我国上市公司环境信息披露的制度环境
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环境会计信息披露的相关法规概述环境会计信息披露是指企业按照特定法规和制度,向投资者、政府、环境组织和公众披露其环境相关的会计信息和信息披露。
环境会计信息披露在保护环境、促进企业可持续发展以及实现信息透明度方面起到了重要的作用。
本文将深入探讨环境会计信息披露的相关法规。
1. 国际会计准则委员会(IASB)的法规1.1 环境会计准则IASB发布了环境会计准则,要求企业在其财务报告中纳入与环境相关的信息披露。
该准则包括了环境成本的确认、计量和披露等要求,规定了环境信息披露的范围和内容,以及如何对环境风险进行评估和披露。
### 1.2 资产减值测试 IASB的国际财务报告准则(IFRS)要求企业在进行资产减值测试时,将环境因素考虑在内。
企业需要评估其资产是否受到环境因素的影响,并对可能发生的资产减值进行合理估计和披露。
### 1.3 污染对策成本的资本化根据IASB规定,企业在进行环境保护相关的污染对策时,可以将部分成本资本化并列入资产负债表,以便于信息披露和财务分析。
这部分成本通常包括环境修复费用和环境责任准备金等。
2. 国家环境保护部(NEPA)的法规2.1 环境影响评价报告NEPA要求企业在进行重大环境项目前,必须提交环境影响评价报告,并在报告中披露相关的环境会计信息。
这些信息包括项目的环境成本、环境风险管理计划以及可能产生的环境损害费用等。
### 2.2 污染物排放许可证 NEPA要求企业在进行污染物排放前,必须获得相应的排放许可证,并在公众可查阅的平台上披露排放数据和污染防治措施等信息。
这有助于实现企业的信息公开和社会监督。
### 2.3环境监测数据报告 NEPA要求企业定期提交环境监测数据报告,包括排放数据、废水和废气处理情况以及环境质量监测等信息。
这有助于评估企业对环境的影响程度,并促进企业改善环境绩效。
3. 中国证监会(CSRC)的法规3.1 上市公司年报披露CSRC规定上市公司年报必须包括环境会计信息披露,要求企业披露与环境相关的成本、负债、资产和利润等会计数据。
第30卷㊀第1期长㊀春㊀大㊀学㊀学㊀报Vol.30㊀No.1㊀2020年1月JOURNALOFCHANGCHUNUNIVERSITYJan.2020㊀收稿日期:2019-10-21基金项目:江苏省社会科学基金项目(19FXA002)ꎻ安徽省教育厅基金项目(gxyqZD2018091)ꎻ皖江工学院校级项目(WG18006)ꎮ作者简介:闻雯(1986-)ꎬ女ꎬ江苏南京人ꎬ副教授ꎬ硕士ꎬ主要从事行政法学㊁环境资源法学研究ꎮ构建我国上市公司环境信息强制披露制度势在必行基于企业社会责任法律化视角闻㊀雯(皖江工学院经济管理学院ꎬ安徽马鞍山243031)摘㊀要:我国生态文明建设和绿色金融体系构建已经上升到战略高度ꎮ即使在环保高压政策下ꎬ违规披露上市公司环境信息的现象仍层出不穷ꎬ对整个证券市场的有序发展造成不利影响ꎬ也损害了投资者以及公众生态环境利益ꎮ上市公司在谋求股东利益最大化同时ꎬ在法律和道德上都有义务考虑其他相关者的利益ꎮ鉴于此ꎬ督促上市公司履行环境信息强制披露义务ꎬ落实和承担环境保护社会责任ꎬ构建高效透明的制度环境和市场环境显得尤为重要ꎮ关键词:环境信息ꎻ强制披露ꎻ企业社会责任ꎻ上市公司ꎻ绿色金融中图分类号:D912.6㊀㊀文献标志码:A㊀㊀文章编号:1009-3907(2020)01-0097-05㊀㊀李克强总理在«2019年国务院政府工作报告»中提出①ꎬ解决环境污染与生态破坏的根本之举是大力加快绿色发展ꎮ促进企业依法履行环保社会责任ꎬ提升企业绿色发展能力ꎮ建立健全各项环境经济政策制度ꎬ在合理开发利用资源和保护生态环境的同时ꎬ推动经济的高质量发展ꎮ我国环境信息披露制度的发展起步较晚ꎬ到目前为止暂未形成完备的强制环境信息披露体系ꎬ缺乏对上市公司环境信息披露行为的有力管控ꎮ证券投资市场的运行存在一些弊端ꎬ常有信息不对称的不公正现象出现ꎮ为了公民环境知情权得以实现ꎬ为了促使企业更好地承担社会责任ꎬ当务之急是通过立法构建上市公司环境信息强制披露制度ꎮ1 