中国的能源状况与政策(白皮书)(国务院新闻办公室2007年12月公布)

张晓强副主任在2008年华盛顿国际可再生能源大会开幕式上的讲话(2008年3月4日)女士们、先生们，朋友们：很高兴率领中国代表团参加华盛顿国际可再生能源大会。

首先，请允许我代表中国国家发展改革委向美国政府有关机构的邀请表示感谢，对大会的召开表示热烈的祝贺。

2005年，中国政府举办了北京国际可再生能源大会，来自92个国家、地区、有关国际组织和非政府组织的1200多名代表参加了会议。

中国国家主席胡锦涛向大会发来了书面致辞，指出加强可再生能源开发利用，是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由之路。

同时强调，加快可再生能源开发利用，必须加强国际合作，国际社会应该在研究开发、技术转让、资金援助等方面加强合作，使可再生能源在人类经济社会发展中发挥更大作用。

北京国际可再生能源大会举办了部长论坛、技术发展报告、国际合作和多方对话等活动，还安排了投融资、企业家、技术交流、南南合作四个专题论坛，为与会的政府代表、科学家、企业家和非政府组织代表交流搭建了良好的平台。

80余位代表作了主旨发言。

大会全面回顾总结了世界可再生能源的发展历程，分析了可再生能源发展状况和存在问题，交流了世界可再生能源发展经验，讨论了加强国际合作等有关问题。

大会通过的《可持续发展可再生能源北京宣言》，进一步深化和扩大了参会各国对支持可再生能源发展的共识。

《北京宣言》强调，开发利用可再生能源具有实现能源多样性、增加能源供应、提高能源安全、保护生态环境、增加就业、消除贫困和减缓气候变化等多种效益；要加强国际合作，发达国家要在资金和技术方面支持发展中国家，特别是要进行技术转移，支持发展中国家建立可再生能源产业体系。

北京大会以来，中国可再生能源发展明显加快。

2006年1月，《可再生能源法》开始施行；中国政府制定了支持可再生能源发展的电价、税收、投资等政策，建立了支持可再生能源发展的财政专项资金和全网分摊的可再生能源电价补贴制度。

2021年低碳经济知识竞赛判断题库及答案（共140题）1. 低碳消费首先需要一种态度，然后形成一种习惯，最后定型为一种价值观。

正确2. 自下而上的发展模式是指由中央政府主导建立推动低碳经济发展的体制、市场、法律以及政策，限制高耗能产业的发展，鼓励低碳经济的发展。

错误3. 转变经济发展方式,不仅要突出经济领域中“数量”的变化,更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。

对4. 光伏产业的发展壮大不仅有利于改善能源、环境状况，而且其较大的产值对于拉动地区经济增长也起着重要的作用。

正确5. “低碳”概念由低碳经济、碳生产率和碳关税等三个核心术语组成。

正确6. 在哥本哈根会议之前，低碳经济无论从制度安排还是在实际经济实践中都没有出现。

错误7. 森林覆盖率是实现低碳化的重要物质基础。

正确8. 发展低碳经济的核心在于低碳技术创新。

正确9. 一个社会大众的消费模式会引导市场的价值取向，最终催生一种适应这种消费需求的经济现象。

正确11. 哥本哈根气候变化大会上，中国政府正式对外宣布了控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%-80%。

错误12. 高碳是生态文明的特征，低碳是工业文明的特征。

错误13.全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。

正确14.光伏产业属高科技型新能源产业，受到企业及各地政府的强力追捧。

正确15.可持续发展的思想明确了环境保护与发展的统一关系，是人类在环境保护问题上的认识飞跃。

正确16.循环经济本质上是一种新的人类生存与发展哲学，追求的直接目标是资源高效利用和生态环境优化，最高目标是人类生活质量的逐步提高和生存年限的尽可能延长。

正确17.2007年6月，中国政府正式发布了《中国应对气候变化国家方案》，并于年底发表了《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。

