安全生产以人为本

２０１１年第ｌｌ期　（总第２１３期）　黑龙江交通科技　ＨＥＬＬＯＮＧＪＩＡＮＧ　ＪＩＡＯＴＯＮＧ　ＫＥＪＩ　Ｎｏ．１１，２０１１　（Ｓｕｍ　Ｎｏ．２１３）　安全生产应做到以人为本　郑立君，马小华　（齐讷高速ＫＡ１标段）　摘要：安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局。近年来，随着我国　交通建设规模的不断扩大，各种生产安全事故频繁发生，公路施工安全管理工作形式依然严峻，分析各种原　因，都离不开人的因素。　关键词：安全生产；素质；以人为本　中图分类号：Ｕ４１５．１　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００８—３３８３（２０１１）１１—００７１—０１　１提高人的素质　（１）用先进的理论武装人：在企业安全生产活动中，要　做到“以人为本”，要求企业在安全生产工作中要一切从保　护职工的健康和安全出发，不能为了追求眼前的经济利益而　忽视职工的安全需求。　（２）用全面的培训教育人：《安全生产法》对生产经营单　位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员（包括　特种作业人员）的安全教育培训都作出了具体明确的规定，　充分体现了以人为本的原则。企业也只有通过加强安全生　产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质和技能，人人　懂得安全，才能确保安全生产。　（３）用正确的舆论引导人：除了严格的管理外，企业要　积极营造安全生产氛围，如积极组织开展“安全生产月”和　“百日安全竞赛”活动进行安全生产宣传教育，以正确的舆　论引导人，通过表彰宣传先进人物及其事迹，以正确的舆论　引导职工学习安全生产先进典型；通过设立举报电话、举报　信箱或邮箱，鼓励职工积极举报违章违纪行为；在驻地显眼　位置设置暴光栏，或利用网站、广播、安全简报、企业内部刊　物等暴光违章违纪行为。　（４）用典型的案例警醒人：通过国内外重大事故或本单　位以往典型事故案例教育职工，条件允许时让事故责任者或　致残的当事人现身说法，使职工在心灵深处受到震撼，加深　对遵章守纪重要性的认识；在开展安全活动过程中，可通过　抓典型的形式，通过严肃处理企业内部职工违章行为或未遂　事故等典型事件教育一帮人、带动一大片。　—２规范人的行为　（１）用完善的制度约束人：企业应以《安全生产法》、《职　业病防治法》等法律法规为依托，建立健全以安全生产责任　制为基础的安全生产规章制度，制定实施相应的安全技术标　准和操作规程，用制度管人、管事，保证安全监管有章可循、　有章必循、违章必究。　（２）用有效的检查监督人：伤亡事故发生后，无论对责　任人如何处理，对受害者如何补偿，损失都无法挽回。因此，　安全生产工作必须从预防着手，要努力从事后处理向事前预　防转变，就必须组织有效的检查，并从检查形式、内容、手段　等方面进行创新，及时发现并纠正人的不安全行为。　（３）用适当的奖惩激励人：要实现有效的安全管理活　动，需要通过物质动力和精神动力，包括奖惩机制、精神鼓励　等，充分调动职工参与安全生产的积极性，特别是在市场经　济条件下，开展安全工作很有必要适当利用经济杠杆的调节　作用，因此，要健全和完善安全责任奖罚机制，考核尽量做到　量化、具体化，按“三公”原则严格考核。另外，可采用末尾　淘汰等激励机制调动安全技术人员工作积极性，并通过他们　收稿日期：２０１１—０６—１４　去检查监督各级领导和职工遵章守纪。　（４）用温暖的情怀感动人：工作和生活上关心职工；为　职工办理工伤保险；团结外来施工队伍和农民工弟兄。　３保护人的安全　（１）通过安全生产投入保护人：企业要确保安全经费的　落实，依法落实对职工的职业健康监护措施，积极做好职业　病的预防工作。如定期组织职工体检，炎热季节做好防暑降　温工作等，要依据生产实际配置相应的劳动保护用品，并根　据职工反馈的意见，及时研究改良，充分体现人性化，让职工　用得舒心、干得开心。　（２）通过保证体系落实保护人：为了保证安全保证体系　能够充分发挥作用，首先就要求主要负责人应该是一个富有　爱心、正义感和责任心的人。主要负责人必须在严格律己的　基础上，本着公平、公正、公开、透明的原则对待安全管理工　作，选择责任心强的人成为专职安全管理人员，并为其创造　严格管理，安全法律、法规面前人人平等的工作环境。其次，　要制定安全生产责任制度，制定量化的、目标化的工作任务，　建立全面的安全生产责任追究制度。　（３）通过安全技术应用保护人：安全技术是为发现并掌　握因工伤亡事故发生的规律，控制或消除生产过程中的危险　因素，防止人身事故而研究采取的专门的技术措施，它是以　防止生产事故和财产损失的发生为主攻目标的，对安全生产　十分重要和关键。对公路施工企业来说，只有通过加强安全　技术管理工作，才能真正把安全技术手段有效地落实到施工　现场，真正发挥安全技术的作用。　（４）通过机械设备管理保护人：在安全生产过程中应进　行人机工程学分析，明确人、物、环境各自特点，以及相互匹　配的要求，从根本上消除、控制危险及危险因素；必须严格落　实“三同时”，在项目规划、设备选购时要充分考虑职工的心　理特性及对安全的需求；技术设计时必须遵照国家有关安全　技术标准，甚至要高于标准，要体现人性化，做到机宜人，满　足职工的安全需要，实现设备的本质安全化；实际使用过程　中，要通过抓好设备维护保养，消除设备本身缺陷，确保设备　不会对职工造成伤害。当然，在合理配置操作人员，对操作　人员进行教育培训的基础上，也要对技术人员进行教育培　训，增强其安全意识，树立安全责任感和本质安全观念，熟悉　本质安全法规，掌握设备本质安全的设计和规划的科学方　法，从而在维护设备时能充分考虑安全因素，确保本质安全，　防止发生事故和影响职工职业健康安全。　企业应积极推行ＯＨＳＭ１８０００，利用信息化，以及建设以　“以人为本”为核心的企业安全文化等手段实现现代化的、　新型的安全管理，提高人的素质和管理效率，充分保障职工　的健康和安全。　・７１・

