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财政报账制度一、引言财政报账制度是指政府机构或组织内部用于记录、审批和核算财务事项的一系列规章和流程。
它通过建立明确的报账制度和规范的报账流程，确保财务活动的合规性、准确性和透明度。
财政报账制度的健全与有效对于保障财务管理的科学性和规范性具有重要意义，本文将对财政报账制度的重要性、主要内容和实施策略进行探讨。
二、财政报账制度的重要性1. 提高财务管理的规范性和透明度：财政报账制度的建立可以明确财务管理的范围、权限和责任，确保财务事务的准确记录、审批和核算，提高财务管理的规范性和透明度，防范和避免财务管理中的违规行为和腐败现象的发生。
2. 优化财务资源的配置和利用：财政报账制度可以帮助政府机构或组织合理规划和分配财务资源，确保财务资源的优化配置和利用，提高财政资金使用效益，减少资源浪费，为经济社会发展提供良好的财务支持。
3. 加强财务管理的监督和控制：财政报账制度的建立可以加强对财务管理的监督和控制，确保财务活动符合法律法规和政策规定，防止财务违规行为和失误的发生，提高财政资金的安全性和稳定性。
三、财政报账制度的主要内容1. 报账范围与权限划分：明确各级财政报账的范围和权限，并根据不同职责和部门设置不同的报账权限，避免权限滥用和信息不对称。
2. 报账流程和规程：建立规范的报账流程和规程，包括填写报账凭证、报账单据的提交、审批和审核流程，确保报账的逐级审批和核实，提高财务数据的准确性和可靠性。
3. 报账准则和标准：制定财政报账的准则和标准，包括财务记录的准确性、核算方法的一致性、成本核算的合理性等，确保财务信息的一致性和可比性。
4. 财务统计和分析：建立财务统计和分析的制度，包括编制财务会计报告、财务分析报告和预算执行情况报告等，为决策者提供准确、及时和可靠的财务信息。
5. 财务审计和监督：建立财务审计和监督的机制，对财务报账活动进行定期或不定期的审计和检查，确保财务数据的真实性和合规性，加强财务管理的监督和控制。
财政专项资金县级报账制的利弊分析【摘要】本文通过对财政专项资金县级报账制的利弊进行分析。
在利益分析部分，详细探讨了县级报账制对提高资金使用效率、减少腐败现象、促进地方经济发展等方面的积极作用。
在局限性分析中，指出了县级报账制可能存在的资金管理难度增加、监督不到位、难以实现统筹规划等问题。
最终，在总结部分，得出结论，认为财政专项资金县级报账制在规范资金使用、提高财政运行效率方面具有一定优势，但也需要加强监督和管理，避免出现潜在的问题和风险。
县级报账制在财政管理中发挥了重要作用，但也需要不断完善和改进。
【关键词】财政专项资金、县级报账制、利益分析、局限性分析、总结1. 引言1.1 概述财政专项资金县级报账制是指政府为了加强财政管理和监督，对各县级单位的项目支出进行规范和控制的制度。
这一制度的实施旨在确保财政资金的有效使用和减少浪费，同时提高财政资金的使用效率和效益。
财政专项资金县级报账制也能够提高财政资金的使用效率和效益。
通过规范管理和监督，能够确保资金用于实际需要的项目和领域，避免出现项目重复或者冗余的情况，从而提高资金利用率和绩效。
2. 正文2.1 利益分析1. 促进项目开展：财政专项资金县级报账制的实施可以有效促进各类项目的开展。
各县级单位可以根据实际需求灵活运用专项资金，加快项目进度，提升工作效率。
2. 提升资金使用效率：县级单位通过报账制度能够更加精确地控制资金使用情况，避免浪费和贪污腐败现象，确保资金用于实际需要的项目上，提升了资金使用效率。
3. 促进地方经济发展：专项资金县级报账制的实施可以有效推动地方经济的发展。
通过合理运用专项资金，加大对重点领域的支持力度，促进当地产业的发展，推动地方经济的快速增长。
4. 增强政府执行力：报账制度的建立可以增强政府的执行力和责任意识。
各县级单位需要按照规定及时准确地报账，督促各级政府部门加强管理，提升行政效能，增强政府的执行力和管理水平。
