泾川县“十二五”教育事业发展规划

泾川县“十二五”教育事业发展规划（2010-2015）教育事业是经济社会发展的基石，是提高人的素质、实现人的全面发展的基础工程，涉及千家万户、惠及子孙后代，决定国运兴衰、关系社会和谐。

经过“十一五”的快速发展，我县教育事业在规模、质量、结构和效益上有了长足发展和进步。

在全面回顾总结“十一五”期间教育事业发展的基础上，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》及省、市、县国民经济和社会发展规划编制工作的精神，结合我县教育发展实际，特制定泾川县“十二五”教育事业发展规划。

一、“十一五”期间全县教育事业发展成就与现状“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，以建办人民满意教育，争创陇上教育强县为目标，全面落实教育优先发展战略，不断深化对教育体制、管理机制和教育过程的改革，全力推进素质教育，不断提高教育质量，全县各级各类教育事业实现了健康协调和快速发展，为全县经济社会全面进步奠定了坚实基础。

（一）义教经费得到可靠保障，基础教育普及水平全面提高。

全面实施农村义务教育经费保障机制改革。

“十一五”期间，全县累计落实中小学补助公用经费4120万元，免除义务教育阶段学生学杂费2182万元，补助贫困寄宿生生活2095.4万元，受益学生32.3万人（次）；累计发放义务教育阶段免费教科书43.5万套，实现了教科书免费发放全覆盖。

建立了每年“5个10万”的教育专项奖励基金，广泛开展贫困学生救助活动，发放助学贷款889.6万元，帮扶贫困大学生1877人（次）。

全县小学适龄儿童入学率达到97.18%，年辍学率为0.12%，十五周岁人口初等教育完成率达到99.1%，比“十五”末（99.08%）提高了0.02个百分点；普及初级中等义务教育入学率为99.2%，比“十·五”末（94.25%）提高了4.95个百分点，初中年辍学率0.51%，比“十五”末（2.44%）下降了1.93个百分点，17周岁人口中中等教育完成率99.78%，比“十·五”末（96.08%）提高了3.7个百分点。

全县城镇幼儿入园率达到86%，农村幼儿入园率达到72%，幼儿接受三年学前教育的比例比十五末提高了3.8百分点。

全县6周岁及以上人口人均受教育年限从“十·五”末的7.88年提高到8.3年，增长了1.82%。

（二）全力推进基础设施建设，办学条件得到显著改善。

紧紧抓住农村中小学危房改造、校舍维修改造长效机制、农村完全中学改扩建、新农村卫生新校园工程、灾后重建政策和机遇，城乡各级各类学校校舍面貌发生了历史性变化。

城乡学校新征建设用地 280.8亩、新建、改建、维修校舍20万平方米，消除危房12万平方米，其中D级危房11.4万平方米；吸纳社会资金新建学生公寓楼、餐饮中心等基础设施3.73万平方米，有效解决了全县1.3万名中小学生的食宿问题。

基础设施建设累计投资达2.4亿元。

“十一五”期间，全县教育技术装备得到了较快发展。

目前，全县共设臵各类功能实验室224个，配备教学仪器设备资产总额达3637.09亿元；图书馆(室)65个，图书共计58.21万册，新增图书4.5万册；配备微机3166台，，装备计算机网络、电子备课、多媒体投影等多功能教室676个，建立教育卫星地面接收站 304 个，建成教育城域网和校园网24个，全县接受信息技术教育学生达到3.9万人，占在校学生的54％，教育信息化建设取得了实质性突破。

全县基本完成了第一轮中小学布局调整任务，初中学校数由“十五”末的17所调整为现在的15所，小学数由“十五”末的252所调整为现在的216所，新建了一批示范性标准化学校。

（三）教育改革全面深化，教育质量持续提高。

1.深化教育管理体制改革。

“以县为主”的教育管理体制得到了不断完善，教师工资全部实现县财政统发，每年增列预算1000万元，城乡教师工资和福利待遇实现了同工同酬，教育资源配臵得到优化。

大力推行文明校园创建和学校精细化管理，涌现出了一批校风文明、教风优良、学风浓郁、校容整洁的示范学校。

各级学校更加重视办学品位提升和内涵发展，学校管理更加趋向人本化、人文性和精细化，教育质量和办学品位都有了新的提高。

2.深化教育教学评价制度改革。

加快质量考核评价体系建设，积极推行教育教学“双500分”综合考核评价机制，不断修订完善了普通高中、初中及小学三个层面的教学质量综合考核办法，建立教学质量预警机制和小学抽考、初中统考和高中联考制度，教育宏观管理的检测、导向效应日趋凸显，教育教学考核评价工作更趋科学、公正。

3、深化课堂教学改革，全面推进新课程改革。

“十一五”期间，坚持把课堂教学改革作为实施素质教育、推进新课程改革、提高教学质量的关键措施，多方组织考察学习、现场观摩、研讨交流等教研活动，大力推广山东杜郎口和江苏洋思等名校课堂教学模式，课堂教学改革呈现出重学生主体、重知识生成、重学法指导、重教学效果的良好格局，涌现出飞云中心小学、黄家铺中学等一批课改示范学校。

大力加强学习型、专业型、服务型教科研队伍建设，努力做好课程改革、课程资源开发、教育评价、校本培训等大量开创性工作，实施了“新农村学习型社区建设工程”“送教下乡、城乡结对”薄弱学校扶持计划等活动，实现了优质教育资源城乡共享。

