五部委联合印发《农村饮水安全工程建设管理办法》

附件一：全国农村饮水安全工程示范县建设管理办法第一章总则第一条为促进和规范农村饮水安全工程建设，根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，决定在全国建设一批农村饮水安全工程示范县（市、区）（以下简称示范县）。

第二条为加强示范县建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，制定本办法。

第二章示范县主要任务第三条根据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》确定的目标任务和工作重点，每个省（自治区、直辖市）选择2～5个不同类型的县（市、区）（名额分配见附表），利用3年时间完成农村饮水安全工程示范县建设的任务。

示范县的主要任务：1、科学规划农村饮水安全工程，探索总结农村饮水安全工程建设与新农村建设有机结合的经验。

2、建立政府主导、责任明确、用水户全过程参与，确保工程良性运行的管理体制和运行机制，建立相应的监管机制。

利用市场机制探索农村饮水安全工程建设和运营的办法。

3、总结不同类型区的农村供水发展模式，示范推广农村供水工程建设管理的先进技术、先进设备材料以及水处理、生活排水等方面的先进技术。

建立县级农村供水工程信息化网络。

4、总结加强项目建设和管理确保工程质量的经验。

5、完善水源保护、水资源配置、节约用水、水价形成机制、水质检验和监测、社会化服务、应急机制等方面的制度和具体办法。

第三章示范县条件及申报第四条示范县应在《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》确定的重点项目区内选择，具有一定代表性，能够通过3年的努力，在工程建设、管理体制、运行机制等方面创造经验，树立样板，对同类地区起到示范带动作用。

示范县还应具备以下条件：1、领导重视，成立了由政府主要领导牵头的农村饮水安全工作领导小组以及相应的办事机构，水利、发展改革、财政、卫生、环境保护、教育、新闻宣传等有关部门分工明确，权责统一。

2、按照《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的总体要求，科学编制县级农村饮水安全工程“十一五”规划。

示范县的规划应在省级水利和发展改革部门的指导下编制，关键环节请专家充分论证，严格把关，并将审批后的规划报水利部备案。

四川省农村饮水安全工程建设管理实施办法第一章总则第一条为保障农村居民的饮水安全，加强农村饮水安全工程建设管理，促进我省农村饮水安全工程建设的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《发改委、水利部、卫生部关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》以及国家发改委、水利部《农村饮水安全工程项目建设管理办法》、《四川省人民政府关于加强农村饮水安全工作的通知》、《四川省<中华人民共和国水法>实施办法》等法律、法规及规范性文件的规定，结合我省实际制定本实施办法。

第二条农村饮水安全工程实施的对象是按照水利部、卫生部联合颁发的《农村饮用水卫生评价指标体系》确定的饮水不安全人口。

第二章农村饮水安全标准第三条农村饮水安全评价标准是根据《农村饮用水卫生评价指标体系》中水质、水量、方便程度和保证率四项指标确定，其中有一项达不到基本安全规定的为饮水不安全。

第四条农村饮水安全工程建设标准：水量设计标准应符合水利部颁布的《村镇供水工程技术规范》之规定；集中供水工程水质标准应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求。

受水源、技术、管理等条件限制的Ⅳ、Ⅴ型供水工程及分散供水工程水质标准应符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的要求；建设公共给水点的地区，应确保村民取水往返时间不超过20分钟；供水保证率不低于90％。

第三章部门分工第五条四川省农村饮水安全工程联席会议负责组织领导、协调全省农村饮水安全工作。

市（州）、县农村饮水安全工作领导小组协调市（州）、县级农村饮水安全工作的具体实施。

第六条农村饮水安全工程属公益性设施，各级政府要出台优惠政策和措施，在征地、用电、办证、税收、水质监测等方面给予适当优惠或减免，为农村饮水安全工程建设和管理创造条件，并在年度财政预算中落实项目配套经费，安排项目工作经费，确保农村饮水安全工作顺利开展。

