政府的权力：依法行政

权责统一
3. 政府怎样依法行政？
（1）政府依法行政的具体要求： 合法行政，合理行政，程序正当，
高效便民，诚实守信、权责统一。
（2）提高政府依法行政水平的措施
加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行 为； 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文 明执法，不断提高执法能力和水平；
深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、 决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
④加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法和文明执法，不断提高执法能力 和水平；
⑤针对借审批“吃、拿、卡、要”、暗箱操作、 权钱交易等现象，要深化行政管理体制改革， 努力形成权责统一、分工合作、决策科学、执 行顺畅、监督有力的行政管理体制。
课堂小结
政 是神马？ 府 国家性质 的 权 为神马？ 政府性质、原则 力 意义 ： 依 政府要贯彻依法行政的具体要求 法 立法 行 肿么办？ 政
提高依法行政的水平
执法队伍
行政管理体制
审慎行使权力 科学民主决策
D.赋予和保障公民政治参与权
8.2012年5月，《广东省重大行政决策专家咨询论证办法（试行）》 公布，该《办法》的出台有助于推进广东省科学决策、民主决策的 法制化进程。下列选项中有利于政府实行科学民主决策的是 ①政府不断完善决策信息和智力支持系统 ②政府组织专家对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 ③政府组织市民开展民主评议会、网上评议政府等活动 ④政府不断增强决策的透明度和公众的参与度
二、审慎行使权力 科学民主决策
为什么？ （国家性质、政府性质、原则等角度。）
我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的决策是否科学，关 系着国计民生。政府必须审慎行使权力、坚持科学民主决策，才能真 正对人民负责，维护人民的合法权益。才能增强政府权威，树立为人 民服务的政府形象。

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[想一想] 政府应如何保障重大行政决策的科学化、民主化？ 答案 政府必须依法行政，审慎行使权力，坚持科 学决策、民主决策、依法决策；不断完善决策信息和智 力支持系统，增强决策透明度和公众参与度；确保决策 制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
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课堂深度拓展
考点一 政府依法行政
含义
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【变式1】 全面落实行政执法责任制和问责制， 要求对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法 不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为 的人员都要坚决追责。材料给我们的警示是( )
①政府要坚持法无授权不可为 ②政府要坚持求真 务实的宗旨，建设法治型政府 ③政府要提高自身公信 力，保障公民监督权 ④政府要坚持法定职责必须为
公开、责任明确。
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3．措施
建立健全□13 ___决__策__问__责_和__纠__错____制度，凡是损害群
众利益的做法都要坚决防止和纠正。
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[判一判] (1)我国政府的权力由人民授予。( ) 答案 × 解析 我国政府的权力由法律授予。 (2)政府要坚持依法执政，公正司法。( ) 答案 × 解析 政府要坚持依法行政，依法执政的主体是中 国共产党，公正司法的主体是司法机关。
决策的科学性
增强决策透明度和 确保决策制度 公众参与度，使决 科学、程序正 策能够更好地反映 当、过程公开 民意、集中民智 、责任明确
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
联系
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区分三种行政决策方式 (1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要 求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触，同时要 求决策的过程符合法律程序。 (2)科学决策就是要求决策的内容符合规律，符合中 国实际，具有切实可行性，同时要求决策的内容符合公 平与效率的原则。

《政府的权力:依法行使》说课稿一、说教材教材地位：1.本课时根据课程标准内容目标第二单元的第5条编写，课程标准的基本要求如下：列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现;说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。

2.在社会生活中，公民与政府存在千丝万缕的联系，本课内容与上单元内容（公民的政治生活）在生活逻辑上有密切联系。

3.引导学生明确政府依法行政的必要性和要求，这是对公民进行政治教育的重要内容。

4.同时又为下一课《权力的行使，需要监督》作了准备。

因此说，本框内容在教材中起着承上启下的作用，占有重要的地位。

生活中，对学生正确认识、及处理与政府关系有着重大指导意义。

教学目标：依据课程标准，基于教材内容，立足学生实际，制定如下教学目标。

（一）知识目标1.明确政府依法行政的含义。

2.知道政府提高依法行政水平的具体要求。

3.理解政府依法行政的意义。

4.明确政府要审慎行使权力，科学民主决策。

（二）能力目标1.提高分析与归纳的能力。

分析政府依法行政的重要意义。

2.利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的内容，提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

