日本核电发展约束_策略选择及对中国的影响_以若狭湾核电站为例
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日本核电站爆炸事件对我国新能源发展的影响核能发电作为发电的一大重要方式,由于其成本稳定、不产生引发温室效应的二氧化碳、运输方便等优势,已经越来越受到各国的欢迎。
自1951年12月美国实验增殖堆1号首次利用核能发电以来,世界核电至今已有50多年的发展历史。
截止到2005年年底,全世界核电运行机组共有440多台,其发电量约占世界发电总量的16%。
一、世界核电现状在电站数量上,美国104个,法国58个,日本54个,德国17个,四个国家中美国核电站最多,德国最少。
二、中国核电现状到目前,中国有4座核电站11台机组运行。
分别是:1、秦山核电站一期、二期、三期;2、广东大亚湾核电站;3、田湾核电站;4、岭澳核电站一期。
正在建设中的核电站有12个,包括浙江三门、山东海阳、广东阳江、海南昌江等;正在筹建中的核电站有25个,包括湖南桃花江核电站、湖北大畈核电站和江西彭泽核电站等。
截至目前,国务院已核准34台核电机组,装机容量3692万千瓦,其中已开工在建机组达25台、2773万千瓦,是全球核电在建规模最大的国家。
三、面对日本的核电危机,各国政府对于核电发展方向的态度迥然有异,派生出不同的阵营。
德国方面已经明确表示将加快退出核电步伐。
德国总理默克尔3月15日宣布,国内7座1980年以前开始运行的老旧核电厂将暂时关闭3个月,接受全面安全检查;同时,暂停核电站延长使用计划。
印度政府3月14日下令,全国所有核电厂实施安全检查,保证它们可抵御地震或海啸袭击。
英国能源大臣克里斯·休恩也明确表示,会更加慎重地考虑核电政策。
而瑞士已停止修建核电设施申请的审核,同时将对境内所有核电厂提前进行安全检查。
欧盟在15日召开有关核电安全的紧急会议,宣布将对核电站进行全面的“压力测试”,检查核电站是否能应对地震、海啸等突发威胁。
四、新能源替代有业内专家表示,此次日本地震引发核电站频频爆炸事件将促使我国加快战略性新能源产业进程,同时也将带来国家对光伏产业的更加重视。
核电发展前景分析及中国核电走出去策略建议摘要:虽然日本福岛核事故让全球核电产业发展遭受重创,作为稳定高效清洁的能源方式,发展核电仍是世界上很多国家的选择,但增速有所放缓。
本文阐述世界核电发展的形势及前景,分析了中国核电走出去的优势和挑战,并提出了应对建议。
1.全球核电发展情况及前景分析1.1当前核电发展的宏观背景当前世界能源结构持续多样化发展。
世界能源朝着低碳方向转型,能源结构呈多元化态势,充足的能源供应加上能源效率的不断提升,能源之间竞争日益激烈。
核能作为一种稳定的低碳能源,对于降低温室气体,控制气候变化,保证能源供应具有重要的作用,核电的优势被大家所认可。
但福岛事故后核电发展形势在发生深刻变化,全球核电发展明显放缓,世界上新建核电项目长期停滞不前。
欧洲、日韩等提出逐步消减核电计划,原来核电占比领先的美洲和欧洲正在逐渐降低核电比例,亚洲、尤其是中国成为新建核电的引领者。
直至近两年,世界核电的发展才随着一些国家重启核电计划有所回暖。
1.2核电发展前景分析虽然很多机构已经调低了核电中长期发展的预测,但世界核协会的报告显示全球核电在2030年甚至以后都将始终保持增长态势。
“一带一路”倡议涉及亚欧非众多国家和地区,人口和经济占比达,市场空间广阔。
从电力需求方面来看,“一带一路”沿线发展中国家的电力消费水平较低,发展空间巨大,市场前景广阔,这为中国核电提供了海外大显身手的机会。
2.核电走出去优势分析及面临的挑战2.1中国核电走出去的优势(1)国家大力倡议核电走出去近年来,核能合作频繁出现在中国的外交舞台上,核电外交正逐渐成为我国促进对外贸易发展的新亮点。
中国政府很多政策文件明确提出推动我国优势产业产能走出国门,促进中外产能合作,拓展发展空间,鼓励较高技术水平的核电等行业企业到一带一路沿线国家投资。