5. 促进财政监督：财政专项资金县级报账制的实施可以加强对资金使用的监督和审计，提高资金使用的透明度和规范性，有效防范和打击腐败行为，保障财政资金的安全和稳健运行。
财政专项资金县级报账制的利弊分析论文引言财政专项资金是为了促进经济发展和社会事业发展而设立的，往往是由中央或地方财政部门分配给地方政府或特定机构使用的资金。
以前，财政专项资金的使用和管理往往是由中央或地方政府直接进行的，而现在，随着财政体制改革的不断推进，财政专项资金开始实行县级报账制。
县级报账制指的是，各县（市、区）政府对从中央或地方财政部门直接获得的财政专项资金，按照有关规定和程序，自主调配使用，并对使用情况进行报账和财务管理，然后再向上级政府报渠道和使用情况。
财政专项资金县级报账制的实行，旨在加强地方政府的自主权和责任意识，促进财政资源的优化配置和使用效益的提高。
然而，这一制度的实行是否真的有益？本文从利弊两个方面，对这一问题进行探讨。
利益分析提高地方政府的主动性与自主权财政专项资金县级报账制的实行，使地方政府在财政管理中拥有了更多的自主权，可以根据本地的实际情况和发展需要，自主进行调配和使用，从而更好地促进当地经济和社会事业的发展。
这不仅提高了地方政府的主动性，也增加了政府的责任意识和管理能力。
促进财政资源的优化配置财政专项资金县级报账制的实行，可以促进财政资源的优化配置。
地方政府可以根据本地的实际情况和需求，在确保资金使用效益的前提下，进行更好地分配，从而使财政专项资金更加精准地用于经济和社会事业的发展，提高了财政资金的使用效益。
提高使用效益和节约资源财政专项资金县级报账制的实行，可以促进财政资源的合理使用，提高使用效益，减少财政浪费和滥用。
地方政府可以根据资金使用情况实行绩效考核和奖惩制度，对滥用浪费资金的行为进行制约，从而使财政资源得到更好的保障和使用。
弊端分析缺乏监督和约束机制财政专项资金县级报账制的实行，存在缺乏监督和约束机制的风险。
这种制度的实行，需要地方政府拥有足够的自主权和责任意识，但是在现实中，地方政府的实际情况却很复杂，有的缺乏管理能力和意识，甚至存在腐败现象，从而导致资金的浪费和滥用。
现代经济信息220财政专项扶贫资金县级财政报账制存在的弊端及对策探讨刘 辉 四川省北川羌族自治县财政局摘要：随着社会经济的不断发展，已有的财政专项扶贫资金县级财政报账制已经不适应现在新形势下脱贫攻坚工作的需要，在实际的应用当中存在着许多的问题，这些问题的存在不利于财政资金的管理工作。
本文主要通过探讨分析财政专项扶贫资金县级财政报账制存在的弊端，进而提出相应的解决对策。
关键词：扶贫资金；报账制度；弊端及对策中图分类号：F812.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)028-000220-01一、财政专项扶贫资金县级财政报账制的内涵及作用财政专项扶贫资金是贫困地区每年能够得到的一笔专项惠农资金，它对于整个贫困地区的经济发展有着很大的促进作用。
所以，财政专项扶贫资金的管理以及相关的项目建设都受到了社会公众的极大关注。
目前，很多省份仍然采取县级财政报账制来管理财政专项扶贫资金，这样可以在很大程度上确保扶贫资金能够专款专用，实现了其效益的最大化。
二、财政专项扶贫资金县级财政报账所存在的弊端（一）易导致权责不分，职责不明随着财政支农资金管理方式的改革，很多地方的大力推行民办公助方式实施扶贫项目，在这种情况下，参与管理单位较多，涉及到项目实施主体、村民委员会、乡(镇)人民政府、项目主管部门、财政部门等多个单位，在没有明确的划分各个单位的职责，就应用县级财政报账制会导致权责不分，项目主管部门容易形成只重视权利，而忽视对项目和资金使用的日常监管职责。
同时，项目报账审批与资金拨付一体极其不利于财政部门的监督管理工作的进行，这是相关部门需要注意的。
（二）易导致人忙于事，弱化财政监督力度因为财政专项扶贫资金本身的特殊性质，所以受到社会公众的极大关注，但财政监督的力度并没有明显提升。