3.学会辩证地认识问题。

要用一分为二的观点看待现实中的问题。

（三）情感、态度与价值观目标1.关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。

2.了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的重要意义。

教学重点：1.依法行政及其意义2.政府如何依法行政教学难点：1.依法行政的具体要求。

2.正确对待现实中有关依法行政的问题，即坚持一分为二的观点。

学情分析：1.学生思想活跃，关心时政，关注热点，适当引导能够积极参与到课堂中来。

2.基于学生知识经验以及心理基础的特点，学生对政府依法行政问题认识易出现偏颇。

3.高中生直接目标很明确——高考，教学中渗透题例教学、方法技巧教学很是必要。

4.课程标准强调了知识目标、能力目标和情感、态度与价值观目标，因此，针对学生的实际特点，采取合作学习、讨论的方式，引导学生在活动中体验与感悟，使学生加深对相关知识的理解。

责任意识缺失
1、湖北省司法厅没有对省监狱局所发文件进行严格审核把关即将其呈报省委政法委审批，且在省委
有题关。领导作出明确批示后，仍不未作及为时、纠怠政正省监狱局错误，导致湖北省监狱系统政策执行出现严重问
2、湖北省监狱局无视湖北省委有关领导批示要求和司法部的明确规定，导致上级相关工作要求没有
贯彻落实。
危害
意义
人民 侵害公民权利、自由
①保障人民的权利与自由
政府 滥用职权，败坏形象， 权威丧失
②加强政府廉政与权威 ③防止权力缺失与滥用
社会 有法不依，法治淡薄， 权比法大
④推进社会民主法制建设
二 依法行政的原因——为什么
（一）必要性 1.根本原因：是由我国国家性质、政府性质、宗旨决定的。 2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的 原则。 （三）意义（重要性）： ①有利于保障人民群众的权利和自由；（对公民） ②A.有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；B.有利于防止 行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。（对政府） ③有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社 会）
执法乙：强硬处置 直接没收摊车，如果遭到摊主反抗，就砸了摊主的摊车，
并且把摊主揍一顿
法无授权不可为
乱作为：在工作中不该管的胡乱插手，该管的乱管一气。出 现这种情况既有能力问题也有品德问题，违法行政甚至以权 谋私走向腐败。
武汉女子监狱黄某英返京事件调查
探究问题：分析上述原因中政府及其工作人员在行使权力中出现了 什么问题？归纳政府依法行政的要求。
①广泛听取群众意见和建议 ②收集信息，制订初步方案 ③组织专家进行论证和评估 ④举行听证会，修正方案 ⑤法制部门进行合法性审查 ⑥市政府常务会议集体讨论确定

