论我国食品安全监管体制及其完善
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论我国食品安全监管体系的完善与发展近年来,随着人们生活水平的提高和国家经济的快速发展,食品安全问题也时常牵动着人们的心。
然而,在我国,一些食品安全问题屡屡发生,严重影响了人们的身体健康和信心。
因此,完善和发展我国的食品安全监管体系成为了亟待解决的问题。
首先,我国食品安全监管体系的完善需要在法律制度方面下功夫。
尽管在过去几年中,我国已经建立了一些食品安全法律法规,如《中华人民共和国食品安全法》等,但是仍然存在许多问题。
如一些问题的处罚不够严厉,对于严重的食品安全问题的制裁不够明确。
此外,食品法律制度的更新和完善方面也需要健全起来。
只有加强食品安全的法律保障,才能确保食品安全事业的可持续发展。
其次,加强食品安全监管体系的科技支持也十分必要。
在当今时代,科技已经成为国家发展的核心竞争力,食品安全也不例外。
比如,现在的运用技术追溯体系,通过科学技术手段监测食品中的农药、兽药、重金属、细菌和病毒等有害物质,进行快速检测和预警,可及时提醒人们,减少安全隐患。
需要区别的是,不可简单地减少人工,人在科技的发展和普及中有着不可替代的地位。
此外,政府投入也是发展食品安全监管体系必要的保证。
目前我国食品安全监管体系的建设和发展存在着一定的财政缺口。
政府应该合理增加财政资源,加大资金投入,不仅为企业提供必要的技术支持,同时也应该将食品安全视为保障人民健康和国家发展的重要问题,从而在立法、执法、制度升级和人员培训等方面加大投入,提高食品安全监管体系的运作效率。
最后,社会各界的支持也是完善我国食品安全监管体系的关键。
社会应该加强对食品安全问题的宣传,提高人们的安全意识,加强监督和参与,全面推行“从农田到餐桌”的全程监管体系。
商家和企业也应当积极采取对应的管理和制度措施,以完善自身的制度和服务质量,保证食品的安全性。
需要制度和意识同时迭代,避免“懒政”,将食品安全问题摆在优先的位置。
总而言之,完善我国的食品安全监管体系,需要全社会共同努力,政府、企业、专家和公民应该各司其职,协同合作,形成共治共建的良好局面。
食品安全监管体系的建设与完善食品安全一直是社会关注的焦点,为了保障人民群众的身体健康和生命安全,食品安全监管体系的建设与完善成为了当务之急。
本文将就当前食品安全监管体系的现状进行分析,并探讨如何从法律、监督、技术等多个方面加强监管工作,以保护消费者的权益。
一、食品安全监管体系现状食品安全监管体系是指国家对食品生产、销售、加工等环节进行监管的体系,包括法律法规、监督机制、技术手段等多个方面。
目前我国的食品安全监管体系还存在一些问题:1.法律法规滞后。
随着社会经济的发展和科技的进步,食品安全领域出现了新的问题和挑战,现有的法律法规无法完全适应新形势下的监管需要。
2.监督机制不健全。
食品安全监管涉及多个部门,但协调管理不足,监管责任不明确,监管行动不够迅速和有力,导致部分违法行为得不到有效打击。
3.技术手段有限。
食品安全监测技术相对滞后,无法满足大规模监测的需求,同时,食品伪造、掺假等行为逐渐趋向隐蔽化,传统监管手段已经显得力不从心。
二、加强法律建设为了解决现有法律法规滞后的问题,需要加强食品安全法律的建设与完善。
具体而言,可以从以下几个方面入手:1.立法随时更新。
建立健全的食品安全立法机制,将食品安全问题纳入立法议程,及时跟踪新情况、新问题,加快法律的修订和完善。
2.加大处罚力度。
提高对食品违法行为的处罚力度,并建立违法成本追偿机制,对于造成严重食品安全事故的责任人,要追究刑事责任,并加大经济赔偿力度。
3.完善法律监督机制。