企业安全生产如何做到以人为本

生命宝贵！人的生命对每个人只有一次，党和政府高度重视安全生产工作，积极提高全民安全意识和素质，保护人民群众的健康和生命安全。近几年，《安全生产法》等法律法规的相继施行，标志着我国在依法开展安全生产方面又迈出实质性的一步，《安全生产法》等法律立法的主要目的也是为了保护人的健康和安全。在安全生产诸要素中，人起着决定性作用，安全管理的核心是人，安全生产本身就是对人的生命权益的维护，今年全国“安全生产月”的主题是“以人为本，安全第一”。那么，企业安全生产工作中如何做到“以人为本”呢？结合企业生产经营实际，本文安全生产工作如何做到“以人为本”与大家进行探讨。

1 提高人的素质

1.1 用先进的理论武装人

在企业安全生产活动中，要做到“以人为本”，要求企业在安全生产工作中要一切从保护职工的健康、安全出发，不能为了追求眼前经济效益，而忽视职工的安全需要。因此，除要以“三个代表”重要思想指导安全工作外，企业领导、各级安全管理人员应积极学习安全生产管理理论，利用科学管理方法指导实践，并不断进行总结，在及时贯彻国家安全生产方针和法律、法规的基础上，树立科学的发展观，努力适应现代管理和技术的发展，提高自身安全生产意识和管理素质，学会利用主动的、超前的安全生产管理模式，积极进行生产安全方面的创新，用好人、管好人和事。

1.2 通过培训教育提高人

人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。《安全生产法》对生产经营单位（当然包括企业）的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员（包括特种作业人员）的安全教育培训都作出了具体明确的规定，充分体现了以人为本的原则。企业也只有通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质和技能，人人懂得安全，才能确保安全生产。

除了传统的、强制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，使职工在提高安全意识的同时，也能真正掌握更多的安全知识和技能，掌握发生事故或特殊情况时的应对措施和技巧。要动之以情，晓之以理，强化职工“关注安全、关爱生命”的意识，促使职工自主保安全，遵章守纪，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。

以人为本强化煤炭安全生产管理　

陈淑芬　

（潞安职业技术学院，山西长治０４６２０４）　总第１０３期　

摘要：介绍了我国煤矿安全生产现状，说明了煤矿安全事故发生的必然性，提出了煤矿安全应该实行以　人为本的管理，提高人的素质，强化职工的安全意识。　

关键词：煤炭安全；生产管理；强化　中图分类号：Ｆ２７３　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００５．２７９８（２００８）０５．００８３．０２　