国家的大力倡议和政策文件出台,为中国核电走出去指明了方向,为核电走出去提供了强大支持。
(2)中国核电技术成熟,安全可靠经过近几十年的积累和不断创新,中国的核电技术日趋成熟,且已具备出口的技术实力。
日本核电站的社会经济影响与利益分析近年来,核能作为一种清洁、高效的能源形式,逐渐受到全球范围内的关注。
然而,在日本,核电站不仅仅对经济产生了直接的影响,也对社会带来了一系列的影响。
本文将就日本核电站的社会经济影响及其利益展开论述。
一、核电站对经济的影响1. 就业机会的增加核电站的建设与运行需要大批的技术人员、工程人员以及各种辅助人员。
这不仅为日本的就业市场提供了巨大的机会,还促进了相关产业的发展。
例如,建设核电站需要大量的建筑材料、设备和技术支持,这些都带动了相关产业的繁荣。
2. 能源供应的稳定性核能作为一种相对可靠的能源形式,可以为日本提供稳定且持续的能源供应。
这在一定程度上减少了对能源进口的依赖,提高了国家的能源安全性,有助于平衡国内的能源结构。
3. 经济效益的提升核电站的运行可以大量产生电力供应,这不仅满足了国内能源需求,还可以以出口形式带动经济的发展。
同时,核电站还可以降低电力成本,提高工业生产的效率和竞争力,促进经济的持续增长。
二、核电站对社会的影响1. 环境保护意识的提高核能作为清洁能源的典范,其对环境的影响较小。
核电站的建设与运行,能够引起社会对环境保护的关注与认识,促进了可持续发展理念在社会各界的传播与推广。
2. 灾害防范能力的增强核电站的建设需要充分考虑地震、海啸等自然灾害的防范措施,这使得日本在面对自然灾害时具备更高的防范意识和能力。
核电站事故的教训也加强了对安全的重视,提高了社会的灾害防范能力。
3. 社区发展的带动核电站建设往往会吸引大量的投资,在建设过程中,往往需要与周边社区密切合作,充分考虑当地居民的意见和需求。
这种互动有助于改善当地社区的基础设施建设与社会福利,提高了社区的整体发展水平。
三、核电站利益的分析1. 经济效益的创造核电站的建设与运行,为国家带来了可观的经济效益。
从直接产业效益来看,核电站的建设不仅为当地提供了就业机会,还带动了相关产业的发展。
从间接效益来看,核电站的运行促进了国内工业的发展,提高了国家整体经济的竞争力。
1954~2013年日本的核电发展与核电政策调整一福岛核危机前日本的核电发展(一)日本的核电发展与核电政策日本核电事业起步于20世纪50年代中叶。
1954年,日本首次制定原子能相关财政预算。
1955年11月,《日美原子能协定》签订。
1955年12月,《原子能基本法》出台,规定了“民主、自主、公开”的原子能利用基本原则。
《原子能基本法》与同时制定的《原子能委员会设置法》以及有关在总理府设置原子能局的《修改总理府设置法的法律》,被称为“原子能三法”。
从此,日本原子能政策正式起步。
通过上述法制准备,日本于1956年1月设立了原子能委员会,6月设立了日本原子能研究所,8月又设立了原子能燃料公社(1967年10月改组为“动力炉核燃料开发事业团”)。
1956年9月6日,日本原子能委员会“内定”了日本第一个“原子能研究、开发、利用长期计划”。
[1]除上述政府方面的行动外,在民间企业方面,以电力公司和重电机企业为中心,于1956年3月成立了日本原子能产业会议。
1957年11月,9家电力公司与有官方背景的电源开发公司以8∶2的出资比例,共同设立了日本原子能发电股份公司,在原子能研究所所在地东海村修建了日本第一座原子能反应堆,并于1966年7月正式开始商业性发电。
至1973年因国际市场原油价格急剧上涨引发能源危机,日本已有6座反应堆投入运行,具备228万千瓦时发电能力(参见表19-1)。
表19-1 日本的核电站建设进展1974年,日本推出了“电源三法”(《电源开发促进法》、《电源开发促进对策特别会计法》和《发电用设施周边地区整备法》),对发电站建设支付补贴。
