论国家赔偿之赔礼道歉
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No matter what you do, do not rush to return, because sowing and harvesting are not in the same season, and there is a period of time between them. We call it persistence.悉心整理助您一臂(页眉可删)国家赔偿后追偿制度是怎么规定的国家赔偿后追偿制度的规定是在赔偿义务机关已经履行了赔偿责任的情况下,针对那些故意或者有重大过失的工作人员也应该承担部分的责任,但是这里的责任仅限于赔偿责任,除非有证据证明工作人员故意徇私舞弊的,才有可能会追究刑事责任。
一、国家赔偿后追偿制度是怎么规定的?《国家赔偿法》第十六条规定:赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。
对有故意或者重大过失的责任人员,有关机关应当依法给予处分;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。
在国家赔偿的法律实务中,因出现冤、错案件,由赔偿申请人提起的国家赔偿案件,进行追偿的几乎没有,从理论上讲的国家赔偿的追偿制度,在实施中,形同一纸空文,并没有得到落在实处。
赔偿义务机关对于国家赔偿案件,大多涉案人员即不会被追责,也不追偿,除非案件事件在网络媒体或新闻舆论产生了社会影响力,才会不得不象征性地处理涉案当事人,但往往也是以内部行政纪律处分代替对其违法人员财产赔偿责任的追究。
法学界人士曾就如何解决国家赔偿追责问题,如何更好地维护公民权利,彰显公平正义的法治精神展开过大讨论,最终形成共识的就是追责和追偿机制有待完善。
二、国家赔偿追偿与追责制度的行使(一)对追偿权行使国家机关责令所属工作人员承担部分或者全部赔偿费用,必须具备以下几个条件第一、受害人的损害必须是由该机关工作人员在执行职务中造成的;第二、该工作人员在执行职务时存在有致害故意或重大过失或有其它法定情形;第三、致害工作人员所在的国家机关或其他赔偿义务机关已经对请求权人给予了赔偿。
我国民法中的“赔礼道歉”摘要:我国民法将“赔礼道歉”规定为一种特殊的民事责任承担方式,一般适用于精神损害赔偿一类的案件。
实践当中,“赔礼道歉”具有重要的功能和价值,可以也应当有强制力保障其有效地执行,同时还应严格规范地进行适用。
关键词:赔礼道歉;民事责任;执行;适用一、我国民法体系中的“赔礼道歉”在我国民法体系中,“赔礼道歉”被规定为一种特殊的责任承担方式。
《民法通则》第120条规定:公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的,有权要求停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;《侵权责任法》第15条将赔礼道歉列入了侵权责任的主要承担方式;《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第8条规定:因侵权致人精神损害,但未造成严重后果,被害人请求赔偿精神损害的,一般不予支持,人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;《消费者权益保护法》、《著作权法》等法律及相关司法解释也对“赔礼道歉”作出了专门规定。
还要注意的是,在我国的刑法、行政法领域,“赔礼道歉”也多有适用。
例如,《国家赔偿法》就将“赔礼道歉”规定为各级政府各部门承担行政违法责任的一种重要方式。
通过对现行法律和司法解释的简单梳理,我们不难看出,在我国,“赔礼道歉”的适用范围包括对普通公民、法人等民事主体人格权益的损害。
有别于刑法所要求的严格的“罪刑法定”,民事法律赋予了法官更大的自由裁量权,甚至允许适用类推,因而在我国的司法实践当中,赔礼道歉的适用范围时常跳出了法律条文所列举的内容,呈现扩大的趋势,在民间邻里纠纷、医疗事故责任、环境侵权等案件中也多有适用。
总的来看,涉及人格权、人身自由和精神损害等需要精神抚慰的案件都有可能适用“赔礼道歉”。