上市公司社会责任法律化的内涵及我国相关立法㊀㊀世界可持续发展企业委员会(WBCSD)认为: 企业的社会责任ꎬ指的是企业对股东㊁对利益相关者以及整个社会所作出符合一定道德标准的行为ꎮ[1]经营者在作出决策追求利益最大化的同时要有长远的发展观ꎬ要维护社会公共利益ꎬ还要承担起社会责任ꎮ上市公司社会责任不仅仅是对股东道德上的 软法 约束ꎬ更应该通过立法作强制性规范ꎮ企业社会责任从其本质上来看是一种道德责任ꎬ如果仅仅将社会责任的属性简单定义在道德范畴的话ꎬ因其不能通过制度加以规范ꎬ可能社会责任会变相地成为一种口号ꎬ起不到约束作用ꎮ若单纯依靠经营者的自律ꎬ那么该项制度不具备稳定性以及可持续性ꎮ企业发展过程中ꎬ会不可避免地出现一些社会问题ꎬ比如环境污染㊁能源枯竭问题ꎬ如果企业一味地追求自身经济利益ꎬ对于这些社会问题熟视无睹ꎬ那么这些问题也会反作用于企业ꎬ甚至抑制企业的发展ꎮ我们在讨论社会责任法律化时ꎬ要明确边界及范围ꎬ避免一概而论ꎬ完全彻底的信息披露会在一定程度上打击企业管理者的积极性ꎮ我国企业社会责任立法相对而言是走在了世界前端的ꎬ直接将承担社会责任通过效力层级较高的法律来规范ꎬ各领域关①李克强总理«国务院总理李克强作政府工作报告(实录)»原文如下: 企业作为污染防治主体ꎬ必须依法履行环保责任ꎮ改革完善环境经济政策ꎬ加快发展绿色金融ꎬ培育一批专业化环保骨干企业ꎬ提升绿色发展能力ꎮ 加强污染防治和生态建设ꎬ大力推动绿色发展ꎮ绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求ꎬ是解决污染问题的根本之策ꎮ要改革完善相关制度ꎬ协同推动高质量发展与生态环境保护ꎮ于企业承担社会责任的规定接踵而至ꎮ现在需要解决的是:承担什么?怎样承担?所谓 上市公司社会责任法律化 ꎬ就是指上市公司的社会责任需通过法律条文的形式来规范㊁推动监督上市公司社会责任的落实ꎮ这里的 法律 既包括法律㊁法规㊁规章等ꎬ还包括一些特定的行业规范㊁行业准则等ꎬ形成一套完备的㊁具有操作性的法律化体系[2]ꎮ«中华人民共和国公司法»第五条①㊁«中华人民共和国民法总则»第八十六条②相继提出了社会责任概念ꎬ这两条原则性的宣示性的条款将公司作为民商事主体应遵循的最低标准从商业道德提高到了法律原则的层面ꎮ«上市公司治理准则»第八十一③㊁八十二条④明确规定ꎬ上市公司与 利益相关者 之间的关系ꎬ是我国首个具体通过公司治理层面所规定上市公司承担社会责任的部门规章ꎮ尽管准则的倡导性远远多过于强制性ꎬ但仍不可否认其对上市公司履行企业社会责任具有正面推动作用ꎮ2㊀环境信息披露制度的相关概念界定2.1㊀环境信息关于环境信息ꎬ理论与实务界目前尚无统一的界定ꎮ有的学者提出ꎬ 环境信息是指物质流入至环境的信息ꎬ仅仅包括人类生活㊁生产而产生的信息ꎬ不包括涉及环境法律法规和政策的信息 [3]ꎮ有的学者认为ꎬ人类生产生活中ꎬ对环境进行管理使用和保护的信息ꎬ但不涉及环境信息本身包含的自然状况等[4]ꎮ有的学者认为ꎬ环境信息是作为信息而存在ꎬ包括环境因素在内的人们可以认识和解决环境问题而共享的信息[5]ꎮ正如中国证券监督管理委员会对环境信息公开提出的要求ꎬ公开指标包括(但不限于)排污㊁资源消耗㊁污染防治㊁行政许可等一系列应当公开的信息[6]ꎮ2.2㊀环境信息强制披露制度环境信息披露ꎬ指上市公司通过特定方式向投资者及社会大众公开披露跟企业生产经营相关的环境影响和防治污染所做的努力与成效ꎬ环境投入㊁环境风险㊁绿色发展政策等诸多环境信息[7]ꎮ环境信息强制披露制度ꎬ主要指上市公司将现有的环境问题和潜在的环境威胁ꎬ就可能影响自己经济效益的情况以书面形式强制地㊁全面地㊁及时地㊁准确地对外披露的法律制度[8]ꎮ3㊀上市公司环境信息强制披露制度的域外经验㊀㊀美国最为典型ꎬ采用强制性环境信息披露模式ꎮ强制披露内容包括财务性和非财务性信息ꎬ包括现存的和潜在的环境问题ꎮ必须向社会公众及时披露经济效益受到自身环境污染影响的事实ꎬ告知可能存在的潜在环境威胁[9]ꎮ美国已经具有比较完备的环境信息强制披露的制度ꎬ是最早通过立法确定强制披露的国家ꎬ我们有必要对该项制度进行剖析ꎮ表1列出美国环境信息强制披露的发展进程ꎮ表1㊀美国环境信息强制披露的发展年份法律文件名称相关规定1934年«证券法»确立了上市公司信息披露公开原则ꎬ但未直接提及 环境信息 一词ꎮ上市公司需要披露财务上和非财务上的重要信息ꎬ包括了对公司环境负债以及环境成本进行披露1986年«S-K监管规则»第101条㊁第103条㊁第303条规定ꎬ对于上市公司而言ꎬ应当披露其自身及下属企业涉及到的重大涉诉案件以及经营活动的信息ꎮ披露可能对企业效益造成影响的相关环境因素ꎬ使得公众知晓上市公司本身可能存在的潜在环境危险1993年«92财务告示»规定上市公司对于现存环境问题和潜在环境风险及时准确的披露ꎬ对不按要求披露或虚假披露的上市公司予以罚款处罚并会利用新闻媒体将其违法行为公之于众2002年«SOX法案»规定了 重要性信息 的概念并对标准作出实质性界定ꎬ包括需要披露的环境信息的指标①«中华人民共和国公司法»第五条:公司从事经营活动ꎬ必须遵守法律㊁行政法规ꎬ遵守社会公德㊁商业道德ꎬ诚实守信ꎬ接受政府和社会公众的监督ꎬ承担社会责任ꎮ②«中华人民共和国民法总则»第八十六条:营利法人从事经营活动ꎬ应当遵守商业道德ꎬ维护交易安全ꎬ接受政府和社会监督ꎬ承担社会责任ꎮ③«上市公司治理准则»第八十一条:上市公司应尊重银行及其它债权人㊁职工㊁消费者㊁供应商㊁社区等利益相关者的合法权益ꎮ④«上市公司治理准则»第八十二条:上市公司应与利益相关者积极合作ꎬ共同推动公司持续㊁健康地发展ꎮ89长㊀春㊀大㊀学㊀学㊀报㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀第30卷㊀㊀在日本ꎬ采用的模式为自愿性披露ꎬ并且建立了奖励机制良性循环发展ꎬ公众可以有效地监督企业更完整更真实的披露ꎮ日本主要依靠第三方公司来审查ꎬ确保信息的真实可靠性[10]ꎮ欧盟在所依据的公约«污染排放物和转移登记制度议定书»之下ꎬ采取强制为主ꎬ自愿为辅ꎬ两者相结合的模式[11]ꎮ4㊀对我国环境信息披露制度现有法律法规的梳理㊀㊀我国自2003年以来通过一系列法律规范性文件的制定ꎬ逐步确立了环境信息披露制度ꎬ填补了该项制度的空白ꎮ表2对目前我国环境信息披露所涉及的法律法规作了简单梳理ꎮ表2㊀我国上市公司环境信息披露的法律法规情况法律文件名称具体规定«中华人民共和国环境保护法»第53条将公民的环境信息知情权以法律形式确定下来ꎮ第54条规定了企业的环境信息披露义务«中华人民共和国清洁生产促进法»特别规定了如何对重污染企业名单进行划分ꎬ明确提出了违反该义务所要承担的法律责任ꎮ但法条中未明确将 上市公司 作为特定的义务主体ꎬ只是将强制性环境信息披露的义务主体限定在 重点污染企业«中华人民共和国证券法»效力层级最高的对上市公司信息披露作出义务规定的法律ꎬ但无具体条文涉及 环境信息 的披露ꎬ并非所有信息都需要披露«上市公司信息披露管理办法»未提及 环境信息 ꎬ但从投资者利益角度规定了 凡是对投资者作出决策有重大影响的信息ꎬ均应当披露 