、福建省人民政府法制办公室、福建省监察厅关于公布福建省招标投标规范性文件清理结果的通报》（闽发改法规〔2013〕480号）的要求，我厅对《福建省土地整理复垦开发项目工程施工招标合理造价区间随机抽取中标人暂行办法》（闽国土资综〔2010〕342号，以下简称《暂行办法》）进行了修改。

修改后《暂行办法》予以废止，《福建省土地整治项目工程施工招标合理造价区间随机抽取中标人办法》现予印发，请遵照执行。

福建省国土资源厅2013年9月30日福建省土地整治项目工程施工招标合理造价区间随机抽取中标人办法第一条为健全和完善我省土地整治项目工程施工招标投标制度，防止恶性压价等行为，确保项目工程质量，提高招投标效率，降低成本，根据《福建省招标投标条例》，结合我省土地整治项目工程施工招标投标实际情况，制定本办法。

第二条合理造价区间随机抽取中标人是指招标人根据土地整治项目要求发出招标文件、工程量清单，并在规定的合理造价区间确定发包价，投标人按照招标文件要求提交投标文件，招标人在经评审委员会评审合格的投标人中随机抽取中标人的办法。

第三条依法必须进行招标，施工预算价在500万元以下（含500万元）的土地整治项目的工程施工招标投标可以采用本办法。

第四条招标人应采取措施确保招标项目设计质量，对设计文件达不到规定要求的不得招标。