政府的权力：依法行政
有权不用, 过期作废
你的事包 在我身上
如果再给我
一个机会， 我一定…… 我对不起国家
和人民、我的 家人和自己
今天到下面乡镇
公车忙着为民转
执政为民不谋甘
探究
1、黄局长的忏悔感想中是如何体现我国政府及其 公职人员的责任的？ 2、你认为黄局长是认识到了什么道理才会有如此 的改变的？
87.当一切毫无希望时，我看着切石工人在他的石头上，敲击了上百次，而不见任何裂痕出现。但在第一百零一次时，石头被劈成两半。我体会到，并非那一击，而是前面的敲打使它裂开。――[贾柯·瑞斯] 88.每个意念都是一场祈祷。――[詹姆士·雷德非]
89.虚荣心很难说是一种恶行，然而一切恶行都围绕虚荣心而生，都不过是满足虚荣心的手段。――[柏格森] 90.习惯正一天天地把我们的生命变成某种定型的化石，我们的心灵正在失去自由，成为平静而没有激情的时间之流的奴隶。――[托尔斯泰]
97.有三个人是我的朋友爱我的人.恨我的人.以及对我冷漠的人。 爱我的人教我温柔；恨我的人教我谨慎；对我冷漠的人教我自立。――[J·E·丁格] 98.过去的事已经一去不复返。聪明的人是考虑现在和未来，根本无暇去想过去的事。――[英国哲学家培根] 99.真正的发现之旅不只是为了寻找全新的景色，也为了拥有全新的眼光。――[马塞尔·普劳斯特] 100.这个世界总是充满美好的事物，然而能看到这些美好事物的人，事实上是少之又少。――[罗丹] 101.称赞不但对人的感情，而且对人的理智也发生巨大的作用，在这种令人愉快的影响之下，我觉得更加聪明了，各种想法，以异常的速度接连涌入我的脑际。――[托尔斯泰] 102.人生过程的景观一直在变化，向前跨进，就看到与初始不同的景观，再上前去，又是另一番新的气候――。[叔本华] 103.为何我们如此汲汲于名利，如果一个人和他的同伴保持不一样的速度，或许他耳中听到的是不同的旋律，让他随他所听到的旋律走，无论快慢或远近。――[梭罗] 104.我们最容易不吝惜的是时间，而我们应该最担心的也是时间；因为没有时间的话，我们在世界上什么也不能做。――[威廉·彭] 105.人类的悲剧，就是想延长自己的寿命。我们往往只憧憬地平线那端的神奇【违禁词，被屏蔽】，而忘了去欣赏今天窗外正在盛开的玫瑰花。――[戴尔·卡内基] 106.休息并非无所事事，夏日炎炎时躺在树底下的草地，听着潺潺的水声，看着飘过的白云，亦非浪费时间。――[约翰·罗伯克] 107.没有人会只因年龄而衰老，我们是因放弃我们的理想而衰老。年龄会使皮肤老化，而放弃热情却会使灵魂老化。――[撒母耳·厄尔曼] 108.快乐和智能的区别在于：自认最快乐的人实际上就是最快乐的，但自认为最明智的人一般而言却是最愚蠢的。――[卡雷贝·C·科尔顿] 109.每个人皆有连自己都不清楚的潜在能力。无论是谁，在千钧一发之际，往往能轻易解决从前认为极不可能解决的事。――[戴尔·卡内基] 110.每天安静地坐十五分钟·倾听你的气息，感觉它，感觉你自己，并且试着什么都不想。――[艾瑞克·佛洛姆] 111.你知道何谓沮丧---就是你用一辈子工夫，在公司或任何领域里往上攀爬，却在抵达最高处的同时，发现自己爬错了墙头。－－[坎伯] 112.「伟大」这个名词未必非出现在规模很大的事情不可；生活中微小之处，照样可以伟大。――[布鲁克斯] 113.人生的目的有二：先是获得你想要的；然后是享受你所获得的。只有最明智的人类做到第二点。――[罗根·皮沙尔·史密斯] 114.要经常听.时常想.时时学习，才是真正的生活方式。对任何事既不抱希望，也不肯学习的人，没有生存的资格。

课题：4．1 政府的权力：依法行使【学习目标】1．理解政府依法行政的意义2．了解提高依法行政的水平的基本要求【学习重点】政府依法行政的意义【学习方法】自主、合作、探究【自学提纲】一、公共权力切莫滥用——探究与共享二、政府依法行政1、政府依法行政（1）含义：（2）必要性：2、政府依法行政的具体要求（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正当（4）高效便民（5）诚实守信（6）权责统一3、政府坚持依法行政具有重要的意义。

政府依法行政：(1)(2)(3)(4)4、政府提高依法行政水平的基本要求要提高政府依法行政的水平，除了前面的具体要求外，还要做到以下几个方面，（1）（2）（3）三、审慎行使权力科学民主决策1、政府权力的行使包括、、等环节。

2、政府的决策是否科学，关系着。

政府必须审慎行使权力，坚持决策、决策。

我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。

3、政府如何做到科学决策？【交流展示】1.阅读教材P44 ：结合所学知识，对三种做法进行评论。

2.请分析“钓鱼执法事件”对公民、政府、社会分别产生怎样的危害?政府依法行政有何意义？【知识测评】一、单项选择题：1．安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。

从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了（）A．各级政府机关增强了依法行政意识 B．各级行政机关为人民服务的意识增强C．各级行政机关应当成为公正司法的主题 D．行政机关有司法机关的保护2．对政府权力依法行使，理解正确的是（）A．就是依法行政B．是指按照法律规定的权限和程序行使权力C．既要依法行政，又要按照法律规定的权限和程序行使权力，审慎用权，民主决策D．就是依法治国3．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。

