五、行政应急行为的设定和分类
（一）行政应急行为的设定 行政应急行为的设定，即哪一层级的法律规范可
授权行政主体做出行政应急行为，一般认为，这属 于宪法和法律的保留事项，即除非宪法和法律有规 定，行政机关不得自行授权做出行政应急行为。
具体地讲，这包括：条件的设定，主体的设定， 内容（即行为方式、手段和措施）的设定，权力边 界的设定，程序的设定，监督与救济安排的设定。
五、行政应急行为的设定和分类
（二）行政应急行为的分类 行政应急行为，可从两个方面加以分类： 一是横向上，可以按照突发公共危机事件的分布
领域，划分为突发自然灾害的行政应急行为、突发 事故灾难的行政应急行为、突发公共卫生事件的行 政应急行为、突发社会安全事件的行政应急行为， 以及突发环境综合事件的行政应急行为等。
目前，国家已相继制定了七十多部应对自然灾 害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事 件的单行法律和行政法规，如《防震减灾法》 《安全生产法》等，一些地方也出台了相应的地 方性法规和地方政府规章。
以《突发事件应对法》为核心、相关法律法规 配套所确定的应急管理体系的不断完善，标志着 我国应急管理工作正逐步进入法治化轨道。
五、实施行政应急行为的依据
2006年1月，国务院正式发布了全国应急管理体系 的总纲领——《国家突发公共事件总体应急预案》 2007年，国家高度重视突发事件应对法制建设， 在已经制定的应对突发事件的法律、行政法规、 部门规章的基础之上，正式颁布实施了《中华人 民共和国突发事件应对法》
五、实施行政应急行为的依据
五、实施行政应急行为的依据
我国应急管理法律体系主要包括： 1.战争状态法律规范； 2.一般的危机情况法律规范； 3.恐怖性突发事件法律规范； 4.骚乱性（群体性）突发事件法律规范； 5.灾害性突发事件法律规范； 6.事故性突发事件法律规范； 7.公民权利救济法律规范等等。