建立法律监督机构,加强对法律的执行和监督,确保法律的有效实施。
三、加强监督机制为了加强监督机制的建设与完善,可以从以下几个方面进行改进:1.建立协同监管机制。
各相关部门要强化合作,加强信息共享,形成监管合力,确保监管责任的明确和专业监管的连续性。
2.加强检查力度。
逐步建立食品安全抽检制度,强化对食品生产环节、流通环节的检查力度,对发现的问题及时予以整改和追责。
3.加强舆情监测。
加强对网络舆情的监测和应对,快速响应社会关切,避免食品安全事件引发不必要的恐慌和负面影响。
食品安全监管制度的完善与优化一、食品安全监管制度的重要性随着现代化的进程,人们越来越重视食品安全问题。
食品安全监管制度的建立和完善是保障广大人民群众身体健康的必要措施,也是促进国民经济持续发展的重要保障。
而当前的对食品安全问题的严格监管和控制,更是推进中国经济从中低端向中高端转型升级的关键性举措。
二、现存的问题和不足1.监管制度落后,不能满足现代化需求。
目前的食品安全监管法规多是根据国内实际情况制定的,而缺乏国际先进监管经验的借鉴和参考。
这导致我国监管制度落后,不能与国际接轨,无法满足现代化需求。
2.监管部门职责不清,协同不力。
食品安全监管部门多,涉及领域广,但职责界定不清,存在工作重合、协同不力的问题。
同时,现有的部门之间缺乏沟通和协调,导致监管体制不够完善。
3. 监管手段单一,在追溯和风险评估等方面存在缺陷。
依靠传统方式检测不能完全避免食品安全隐患的出现。
且监管机构在追溯过程中存在数据收集、整合和分析不足的问题,导致追溯效率较低。
4. 处罚力度不够。
目前我国的食品安全监管制度虽然建立,但在惩罚力度上还需进一步加盟强化,加大处罚的力度,促进企业自觉遵守食品安全规定。
三、完善和优化食品安全监管制度的建议1. 制定国内外先进的食品安全法规和标准。
吸收国际经验,建立和完善食品安全准入机制,加大综合治理力度,共同促进食品安全制度的改善。
2. 明确监管机构职责,建立协同机制和信息共享模式。
加强部门之间沟通,规范各单位的职责,建立食品安全信息分享平台和追溯体系,实现数据共享。
3. 优化检测手段,提高追溯效率。
加大监管力度,推行电子核对,建立人工智能检测系统,全面深入分析食品存在的安全隐患,及时发现和解决问题。
4. 加大处罚力度,保障公众权益。
要加强对食品生产企业的监管和前置管理,建立健全违法违规企业黑名单制度,实现制度硬约束。
并通过强制召回、逐步取消“口罩万能”的质量等级等黑名单措施,强化食品安全监管力度,保障公众安全和利益。
食品安全监管体制的完善与创新研究食品安全一直以来都是急需解决的问题,各国政府也在不断努力加强食品安全监管体制。
本文将从政府、企业、消费者三方面,探讨食品安全监管体制的完善与创新研究。
一、政府的食品安全监管体制政府对于食品安全是非常关注的,有关政府部门在制度上作出了不断完善的努力。
食品安全的监管体制主要包括立法、行政法规与标准的制定、食品安全检测、监督管理、处罚等环节。
1、立法针对食品安全方面的立法,国家食品安全法是最基础的法律法规,但是由于在执行上可能存在不够完善与全面的问题,因此,国家食品安全规划也会就执行中存在的问题以及发展趋势提出对应的解决方法和政策建议,不断完善食品安全监管的立法体系。
同时,还需要加强法律的执行力度,对违法行为进行严厉处罚,提高监管的可信度与公信力。
2、食品安全检测食品安全检测是食品安全监管的重要手段之一。
近年来,我国出台了相关政策规定要求公布食品安全检测结果,同时,还加大了对食品的监测力度。
通过这种方式,可以及时清查出不达标的食品,避免不合格食品进入市场。
3、监督管理食品安全监督管理主要是通过相关部门对食品从生产到销售的全程进行监督,及时预警和处理食品中的各种问题。