ꎮ对于一些会影响到证券及衍生产品价格的重大事件ꎬ上市公司应当及时披露ꎬ向投资者说明事件的真实情况及影响«上市公司环境信息披露指南(征求意见稿)»对于重污染上市公司强制进行环境信息披露作出规定(包括披露的时间㊁载体㊁内容等)以及上市公司发生重大环境问题的情况下应当承担的责任«关于构建绿色金融体系的指导意见»明确提出我国将 逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度«关于共同开展上市公司环境信息披露工作的合作协议»要义在于各部门共同协作ꎬ建立健全上市公司环境信息强制披露的制度ꎬ敦促上市公司承担环境和生态保护的社会责任㊀㊀我国证券监督管理委员会分别于2016年㊁2017年两次修订相关文件ꎬ对上市公司环境信息披露的具体内容及方式作出了明确的指示①ꎬ«公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号 年度报告的内容和格式»和«公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号 半年度报告的内容和格式»中规定环境信息披露采用的方式为 分层次披露 ꎬ重点污染的上市公司需要其根据环境信息指标强制披露ꎬ其他上市公司则实行遵守或说明的原则ꎬ并鼓励自愿性披露有关履行环保社会责任和保护生态环境的相关信息[12]ꎮ99第1期闻雯:构建我国上市公司环境信息强制披露制度势在必行 基于企业社会责任法律化视角①«公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号 年度报告的内容和格式»㊁«公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号 半年度报告的内容和格式»对上市公司环境信息披露的具体内容和具体方式提出了明确要求:一是重点排污上市公司或者其重要子公司应当依法依规披露主要环境信息ꎬ包括排污信息㊁防治污染设施的建设和运行情况㊁建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况㊁突发环境事件应急预案㊁环境自行监测方案和其他应当公开的环境信息ꎮ二是重点排污企业之外的上市公司可以参照上述要求披露其环境信息ꎬ若不披露的ꎬ应当充分说明原因ꎮ三是鼓励上市公司自愿披露有利于保护生态㊁防治污染㊁履行环境责任的相关信息ꎻ环境信息核查机构㊁鉴证机构㊁评价机构㊁指数公司等第三方机构对公司环境信息存在核查㊁鉴定㊁评价鼓励公司披露相关信息ꎮ5㊀建立和完善上市公司强制性环境信息披露制度5.1㊀上市公司强制性环境信息披露制度的发展趋势㊀㊀目前ꎬ出现大量的上市公司违法违规披露环境信息的行为ꎬ反映出我国信息披露制度仍不够完善ꎮ出现重大环境污染或责任事故后ꎬ有些企业澄清报告避重就轻㊁企图撇清责任ꎬ文件中所涉及环境信息的披露少之又少ꎮ2010年ꎬ紫金矿业污水泄漏事件揭露出强制披露环境信息的必要性和重要性[13]ꎮ对于上市公司而言ꎬ是否要求强制性披露影响或可能影响企业生产经营活动的相关环境信息ꎬ如何遏制企业经营者的侥幸心理ꎬ如何有效积极地加强企业社会责任尤为重要ꎮ上市公司和与非上市公司相比ꎬ经济实力更为雄厚且社会影响力更大ꎮ只要出现了环境问题ꎬ一般都是较为严重的污染破坏现象ꎬ会给众多投资者带来不小的经济损失ꎬ从而影响社会的稳定ꎮ扩大环境信息披露义务人的范围ꎬ不仅仅局限于重污染企业ꎬ其他行业的上市公司也有必要强制披露内部的环境信息ꎬ非重污染行业的上市公司就本企业可能面临的环境风险㊁环境污染防治措施㊁承担环保社会责任的贡献等情况进行披露ꎮ这一举措有可能在短时间内使上市公司经济效益有所下滑ꎬ上市公司需要把眼光放长远ꎬ需要自我审视ꎮ企业的发展应符合可持续发展的要求ꎬ应绿色高效ꎬ这样才能迫使上市公司始终坚持 绿色生产㊁节能减排 