“电源三法”的基本思路包括:(1)根据销售电量从电力公司征税(税收部分转嫁到电费);(2)以此作为财源设立“特别会计”专项账目;(3)将上述资金作为发电站周边地区的道路、港口、福利设施等公共设施建设费用,向电源地区交付补贴,以此增加该地居民的福利,获得当地居民对电站建设的理解。
日本核电站的可持续发展战略与目标日本作为一个资源相对匮乏的国家,一直致力于发展可持续能源,核电站在其中扮演着重要的角色。
本文将探讨日本核电站的可持续发展战略与目标,以及其在国家能源转型中的作用。
一、日本核电站的可持续发展战略日本核电站的可持续发展战略主要包括以下几个方面的内容:1. 资源利用效率的提高:为了降低对有限资源的依赖,日本核电站致力于提高资源的利用效率。
通过引入先进的核能技术,日本核电站可以更加高效地利用核能资源,减少资源浪费,提高能源利用效率。
2. 环境保护与减排:日本核电站积极推进环境保护工作,通过控制核能的使用、处理和储存,最大限度地减少辐射和危险物质的排放。
此外,通过核电站的运行,可以减少燃煤和燃油的使用,降低二氧化碳等温室气体的排放,为环境保护做出贡献。
3. 安全管理与风险控制:为了确保核电站的可持续发展,日本积极加强核电站的安全管理和风险控制。
通过建立健全的安全管理体系,制定严格的操作规程和安全标准,确保核电站的正常运行和人员的安全。
二、日本核电站的可持续发展目标日本核电站的可持续发展目标主要包括以下几个方面的内容:1. 提高核能发电比例:日本计划在未来几年内逐步提高核能发电比例,以减少对进口能源的依赖,提高国家的能源安全性。
通过不断增加核能发电的比例,日本能够更好地满足国内的能源需求,实现能源的自给自足。
2. 发展新型核能技术:为了进一步提高核能的利用效率和安全性,日本致力于发展新型核能技术。
如第四代核反应堆技术,该技术可以更高效地利用核能资源,减少废物产生,并提高核电站的整体性能。
3. 推动国际合作与技术交流:日本核电站积极推动国际合作与技术交流,通过与其他国家的核电站进行合作,共同研发新技术、共享经验和资源,提高核电站的可持续发展水平。
三、核电站在日本能源转型中的作用核电站在日本能源转型中扮演着重要的角色。
以下是核电站在能源转型中的几个方面作用的描述:1. 提供稳定的基础负荷电力:核电站具有连续稳定供电的特点,可以提供稳定的基础负荷电力,满足日本的基本能源需求。
日本核事故对我国核电发展的启示摘要:日本福岛核电站的核泄漏事故,不仅影响和本国,也震惊了世界。
作为日本近邻,且在发展核电的中国更应得以警示。
本文通过对日本核事故的概述,结合我国核电发展现状,从中探讨我国核电发展过程中存在的问题,并试图提出解决方法。
关键词:核事故核电发展启示日本核事故概述1、日本核事故回顾目前,备受关注的发生核危机事故的福岛核电站是目前世界上最大的核电站,受2011年3月11日东日本大地震影响,福岛第一核电站损毁极为严重,大量放射性物质泄漏到外部,日本内阁官房长官枝野幸男宣布第一核电站的1至6号机组将全部永久废弃。
2011年4月12日,日本原子能安全保安院根据国际核事件分级表将福岛核事故定为最高级7级。
2、日本核事故产生的原因国际原子能机构6月1日向日本政府提出了一份调查报告草案,指出日本在应对核泄漏事故中存在的四大问题:①福岛第一核电站此次核泄漏的最大问题,是日本政府和东京电力公司对于地震和海啸灾难的认识不足。
②福岛第一核电站核电机组超期服役。
③日本负责核安全的原子能安全与保安院附属于政府机关中,没有独立性,因此难以对核电站进行有效的监督。
④日本核事故的应急体系不完善。
二、我国核电的发展现状中国的核工业在五十年代中期开始建立, 八十代初核电开始起步,经过20多年的发展,中国在核电技术的研究开发、工程设计、设备制造、工程建设、营运管理等方面,具备了相当的基础和实力。
目前,我国投入运营的核电站,共有13台机组:秦山一期1台、二期3台、三期2台,大亚湾2台,田湾2台,岭澳3台。
其中,秦山一期核电站于1985年3月正式开工,1991年12月并网发电,它是中国自主设计建设的第一座核电站,结束了中国大陆无核电的历史。