城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。

1、政府权力行使的环节
三个环节：决策、执行、监督。 其中，决策是首要环节，非常关键。
2、。
（1）在科学决策方面，应当 （2）在民主决策方面，应当 （3）在依法决策方面，应当
3、政府决策的重要性及完善（关系国计民生）
政府应如何提高依法行政水平
第四课 我国政府受人民的监督
政府的权力： 依法行使
出示目标：
1、理解政府依法行政的含义和具 体要求； 2、理解政府依法行政的意义； 3、理解政府应如何依法行政。
一、政府依法行政
1、含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行 使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2、必要性：
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责 的原则。
3、具体要求
（1）合法行政
要求行政机关实施行政应当依照法律、法规、规章 的规定进行。
（2）程序正当
要求行政机关实施行政除涉及国家秘密和依法受到 保护的商业秘密、个人隐私之外，都应当公开，听取公 民的意见和建议；要严格遵循法定程序，依法保障公民 的知情权、参与权。
（3）权责统一
政府履行职责时，应当依法承担法律责任，做到有 权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
政府在行政时必须要合法行政、程序 正当、权责统一。
政府必须审慎行使权力，坚持科学决 策、民主决策和依法决策。
课堂小结
含义 必要性 具体要求 意义 政府必须审慎行使权力，坚 持科学决策、民主决策和依 法决策。
依法行政
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。

对《政府的权力:依法行政》一课的教学反思〔关键词〕教学反思；依法行政；活动式教学法；亮点；缺憾笔者设计本节课主要采取“活动式”教学法，目标是让学生理解和掌握什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样依法行政，重点是政府如何做到依法行政。

笔者要求学生课前自主学习，搜集有关政府行政的典型资料，阅读教材并提出困惑的问题。

在课堂中，笔者主要采取教学互动、合作探究、体验践行等方法,设计了四次探究活动。

这样的设计旨在引导学生关注社会，联系实际，培养学生从材料中提取有效信息的能力、分析问题的能力、参与政治生活的能力。

一、本节课教学的亮点1.目标达成亮点——体现三维目标，注重能力和价值观培养（1）知识与能力目标的达成。

本节课要求学生识记依法行政的含义、原因及要求，课上学生通过自学和小组合作学习完成了知识目标。

通过学生分组讨论探究培养了学生归纳和分析问题的能力，提高了学生合作学习和探究学习的能力。

通过分析政府的决定和行为对人民生活产生的影响，培养了学生正确获取和解读信息的能力，提高了学生用一分为二的观点看待问题的能力。

（2）过程与方法目标的达成。

笔者在教学过程中注重转变教学方式，以学生为主体，通过学生自学、活动探究，让他们在竞争与合作的氛围中，处理好知识与能力的关系，培养学习的独立性和自主性；引导学生质疑、探究，在情境中学习，在实践中学习。

（3）情感、态度、价值观的达成。

通过本节课的学习，学生体验到了依法行政的重要性，初步感受到我国政府决策对人民生活的影响和作用，让他们有意识地监督政府，使他们理解了权力的两面性，树立了正确的权力观。

2.教学过程的亮点——创设生活情景，关注现实生活（1）导入活动——让学生走进社会，观察生活。

笔者选用了生活中的政府行使权力的反面事例《公路修好、官员跌倒》的图片导入新课，使学生从中得到启示——政府要依法行政。

目的是激发学生学习的兴趣，活跃课堂气氛，使导入显得自然流畅，收到了较好的教学效果。

依法治国基本方略
中国共产党： 依法执政 审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。
（1）政府决策的重要性： ②政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
学法、尊法、守法、用法
立法机关： 科学决策 民主决策 依法决策
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
①广泛听取群众意见和建议
②有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
①广泛听取群众意见和建议
建立健全权力运行的制约监督体系，加强 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
【总结】政府如何提高依法行政水平？ 第一框 政府的权力：依法行使 决策制度、程序、过程、责任 第一框 政府的权力：依法行使
水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 【总结】政府如何提高依法行政水平？
政府如何审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策？（四项举措） 科学决策 民主决策 依法决策 政府为什么要依法行政？ ②政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
司法机关： 科学立法、民主立法、依法立法
⑥市政府常务会议集体讨论确定
公正司法
政府的决策关系国计民生。
②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策更好的反映民意、集中民智。