二、民法中“赔礼道歉”的合理性分析多年来,“赔礼道歉”这种责任承担方式丰富了我国侵权行为救济的途径,帮助法院更好地解决矛盾纠纷。
但由于法律规定相对模糊,“赔礼道歉”不仅在理论上争议颇多,也造成了司法实践中困难重重,其适用范围、适用条件、适用标准以及执行都存在各种问题,这直接导致有学者质疑该责任承担方式的合理性。
国家赔偿法中赔礼道歉的适用赔礼道歉的适用范围应当在侵权行为人实施了侵权行为之后所承担责任的一种方式,赔礼道歉一般是侵权责任当中最基本的一种承担方式。
无论是口头道歉还是书面道歉,赔礼道歉的目的在于获取受害人一方的谅解,在具体执行过程中,双方也可以达成和解协议。
一、赔礼道歉的适用范围有哪些呢侵权责任法规定的赔礼道歉是指侵权行为人实施了侵害他人人身权的行为后,向受害人公开承认错误、表示歉意,希望求得受害人谅解的责任承担方式。
侵权责任法规定的赔礼道歉与一般道义上的赔礼道歉含义不同,其有国家强制力作为保障。
《中华人民共和国民法典》第一千条:行为人因侵害人格权承担消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等民事责任的,应当与行为的具体方式和造成的影响范围相当。
行为人拒不承担前款规定的民事责任的,人民法院可以采取在报刊、网络等媒体上发布公告或者公布生效裁判文书等方式执行,产生的费用由行为人负担。
二、赔礼道歉的程序是什么在执行程序中,双方可以达成和解协议,对判决中的标的物、履行方式等进行变更。
和解协议有效并履行完毕的,法院作执行结案处理。
尽管法院只能够判决口头或者书面道歉,但是如果当事人达成协议,由被告采取燃放鞭炮、敬烟、敬茶等方式代替法院判决的口头或者书面道歉,应为有效的和解协议。
法院也可以用说服的方法促成当事人达成此种协议。
另外,口头或者书面道歉如果依当地一般观念来看程度不足,法院仍应判决口头或者书面道歉,因为总比没有要好。
同时,鉴于其精神痛苦弥补功能较弱,应判决相对较多的抚慰金。
这并不妨碍法院为了达到好的社会效果,说服被告作出符合当地民俗的道歉,并引导双方达成执行和解。
比如,如果被告燃放鞭炮道歉,那么原告就放弃全部或者部分的抚慰金请求权。
三、连带责任与替代责任的关系和区别是什么(一)产生的原因不同。
不真正连带债务基于不同的原因产生,是各个独立的债务,基于不同的发生原因而独立存在;而连带债务通常基于共同的原因而产生,如基于共同侵权行为而产生。
最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》已于2021年2月7日由最高人民法院审判委员会第1831次会议通过,现予公布,自2021年4月1日起施行。
最高人民法院2021年3月24日最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释法释〔2021〕3号为正确适用《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定,合理确定精神损害赔偿责任,结合国家赔偿审判实际,制定本解释。
第一条公民以人身权受到侵犯为由提出国家赔偿申请,依照国家赔偿法第三十五条的规定请求精神损害赔偿的,适用本解释。
法人或者非法人组织请求精神损害赔偿的,人民法院不予受理。
第二条公民以人身权受到侵犯为由提出国家赔偿申请,未请求精神损害赔偿,或者未同时请求消除影响、恢复名誉、赔礼道歉以及精神损害抚慰金的,人民法院应当向其释明。
经释明后不变更请求,案件审结后又基于同一侵权事实另行提出申请的,人民法院不予受理。
第三条赔偿义务机关有国家赔偿法第三条、第十七条规定情形之一,依法应当承担国家赔偿责任的,可以同时认定该侵权行为致人精神损害。
但是赔偿义务机关有证据证明该公民不存在精神损害,或者认定精神损害违背公序良俗的除外。
第四条侵权行为致人精神损害,应当为受害人消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉;侵权行为致人精神损害并造成严重后果,应当在支付精神损害抚慰金的同时,视案件具体情形,为受害人消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉。
国家赔偿法相关知识点总结一、国家赔偿法的基本原则1. 侵权责任原则国家赔偿法基于侵权责任原则,即国家行为侵犯公民合法权益造成损害的,国家应当承担赔偿责任。