第七条各级水行政主管部门是农村饮水安全工程行业主管部门。

水利部办公厅关于加强农村饮水安全工程质量管理工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】•【文号】办农水[2015]149号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文水利部办公厅关于加强农村饮水安全工程质量管理工作的通知办农水[2015]149号各省、自治区、直辖市水利〈水务〉厅〈局)，新疆生产建设兵团水利局: 为提高农村饮水安全项目工程质量水平，确保农村饮水安全工程建得好、长受益，在加快工程建设进度、按期完成年度目标任务的同时，现就加强农村饮水安全工程质量管理工作通知如下:一、进一步落实质量管理责任。

针对2015年度各地大量项目审批权限下放到市、县〈区)，个别地方审批把关不严，基层技术力量薄弱等问题，各省级水行政主管部门要加强项目实施过程中的技术指导和帮扶。

地方各级水行政主管部门要加强督查，督促检查各参建单位履行质量责任。

项目法人对农村饮水安全工程质量负总责，严格履行与参建单位签订的各类合同文件中的质量条款。

工程勘察设计单位对农村饮水安全项目勘察、设计质量负责。

施工单位加强施工过程质量控制，对农村饮水安全工程施工质量负责。

监理单位要强化现场监控，对农村饮水安全工程质量承担监理责任。

政府质量监督部门要切实履行质量监督责任，工程建设过程接受社会监督，规范建立全方位的、责任落实的工程质量监控体系，确保农村饮水安全工程建设质量。

二、加强重点环节的质量管理。

农村饮水安全工程要重点加强对水源工程、水质净化和消毒设施设备、管网工程的质量管理，严格执行有关村镇供水工程技术规范要求。

水源工程要加强对水源进行勘察和论证，确保水源水量充沛、水质良好、便于卫生防护。

水质净化工艺应根据水处理的规模、原水水质以及相关规范，经技术经济比较后优选确定，且必须有消毒设施，确保出厂水和管网末梢水水质达标。

消毒工艺应与水质、规模和管理条件等相适应。

管材采购要严格质量控制，管材进场后要进行物理和卫生性能抽样检验，管道安装施工要满足埋深及防冻要求，输配水管道安装完成后应按规定进行水压试验和冲洗消毒。

一、总则为保障农村居民饮水安全，提高农村饮水质量，根据《中华人民共和国水法》、《农村饮水安全工程建设管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于本地区所有已建成并投入使用的农村饮水安全工程。