材料 2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院 机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产 经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合 理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强 调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用 与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。 2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政 府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工 作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批 制度改革的重大意义。
答： 深化行政体制改革，提高政府依法行政水平； 加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能； 进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中 央和地方两个积极性； ④创新行政管理方式，提高公共服务能力。
考点二 权力的行使： 需要监督
中国共产党执政的基本
地位
党领导人民治理国家 的基本方略
方式，有利于保证党始 终发挥总揽全局、协调
法治国家的重要标志和 实现依法治国的关键
各方的领导核心作用
主体
广大人民群众 （在党的领导下）
中国共产党
政府Байду номын сангаас
材料一：12月4日，中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌在三 亚天涯区海边游泳时，载有衣物的自行车由于违规停放，被城管剪断链 锁、扣押，致使其仅身穿裤头，徒步去三亚市政府，最后犯病回家，前 后长达4个多小时。7号凌晨，三亚市天涯区发布初步调查结果称，城管 人员在文明执法和人性化执法方面存在一定的不足，已将涉事的责任城 管停职，并就此事处理不当公开登门道歉。

2、依法行政的必要性
政府依法行政是贯彻依法治国 方略、提高行政管理水平的基本要 求、也体现了对人民负责的原则。 3、依法行政的具体要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授 权不可为，勇于负责、敢于担当，坚 决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒 政，坚决惩处失职、渎职。
3、政府依法行政具有重要意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由；
（4）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管策
1、政府权力行使的环节 决策 执行 监督
2、政府必须坚持：
科学决策
民主决策
依法决策
“三拍”干部：
决策时拍脑袋；
执行时拍胸脯；
失误时拍屁股。
1.重要性：关系着国计民生。
2.要求：审慎行使权力，坚持科学决策、民 主决策、依法决策
第四课：我国政府受人民的监督
第一框：政府的权力：依法行使
我国的国 家性质
决 定
政府的性质
决定 政府的宗旨： 为人民服务 政府的原则： 对人民负责 要求 政府的权力： 依法行使
一、政府依法行政
1、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法和法律规定。
注意：依法行政的主体是 政府及其工作人员，不是 中共党，人民政协、人民 团体，也不是公民。
科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策 的科学性。 民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更 好地反映民意、集中民智； 依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责 任明确 ④建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法 都要坚决防止和纠正
——从对人民角度
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作

情景：刘老师买车记（上牌篇）
• １，无锡１０月起小汽车号牌选号实行自编自选： • ２ ，选号规则：此次实行的自编自选也不同于过 去在无锡地区试行的“个性化号牌”，必须遵守 一定规则。编排规则为“苏B”保持不变，后面五 位中，前两位和后两位为数字，中间是除I、O外 的英文字母。第一批投放的号码段为00A00— 49A99，车主可在该范围内自行选择和编排． • ３，刘老师想选苏Ｂ６８Ａ６８ • 4，刘老师还有个当警察的学生在车管所，刘老师 又想麻烦他，
法治社会法至上 依法行政不可违 群众利益无小事 民主决策树权威
(1)
含义（ what ） 为什么 (why) 依法行政 具体要求(how) 提高水平（how）
民主决策
巩固练习
1、我们正在着力打造的法治政府，就是要按 依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职 能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能， 主要因为 C Ａ、行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。 Ｂ、行政机关是管理国家行政事务的机关。 Ｃ、是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。 Ｄ、有利于提高公民的道德水平。
请你思考：
• 这个警察学生能否帮老师留这个车牌号？ • 学生的做法对他本人有什么影响，对其他 选号人有什么影响？对他所在单位有什么 影响？还对什么有影响？有什么影响？
二、政府及其公职人员为什么要依法行政？
1、必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理 水平的基本要求，也体现了对人民负责的原则。 2、重要性： 1、（对人民）有利于保障人民群众的权利和自由。 2、（对政府自身）有利于加强廉政建设，保证政 府及其工作人员不变质，增强政府的权威。
3、（对政府自身）有利于防止行政权力的缺失和
滥用，提高行政管理水平。
4、（对国家法律）有利于带动全社会尊重法律、 遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