侵权责任原则是国家赔偿法的核心原则,确立了国家在损害公民合法权益时应当承担赔偿责任的法律基础。
2. 公平合理原则国家赔偿法遵循公平合理原则,即赔偿应当在法律范围内合理、公正地进行。
在判定国家赔偿责任和确定赔偿数额时,应当根据具体案件的事实和法律规定进行公平、合理的裁决。
3. 补偿与惩戒相结合原则国家赔偿法强调补偿与惩戒相结合原则,旨在通过赔偿损失的方式弥补受害人的损害,并对国家行为的错误行为进行惩戒,促使国家依法行政,规避损害公民合法权益的行为。
二、国家赔偿责任的主体范围国家赔偿责任主体包括中央和地方各级政府机关、国家机关工作人员、国家行政法规的制定和执行单位,以及依法享有行政公共权力和承担行政公共职责的组织和个人。
国家赔偿的范围包括国家机关及其工作人员在行使职权、执行任务中的错误行为导致公民、法人和其他组织合法权益受损的情况。
三、国家赔偿的适用条件1.行政赔偿条件(1)国家机关及其工作人员在行使职权、执行任务中侵犯公民、法人和其他组织合法权益;(2)该行为符合法律规定的行政赔偿范围;(3)该行为是导致公民、法人和其他组织合法权益受损的直接原因;(4)该行为是造成公民、法人和其他组织合法权益损害的行为之一。
2.刑事赔偿条件(1)被侵权人是刑事案件的被害人;(2)侵权行为与刑事案件有因果关系;(3)被侵权人要求国家赔偿。
四、国家赔偿的救济方式国家赔偿的救济方式包括道歉、赔礼道歉、恢复名誉、赔偿金、扶助等。
1. 道歉当国家机关及其工作人员对公民或法人的合法权益造成侵害时,应当及时通过媒体公开道歉,恢复受害人的名誉。
2. 赔礼道歉当国家机关及其工作人员对公民或法人的合法权益造成较大侵害时,应当以书面形式向被侵权人赔礼道歉,表达诚挚的歉意。
3. 恢复名誉当国家机关及其工作人员对公民或法人的合法权益造成名誉侵害时,应当通过相关权威机构进行名誉恢复。
关于国家赔偿方式和计算标准的具体规定如下:一、国家赔偿方式我国国家赔偿方式以支付赔偿金为主要方式,能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状(一)支付赔偿金(二)返还财产(三)恢复原状以上三种赔偿方式,既可以单独适用,也可以合并适用。
另外,检察机关作为赔偿义务机关对依法确认有国家赔偿法第15条第(一)、(二)项规定的情形之一,并造成受害人名誉权、荣誉权损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉。
二、国家赔偿计算标准国家赔偿法规定赔偿标准的原则是,既要使受害人所受到的损失得到适当的弥补,又要考虑国家的经济和财力负担状况。
我国国家赔偿标准基本采用慰抚性原则。
1、侵犯公民人身自由权的计算标准国家赔偿法第26条规定:“侵犯公民人身自由的,每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
”2、侵犯公民生命健康权的,赔偿金按照下列规定计算:(1)造成身体损害的,应当支付医疗费,以及赔偿因误工减少的收人。
减少的收人每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算,最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。
(2)造成部分或全部丧失能力的,应当支付医疗费以及残疾赔偿金。
残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定,部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍;全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍;造成全部丧失劳动能力的,对其扶养的无劳动能力的人,应当支付生活费。
(3)造成死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。
对死者生前扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费。
(三)、财产权损害赔偿的计算标准1.罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物,摊派费用的赔偿。