的路线ꎮ在日常生产经营活动中ꎬ要优化企业内部产业结构ꎬ提前审视和规避企业有可能的环境风险ꎬ避免环境问题的发生ꎬ促进整个 绿色金融市场 的发展ꎮ强制环境信息披露制度的构建对于提高我国的环境治理水平以及绿色金融市场的形成有双重作用ꎬ但我们需要认识到制度的构建是一个漫长的过程ꎮ5.2㊀关于上市公司强制性环境信息披露的几点设想(1)在法律层面建立强制性环境信息披露制度ꎮ目前ꎬ我国还没有在立法上确立强制性环境信息披露制度ꎬ不仅没有将 环境信息 纳入到所有上市公司必须披露的内容范畴ꎬ更没有对披露的强行性提出要求ꎮ当务之急是在立法上建立该项制度ꎬ形成硬性的规定ꎮ当然ꎬ现阶段面临着构建绿色金融体系ꎬ面临着保护环境和生态的双重任务ꎬ权宜之计是通过官方机构或地方性法律规范性文件加以弥补ꎬ便于实际运作ꎮ(2)完善披露内容和指标设定ꎮ我国的上市公司ꎬ因涉及到地域和行业的不同ꎬ若设置单一的环境信息披露的标准和规则不具实效性ꎮ只有从披露的指标入手ꎬ细化披露标准ꎬ将披露要求具体化㊁披露方式统一化ꎮ上市公司在披露时还应当尽到详细说明和解释的义务ꎬ正规㊁专业地阐述环境事件和污染指标等ꎬ但必须以投资者或利益相关者能够理解为前提ꎮ(3)加强多方位监管与监督ꎮ包括政府的监管㊁第三方专门机构的审查㊁公众监督的方式ꎮ政府及相关部门应当履行监管的职责ꎬ各职能部门间不可相互推诿ꎬ在权限范围监督审查ꎮ设立中立的第三方审查机构ꎬ遵循法律法规作出权威的公正的环境评价ꎮ建立公众舆论监察体系ꎬ为利益相关者㊁潜在投资者ꎬ甚至是普通公民设置专门的信息查询系统和举报系统ꎮ(4)完善责任追究机制ꎮ通过合法的责任体系来保证披露环境信息的正确性和完整性ꎮ对于不披露或者违规披露的上市公司㊁中介机构进行行政处罚ꎬ也要追究高级管理人员等具体责任人的个人责任ꎮ权益受到侵害的股东和广大投资者可以对上市公司提起民事赔偿的诉讼ꎮ触犯到刑法规定的具体罪名时ꎬ要定罪量刑ꎮ(5)健全激励和奖励机制ꎮ上市公司及时准确地披露环境信息ꎬ正是其履行社会责任的基本要求及具体表现方式ꎬ在制度的实施初期ꎬ适当奖励披露企业是切实可行的激励方式ꎮ可以由权威机构通过媒体向公众发布优秀企业名单ꎬ也可以设置专门的奖项㊁地方奖励等方式激发企业披露环境信息的原动力ꎮ保护环境是上市公司义不容辞的社会责任ꎬ上市公司在经营过程中不能仅仅将经济效益放在第一位ꎬ要打破降低非财务成本的固有观念ꎮ不仅要考虑一切利益相关者的利益ꎬ还要考虑环境责任在内的社会责任ꎮ企业要维护自身企业形象且承担道义上的环保责任ꎮ上市公司要规范自身环境行为ꎬ树立绿色形象ꎬ提高管理绩效ꎬ保证证券市场健康运行ꎬ在环境保护中发挥积极作用ꎬ实现绿色发展㊁循环发展㊁低碳发展ꎮ在我国ꎬ公民的环保意识在现阶段仍需提高ꎬ推行该项制度存在一定阻力ꎬ根据我国001长㊀春㊀大㊀学㊀学㊀报㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀第30卷的基本国情以及经济发展水平不断完善ꎬ最终能通过上市公司的环境信息披露制度维护投资者的利益ꎬ促成社会经济发展模式的改革ꎮ这需要建立更具操作性的规章制度ꎬ促进环境信息披露的内容和渠道的完善ꎬ并在实施过程中纠错㊁完善ꎮ参考文献:[1]㊀蒋建湘.企业社会责任的法律化[J].中国法学ꎬ2010(5):123-132.[2]㊀刘乃梁ꎬ肖顺武.企业社会责任的法律化探究[J].天津法学ꎬ2013(1):33-38.[3]㊀方如康.环境学词典[M].北京:科技出版社ꎬ2003:535.[4]㊀马燕ꎬ焦跃辉.论环境知情权[J].当代法学ꎬ2003(9):20-23.[5]㊀王华.环境信息公开理念与实践[M].北京:中国环境科学出版社ꎬ2002:26.[6]㊀证监会:积极完善上市公司强制性环境信息披露制度[EB/OL].