通过这种手段能够及时识别和控制食品安全问题的发生,从源头上做到食品安全的监控和管控。
二、企业的食品安全管理针对企业而言,除了依照国家食品安全法的相关规定建立和完善自身的食品安全管理体系,在业务中还需要注意下列方面:1、建立完善的质量管理体系企业应该在从生产到流通的全过程中建立自己的质量管理体系,不断提升质量管理的能力和水平。
2、严格执行标准企业在操作过程中应该严格按照国家和地区制定的食品安全标准来执行,企业要清楚知道自己生产的食品是否达到相关标准规定。
3、合法合规操作企业在生产过程中必须遵守国家的相关法律和规定,严禁违反国家法律法规的行为。
三、消费者的食品安全意识消费者的食品安全意识至关重要,消费者在购买食品时应该了解食品的进口情况、生产时间等信息,以避免购买过期、假冒伪劣、掺杂有害物质等不安全的食品。
食品安全与食品安全监管体制的完善与改进食品安全一直以来都是人们关注的重点问题。
随着社会发展和消费水平提高,人们对食品安全的要求也越来越高。
为确保公众的身体健康,完善和改进食品安全监管体制显得尤为重要。
本文将从食品安全的现状入手,探讨食品安全监管体制的不完善之处,并提出一些建议以期改善现状。
食品安全是人民群众的生命安全和身体健康的重要保障。
然而,食品安全问题时有发生,给人们的生活带来了一定的困扰和担忧。
近年来,频繁发生的食品安全事件引起了公众的广泛关注。
例如,有些食品添加了有害物质,超过了安全标准,对人体健康造成了伤害。
这些事件不仅严重损害了公众的权益,也给社会带来了巨大的风险。
目前,食品安全监管体制仍存在一些不完善之处。
首先,监管部门的力量相对薄弱,难以有效应对食品安全问题。
其次,监管手段相对滞后,技术手段不够先进,无法及时有效地检测和预警食品安全问题。
此外,监管层级复杂,监管责任不明确,导致监管效果不佳。
这些问题直接影响了食品安全的保障水平,制约了问题的解决。
为了改善食品安全监管体制,有几个方面需要关注和加强。
首先,加大对监管部门的投入和支持。
增加人力资源、物质资源以及技术装备,提升监管部门的技术能力和监管水平。
其次,加强监管手段的创新与改进。
引进更先进的检测技术和工具,建立完善的食品安全检测体系,提高食品安全追溯能力和风险评估能力。
此外,加强监管法规的制定和完善,明确各级监管部门的职责和权限,减少监管中的重复和交叉。
最后,建立健全的食品安全信息公示机制,提高公众参与的透明度和信息公开度。
除了完善食品安全监管体制,广大消费者也有自己的责任和义务。
消费者应增强自我保护意识,提高食品安全意识,选择合格的食品,避免食用不良食品对健康造成的伤害。
同时,对发现的食品安全问题要及时报告相关部门,为食品安全的监管提供线索和帮助。
综上所述,完善和改进食品安全监管体制是保障公众身体健康的重要举措。
通过加大对监管部门的支持和投入,推进监管手段的创新与改进,明确监管职责和权力,加强公众参与与信息公示,可以有效提高食品安全监管的水平和效果。
浅论如何完善我国食品安全监管摘要:近年来,随着“毒奶粉”、“地沟油”事件的曝光,食品安全问题被推倒风口浪尖,引起了社会广泛关注。
食品安全问题不仅会危及消费者的身体健康,作为一个导火索还可能会影响到社会的稳定和经济发展。
尽管我国政府一直高度重视食品安全问题,采取了一系列措施加强食品安全监管,但食品安全监管仍然存在很多问题。
本文就以如何完善我国食品安全监管提出相关对策。
关键词:食品安全;监管体制;问题;对策一、完善食品安全监管体制为了保护消费者的健康和安全,促进市场经济的发展,要进一步完善现有的食品安全管理体系,建立基于科学的风险评估和食品安全的评价,以法律为保障,建立监管体制。