对于罚款、罚金、追缴、没收财产侵犯公民、法人和其他组织财产权的,或者违反国家规定,征收财物、摊派费用的行为,属于物之失去控制,与之相适应的最好赔偿是返还财产。
2.查封、扣压、冻结财产造成的赔偿。
论国家赔偿之赔礼道歉郭川阳提要:我国现行的《国家赔偿法》仅规定了极少数的因赔偿义务机关的损害行为而对受害人进行赔礼道歉的情形,这明显不符合对个人权利的尊重和依法治国的要求,也很难实现国家赔偿法的立法宗旨和目的。
国家既然规定了对受到国家机关及其工作人员非法侵害的人承担国家赔偿责任,那么就应当让受到侵害的人真正的感到国家的这种意愿,而赔礼道歉就是表达这种意愿很好的方式之一。
《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)第三十条的规定为“赔偿义务机关对依法确认有本法第三条第(一)、(二)项、第十五条第(一)、(二)、(三)项情形之一,并造成受害人名誉权、荣誉权受到损害的,应当在侵权行为影响范围内,为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
”根据该条的规定,要想得到赔偿义务机关的赔礼道歉,必须是这列举的五种情形之一,而且造成名誉权、荣誉权受到损害的受害人才可能得到的“优待”。
这五种情形在《国家赔偿法》规定的赔偿范围内只占一小部分,也即是说大部分国家赔偿的受害人即使遭受名誉权、荣誉权的损害以及心理伤害的也不能得到赔偿义务机关的赔礼道歉。
这是不合理的,笔者认为赔偿义务机关对依法确认的受害人进行物质赔偿的同时,一般应当向受害人进行赔礼道歉。
一、赔偿方式之局限《国家赔偿法》第二十五条规定:“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状。
”由此可见,我国的国家赔偿方式是以金钱赔偿为主,以返还财产、恢复原状为辅。
世界上其他国家的国家赔偿基本上也是以金钱赔偿为主,并依赔偿请求人之请求返还财产或者恢复原状。
然而事实上并非所有的损害都可以财产赔偿来补救,毕竟“金钱不是万能的”,这种单纯以财产赔偿的方式承担责任是有局限性的。
对自然人来说,国家机关及其工作人员违法行使职权,限制或剥夺公民的人身自由,刑讯逼供,或者违法使用武器、警械,或以殴打或者唆使他人以殴打等暴力行为造成了公民的身体伤害,甚至死亡。
论国家赔偿之赔礼道歉郭川阳提要:我国现行的《国家赔偿法》仅规定了极少数的因赔偿义务机关的损害行为而对受害人进行赔礼道歉的情形,这明显不符合对个人权利的尊重和依法治国的要求,也很难实现国家赔偿法的立法宗旨和目的。
国家既然规定了对受到国家机关及其工作人员非法侵害的人承担国家赔偿责任,那么就应当让受到侵害的人真正的感到国家的这种意愿,而赔礼道歉就是表达这种意愿很好的方式之一。
《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)第三十条的规定为“赔偿义务机关对依法确认有本法第三条第(一)、(二)项、第十五条第(一)、(二)、(三)项情形之一,并造成受害人名誉权、荣誉权受到损害的,应当在侵权行为影响范围内,为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
”根据该条的规定,要想得到赔偿义务机关的赔礼道歉,必须是这列举的五种情形之一,而且造成名誉权、荣誉权受到损害的受害人才可能得到的“优待”。
这五种情形在《国家赔偿法》规定的赔偿范围内只占一小部分,也即是说大部分国家赔偿的受害人即使遭受名誉权、荣誉权的损害以及心理伤害的也不能得到赔偿义务机关的赔礼道歉。
这是不合理的,笔者认为赔偿义务机关对依法确认的受害人进行物质赔偿的同时,一般应当向受害人进行赔礼道歉。
一、赔偿方式之局限《国家赔偿法》第二十五条规定:“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状。
”由此可见,我国的国家赔偿方式是以金钱赔偿为主,以返还财产、恢复原状为辅。
世界上其他国家的国家赔偿基本上也是以金钱赔偿为主,并依赔偿请求人之请求返还财产或者恢复原状。
然而事实上并非所有的损害都可以财产赔偿来补救,毕竟“金钱不是万能的”,这种单纯以财产赔偿的方式承担责任是有局限性的。