[2019-08-28].https://stock.qq.com/a/20180831/076870.htm.[7]㊀刘淑娟.林业企业环境信息披露初探[J].林业经济问题ꎬ2003(6):355-359.[8]㊀张剑智ꎬ李海英ꎬ李桐ꎬ等.完善我国上市公司环境信息披露制度的思考[J].环境保护ꎬ2017(20):36-39.[9]㊀王建明ꎬ印丹榕ꎬ陈红喜.国外上市公司的环境信息披露比较分析及启示[J].生态经济ꎬ2007(1):94-97.[10]㊀刘家松.中日企业环境信息披露发展的比较研究[J].宏观经济研究ꎬ2011(10):86-91.[11]㊀王文革.环境知情权保护立法研究[M].北京:中国法制出版社ꎬ2012:89.[12]㊀证监会修订信披内容与格式:明确提出分层次上市公司环境信息披露制度[EB/OL].[2019-10-08].ht ̄tp://www.jrbxdy.org.cn/plus/view.php?aid=47044.[13]㊀刘百军. 紫金矿业 案审判详情披露[N].法制日报ꎬ2011-02-14(3).责任编辑:沈宏梅ImportanceofConstructionofMandatoryDisclosureSystemofEnvironmentalInformationforListedCompaniesinChinaFromthePerspectiveofCorporateSocialResponsibilityLegalizationWENWen(CollegeEconomicsandManagementꎬWanjiangUniversityofTechnologyꎬMaanshan243031ꎬChina)Abstract:TheconstructionofecologicalcivilizationandgreenfinancialsysteminChinahasreachedastrategicheight.Evenunderthecoercionpolicyofenvironmentalprotectionꎬillegaldisclosureofenvironmentalinformationoflistedcompaniesstilloccursfrequentlyꎬwhichnotonlybringsadverseeffectsfortheorderlydevelopmentofthestockmarketꎬbutalsodamagestheinterestsofecologicalenvironmentoftheinvestorsandpublic.Althoughthema ̄jorobjectiveoflistedcompaniesistomaximizetheinterestsofshareholdersꎬtheyareobligatedtofullyconsidertheinterestsofotherstakeholdersfrombothlawandmoralityꎬInthisregardꎬitisimportanttosuperviselistedcompa ̄niestofulfilltheirobligationofcompulsorydisclosureofenvironmentalinformationꎬtoimplementandundertakeso ̄cialresponsibilityforenvironmentalprotectionꎬandtoestablishanefficientandtransparentsystemenvironmentandmarketenvironment.Keywords:environmentalinformationꎻmandatorydisclosureꎻcorporatesocialresponsibilityꎻlistedcompanyꎻgreenfinance101第1期闻雯:构建我国上市公司环境信息强制披露制度势在必行 基于企业社会责任法律化视角。