具体做法包括两个方面:明确的新的分工,只有一个单一的部门,其他部门退出的监管重叠和重复。
其次,在无人值守的盲点明确的分工,确定哪个部门负责,但没有人有盲点监测。
这个程序是最接近现有的管理体制,但一定要做好各方面的协调和衔接之间的劳动分工。
二、建立的食品安全监督保障体系食品安全控制不仅需要建立食品安全监管体制,你还需要建立和完善食品安全法律法规体系。
(1)提高食品安全法律和法规体系。
首先,以事实和法律为依据和基础的管理和监督,完善中国的食品安全法律。
其次,从生产到分配,风险分析,预防为主,明确食品安全责任,可追溯性原则,制定和完善法律制度。
(2)建立统一的食品标准。
目前,我们的食品标准体系存在的主要问题是国家标准,行业标准,地方标准,各不相同,缺乏一些重要的安全指标,整体水平低,与发达国家存在很大的差距。
因此,必须将提高食品安全标准体系作为一个重要的参考标准。
同时,将标准的制定和实施应有机地结合起来,加大实施监督力度,充分发挥食品安全标准的功能。
(3)建立和完善食品安全检测体系。
根据中国的食品工业和食品要求相关部门按照总体规划,合理布局的原则,建立职能明确统一协调食品安全检查系统,整合现有检验检测机构,充分利用现有的和已经建立的监测网络,发挥各自优势,以实现各部门之间的有效协调。
我国食品监管体系现状及完善措施1我国食品安全监管体系现状分析1.1我国食品安全监管体系概述我国的食品安全监管体系主要分为法律法规体系、标准体系、执行体系三大部分。
其中我国关于食品安全的法律法规主要由《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等构成。
目前我国的食品安全标准体系还不足与欧美先进国家进行比较,但是随着国民对食品安全要求的提高,我国政府对食品安全的重视,《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》的共同构建,加之国家到地方的一些食品标准的颁布,使得我国的食品安全标准体系有了一定的规模。
有法律法规和标准的保障,当然还需要有人来执行,目前我国的食品法规及标准执行体系也基本成型,主要由农业部、质检总局、国家工商总局和卫生部联合执行,这几大机构又分别有着自己的权责范围,如农业部负责初级农产品的管理,质检部门负责产品加工制造的管理,工商部门负责产品流通的管理,卫生部门负责经营性单位的管理。
1.2当前我国食品安全监管体系存在的问题1.2.1法律法规和标准不建全虽看起来已有众多法律法规及标准,但这些法律法规和标准还是有相当多的不足。
比如还有很多方面目前尚未有明确规定,如食品信息的发布和食品的召回,财产和人身损害赔偿和具体赔偿范围这些方面是无法可依的。
另外在标准采用方面也出现了一定的滞后现象,比如对于国际通行的食品安全标准,一般来说,发达国家采用国际食品安全标准达80%~90%,而我国目前只有40%左右采用国际标准,远远滞后于发达国家,这样不建全的标准还存在无法实施、标准冲突等问题。
1.2.2监管部门权责不明确我国食品监管有一定的执行体系,而从执行体系的构成来看,不难发现,执行体系实际上权责不明确,结构呈现出错综复杂的网状结构,部门与部门之间的权力有些是交叉重复的。
比如猪肉要端上餐桌,可能要经过10余个部门的管理,这样的管理难免会出现漏洞,假如有一项出现问题的话,由于经过了十几个部门的参与,在追责时就很可能会出现无人承担责任、相互踢皮球的情况。
食品安全监管体系的构建与完善当今社会,食品安全问题已经成为人们关注的焦点。
随着科技的进步和市场经济的发展,食品种类繁多,来源复杂,食品安全问题日益凸显。
保障人民群众的食品安全,构建与完善食品安全监管体系显得尤为重要。