12月8日，世界气象组织公布的“2009年全球气候状况”报告指出，近10年是有记录以来全球最热的10年低碳是指较低- 低碳是指较低(更低)的温室气体(二氧化碳为主)的排放只有各部门和单位以及每个人身体力行，从小事做起，从一点一滴做起，才有可能把巨大的能耗降下来，才有可能实现“绿色办公、低碳生活”。

父辈们的节俭是为了节省兜里本不多的金钱，那我们现在强调的低碳则主要是为了节省这个地球上仅剩的那点能源1、随着全球变暖，厄尔尼诺现象出现得越来越少见了。

（×）2、碳生产力是单位GDP产出碳排放的倒数。

（）3、发展低碳经济仅仅是发达国家的行动。

（×）4、“低碳经济”一词是由日本首先提出的。

（×）5、欧盟的低碳转型重点落脚于产业升级和转移，以及调整能源结构方面。

（）6、在冰岛，全国的供暖和热水几乎全部是由地热解决的。

（）7、日本开发核能主要关注两个问题，一是核燃料的供应问题，二是核能开发的安全问题。

（）8、我国提出了到2020年将非化石能源在一次能源消费中的比重提高到20%的目标。

（×）9、在自行车、公共交通和私人轿车这三种交通工具中，哥本哈根市最重视的是公共交通。

（×）10、低碳生活理念的核心是倡导人们通过改变生产方式来降低碳排放量。

（×）61、国务院循环经济发展综合管理部门单独负责编制全国循环经济发展规划，报国务院批准后公布施行。

（错）62、地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责对废弃的产品或者包装物进行回收。

（错）63、上级人民政府对下级人民政府发展循环经济的状况定期进行考核，并将主要评价指标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

（对）64、生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，必须对废弃的产品或者包装物负责回收。

（对）65、县级以上人民政府应当建立发展循环经济的目标责任制，采取规划、财政、投资、政府采购等措施，促进循环经济发展。

《中国的能源政策（2012）》白皮书（全文）中华人民共和国国务院新闻办公室2012.10.24目录前言一、能源发展现状二、能源发展政策和目标三、全面推进能源节约四、大力发展新能源和可再生能源五、推动化石能源清洁发展六、提高能源普遍服务水平七、加快推进能源科技进步八、深化能源体制改革九、加强能源国际合作结束语前言能源是支撑人类文明进步的物质基础，是现代社会发展不可或缺的基本条件。

在中国实现现代化和全体人民共同富裕的进程中，能源始终是一个重大战略问题。

20世纪70年代末实行改革开放以来，中国的能源事业取得了长足发展。

目前，中国已成为世界上最大的能源生产国，形成了煤炭、电力、石油天然气以及新能源和可再生能源全面发展的能源供应体系，能源普遍服务水平大幅提升，居民生活用能条件极大改善。

能源的发展，为消除贫困、改善民生、保持经济长期平稳较快发展提供了有力保障。

中国能源发展面临着诸多挑战。

能源资源禀赋不高，煤炭、石油、天然气人均拥有量较低。

能源消费总量近年来增长过快，保障能源供应压力增大。

化石能源大规模开发利用，对生态环境造成一定程度的影响。

为减少对能源资源的过度消耗，实现经济、社会、生态全面协调可持续发展，中国不断加大节能减排力度，努力提高能源利用效率，单位国内生产总值能源消耗逐年下降。

中国将以科学发展观为指导，切实转变发展方式，着力建设资源节约型、环境友好型社会，依靠能源科技创新和体制创新，全面提升能源效率，大力发展新能源和可再生能源，推动化石能源的清洁高效开发利用，努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，为中国全面建设小康社会提供更加坚实的能源保障，为世界经济发展作出更大贡献。