随着脱贫攻坚的力度加大，扶贫资金项目越来越多，但在实际工作中，履行相应财政监督职能的工作人员没有增加，通常一个贫困县10年以前扶贫资金仅有几百万元，如今仅财政专项扶贫资金就达到上亿元，还有其他整合用于扶贫的资金，更何况还有其他上亿元的支农项目资金需要监管，但负责相应工作的人数和10年前相比并没有增加。
●群言堂2013年 第12期报账制的利弊分析及建议○黑龙江省山河屯林业局街道办事处 金玉芬报账制是会计管理体制改革出现的新生事物,在从源头上预防和治理腐败、规范财务行为方面,无疑有着极其深刻的重要意义。
林业局的天保资金和单位资金的核算都实行报账制,报账制在实行过程中确实存在一些无法回避的实际问题,现就实际中的问题,提出几点解决问题的对策。
一、林业实行报账制的优点1.规范了原始凭证,控制了不合理支出。
原来林业系统没有实行报账制之前,由于税务部门和审计部门一般每年年未对各单位系统内部进行一次检查,因此各单位总是存在侥幸心理,日常经济业务中存在一些不合理的原始票据和不合理的支出。
实行报账制以后,实行报账制的单位都将发生的票据报到财政局,由财政局统一核算。
因有财政局统一操作,核算的标准一致,特别是所有的数据资料都在财政局,由财政局统一部署核算中心会计人员做起来特别方便,所以规范了原始凭证,有效控制了不合理的支出。
2.为全面实行国库集中收付先行一步。
财政管理体系也是通过收支两条线、财政专户管理、财政综合管理、国库集中支付等阶段建立起来的。
现在各系统实行会计集中核算后,会计核算中心为财政部门提供了准确的会计信息和基础资料,财政部门能够及时掌握各核算单位真实、可靠的会计信息,有利于财政部门的综合管理,保证各部门资金使用的计划性和有序性。
同时,会计集中核算系统统一的计算机系统,为国库集中收付制度的建立打好了坚实基础。
3.使会计数据信息质量和真实性都得到了提高。
林业系统实行报账制以来,各单位的资金由财政局统一核算,所有的账目往来财政局都知道,财政局掌握会计数据信息资料,而且财政局核算人员脱离于单位,所以能真实地反映会计数据信息,保证会计数据信息质量,杜绝各单位领导和会计人员合谋造假,发生舞弊行为。
会计中心有权要求各单位对不符合政策、法规规定的支出和凭证退回纠正或补办手续,会计核算中心严格按照国家统一的会计制度进行核算,充分保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
财务报告的优缺点财务报告是一种重要的财务管理工具，通过对企业财务状况的汇总和分析，可以帮助管理者和投资者了解企业的盈利能力、财务风险和资产负债情况。
财务报告的编制和使用也存在着一些优点和缺点。
优点1. 提供经济决策的重要依据财务报告提供了大量的财务信息，可以为企业管理者、投资者和其他利益相关者提供决策依据。
通过分析财务报告，管理者可以评估企业的盈利能力和财务健康状况，从而制定更科学合理的经济决策。
投资者也可以通过财务报告评估企业的价值和风险，决定是否进行投资。
2. 明确财务状况和业绩表现财务报告可以清晰地展示企业的财务状况和业绩表现，帮助管理者和投资者了解企业的盈利能力、财务风险和资产负债情况。
通过财务报告，可以准确地了解企业的收入、成本和利润等核心财务指标，从而对企业的经营状况进行评估。
3. 提供比较依据和参考标准财务报告遵循统一的会计准则和制度，使得不同企业的财务报告具有可比性。
通过对不同企业的财务报告进行比较分析，可以了解企业在同行业中的竞争地位和相对优劣。
此外，财务报告还可以作为评估企业绩效和经营效益的参考标准，有助于判断企业的经营成果和财务状况。
4. 促进透明度和信息披露财务报告要求企业按照一定的公开透明的原则进行编制，使得企业的财务状况和业绩得到全面披露。
这种透明度有助于提高企业的信誉度，引起投资者和其他利益相关者的信任，进而为企业融资提供有力支持。
缺点1. 存在信息滞后性财务报告通常需要一定的时间来编制、审核和发布，存在一定的滞后性。
由于财务报告通常是按照周期性（如季度、年度）编制的，导致报告的发布存在一定延迟，不能及时反映企业的最新情况。