一、食品安全监管体系的重要性食品安全涉及人民群众的生命健康,关系社会稳定和经济发展。
一个完善的食品安全监管体系有利于保障人民群众的身体健康和生命安全,提高人民生活质量;有利于加强食品产业的健康发展,提高我国食品的国际竞争力;有利于维护社会公共利益,保障社会稳定和谐。
二、食品安全监管体系的现状与不足1.监管体系不完善。
目前,我国食品安全监管体系尚不完善,监管部门职责不清,监管力度不够,缺乏有效的食品安全监管机制。
2.法律法规不健全。
虽然我国已经制定了一系列食品安全法律法规,但部分法律法规仍存在漏洞,对一些新兴的食品安全问题无法做到有法可依。
3.监管力量薄弱。
当前,我国食品安全监管人员数量不足,监管能力有限,难以覆盖庞大的食品市场。
4.企业自律意识不强。
部分企业为追求利润,忽视食品安全,篡改生产日期、使用违禁添加剂等现象时有发生。
5.消费者权益保护不足。
消费者在食品安全问题上处于弱势地位,缺乏足够的知情权和参与权,难以维护自身合法权益。
三、食品安全监管体系的构建与完善1.明确监管职责。
建立健全食品安全监管体系,明确各级监管部门职责,加强食品安全监管力度,确保食品安全工作落到实处。
2.完善法律法规。
针对当前食品安全法律法规存在的不足,及时修订和完善相关法律法规,为食品安全监管提供有力的法律支持。
3.加强监管力量。
加大食品安全监管人员培训力度,提高监管人员业务水平,确保监管人员能够应对各种食品安全问题。
4.提高企业自律意识。
加强对企业的宣传教育,提高企业对食品安全的认识,引导企业自觉遵守食品安全法律法规,履行食品安全责任。
5.保障消费者权益。
加强对消费者的宣传教育,提高消费者食品安全意识,保障消费者在食品安全问题上的知情权和参与权,维护消费者合法权益。
食品安全监督体系的完善食品安全一直是社会关注的焦点之一,而建立完善的食品安全监督体系是确保食品安全的重要保障。
本文将从食品安全监督体系的现状、存在的问题以及完善的方向等方面展开探讨。
一、食品安全监督体系的现状当前,我国的食品安全监督体系主要由国家、地方和企业三个层面构成。
国家层面主要由国家食品药品监督管理总局负责,地方层面由各省市县食品药品监管部门负责,企业层面则由生产经营单位自行负责。
虽然我国已经建立了相对完善的食品安全监督体系,但仍然存在一些问题亟待解决。
二、存在的问题1. 监管力度不足目前,我国食品市场日益庞大,监管难度也在增加。
但是,一些地方的监管力度仍然不够,导致一些违法违规行为难以有效遏制。
2. 监管体系不够完善我国的食品安全监督体系还存在一些缺陷,比如监管职责不清晰、执法标准不统一等问题,这给了一些不法分子可乘之机。
3. 技术手段滞后随着科技的不断发展,一些新型食品安全问题也随之出现。
但是我国在技术手段上与时俱进的能力还有待提高,需要加大对技术手段的投入和应用。
三、完善食品安全监督体系的方向1. 强化监管力度加大对食品市场的监管力度,建立健全的监督机制,加大对违法违规行为的打击力度,形成震慑效应。
2. 完善监管体系明确各级监管部门的职责和权限,建立起科学合理的监管体系,确保各级监管部门之间协调配合,形成合力。
3. 提升技术手段加大对食品安全技术研究和应用的投入力度,引进先进技术手段,提升监管效率和水平,及时应对新型食品安全问题。
四、结语食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,完善食品安全监督体系是当前亟需解决的重要问题。
只有不断加强监管力度、完善监管体系、提升技术手段,才能有效保障人民群众的饮食安全。
希望相关部门和社会各界共同努力,共同维护好人民群众的饮食安全。
论我国食品安全监管体制及其完善