一、能源发展现状改革开放以来，中国能源工业快速增长，实现了煤炭、电力、石油天然气、可再生能源和新能源的全面发展，为保障国民经济长期平稳较快发展和人民生活水平持续提高作出重要贡献。

——供应保障能力显著增强。

2011年，中国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤，居世界第一。

1.1846年，英国煤炭年产量已达4400万吨，成为欧洲乃至世界第一大产煤国。

正确2.1884年，英国科学家首次发现南极上空出现臭氧洞。

错误3.1896年，瑞典科学家斯万特?阿尔赫尼斯就对石油可能改变地球气候做出了预测。

错误4.1982年4月，第三次联合国海洋法会议通过了《联合国海洋法公约》，其中对海洋环境保护作了全面系统的规定。

正确5.1988年11月，世界气象组织和联合国环境规划署建立了“政府间气候变化专门委员会（IPCC）”。

正确6.1992年《联合国气侯变化框架公约》和1997年《京都议定书》都明确了“共同的带有区别的责任”这个原则。

【对】7.1992年联合国环发大会通过《气候变化框架公约》，1997年，在日本京都召开了缔约国第二次大会，通过了《京都议定书》。

正确8.1997年12月，“第3次气侯变化框架公约缔约方会议”通过了《京都议定书》，是国际社会应对气候变化的一次重要会议。

【对】9.1997年12月11日在日本京都召开的第三次缔约方大会最终通过了《京都议定书》，并于2005年2月16日正式生效，首次为发达国家规定了具有约束力的减排目标。

正确10.1999年后，意大利通过立法的形式开始实行“绿色证书”制度。

每张证书有效期为18年。

错误11.2007年，我国制定了能源发展的规划，核电发展目标是占4%，一年后增加到占5%，现在将提高到7%—8%。

对12.2007年，我国制定了能源发展的规划，核电发展目标是占4%，一年后增加到占5%，现在将提高到7%—8%。

【对】13.2007年6月，中国政府正式发布了《中国应对气候变化国家方案》，并于年底发表了《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。

正14.2008年，日本前首相福田提出要充分利用能源与环境、高新技术来引领全球，把日本打造成为世界上第一个低碳社会。

【对】15.2008年，在中央政治局集体学习会上，胡锦涛同志明确提出，要积极发展循环经济和低碳经济。

中国能源新战略2007年年底，国务院新闻办发表了《中国的能源状况与政策》白皮书。

白皮书提出了中国能源发展战略和目标。

白皮书指出，中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。

节约优先。

中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。

立足国内。

中国主要依靠国内增加能源供给，通过稳步提高国内安全供给能力，不断满足能源市场日益增长的需求。

多元发展。

中国将通过有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，优化能源结构，实现多能互补，保证能源的稳定供应。

依靠科技。

中国充分依靠能源科技进步，增强自主创新能力，提升引进技术消化吸收和再创新能力，突破能源发展的技术瓶颈，提高关键技术和重大装备制造水平，开创能源开发利用新途径，增强发展后劲。

保护环境。

中国以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，积极促进能源与环境的协调发展。

坚持在发展中实现保护、在保护中促进发展，实现可持续发展。

互利合作。

中国能源发展在立足国内的基础上，坚持以平等互惠和互利双赢的原则，以坦诚务实的态度，与国际能源组织和世界各国加强能源合作，积极完善合作机制，深化合作领域，维护国际能源安全与稳定。

白皮书还指出，中国能源发展坚持立足国内的基本方针和对外开放的基本国策，以国内能源的稳定增长，保证能源的稳定供应，促进世界能源的共同发展。

对于这份白皮书，北京大学国际关系学院专门研究能源问题的查道炯教授向《瞭望》新闻周刊记者表示，关键是要将上述目标贯彻落实。

一方面，应更多地加强需求侧管理，利用好价格杠杆，改变以往过度消费能源的生产和生活方式；另一方面，应加强能源领域的基础研究，在提高传统能源利用率的同时，积极开发和利用新能源。