三、组织管理1. 成立农村饮水安全工程建后管理领导小组，负责工程的日常管理工作。

2. 管理领导小组下设办公室，负责具体实施管理工作。

3. 各级政府及相关部门应按照职责分工，共同做好农村饮水安全工程建后管理工作。

四、水质管理1. 定期对饮水工程的水源、水厂、管网等环节进行水质检测，确保水质符合国家标准。

2. 建立水质监测档案，对监测数据进行分析，发现问题及时整改。

3. 对水质检测不合格的工程，责令限期整改，直至达到国家标准。

五、设备管理1. 定期对饮水工程设备进行维护保养，确保设备正常运行。

2. 建立设备维护保养档案，记录设备运行情况、维修保养情况等。

3. 对损坏、老化、无法修复的设备，及时更换或更新。

六、管网管理1. 加强管网巡查，及时发现并修复漏水、漏电等问题。

2. 定期对管网进行清洗、消毒，确保管网卫生。

3. 对管网设施进行维护保养，延长使用寿命。

七、安全管理1. 建立安全管理制度，明确各级人员的安全职责。

2. 加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识。

3. 定期开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

八、运行管理1. 建立健全饮水工程运行管理制度，明确运行操作规程。

2. 对运行人员进行培训，确保其掌握运行技能。

3. 定期检查运行情况，确保工程正常运行。

九、资金管理1. 严格按照国家有关法律法规，合理使用饮水工程资金。

2. 建立资金管理制度，确保资金使用透明、规范。

3. 定期对资金使用情况进行审计，确保资金安全。

十、监督检查1. 建立监督检查机制，对饮水工程建后管理工作进行定期检查。

2. 对检查中发现的问题，责令相关部门及时整改。

3. 对工作不力、造成饮水安全隐患的，依法追究相关责任。

湖北省农村饮水安全工程验收办法第一章总则第一条为规范农村饮水安全工程验收工作，保证工程质量，发挥投资效益，根据国家五部委2013年印发的《农村饮水安全工程建设管理办法》（发改农经〔2013〕2673号)，依据《村镇供水工程施工质量验收规范》(SL688—2013)，结合我省实际,特制定本办法。

第二条本办法适用于列入全省农村饮水安全工程规划范围内以政府投资为主的新建、改扩建(即实行政府审批制）项目。

第二章验收依据第三条验收工作的主要依据包括：（一）《农村饮水安全工程建设管理办法》（发改农经〔2013〕2673号)、《湖北省农村供水管理办法》(省政府令第360号）；（二）《村镇供水工程施工质量验收规范》(SL688—2013)；《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)；《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）；（三）经批准的工程规划、项目可行性研究报告、初步设计（或实施方案）、施工图设计；(四）项目年度投资计划及资金文件。

第三章验收方法和程序第四条省水利厅和发展改革委商卫生计生等部门负责指导、监督全省农村饮水安全项目验收工作.市（州）、县级水行政主管部门和发展改革部门商卫生计生部门组织实施本行政区域内农村饮水安全项目验收工作。

第五条农村饮水安全工程验收分为规模较大供水工程验收和小型供水工程验收。

规模较大供水工程是指千吨万人以上的供水工程；小型供水工程是指千吨万人以下的供水工程。

第六条农村饮水安全工程按照《村镇供水工程施工质量验收规范》（SL688-2013）及现行水利工程有关规定做好项目划分、质量评定和有关试验检测工作。

规模较大供水工程项目，以批准的初步设计建设内容为依据,逐处工程依次划分单位、分部、单元工程。

小型供水工程项目划分一般原则为：将批准的年度实施方案包含的全部工程作为一个工程项目打捆进行划分。

日供水200吨以上的建设项目宜独立划分为一个单位工程，其它项目可分片将多处工程合并划分单位工程；按施工条件和功能作用划分取水净水构筑物、输配水管道、设备安装等分部工程；依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007)的有关规定,结合村镇供水工程质量评定要求划分单元工程。

《农村饮水安全项目建设资金管理办法[5篇范文]》农村饮水安全项目建设资金管理办法第一章总则第一条为加强农村饮水安全项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建〔202x〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目特点，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同）的农村饮水安全项目。

第三条本办法所称建设单位是指具体组织和实施农村饮水安全项目建设的机构，不包括项目主管部门。

第四条各级财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审核批复项目竣工财务决算等工作。

各级水行政主管部门是农村饮水安全项目行业主管部门，会同有关部门负责编制年度项目计划、审查项目实施方案、监督工程招投标过程和组织竣工验收等工作。

第二章预算管理第五条财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达农村饮水安全项目预算。

其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送水利部。

省级财政部门在收到中央财政预算文件后，应商同级水行政主管部门按规定及时审核和下达预算。

实行政府采购的项目按相关规定执行。

第六条农村饮水安全项目实行“先审核，后下达预算”的办法，财政部门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。

第七条预算下达后，必须严格执行。

未经批准，任何单位和个人不得擅自调整预算。

对确需调整的，应严格按照预算调整的有关规定执行。

第八条补助地方农村饮水安全项目的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财政预算管理。

第三章资金管理第九条有关部门应按照预算管理、国库集中支付、政府采购、基本建设项目管理等相关规定管理和使用资金。

第十条有关单位要积极落实配套资金和自筹资金，保证农村饮水安全项目的顺利进行。

凡配套资金和自筹资金不能落实的，上级财政部门可停止或暂缓拨付中央预算内固定资产投资补助资金。

国家计委水利部农村人畜饮水项目建设管理办法第一章总则第一条为加快解决农村人饮困难问题，改善农民的生存和生活条件,国家决定在中央基本建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村人畜饮水工程建设。