一.我国食品安全问题的概况
在基本结束了我国食品长期短缺的历史后,当前我们主要面临是食品的质量安全问题。
建国以来,危害人们生命和健康的食品安全方面的重大事事件频频发生,事件数量和危害程度有日益上升的趋势。
回顾近几年发生的影响极其恶劣的安徽阜阳“毒奶粉”事件、四川彭州“毒泡菜”、广州的“毒酒”和河北三鹿奶粉的“三聚氰胺”等事件都给社会带来了严重的危害。
二.食品安全问题对我国的影响
频发的食品安全事件打乱了人们饮食生活的正常习惯和秩序,损害了老百姓的生命和身心健康,进而在社会上产生了不稳定的因素;频发的食品安全问题也会大大挫伤人们的食品购买需求,降低了人们的生活水平,不利于拉动内需;频发的食品安全事件将质量好但由于成本高而导致价格高的食品排除在了市场之外,破坏了公平竞争的市场秩序;频发的食品安全事件引发国产食品价格的回落,为国外廉价的食品进入我国市场间接上创造了条件,进而会影响农民收入和我国食品工业的发展;频发的食品安全事件为抑制我国食品的出口提供了理由,影响我国的食品出口的国际形象。
总之,食品安全是关系到国计民生的重大问题,我们必须尽全力做好我们的食品安全问题。
三.我国食品安全监管体制的现状
1.监管主体
我国食品监督管理是多部门联合监管,监管主体包括卫生部、农业部、质检总局、食品药品监督管理局、工商行政管理总局、国家环保局等。
国务院2004年对食品安全监管工作作出重要调整,颁布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,明确规定从2005年1月1日起,农业部门负责初级农产品生产环节的监督、质监部门负责食品生产加工环节的监督、工商部门负责食品流通环节的监督、卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监督、食品药品监督管理部门负责对食品安全的综合监督、协调和依法组织查处重大事故。
此外,市场食品监督管理监察信息将由质检、工商、卫生和食品药品监管4个部门联合发布。
2.监管法律
随着食品质量问题越来越严重,国家对食品质量的重视程度也有所提高。
经过长期的立法建设,我国制定并实施了一系列保证食品安全法律法规,我国食品安全法规体系日趋完善,取得很大成绩。
目前初步形成了以《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》、《标准化法》、《进出口商品检验法》等法律为基础,以涉及食品安全要求的大量技术标准法规为主体,以各省及地方政府食品安全规章为补充的食品质量法规体系。
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3.监管制度
我国政府为了保证食品质量安全,相继组织实施了多项计划和措施,并由质量技术监督部门负责实施食品质量安全准入制度。
这项制度是对食品质量安全事先保证与事后监督相结合、政府监督与企业自律相结合,充分发挥市场作用的一项有效的监督制度,它包括食品生产企业必备条件的审查,强制检验、食品安全、安全标志等内容,自2002年开始实施以来,
国家质检总局已分三批对数十种食品实施了市场准入制度,为规范食品生产秩序,推动食品产业结构调整,促进食品质量整体水平的提高,发挥了重要的作用。
另外,我国目前还没有将系统风险评估制度法制化,更没有专门机构负责开展和实施全面的和系统的食品安全风险评估工作。
这其中,技术落后问题已经成为我国食品安全问题的瓶颈,许多中小企业缺乏食品安全方面的专业化人才、技术和设备,从整个社会层面上说,也是相当匮乏的
四.完善我国食品安全监管的对策
(一)建立一个集中统一、协调有力的政府主管机构