对自然人来说,国家机关及其工作人员违法行使职权,限制或剥夺公民的人身自由,刑讯逼供,或者违法使用武器、警械,或以殴打或者唆使他人以殴打等暴力行为造成了公民的身体伤害,甚至死亡。
公民被侵害的这些合法权益,能用金钱来衡量吗?虽然《国家赔偿法》规定了这些侵害相应的赔偿标准,但因被侵害而失去的自由、健康甚至生命能因获得了财产赔偿而得到补救吗?显然不能,所以说受害人即使得到再多的金钱也不够赔偿其所受到的损害。
一个人在自由、健康、生命与赔偿金的选择上会选择什么是不言而喻的,有人就曾说过,“对于我来说,赔1万元我都不愿关一天”,这其中的道理很明显。
对于法人和其他组织来讲,主要是财产权受到侵害。
国家机关及其工作人员违法实施罚款、吊销许可证照、责令停产停业、没收财物、摊派费用、查封、扣押、冻结、追缴合法财产等侵权行为,造成法人或其他组织的财产损失,好像完全可以通过金钱来补救。
但事实上,国家不可能对其所遭受的全部损失进行赔偿,因为我国的赔偿标准采取的是抚慰性原则。
因此不论受害人是自然人、法人还是其他组织,其所遭受的侵害按照现行的赔偿方式是不可能得到充分救济的,然而国家应对其所实施的侵权行为承担完全的责任,不论是侵犯人身权还是财产权都需承担责任。
单纯以财产赔偿的方式进行救济因其自身的局限性,并不能使国家所应承担的全部责任得到实现,而赔礼道歉作为承担侵权赔偿责任的一种方式,应当与财产赔偿同时使用,可以让国家的责任得到充分的体现。
二、赔礼道歉方式之必要国家赔偿法已实施多年,实际上百姓获赔之路十分艰难,因为“官府”认错赔偿从来不是我们民族的传统、习惯,加之现行监督机构、现行法律尚不够完善,执法力度太小,“官府”会找种种理由、借口拒绝赔偿、拖延赔偿,抑或少赔。
这样的事屡见不鲜,媒体频频报道。
如黑龙江铁路工人史延生抢劫冤案,被判死缓两年,其母等3人被判包庇罪,全家7口被羁押五千余天,仅赔偿6千余元,一天自由才折价一元多。
这种赔偿岂能补偿、安抚受害者精神的摧残、经济重大损失、身体的伤痛?很多时候,心灵创伤是很难用钱弥补的,甚至造成终生心理阴影。
如此少的赔偿金,不但不能弥合受害人原有的创伤,反而更是伤口上撒盐,杯水车薪般的赔偿让人在伤害之外又添加羞辱。
与国外动辄几十万、几百万美元赔偿相比,我们赔偿几乎等于不赔偿。
当然中国有中国的国情,不可与发达国家相比,但法理是相通的:即国家机关及其工作人员犯了错误也要受到相应的惩戒,赔偿即是一种,赔偿有着巨大的进步意义。
对于受害人的伤害,国家应当赔偿,必须赔偿。
但鉴于中国的国情,如果每个受害人都要求赔偿十几万元、几十万元也是很难实现的。
因此,基于目前这种状况,只有另辟他径,问题才可能得到解决。
由上所述,从我国国家赔偿方式的局限性来看,笔者认为国家机关在用财产赔偿时辅之赔礼道歉的方式是较好的选择。
我国素有礼仪之邦之称,但也有“刑不上大夫,礼不下庶人”之说。
根深蒂固的封建等级观念延续数千年,深入人心,到现代社会仍然有其影子。
在受到国家机关及其工作人员的侵害时,受害人很少有要求国家机关赔礼道歉的,而作为侵权的国家机关似乎也没有这种意识,但在受害人的潜意识里却是十分想要求他们对自己赔礼道歉。
因为受害人认为国家机关在行使职权时应当遵守法律,如今经证明其行为是违法的,而他们还是那样“趾高气扬”,让人心里难以接受,似乎他们错了也是因为受害人首先不对。
如果在此时由侵权的国家机关领导代表该机关对受害人进行赔礼道歉,这样至少会让受害人心里好受些,有时这种方式比财产赔偿的方式更有效。
另外,根据我国的立法趋势,新修订的《国家赔偿法》应当会将精神损害赔偿纳入国家赔偿范围。
那么根据各国的通例,受害人将会获得主要以非财产方式的精神损害的国家赔偿。
这种非财产方式的赔偿是指要在受害人的心理上给予抚慰,如在侵权行为影响范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,最主要也是较普遍运用的是向受害人赔礼道歉。
这种赔礼道歉是指国家机关向受害人公开承认错误,表示歉意。
赔礼道歉可以用口头方式,由侵权机关的领导向受害人口头表示歉意,也可以书面方式进行。
这种赔礼道歉是国家承担侵权责任的一种方式,而非一般意义上的赔礼道歉,它具有一定的强制性。
赔礼道歉是对精神损害用精神补救办法解决的有效方式。