为加强计划管理，保证各项建设任务的顺利完成,根据国家有关规定，制定本管理办法.第二条解决农村人畜饮水困难的范围,主要指解决农村(包括牧区、渔区)人口的生活用水。

不含国营农林牧场、城镇企事业单位以及县城的缺水问题。

凡因开矿、建厂及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村人饮困难,由责任单位或责任人负责解决。

第三条中央补助资金重点安排中西部地区，东部地区主要靠自筹解决。

第二章农村人饮困难标准和解决标准第四条农村人饮困难标准是指居民点到取水点的水平距离大于l——2公里或垂直高差超过100米，正常年份连续缺水70——100天；水源型氟病区为饮用水含氟量超过1。

1毫克／升，当地出生8——15岁人群中氟斑牙患病率大于30％，出现氟骨症病人。

第五条工程建设标准以初步解决人饮困难为原则。

供水系统一般只到公共给水点：人均日生活供水量正常年份为20——35升,干旱年份为12-—20升；水质达到国家规定的生活饮用水标准.第三章项目申报和审批第六条解决农村人饮困难项目参照基本建设项目管理程序管理。

第七条原则上以地市为单元，由具有一定资质的规划设计单位，编制项目可行性研究报告，并按现行基本建设程序的有关要求，由省级计划部门商水利部门审批。

第八条地市级计委和水利局根据年度计划控制规模，联合向省（自治区、直辖市）计委和水利（水电）厅（局)申报年度项目建议计划;由省级水利（水电)厅(局）和计委联合编制省级年度项目建议计划，报送国家计委和水利部。

第九条报送的文件材料包括：1、解决农村人饮困难年度项目建议计划；2、所列项目可行性研究报告及审批文件;3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；4、上一年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央补助资金的使用情况。

关于印发贯彻《国家发展改革委、水利部、卫生部〈关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知〉》的通知各省辖市发展改革委、水利（务）局、卫生局，扩权县发展改革委、水利（务）局、卫生局：我省农村饮水安全工程实施以来，预计到2007年底，我省将累计解决国家规划内近500万人的农村居民饮水安全问题。

工程的建设保障了广大农民群众身体健康和生命安全，提高了其生活质量，被农民群众称之为“德政工程”、“民心工程”。

但是，我省的农村饮水不安全人数多、范围广，工程总量大，存在的问题也较多，为更好的实施这项工程，必须加强工程的建设和运行管理。

为此，根据国家发展改革委员会、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经[2007]1752号，以下简称《通知》）精神，结合我省实际情况，现提出如下贯彻意见，请遵照执行。

一、明确目标，落实责任，进一步推进农村饮水安全工作的开展根据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》（以下简称《规划》），“十一五”期间，国家将帮助解决我省1220万人农村人口的饮水安全问题，其中解决氟砷超标761.3万人、苦咸水328.9万人、缺水及其他问题129.8万人。

到“十一五”末，要使现已查明的中重度氟病区村、砷病区村、以及其他涉水重病区村、水库移民村、项目区农村学校的饮水安全问题全部得到解决。

各省辖市要按照国家《规划》确定我省的任务要求，统一部署，认真编制县级农村饮水安全规划（县级规划编制要求另文下发），县级规划要对拟解决的乡镇、村组等提出具体的工程措施。

规划由市级发展改革委会同水利、卫生等有关部门组织审查同意后报县级人民政府批准实施。

发展改革、水利、卫生等部门要认真贯彻落实《河南省政府办公厅转发省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见的通知》（豫政办[2006]74号）要求，进一步加强领导，建立部门协调机制，及时研究解决工程建设中的重大问题，并安排一定资金用于前期工作、项目管理、水质检测和监测以及水源保护等工作，以确保如期完成规划任务。