中国的食品安全监管机构长期由十多个部门分段管理,虽然现在设立了食品药品监督管理局,但卫生部、农业部、质检总局、工商总局、环保总局、科技部等部门仍然行使部分食品安全监管职能,多头管理,“各自为政”的现象并未得到根本的改观,监管不力,效率低下的问题依然严重存在。
建立一个权威统一的国家食品安全管理局可以明确食品安全监管的责任主体,加大监管力度,增强责任意识,协调行动,避免多部门分散管理造成的工作漏洞和浪费资源,缺乏威信,相互争权,推诱的弊端。
在这样一个国家食品安全管理局的构建上,我们可以借鉴浙江省的成功经验。
2005年,浙江省在原有的“食品药品放心工程”工作小组的基础上,成立了由22个部门组成的浙江省食品安全委员会,这一委员会由负责此项工作的一个副省长主管,建立了一套省、市、乡的全省统一的食品监管体制。
这一委员会的办公室设在了省的食品药品监督管理局,成为了一个常设机构。
正是在这种统一的模式下,浙江省的食品安全监管才走在了全国的前列,北京、上海等地区也建立了诸如浙江的模式的食品安全监管模式,我们可以充分借鉴这些地方的成功经验,来完善我们的全国体制,这条路子无论是在理论还是实践上都是行的通的,因为我们之前的许多地方上的做法和措施都很好的被国家所采用,从而成为贯穿中央到地方的标准模式或是做法。
那么,在国家层面上,这种机构应该怎么组建呢?本人的观点是应该效仿我国在工商、税务、海关、质监、交通、药监、司法、国土资源管理等行政执法部门实行的垂直领导方式。
因为实行垂直管理的行政执法部门人、财、物权都统一在了省里,政府垂直管理部门具有非行政区划性、垂直性、相对独立性的特点。
垂直管理部门从政府序列中分离出来以后,国家宏观调控力度得到切实强化,行政执法工作减少和避免了诸多不利甚至是消极因素,如地方保护主义等,执法效率与质量明显提高。
实践证明,新的垂直管理模式不仅在统一行政执法、队伍控制及管理和提高公务员队伍素质方面起到了很好的作用,而且对经济发展也起到了积极的作用。
我国的国家食品安全局应该直属于国务院的单独领导,在中央与地方的关系上,实行垂直领导,由其领导地方各级食品安全管理局,统筹“人、财、物、事。
”当然我们也需要在某些方面突破垂直领导方式,比如在去年的“三聚氰胺”事件期间,就应该启动国家国家公共应急预案措施,由中央机关统一负责
(二)加快食品安全的法律、法规和标准体系的建设
市场经济是法制经济,政府的职能只有通过严格执法才能体现,才能更好地实现替代作用。
多年的实践表明,我国现有的食品安全方面的法律是存在许多不尽如人意的地方的,
首先,加快食品安全法律建设和法制管理
建立我国食品安全法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系,探索和发展与国际接轨,又符合国情的理论、方法和体系,为食品产业发展提供良性的法制管理环境。
补充目前法律没有明确规定而实践又迫切需要的一些具体制度,如风险评估
制度、风险预警制度、危机处理制度和责任追究制度等。
其次,加强食品安全法律的研究和交流
积极开展对外交流合作,加强国外食品安全法律标准的研究、消化、吸收和借鉴,使我国在食品安全标准和食品安全监控管理的研究和应用尽快和国际接轨。
积极推动危险度评估技术的普及和应用,坚持参与国际组织活动,传播信息并开展咨询服务。
再次,加速建立食品安全标准体系
参照有关的国际法律,依据国际食品安全监管的有关原则,建立与国际接轨的食品安全标准体系,食品安全的全程监控着眼,把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节。
现阶段,我们的食品标准体系是很混论的,部门之间的认定标准不一样,中央和地方之间的认定标准不一样,大方和地方之间的认定标准不一样。