4、教学质量持续提高。

强化教学质量检测分析，狠抓高考备考工作，全县上下初步形成了全力以赴抓教学、精益求精抓质量的浓厚氛围。

全县高考质量连续三年处于全市前三位。

十一五期间，全县基础教育各学段的教学质量稳步提高，小学毕业生合格率达到100%，初中毕业生全科合格率保持在65%以上，高中毕业会考合格率达到91.2%以上；全县普通高考录取率达到72.6%，高于全省平均水平17个百分点，共培养输送高职以上学生7218名，较“十五”期间增加了2.41倍。

（四）强化教育管理，教师队伍建设不断加强。

“十一五”期间。

全县教师队伍不断壮大，先后引进师范院校本科毕业生326人；考录分配本县籍师范类大中专毕业生844人、非师范类大中专毕业生162人。

深入推进教育人事制度改革，在全县21所初中全面推行全员聘任制，先后有89名中小学教师落聘分流；全面实行“质量末位分流制”和城区缺编教师公选制，有效解决了教师合理流动的出口问题；积极推行事业单位岗位设臵管理和绩效工资改革，不断建立和完善教职工考核长效机制，形成了较为科学的年度考核、职称评聘、师德考评和评优选模等考核体系。

实行校长任期目标责任制，积极创新用人机制，校长队伍建设不断加强。

“两支队伍”培训全面加强，先后5次组织140多名中学校长、教育办主任赴教育发达地区考察学习，委托西北师大集中举办中小学校长培训班4期，培训各类管理人员130多人，成功举办2次较高规格的校长论坛，依托“新农村学习型学校社区建设工程”、国家教育行政学院教育干部培训网等多种培训途径，累计培训教师4.2万人（次）、中小学校长和教育管理人员351名。

小学、初中、高中教师学历合格率分别比“十〃五”末提高了6.4、15.2、32.1个百分点；小学教师中具有专科以上学历的907人，占小学教师总数的47%，初中教师中具有本科学历的有439人，占初中教师总数的40.3%。

（五）切实加大资金投入，职业教育快速协调发展。

投资6500多万元，实施职教中心迁建，先后建成了教学楼、餐饮中心、科技实训楼、学生公寓楼等工程，配套建设了数控、电子电器等骨干专业实训基地，职业教育办学条件得到根本性改变。

学校现有在校学生达到2800人，设有40个教学班，开设机电一体化等11个专业。

坚持工学结合、校际联合、校企合作，不断调整专业设臵，切实加强学生实践，大力推行“订单式”培养模式，职业教育办学方式更加灵活开放，办学效益日趋凸显，职教中心顺利跻身全省重点中等职业学校行列，被确定为平凉市第八国家职业技能鉴定所。

以县职教中心为龙头，以乡镇、村级农民文化技术学校为依托，积极开展专业技术人员培训和农村转移劳动力实用技术培训。

十一五期间，全县累计培训各类技能型人才和农村实用科技人才7万多人(次),为加快新农村建设提供了强有力的智力支持和人才保证。

回顾总结十一五期间全县教育事业发展之所以能够在较短时间内取得显著成绩，主要在于：始终坚持集聚全县各方力量和集体智慧，全力为教育措办实事、解决难题、创优环境,“党政重视、部门支持、社会参与、齐抓共管”的教育优先发展战略加快实施；始终坚持扩大教育对外合作交流，充分吸纳借鉴发达地区教育发展的鲜活经验,“准确定位、超前谋划，兼收并蓄，开放兴教”的教育发展理念深入人心；始终坚持遵循教育发展和人才培养规律，彻底克服和纠正短期行为，狠抓起始年级、狠抓薄弱学科、狠抓常规管理等教育基础性工作,“低重心、高起点、厚基础、强管理”的基本工作思路得以确立；始终坚持多方筹措建设经费，深度拓宽教育融资渠道，集中财力改善办学条件,“政府主导、市场运作、社会帮建、多元投资”的投入保障机制有效运行；始终坚持大力推进以教师全员聘任制为核心的教育人事制度改革，建立优秀师资预揽引进、“两支队伍”全员培训和工作实绩考核奖惩机制,“择优引进、多方培训、创新机制、激发活力”的师资建设路子全面创新；始终坚持在苦干中谋发展，在苦干中变面貌，同强手比、向高处攀,“宁可苦干、决不苦等，穷则思变、后来居上”的泾川教育精神得以弘扬。

这些成功经验和做法奠定了泾川教育事业改革与发展的坚实基础，必须在进一步加快教育改革发展进程中继续坚持并发扬光大。

同时也应该清醒地看到，全县教育工作与全县经济社会快速发展的要求相比，与广大人民群众的期望相比，与先进县区的发展态势相比，还存在一些问题和差距。

主要表现在：资源配臵不够合理。

高中教育资源依然短缺，办学规模小，入学压力大；初中、小学教育资源分布还不够均衡，城区学校班额过大的问题十分突出。

教育质量整体水平还不够高。

小学教育质量评价机制不够健全，初中教育质量参差不齐，高考上线率虽有较大幅度提升，但对重点学校的依赖性较大，教育质量全面提升、稳步推进的长效机制还没有完全形成。

师资队伍建设有待进一步加强。

师资力量在城乡分布、学科分布上不够均衡，农村学校英语、数学及音体美等学科教师仍然比较紧缺；一些教师和教学管理人员教学理念比较陈旧，管理方法相对落后，不能完全适应素质教育和新课改的要求；一些教学管理人员对教育教学工作疏于研究，“行政化”的倾向比较明显；个别教师工作责任心不强，敬业精神欠缺，等等。

这些问题，必须全县教育事业发展的第十二个五年计划中采取有力措施认真加以解决。

（二）“十二五”教育事业发展环境分析及教育需求《国家中长期教育改革和发展纲要2010-2020》提出，“深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国”，并指出教育发展的目标为“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。