民用航空器的适航管理

民用航空器的适航管理

路遥，于敬宇，舒小华

中国民航科学技术研究院 航空器适航室

摘要：本文首先介绍了民用航空器适航的概念和适航审定、管理模式，然后从适航标准的角

度对民用航空器进行分类，并列出现有空管法规。最后，着重探讨了民用特种航空器、无人

机系统的适航要求。

关键词：特种航空器，无人机系统，法规，标准，适航

Airworthiness Management of Civil Aircraft

LU Yao YU Jingyu SHU Xiaohua

Aircraft Airworthiness Division, China Academy of Civil Aviation Science and Technology

Abstract: This paper introduces the concept, evaluation and management modes of civil aircraft

airworthiness. Civil aircraft classification is then presented from the angle of airworthiness

regulations. A discussion of airworthiness requirements are listed and discussed mainly on those of

civil special aircraft.

Keywords: special aircraft, UAS (unmanned aircraft systems), regulations, standards,

airworthiness

1 民用航空器适航的基本内涵

“适航”从字面理解就是指航空器是否适合航行。给航空器的“适航性”下一个定义，

就是指航空器能在预期的环境中安全飞行（包括起飞和着陆）的固有品质。因此，“适航审

定”工作的最根本的目的就是对航空器的安全性进行评判和审查。

航空器用于民用用途需要进行“适航审定”，通俗来讲，需要过“三关”，即需要经历型

号合格审定、生产审定和单机适航审定的过程。这项工作的核心就是对飞机的“适航性”进

行判定。

“型号合格审定”，是指航空器的型号设计是否满足最低安全标准——即用适航标准进

行评判和审查。当然，随着对环境保护的日益重视，评判和审查飞机的型号设计是否能满足

环境保护标准也成为型号合格审定工作的另一重要组成部分。根据《民用航空产品和零部件

合格审定规定》[1]（民航总局令第183号，中国民用航空规章第21部）第31条的规定，型

号设计包括设计图纸、技术规范以及确定航空器结构强度所需要的尺寸、材料和工艺资料等。

完成了型号合格审定过程，中国民用航空局将为飞机型号的设计单位颁发型号合格证，对该

航空器能够满足适航标准和环境保护标准予以批准和确认。

“生产审定”，就是在航空器的型号设计得到批准（即颁发了型号合格证）之后，对航

空器的生产是否能按照经批准的型号设计持续稳定的生产出合格的航空器进行评判和审查。

完成了生产审定过程，中国民用航空局将对航空器型号的生产单位颁发生产许可证，对该航

空器生产线能够按照经批准的型号设计持续稳定的生产出合格的航空器予以批准和确认。

“单机适航审定”，就是在航空器设计得到批准（即颁发了型号合格证）和生产线得到批准（即颁发了生产许可证）之后，对即将交付运行的单架航空器是否“适航”进行评判和

审查。完成了单机适航审定过程，中国民用航空局将对该架航空器颁发适航证，对该单架航

空器的“适航性”予以批准和确认。

因此，本文对特种航空器的适航管理的讨论将重点放在以下两点：

(1) 审定政策：如何对特种航空器进行适航审定，即进行型号合格审定、生产审定和单

机适航审定；

(2) 适航标准：如何确定对特种航空器进行适航审定的适航标准。

2 民用航空器的分类

民用航空器的分类有很多，下面是从适航要求的角度进行分类。

名称 定义

大型航空器 指审定的最大起飞重量大于5700公斤（12500磅）的航空器[2]。

运输类飞机 符合25部的飞机为运输类飞机，一般最大起飞重量超过5700公斤。

通勤类飞机 指座位设置（不包括驾驶员）为19座或以下，最大审定起飞重量为8618

公斤（19000磅）或以下，用于本条(a)所述非特技飞行的螺旋桨驱动的多

发动机飞机。通勤类飞机的运行，是指正常飞行所能遇到的任何机动，失

速（不包括尾冲失速）和坡度不大于60°的急转弯[3]。

小型航空器 指审定的最大起飞重量小于或等于5700公斤（12500磅）的航空器[2]。

正常类飞机 指座位设置（不包括驾驶员）为9座或以下，最大审定起飞重量为5700公

斤（12500磅）或以下，用于非特技飞行的飞机。非特技飞行包括：

(1)正常飞行中遇到的任何机动；

(2)失速（不包括尾冲失速）；

(3)坡度不大于60°的缓8字飞行、急上升转弯和急转弯[3]。

实用类飞机 指座位设置（不包括驾驶员）为9座或以下，最大审定起飞重量为5700公

斤（12500磅）或以下，用于有限特技飞行的飞机。按实用类审定合格的

飞机，可作本条(a)中的任何飞行动作和有限特技飞行动作。有限特技飞行

包括：

(1)尾旋（如果对特定型号的飞机已批准作尾旋）；

(2)坡度大于60°但不大于90°的缓8字飞行、急上升转弯和急转弯[3]。

特技类飞机 指座位设置（不包括驾驶员）为9座或以下，最大审定起飞重量为5700公

斤（12500磅）或以下，除了由于所要求的飞行试验结果表明是必要的限

制以外，在使用中不加限制的飞机[3]。

初级类航空器 初级类航空器同时符合下列条件：

1.无动力驱动或者由一台自然吸气式发动机驱动、在标准海平面昼间条件

下失速速度不大于113公里/小时（61节）；如果为旋翼航空器，主旋翼盘

载荷限制值为29.3公斤/平方米（6磅/平方英尺）；

2.最大重量不大于1225公斤（2700磅）；或者对于水上飞机，不大于1530.9

公斤（3375磅）；

3.包括驾驶员在内，最大座位数不超过4人；

4.客舱不增压[1]。

限用类航空器 指仅供专门作业用的某种类别的航空器。“专门作业”指：

1.农业（喷洒药剂和播种等）； 名称 定义

2.森林和野生动植物保护；

3.航测（摄影、测绘、石油及矿藏勘探等）；

4.巡查（管道、电力线和水渠的巡查等）；

5.天气控制（人工降雨等）；

6.空中广告；

7.局方规定的任何其他用途。[1]