１　我国煤矿安全生产现状　

从我国煤矿的自然条件来看，５０％左右是高瓦　

斯矿井；６０％一７０％是在复杂且极其复杂的地质构　

造条件下进行开采。随着开采深度的增加和广度的　

扩展，瓦斯、水灾、火灾、矿压等，对煤矿安全威胁日　

趋严重。　

从我国生产开采条件看，全国５０％小型煤矿采　

用落后的开采方式。我国煤矿整体技术状况比较落　

后，国有煤矿机械化程度虽已达６０％一７０％，但大　

量的乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平落后。　

如今我国煤炭产量约占全球的３５％，事故死亡　

人数则占８０％以上，远远超过世界其他国家煤矿事　

故之总数。２００５年我国煤炭行业百万吨死亡率　

２．８３；２００６年下降到２．０４；而现在发展中国家的煤　

炭大国，比如：印度、南非、波兰他们在０．５左右，也　

就是他们的４倍，先进国家，像美国、澳大利亚就更　低了，大概在０．０３—０．０５，我们现在是他们的４０—　

５０倍。２００７年全国煤矿事故和死亡人数同比下降　

１９．７％和２０．６％，但煤矿事故仍有死亡３７７０人，并　

且一次死亡３—９人以上的煤矿重大事故从２００６年　

开始上升。如，２００７年ｌ２月５日（２３：０７）山西省临　

汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司井下发生瓦斯爆炸　

事故造成１０５人死亡、７人重伤；２００７年３月２５日　山西省吕梁地区汾阳市杨家庄镇南偏城煤矿发生炸　

药燃烧事故，ｌ４人死亡……难道这些事故发生是　“天意”吗？人为不能控制和消除事故发生吗？这　

才是需要值得深思和探讨的问题。　

２安全事故发生有其必然性　

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1 安全生产以人为本

“安全生产以人为本”、“关注安全从我做起”！爱是我们共同的期盼，平安是我们共同的心愿，安全则是平安与幸福的源泉翻开我们的安全警示录，一起起的安全事故历历在目。正是这些惨痛的事故，让千万个家庭失去了欢笑的权利

人是万物之灵，是社会发展之本，社会的发展离不开社会的生产，安全是生产的基石，是企业获取经济效益的根本保证。人作为安全生产的主体，是具体工作的执行者，社会上各样的工作都必须围绕人来开展，离开人什么事情都将无所事事。当今社会提出了许多发展的新理念，要构筑和谐的社会，和谐企业，作为一个窑煤人深感身上责任重大，应主动去承担更多的社会责任，保持良好的精神状态和意志风格，搞好自己的本职工作，安全生产中坚持以人为先。

在安全生产中，必须坚持以人为先，因为人是生产力中最积极的因素，是最具有创造性的，同时也具有破坏性，任何工作都是通过人来完成。纵观人类社会的发展，从古代钻木取火，到当今高科技的使用都离不开人，离开人去谈社会的发展，那不过是水中月，雾中花。当今人类为了征服自然和改造自然及生产自身赖以生存的物质资料，不得不从事一些高危险性的工作，往往由于人的疏忽，常常给企业造成重大的损失和人员的伤亡，既害了国家、企业，最终害的是自己和家人。人是工作的主宰，其决定性是很强的，作为基层的工作者，又是企业大厦的基石，如果我们在工作中多一分责任心，少一分麻痹，一切事故是完全可以避免的。在电厂生产中，发生的事故何其的多，一件件，一桩桩，这些大多数都是人的因素造成的。

我们要熟记、牢记，每一条规程，这全都是整个社会中的劳动参与者用鲜血精品最新资料

2 和生命所写下的。我们应该从中吸取经验教训，前人用血与泪留下经验教训，含泪写下的规章、规程、制度，我们没有理由不去学习它，遵守它，它是我们驾驭好电厂安全生产的方案盘。作为从事电厂工作的我们，在工作中应树立起“要我安全，我要安全，我安全、人人安全”的工作理念。我是安全工作的具体执行者，安全从我做起，从小事抓起，从身边的事抓起，谨小慎微，防微杜渐，只有个体安全了才会有整体的安全。