对于需要及时决策的情况，财务报告的滞后性可能会影响决策的准确性和及时性。
2. 存在信息不足的问题财务报告虽然提供了大量的财务信息，但并不能包含所有与企业有关的信息。
财务报告主要关注企业的财务状况和业绩表现，而忽视了其他方面的信息，如企业的战略规划、市场竞争等。
浅析财政报账制利弊
作者：李相国 2013/10/29 15:39:49 来源：白银市白银区审计局
一、财政报账制的现状
财政报账制就是在财政设立资金专户，财政部门依据项目建设情况，严格审核各类项目资料和票据，并根据项目资金管理办法、项目实施和具体报账情况，向项目单位拨付项目资金，对专项资金进行核算、管理、和监督，项目实施单位凭项目合同和开支发票等有关资料，到区财政专户报账的一种管理制度。
目前，财政实施报账制的资金主要有农业综合开发资金、扶贫资金、“一事一议”项目资金以及根据管理需要而明确实施报账制的各项专项资金，对明确纳入报账制管理的资金基本都实行了“专人管理、专户储存、专账核算、专款专用”。
二、财政报账制的积极作用
实行报帐制加强和规范项目和资金管理,保证项目建设质量,提高资金使用效益的有效办法和得力措施,是实现资金管理和会计核算的规范化、科学化、程序化和制度化的有效手段。
从实践情况看，实行“报账制”管理对于加强资金管理，提高项目资金使用效益，从源头上杜绝腐败现象起到了十分重要的作用。
一是建立了规范的资金管理体制，逐步形成财政部门管资金、主管部门管项目，二者各司其职，相互配合、相互制约的管理机制，使资金、物资、账务既分离又统一，有利于各部门之间的分工与协作。
二是强化了对项目资金的实时监控。
一方面通过加强项目预算审核和风险效益评估，挤掉项目预算中不合理的“水分”；另一方面实行“报账制”，严格执行各项开支范围和开支标准，杜绝了不合理开支，节约了财政资金。
三是通过会计集中核算，确保了报账手续的公开化和透明度，避免了“暗箱操作”，减少了来自项目实施单位的干扰和影响。
四是有利于确保项目的顺利完成。
克服了过去资金运行中环节过多，资金到位迟缓，部门、乡镇截留、挪用等诸多弊端，保证了资金的专款专用，解决了资金使用效益低的问题。
同时对项目实施中出现新情况需加大预算或加快拨款，由建设单位及时通知财政和项目主管部门知晓，及时采取有效措施，确保项目保质保量完成。
三、财政报账制目前存在问题
1、项目建设程序不规范。
有些项目没有向社会公开进行招投标，缺少必要的建设程序，存在随意扩大建设资金规模，套取资金，形成账外资金。
还有一些项目化整为另，规避招投标，暗箱操作，可随意扩大建设项目资金规模。
2、报账管理不到位。
一是财政管理人员受专业技能的限制，财政资金管理人员在项目建设方面对项目进度、工程质量、项目操作规范等方面难以准确把握，因而使得报账制管理不到位，得不到有效监督，结果就不能充分发挥报账制的作用。
二是报账监管不力，财务管理与项目管理脱节，往往使得工程项目钻了报账制的空子，假工程真报账问题未能彻底杜绝。
资金一拨了之，账一报了之，从而形成账外资金。
3、报账收支不真实。
一是项目专项资金实施要求地方资金配套难兑现。
目前多数省以上下达的专项资金项目，都要求地方按一定比例或数额配套。
可是因财政困难而运转艰难，导致一些建设项目配套资金难以真正到位，致使项目中偷工减料，无法保障项目实施达到预期效果。
二是实行报账制，原始发票在财政记账，项目承建单位失去了核算基础，只用复印件作为会计核算依据，真假难辨，会计基础资料失去了真实性、完整性。
特别是报账中属于应列入固定资产的部分，核算既不全面，管理也容易形成脱节。
4、报账核算不规范。
一是报账手续不齐全，报销单据不合规。
项目报账只附有资金报账申请表，未附原始凭证和其它有效证明文件的复印件，直接形成以申请表和拨款单作为报账依据，形成以拨代支；部分发票不真实，从不同单位购置的不同货物，却是连续编号的税务发票等，这样很难确定资金是否用到项目上，套取项目资金，形成“小金库”。
二是有的项目资金使用无预算，也有的主管部门与承建单位没有签定合同。
项目实施实际需要多少钱，工程质量如何保证，没有一个合法合规的说法。
