民用航空器适航管理的主要内容

我认为适航性只局限于民用航空器，最终目标是飞行中的安全性，它是以预期的运行环境和使用限制为界定条件的，包括设计、制造、使用和维修在内的动态系统。

而适航标准是一类特殊的技术性标准，它是为保证实现民用航空器的适航性而制定的最低安全标准。适航标准与其他标准不同，适航标准是国家法规的一部分，必须严格执行。是保障民用航空器的安全性为目标的技术管理；是政府适航部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行的科学统一的审查、鉴定、监督和管理：它揭示和反映了民用航空器从设计制造到使用、维修的客观规律，并施以符合规律的一套规范化管理。它具有下面一些特点:

1.权威性或法规性：所有的适航规章、标准都是法规的一部分，都是强制性、必须执行的；适航部门代表国家行使管理权力，必须具有高度的权威性。

2.国际性：民用航空运输的性质所决定的。

3.完整性和统一性：是一个系统工程。

4.动态发展性：表现在航空科技、民用航空事业的发展，人们认识水平的提高，管理形式的变化。

5.独立性：适航部门是在经济上和管理体制上独立于管理对象之外的政府审查监督机构。

无规矩不成方圆,试航标准就是为保证实现民用航空器的适航性而制定的最低安全标准。飞行器安全的标准,是广大乘客和需求方生命和财产的保障源.

适航管理的证件体系及其证件要求 （一） 适航管理的证书体系

按适航管理的种类分为：

 初始适航管理颁发的证书：T.C、P.C、适航证等

 持续适航管理颁发的证书：维修许可证、PMA等

按管理对象划分：

 针对航空公司产品的“三证”： 型号合格证（T.C）、生产许可证（P.C）、适航证（A.C）国籍登记证

 针对有关组织的：各航空公司－营运人执照、维修单位－维修许可证

 针对与安全有关人员的：驾驶员－驾驶执照、维修人员－维修执照、检查员－检查执照

 针对设施的：机场－管理证和使用许可证、无线电台－使用许可证

民用航空器运行适航管理规定

中国民用航空总局令第41号

第一章 总 则

第一条 为了加强对民用航空器运行的适航治理，保证民用航空器安全运行并对事实上施有效监督，依照《中华人民共和国民用航空器适航治理条例》制定本规定（简称ＣＣＡＲ—１１１部）。

注：１９９７年１月６日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：

第一条修改为：“为了加强对民用航空器运行的适航治理，保证民用航空器安全运行并对事实上施有奖监督，依照《中华人民共和国民用航空器适航治理条例》制定本规定（简称ＣＣＡＲ－１２１ＡＡ部）。”

第二条 凡在中华人民共和国进行国籍登记的民用航空器（以下简称“航空器”），在中国境内或者境外运行，均必须遵守本规定。

第三条 本规定内下列用语的含义为：

（一）“运行”是指以航行（包括驾驶、操纵航空器）为目的，使用或获准使用航空器，而不论作为所有人、使用人或其他人对航空器是否拥有合法的操纵权。

（二）“营运人”是指使用航空器运行的航空器所有人或使用人。

（三）“型号合格审定基础”是指型号合格审定委员会确定的、对某一产品进行型号合格审定所依据的标准。型号合格审定基础包括适用的适航标准及其修正案、专用条件和豁免条款等。

（四）“专用条件”是指中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）针对某一产品的某些新颖或专门的设计而补充颁发的适航要求。专用条件所规定的安全要求、运行要求和环境爱护要求应当具有不低于现行适航标准的安全水平。

（五）“修理”是指对航空器或航空器部件所进行的修理、翻修、修理、检查、更换、改装或排故等。

（六）“重要修理”是指若不恰当地进行，可能明显阻碍航空器的重量、平稳、结构强度、性能、动力装置工作、飞行特性或阻碍适航性的其他特性的修理。重要修理包括按照常规方法或用差不多操作无法进行的修理。

（七）“重要改装”是指改变航空器、发动机或螺旋桨型号设计的改装。这种改装可能会明显阻碍航空器的重量、平稳、结构强度、性能、动力装置工作、飞行特性。重要改装包括按照常规方法或用差不多操作无法进行的改装。