三、违法责任原则之确定在国家侵权赔偿的归责原则中,有严格责任、过错责任、危险责任、违法责任等多元规则体系,单一的归责原则难以解决复杂的侵权责任问题及各归责原则自身的局限性是导致归责原则多元化的主要原因。
我国《国家赔偿法》第二条规定:“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人及其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
”由此,理论界和实务部门一般认为,现行《国家赔偿法》将违法责任原则作为国家赔偿的归责原则。
违法责任原则是以职务违法行为为归责的根本标准,而不问其有无过错。
违法责任原则的运用以瑞士为代表,瑞士联邦责任法第三条规定:“联邦对于公务员执行职务时,不法侵害他人权利者,不问该公务员有无过失,应负赔偿责任。
”违法责任原则只看国家机关及其工作人员的行为客观上是否违法,而不问主观上是否有过错。
如此以来好像意味着国家机关及其工作人员的职务违法行为有可能没有主观过错,但事实上并非如此。
我国宪法规定,“一切国家机关......都必须遵守宪法和法律。
一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。
”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
”这是对国家机关依法行使职权原则的规定。
这一原则要求任何国家机关及其工作人员都必须依法行使职权,其职权行为要有法律依据。
在判断国家机关及其工作人员的职权行为的合法性时,有一个不言而喻的前提:国家机关及其工作人员熟知法律并能正确执法。
这样,国家机关及其工作人员实施的任一违法行为都是有过错的,行为违法本身就包含了一定程度的过错。
违法是过错的一种表现,违法责任是过错责任的延伸,在一定意义上,违法责任与过错责任在内涵和外延上相同,因为法律规范包含着国家的价值取向,过错观念已融入法律规范之中。
因此可以说,在国家侵权赔偿责任中,国家机关及其工作人员的任一违法行为都是有过错的,受害人所遭受的不管是人身权还是财产权的损害都是由于实施侵权行为的国家机关及其工作人员造成的,其错误的行为侵犯了受害人本应得到保护的合法权益。
从这个角度上讲,赔偿义务机关应当认识到自己的错误,主动向受害人赔礼道歉,而不论受害人是否有过错,因为对依法确认的国家赔偿至少已经证明了其行为的违法性。
四、现状及展望赔礼道歉作为国家承担侵权责任的一种方式理应得到重视。
新中国成立以后,党和国家制定的政策法规都有体现,如1953年第二届全国司法工作会议决议中规定:“冤狱平反以后,应当向当事人或家属认错。
对于遭受重大损害的当事人或家属,除认错外,应对于生活困难者,酌情予以必要的补助。
”《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四十二条规定,“公安机关对公民给予的治安管理处罚错误的,应当向受处罚人承认错误,退回罚款及没收的财物,对受处罚人的合法权益造成损害的应当赔偿损失。
”受中国传统文化的影响,我国人民乐于接受赔礼道歉,其作用往往是其他方式无法替代的。
但也正是基于传统文化的影响,许多传统的落后观念仍然积存于相当一部分执法者与守法公民的思想当中。
有相当一部分公民,尤其是经济欠发达地区的公民欠缺权利意识,以至于新世纪的今天,仍有人在因错拘而释放后被告之可以申请国家赔偿时竟说“没把我判刑关进监狱就感激不尽了,哪还敢申请赔偿”,更别说要求赔礼道歉了。
而有些执法者认为自己是当“官”的,有权力,什么都是自己说了算,人们只有服从的份,并把那些试图告官的人称为刁民。
因此让那些有此观念的执法者承认错误,向受害人赔礼道歉,简直是不可能。
这些顽固的思想是中国两千多年的封建专制遗留下的顽疾,想彻底改变绝非一朝一夕之功。
令人欣慰的是随着普法的深入,公民的法律意识逐渐觉醒,慢慢懂得了用法律维护自己的合法权益。
“依法治国”、“建设社会主义法治国家”不仅仅是一句口号,更是需要全国人民共同努力才能实现的目标。
综上,笔者认为,在将来修改《国家赔偿法》时,应将第三十条的限制性语句删去,让赔礼道歉成为一项强制性规定,在任何国家赔偿的同时,赔偿义务机关都应向受害人赔礼道歉。
这是国家赔偿方式之局限性、赔礼道歉方式之必要性、违法责任原则之确定性所决定的。
在现实生活当中,以财产赔偿伴以赔礼道歉的方式对受害人进行补救产生了良好的社会效果。