特殊类别航空

器 指局方指定的尚未颁布适航规章的某些种类航空器，如滑翔机、飞艇和其

他非常规航空器。[1]

甚轻型飞机 单发（火花点火或压缩点火）、不多于两座、最大合格审定起飞重量不大于

750公斤（1654磅）、着陆构型的失速速度不高于45节（CAS）的飞机。[4]

超轻型飞行器 指由单人驾驶、仅用于娱乐或体育活动、不需要任何适航证的空中飞行器

具，并且符合下列条件之一：

(a) 如无动力驱动，空机重量小于71公斤；

(b) 如有动力驱动，应当满足下列限制：

(1) 空机重量小于116公斤，不包括在遇险时使用的飘浮和安全器械；

(2) 燃油容量不超过20升；

(3) 全马力平飞中，修正空速小于100公里/小时；

(4) 发动机停车后的失速速度不超过修正空速45公里/小时。[5]

正常类旋翼航

空器 最大重量等于或小于3180公斤（7000磅）且其乘客座位数不大于9座的

旋翼航空器。[6]

运输类旋翼航

空器 符合29部的旋翼航空器为运输类旋翼航空器，一般最大重量超过为3180

公斤。[7]

本文中的“# 部”即“中国民航规章CCAR #”。

3 民用航空器的适航管理

民用航空器适航管理是以适航证件为核心的管理模式。如上所述，用于民用用途的航空

器必须具备三个基本适航证件：型号设计具有型号合格证，生产系统具有生产许可证，单架

航空器具有适航证。

中国民用航空局按照航空器的不同类别、不同用途为航空器颁发不同的型号合格证件、

生产许可证件和适航证件。

现有有关适航的中国民航规章有：

z CCAR-21-R3_2007_民用航空产品和零部件合格审定规定

z CCAR-23-R3_2004正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定

z CCAR-25-R3_2001运输类飞机适航标准

z CCAR-27-R1_2002正常类旋翼航空器适航规定

z CCAR-29-R1_2002运输类旋翼航空器适航规定

z CCAR-31_2007载人自由气球适航规定

z CCAR-33-R1_2002修订《航空发动机适航标准》

z CCAR-34_2002涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定

z CCAR-36-R1_2007航空器型号和适航合格审定噪声规定 z CCAR-37AA_1992民用航空材料、零部件和机载设备技术标准规定

z CCAR-39AA_1990民用航空器适航指令规定

上述规章描述了对各类民用航空器的适航要求。

4 特种航空器的适航

4.1 特种航空器的内涵

在民航的适航管理体系中，没有明确的特种航空器的定义。一般意义上，为了区别于传

统的运输类、正常类等航空器，特种航空器符合下列条件之一或者任意的组合：

（1）没有现成适航标准的航空器。例如，根据21.17条定义的特殊类别航空器（Special Class

Aircraft），包括飞艇、滑翔机、甚轻型飞机、自转旋翼机、动力提升飞机等。或者依据ASTM

标准审定的轻型体育航空器动力降落伞、三角翼等，直接采用通用工业界标准。

（2）特殊用途的航空器。例如，初级类航空器和限用类航空器，按照现有适航标准或者通

用工业界标准进行剪裁作为其适航审定的适航标准，并且按照其用途制定额外的专用技术条

件。在美国还有一类轻型体育航空器（Light Sport Aircraft），由于其通常用于休闲娱乐，直

接采用ASTM标准进行设计和制造，也可作为特殊用途的航空器纳入特种航空器概念的范

畴。在我国，采用限用类航空器的管理政策管理轻型体育航空器，适航标准直接采纳ASTM

标准。

（3）飞行原理特殊和设计特点特殊的航空器。例如，地效飞机、无人航空器系统由于其飞

行原理特殊而被纳入特种航空器概念的范畴。而小型喷气机则由于其独特的设计特点也可以

被纳入特种航空器概念的范畴。

4.2 特种航空器适航要求建议

下面表格列出的是已经纳入中国民航适航管理的特种航空器的审定政策和适航标准：

航空器 审定政策 适航标准

飞艇 颁发型号合格证和生产许可证，具

备获得标准适航证的资格 AC 21.17-1A，引用FAA P-8110-2

飞艇设计准则（Airship Design

Criteria）

滑翔机 颁发型号合格证和生产许可证，具

备获得标准适航证的资格 AC 21.17-2A，引用JAR 22滑翔机

与动力滑翔机适航要求

甚轻型飞机 颁发型号合格证和生产许可证，具

备获得标准适航证的资格 AC 21.17-3，引用JAR VLA甚轻

型飞机适航要求

自转旋翼机 颁发型号合格证和生产许可证，具

备获得标准适航证的资格 对23部、27部适用条款进行剪裁，

增加与设计特点相关的专用技术

条件

初级类航空器 颁发初级类航空器型号设计批准