适航管理主要内容

第一章

1、 相关定义：

适航性：民用航空器的适航性是指该航空器包括其部件及子系统整体性能和操纵特性在预期运行环境和使用限制下的安全性和物理完整性的一种品质。

适航标准：适航标准是一类特殊的技术性标准。它是为保证实现民用航空器的适航性而制定的最低安全标准。

适航管理：民用航空器的适航管理是以保障民用航空器的安全性为目标的技术管理，是政府适航部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学统一的审查、鉴定、监督和管理。适航管理揭示和反映了民用航空器从设计、制造到使用、维修的客观规律，并施以符合其规律的一整套规范化的管理。

初始适航：初始适航管理，是在航空器交付使用之前，适航部门依据各类适航标准和规范，对民用航空器的设计和制造所进行的型号合格审定和生产许可审定，以确保航空器和航空器部件的设计、制造是按照适航部门的规定进行的。初始适航管理是对设计、制造的控制。

持续适航：持续适航管理，是在航空器满足初始适航标准和规范、满足型号设计要求、符合型号合格审定基础，获得适航证、投入运行后，为保持它在设计制造时的基本安全标准或适航水平，为保证航空器能始终处于安全运行状态而进行的管理。持续适航管理是对使用、维修的控制。

民用航空器：指除军事、海关、警察等部门使用的国家航空器之外的，用作民用航空飞行活动的航空器。

2、 适航标准的特点及含义：“最低”有两层含义，一是表明该标准是基本的、起码的；二是表明该标准是经济负担最轻的。其特点包括：法规性，务实性，稳健性和平衡性。

3、 适航性责任：航空器的设计和制造单位对初始适航负责；航空器运行和维修单位对航空器持续适航负责。

4、 适航管理的宗旨：保障民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业的发展。

5、 适航管理的分类及主要内容：

适航管理按照工作性质的不同可分为三种类型：立法定标；颁发证件；证后监督检查

・１９８・　价值工程　

民用航空器适航指令控制管理　

Ａｉｒｗｏｒｔｈｉｎｅｓｓ　Ｄｉｒｅｃｔｉｖｅ　Ｃｏｎｔｒｏｌ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｉｖｉｌ　Ａｉｒｃｒａｆｔ　

李家丰ＬＩ　Ｊｉａ—ｆｅｎｇ　

（交通运输部北海第一救助飞行队，蓬莱２６５６００）　Ｍｉｎｉｓｔｒｙ　ｏｆ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐｅｏｐｌｅ　Ｓ　Ｒｅｐｕｂｌｉｃ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ，Ｎｏｒｔｈ　Ｓｅａ　Ｆｉｒｓｔ　Ａｉｄ　Ｇｒｏｕｐ，Ｐｅｎｇｌａｉ　２６５６００，Ｃｈｉｎａ）　

摘要：民用航空器适航指令管理控制是航空单位工程技术系统、生产系统、适航管理重要组成部分，对航空器运行安全和持续适　航有重要作用，其必须符合局方规章要求，必须是闭环管理。　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｉｒｗｏｒｔｈｉｎｅｓｓ　ｄｉｒｅｃｔｉｖｅ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｉｖｉｌ　ａｉｒｃｒａｆｆ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐａｒｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｓｙｓｔｅｍ．　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ，ａｉｒｗｏｒｔｈｉｎｅｓｓ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｖｉａｔｉｏｎ　ｕｎｉｔｓ，ａｎｄ　ｉｔ　ｐｌａｙｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｒｏｌｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｉｎｕａｌ　ａｉｒｗｏｒｔｈｉｎｅｓｓ．Ｓｏ　ｉｔ　ｍｕｓｔ　ｃｏｎｆｏｒｍ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ．ａｎｄ　ｉｔ　ｍｕｓｔ　ｂｅ　ｃｌｏｓｅｄ　ｌｏｏｐ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．　关键词：民航局；适航规章；适航指令　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｉｖｉｌ　ａｖｉａｔｉｏｎ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ；ａｉｒｗｏｒｔｈｉｎｅｓｓ　ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ；ａｉｒｗｏｒｔｈｉｎｅｓｓ　ｄｉｒｅｃｔｉｖｅ　中图分类号：Ｖ２６７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—４３１１（２０１４）３３—０１９８—０２