（2）坚持科学民主决策的原则 ）坚持科学民主决策的原则:
依照法律程序的原则 少数服从多数的原则 尊重少数的原则 辩题:民主是以牺牲少数人利益为代价的决策机制 辩题:
(1)就民主的决策功能而言 民主应该坚持多数原则，少数人的利益 就民主的决策功能而言,民主应该坚持多数原则 就民主的决策功能而言 民主应该坚持多数原则， 应服从多数人的利益 （2）就民主的国家制度而言，民主具有平等原则，虽然是少数服 ）就民主的国家制度而言，民主具有平等原则， 从多数，但是多数应当保护少数， 从多数，但是多数应当保护少数，不能牺牲少数人的合法权益 （3）上述说法忽视了民主的本质属性，因为民主不仅是一种决策 ）上述说法忽视了民主的本质属性， 机制，而是一种国家制度，具有鲜明的阶级性。 机制，而是一种国家制度，具有鲜明的阶级性。
（2）根据某些政府公职人员变质的后 ） 说一说滥用权力给国家、家庭、 果，说一说滥用权力给国家、家庭、 个人造成什么危害。 个人造成什么危害。
提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨， 提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨， 损害了人民群众的利益和政府的形象， 损害了人民群众的利益和政府的形象，妨 碍了经济社会的发展，给国家造成损失。 碍了经济社会的发展，给国家造成损失。 同时也给家庭造成巨大创伤， 同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的 前途， 前途，甚至有许多人为此付出了生命的代 价。
为什么王某会走上自身思想道德修养方面 的问题， 的问题 ， 还可能有哪些因素促使王某走上 犯罪道路？ 犯罪道路？
提示：自身思想道德修养差 提示：自身思想道德修养差，依法行政的观念比较 淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源 思想根源。 淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。 除此之外，还有制度和体制方面的原因 法律、 制度和体制方面的原因： 除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制 度建设还不完备；有法不依、执法不严、 度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究 现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善； 现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行 政管理体制不能适应市场经济需求。 政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职 滋生腐败的客观原因。 权、滋生腐败的客观原因。

政府的权力：依法行使【教学目标】1.知识目标①明确政府依法行政的具体要求。

②理解政府提高依法行政水平的基本要求。

2.能力目标①提高归纳与分析的能力。

分析政府依法行政的重要意义。

利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。

②学会辩证的观察问题认识问题。

要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

3.情感态度价值观目标①关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。

②了解权力的两面性，形成正确的权力观念。

③了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。

【教学重点】依法行政【教学难点】依法行政的要求【课时安排】1课时【教学方法】漫画导入法；问题探究法；分组讨论法；多媒体课件演示法【教学过程设计】【导入新课】欣赏漫画《决策》：思考：政府的这种决策方式是否合理？应该怎样决策？学生思考、回答。

教师：政府关门决策，缺少透明度和群众参与，不符合依法行政要求，从而导入本课。

（设计意图：漫画简洁直观，形式新颖，易于激发学生兴趣。

）【讲授新课】探究一：如何看待城管的这种执法行为？城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。

一方面，城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突，成为影响政府形象，社会和谐的重要因素。

课件展示图片：思考：城管的执法方式是否妥当？请说明理由。

（设计意图：用近些年的社会焦点为例，让学生有直观的感受，有话可讲，能提高大家的参与度。

）学生讨论、说明理由。

教师点评：城管的做法不恰当。

因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。

这就要依法行政。

政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则。

探究二：公共权力切莫乱用镜头一：某市环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮业的商户必须统一安装某品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证。

（2）有利于加强廉政建设,保证政府 及其工作人员不变质,提高政府的威信
高中政治人教版必修二政治生活 4.1政府的权力：依法行使 课件 (共26张PPT)
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（3）有利于防止行政权力的缺失和滥
高中政治人教版必修二政治生活 4.1政府的权力：依法行使 课件 (共26张PPT)
镜头一：某环保局发布文件规 定，辖区内从事餐饮行业的商 户必须统一安装某一品牌的油 烟净化器，否则不予办理排污 许可证，商户的工商、税务年 检将无法过关。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种 地方保护主义，从长远来看不利于本地经济健康发 展。政府履行建设社会主义经济职能，没有做好市 场监管的具体工作。
1、我国政府的宗旨和工作原则？ 2、对人民负责原则的体现？
3、公民维护合法权益的渠道有哪些？
1、依法行政的含义？ 2、政府依法行政的必要性？ 3、政府依法行政的意义？ 4、依法行政的具体要求？ 5、政府如何审慎行使权力？
第四课：我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使
一、公共权利 切莫滥用
程序正当
“钓鱼执法” 事件中，执法人 员采用了引诱、 欺诈、胁迫甚至 暴力等违法的方 式取证，执法人 员事后只有一人 出示证件，取证 程序不正当。
权责统一
上海浦东新 区将终结 “钓鱼”式 执法案，并 向公众公开 道歉，副区 长和行政执 法局局长均 被给予相应 处分。
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高中政治人教版必修二政治生活 4.1政府的权力：依法行使 课件 (共26张PPT)
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《政府的权力：依法行使》教学设计一、教学目标1.政府依法行政的含义和地位2.政府依法行政的具体要求和意义3.政府要审慎行使权力，做到科学、民主、依法决策二、教学重难点教学重点：政府依法行政的重要意义，政府做到科学、民主、依法决策教学难点：政府权力行使的三个环节及依法行政的具体要求三、教学方法案例教学法、问题探究法、分组讨论法四、教学过程【导入新课】（问题引入）为什么说政府的权力是人民赋予的？（学生回答）（教师接着问）既然是人民赋予的，那应该为谁谋利益呢？（学生回答）（教师继续问）公共权力，切莫滥用。