ECONOMIC RESEARCH GUIDE2021年第10期No.10袁2021经济研究导刊引言改革开放以来,我国经济快速增长,成为世界第二大经济体,但粗放型的经济发展方式也引发了一系列环境问题,对人民生活和经济持续发展造成了重大影响。
因此,环境问题已经成为社会大众关注的焦点问题。
根据我国《环境保护法》确定的“谁污染谁治理、谁开发谁保护”原则以及经济合作与发展组织(OECD )提出的“污染者付费”原则,企业作为国民经济的细胞、资源能源消耗者和环境污染制造者,实现绿色发展需要企业明确自身的环保主体责任,强化绿色生产行为,以承担更多的环境责任。
企业环境信息披露是社会大众了解企业低碳绿色发展的重要渠道,越来越受到社会各界的关注。
在当今信息化浪潮的大背景下,企业环境会计面临着自身发展瓶颈,企业在会计信息化发展中也将面临新的机遇与挑战。
一、环境会计信息披露及信息化1.环境会计。
环境会计又称绿色会计,其依托于相关环境法律、法规要求,主要通过货币、实物单位和文字说明等形式来计量和解释社会、经济发展与环境之间的关系,测量、记录和控制环境污染,核算开发利用环境的费用成本,评估环境活动和环境绩效对企业财务成本的影响关系,以求实现协调经济建设发展和环境保护两者之间关系的目标,以期最终实现社会效益、经济效益和生态效益共赢的效果,为经济社会发展与自然环境和谐共生共处提供重要保障。
环境会计最初始于“绿色革命”的爆发,由于经济的快速野蛮发展导致生态环境日益恶化和自然资源的肆意浪费,学术界开始重视环境会计,并开始提出构建环境会计核算体系,即以会计信息的形式对经济活动对环境资源的影响进行财务成本核算。
1996年,联合国通过了《环境会计和报告的立场公告》,该公告形成了系统的国际环境会计与报告指南。
20世纪90年代起,我国学者也开始开展环境会计研究。
1992年,学者葛家澍发表了《90年代西方会计理论的一个新思潮———绿色会计理论》的文章,在国内的会计学术界引起强烈的反响。
上市公司环境信息披露指南上市公司环境信息披露指南1、引言1.1 背景1.2 目的1.3 适用范围2、环境信息披露的基本原则2.1 公开、透明原则2.2 及时性原则2.3 准确性原则2.4 完整性原则3、环境信息披露的内容要求3.1 公司概况3.1.1 公司基本信息3.1.2 公司治理结构3.1.3 公司组织架构3.2 环境政策和目标3.3 环境管理体系3.3.1 环境管理责任3.3.2 环境管理制度3.3.3 环境目标和计划3.4 环境风险评估和管理3.4.1 环境影响评价3.4.2 环境风险管理措施 3.5 环境保护投资和措施3.6 环境监测和评估3.6.1 环境监测体系3.6.2 环境监测结果及评估 3.7 环境事故应急预案3.8环境违法和违规处理3.9环境信息公众参与4、环境信息披露的报告方式4.1 年度环境信息披露报告4.2 季度环境信息披露报告4.3 重大环境信息临时披露5、环境信息披露的审核与监管机制5.1 第三方环境信息披露审计5.2 环保部门对环境信息披露的监管5.3 投资者和公众对环境信息披露的监督附件:1、公司治理结构图2、环境管理制度范本3、环境监测报告样本4、环境事故应急预案范本法律名词及注释:1:《公司法》:指中华人民共和国公司法,是我国公司组织和运行的基本法律规定。
2:《环境保护法》:指中华人民共和国环境保护法,是我国环境保护事业的基本法律。
3:《证券法》:指中华人民共和国证券法,是我国资本市场的法律依据。
4:《信息披露规定》:指我国证券市场关于上市公司信息披露的法规和规章。