三是没有建立起与报账制相互配套的会计核算制度和办法，核算比较混乱。
四是实行报账制的范围较窄，报账内容不完整，有的只反映国拨项目资金部分，对自筹资金和地方配套资金部分未能纳入报账制管理。
五是项目建设的后续管理未跟上，项目完工对形成的资产也未办理移交手续。
四、完善报账制的措施和建议
1、明确职责，确保报账制工作有序运行。
实施财政报帐制，涉及到财政部门、项目主管部门、工程监理单位、实施单位。
因此，应从制度上明确各部门在资金管理上应该管什么?怎么管?怎么配合的问题?从而营造良好的工作氛围，齐心协力,共同做好资金管理工作。
财政
部门,作为财务管理和会计核算的职能部门，要对报帐工作负总责,项目建设部门要做好报帐制的基础工作,认真编制和审核单项工程决算,核算好单项工程成本，结报好各项收支。
2、完善措施，提高报账制工作质量。
一要规范财政报账制的会计核算办法。
二要规范报账审核程序，明确拨款手续。
三要明晰报帐资金的范围，确保报账收支内容的真实性、完整性。
四要建立报账资金公示制，自觉接受广大群众和社会舆论的监督。
五要加大国库集中支付制度力度，减少资金流转环节，防止和避免项目资金的滞留、挤占、挪用等违纪违规问题的发生，保证项目资金的专款专用。
六要实施政府采购，对凡应纳入政府采购范围的支出事项，必须实行政府采购，以节约财政支出。
3、加强培训，夯实报账制工作基础。
财会人员业务素质的高低是做好财政报帐制的关键。
加强对财会人员的培训,使财会人员做到既熟悉有关财务会计制度,又了解有关项目管理有关政策和规定,提高财会人员政策及业务水平。
加强其对财务、工程等报账相关制度知识的学习，以便在实际工作中有利于报账制的执行。
4、加强监管，充分发挥报账制功能作用。
一是要严把部门“协调关”。
积极提倡搞工程的要参与资金的管理，管资金的要深入项目实地，掌握工程项目建设的第一手资料，参加项目实施中的监管及竣工验收。
二是严把“凭据”关。
财政和项目管理部门必须严格把好票据的审核关，确保报账凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。
财政部门应从票据票面开具的时间、单位、单价、数量、金额等方面作认真的检查，仔细核对；项目部门应从工程进度、工程的质量、规格型号、数量等方面与合同及初步设计的一致性作认真核实。
以确保财务支付进度与实际工程完成量相吻合。
坚决杜绝不真实、不合规、不齐全的票据报帐。
对用途不合理的不报，程序不规范的不报，不合规发票的不报，附件不齐全的不报，无经手人签字的不报，工程进度未达到要求的不报，配套资金不到位的不报，彻底堵塞了财政资金审批上的漏洞。
三是严把工程“质量关”。
对项目实行严格的招投标管理，实行项目责任终身追究制，项目工程预算和工程合同经财政部门审查认定，然后作为财政部门拨付资金、施工单位办理工程结算的依据。
对前期准备工作未完成、工程概预算未核定、未按规定程序进行招投标的项目，财政一律停拨或缓拨资金。
并在办理竣工决算前，预留部分资金，待项目竣工验收和财务决算审计结论确定后予以清算。
四是严把资金“拨款关”。
财政要始终把资金拨付报账作为实行报账制管理的重点和关键，坚持按基建程序、按年度计划、按工程进度、按年度预算拨付，合理控制项目资金的流向、流量，努力提高资金的使用效率。
五是严把“检查关”。
在实行报账制管理后，财政与审计、监察及有关业务部门要组织联合检查组，定期或不定期地对各项专项资金项目的组织管理、实施进度、资金使用、物资设备、工程技术、项目效果等进行监督，对项目资金是否到位，有无挤占挪用、有无截留和转移资金用途进行评价，发现问题，及时予以纠正。
六是严把“管护关”。
对投资较大的项目，以单个项目为核算单位，资金实行专户储存、专账核算，在项目完工验收后，积极与项目实施单位配合，将已完工项目的会计资料、档案资料进行收集整理，移交到管理单位，并签订《项目管护协议》，明确管护事项及双方的权利和义务。
切实解决了重建轻管的现象，充分发挥了财政资金的长期效益。