请看课本43页镜头一和二，你们赞同某市环保局和某市政府的做法吗？为什么？（学生回答）因此，要确保权为民所用，利为民所谋，政府就应该要做到依法行使权力。

（展示课题）政府的权力：依法行使（教师过渡）那么，什么是依法行政？政府权力的行使又有哪些环节呢？依法行政应该落实在哪个环节中呢？（学生看书并回答）（教师归纳）其实，依法行政应该要体现在决策、执行、监督等政府权力行使的各个环节中。

（知识梳理）依法行政的含义、地位、环节（教师）接下来，我们进入今天的话题，我先请大家猜猜他们是谁？“身穿‘冲锋衣’，脚踏‘风火轮’，大街小巷跑，请给个好评。

（学生猜谜）外卖配送员（教师）随着外卖行业的兴起，见到外卖小哥是有时欢喜有时忧啊，为什么这么说呢？（学生回答）（教师）确实，外卖行业的发展，给我们的生活带来许多便利，但同时也让我们看到了不计其数的“疯狂的外卖员”。

（学生罗列疯狂行为）：闯红灯、任意穿梭、随意变道、高速行驶、违规超车、逆向行驶、接打电话、盲驾抢单等，成为现在社会的一大问题。

（教师过渡）那么今天我们就结合这一问题来学习政府的依法行政。

【环节一：出谋划策立规则】（教师问）大家觉得谁可以管得了外卖小哥这种不良行为？（学生回答）交通管理部门、外卖行业主管部门（展示材料）（探究活动）从“交通管理部门”或者“外卖行业主管部门”角度，为治理外卖员交通违法现象，你们会有什么建议？又会通过怎样的方式来作决策呢？（学生分组讨论后交流）（教师总结）刚才同学们从两大职能部门角度提的建议都很不错，也都具有一定的可行性，同时关于如何决策，同学们也都撇开了拍脑袋的精英决策方式，做到科学、民主、依法决策。

4-1《政府的权力：依法行使》导学案一、导学菜单1、什么是政府依法行政？2、依法行政的必要性？3、依法行政的意义？4、提高政府依法行政水平的途径？5、审慎用权的重要意义？二、课堂练习依法行政是各级行政机关行政活动赖以顺利进行的基础和保障，是依法治国的核心。

据此回答1～6题。

1．依法行政是依法治国的重要环节。

依法行政，要求政府 ( ) A．转变职能，把所有事情管好B．依据宪法和法律行使权力C．加强立法工作，提高立法质量D．严格执法、公正司法2．针对“学术造假”风气的盛行，教育部部长提出要像体育界反兴奋剂一样，敢于对学术不端“下猛药”。

教育行政部门要给学术不端“下猛药”就应该 ( ) A．严格立法，为打击学术造假提供法律依据B．统一执行学术论文审核，严格审核制度C．完善相关行政法规，并严格依法行政D．加强学术道德教育，在全社会建立起社会主义核心价值体系3．行政审批制度改革，是政府职能的一场自我变革、自我完善。

近年来，国务院有关部门相继取消和调整了一批行政审批项目，这表明 ( ) A．行政审批制度不适合我国市场经济的发展B．我国政府坚持依法行政，防止权力的滥用C．我国已经形成廉洁高效的行政管理体制D．行政审批项目越少越能体现政府的权威4．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常经营，还造成交通阻塞。

城管执法人员依据《城市综合治理条例》，没收了这些小摊贩的商品。

对此认识正确的是 ( ) A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲道理，如不听，再依条例规定办事C．体现了政府的高效便民和诚实守信D．侵害了小商贩的合法权益5．政府行使权力时除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当公开其行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。

这要求政府依法行政要做到( ) A．合法行政B．程序正当C．高效便民D．权责统一6．“要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。