农村饮水安全项目建设管理办法农村饮水安全项目建设管理办法第一章总则第一条为解决农村饮水安全问题，改善农村群众生产生活条件，根据《农村饮水安全工程项目建设管理办法》(发改投资[201X]1302号)、《农村人畜饮水项目建设管理办法》（发改投资[201X]1039号）和《竹山县十一五农村饮水安全工程规划》，结合实际，制定本办法。

第二条农村饮水安全工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施生活饮用水卫生标准准则》要求；人均日生活供水量正常年份40 60升，干旱年份或季节为20 40升；居民从公共给水点取水往返不超过20分钟；水源供水保证率为90 95%。

第三条农村饮水安全工程建设按照政府主导、业主开发、政策配套、市场运作、长效管理的机制运行，工程建成后，按照谁投资、谁受益、谁管理的原则进行经营管理，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

第四条农村饮水安全工程建设坚持先水质、后水源，先乡镇、后村庄，先集中、后分散的原则，先急后缓，分类实施。

第二章组织管理第五条成立竹山县农村饮水安全项目建设领导小组，领导小组下设办公室，负责农村饮水安全项目的组织领导和协调。

县发改、水务等相关部门负责农村饮水安全项目规划编制、项目审批、计划下达及项目建设监管工作。

县水务等相关部门负责组织编制项目可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目实施及运行管理。

县卫生部门负责水质检测、压滤机滤布厂家监测。

县财政部门负责监督管理、拨付项目资金，筹措县自筹资金。

县审计部门负责跟踪审计资金使用情况。

项目单位应成立相应的领导机构，将本项目区的农村饮水安全项目纳入领导班子任期目标考核，层层签订责任书，明确责任人和工作职责。

第六条农村饮水安全项目实行县、乡镇分级管理。

乡镇集镇水厂的项目法人由项目所在乡镇负责组建；跨乡镇集中饮水安全项目法人由县农村饮水安全办公室负责组建。

实行乡镇与项目法人合同制，乡镇和项目法人根据合同约定进行工程建设和管理，工程建成验收后由项目法人经营管理或委托经营管理。

水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.07.05•【文号】办农水〔2024〕211号•【施行日期】2024.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定,工程质量安全监管正文水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知办农水〔2024〕211号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：农村供水工程事关亿万群众农村饮水安全保障，灌区工程是保障国家粮食安全和重要农产品生产的主阵地，党中央、国务院历来高度重视。

近年来，各地农村供水和灌区工程等农村水利工程建设改造加快推进，工程体系不断完善，但随着大规模工程建设，个别工程也暴露出项目法人组建不规范、设计和施工质量不达标、建设监理不到位等问题，导致发生生产安全事故。

为进一步落实《水利工程质量管理规定》等要求，加强农村供水和灌区工程建设质量管理，现就有关事项通知如下。

一、严格落实各方责任省级水行政主管部门要组织各地强化农村供水、灌区工程建设监管，落实工程质量终身责任制。

项目法人对工程质量承担首要责任，勘察、设计、施工、监理、咨询单位分别对工程的勘察质量、设计质量、施工质量、监理质量、咨询服务质量负责。

检测、监测单位以及原材料、中间产品、设备供应商等单位依据有关规定和合同，分别对工程质量承担相应责任。

相关单位工作人员依照法律法规和有关规定，在工程合理使用年限内对工程质量承担相应责任。

二、加强项目法人管理省级水行政主管部门要进一步规范农村供水和灌区工程项目法人的组建和监管，地方各级政府及其组成部门不得直接履行项目法人职责，政府部门工作人员在项目法人单位任职期间不得同时履行水利建设管理相关行政职责。

由社会资本方组建的项目法人，组建方案需按照国家关于投资管理的相关规定，经工程所在地县级以上人民政府或其授权部门同意。