1994年建成投产的大亚湾核电站开创了中外合作建设核电站的成功范例。
三、我国核电发展存在的问题1、我国核领域的相关法律不健全,法律体系滞后目前,我国核能领域颁布实施的只有一部《放射性污染防治法》,外加8项行政法规。
2012年第4期(总第184期)现代日本经济Contemporary Economy of JapanNO.4.2012(Vol.184)核电与低碳日本核电发展约束、策略选择及对中国的影响———以若狭湾核电站为例孙世强1孙俊芳2(1.河南大学经济学院,河南开封475001;2.日本京都大学经济学研究科,京都6068501)【摘要】日本核电具有产生的必要性,但不具备发展的必然性。
能源短缺、低碳经济内促核电产生,但随着人们对核电全面认识的深入,针对核电发展的约束条件日渐增多,尤其是巨大的潜在能源替代效应促使其发展失去必然性。
客观认识日本核电发展的约束条件,对正确理解其核电政策转换,研判核电大国核电发展动态及中国核电策略选择都具有重要意义。
【关键词】核电;约束条件;策略选择;低碳能源;日本【中图分类号】F433.136.2【文献标识码】A【文章编号】1000-355X(2012)04-0064-09【收稿日期】2011-12-05【基金项目】2010年教育部社科基金项目“消费主导型经济增长与消费伦理的嵌融理论及对策研究”(10YJAZH070)河南省社科基金项目“地方政府制度、产业资本、社会资本协同框架下的河南省县域经济可持续发展对策研究”(2010BJJ006)【作者简介】孙世强(1965-),男,吉林白城人,经济学博士,河南大学经济学院、经济研究所教授。
孙俊芳(1987-),女,湖北五峰人,日本京都大学在读经济学博士研究生。
在日本本州岛的西南部临日本海一侧,有一个形似倒“几”型海湾,名曰若狭湾,主体在福井县内。
若狭湾以其独特的地理位置和深入本州岛内天然的自然风貌构成了核电站的“天然栖息地”,集中了世界较为密集的核电机组。
截止2011年8月1日,关西电力、日本原电、日本原子能研究开发三大核电机构先后在此建立15座核电机组,供电区域包括福井县、大阪府、京都市、滋贺县、三重县、奈良县等地,构成了日本最大原子能发电所在地。
日本核电站事故对核能发展的启示与挑战近年来,随着能源需求的不断增长,核能作为一种清洁且高效的能源形式备受关注。
然而,2011年发生在日本福岛核电站的核泄漏事故给全球核能发展带来了深远的影响。
本文将围绕日本核电站事故展开探讨,从中寻找对核能发展的启示与面临的挑战。
1. 事故背景及可能影响2011年3月11日,日本福岛核电站发生了一次严重的地震与海啸,导致核反应堆控制失效,核泄漏不可避免。
此次事故对日本以及全球核能发展产生了广泛的影响。
首先,福岛核事故导致大量的辐射泄漏,给周边地区造成了严重的环境与人身伤害。
其次,由于事故的严重性,日本政府决定关闭原子能发电厂,加强核安全,重新审视核能的风险与收益。
2. 启示与教训福岛核事故给全球能源行业带来了重要的启示与教训。
首先,核能发展必须高度重视安全性。
事故暴露了核能发展中的一些隐患,如设计不完善、安全措施不足等。
因此,未来核能发展应注重技术创新和安全控制,以减少潜在的风险。
其次,应加强应急预案和危机管理能力。
事故发生后,日本政府及相关机构对应急管理做出了不少努力,但仍然暴露了一些不足之处。
因此,其他国家应加强对核事故的响应能力,及时有效地降低事故的影响。
3. 挑战与前景福岛核事故对核能发展提出了重要的挑战。
首先,公众对核能的安全性和环境影响有较大担忧,这对核能发展造成了信任危机。
为了解决这一问题,核能产业需要加强透明度和公众参与,增加公众对核能的理解和认同。
其次,核废料处理仍然是一个难题。
核能发展需要解决长期、安全的废料储存问题,以确保社会与环境的安全。
最后,核能作为一种绿色能源,仍然面临技术上的挑战。
新一代核能技术的研发和应用将是未来核能发展的重点。
4. 国际合作与发展方向面对核能发展的挑战,国际合作将发挥重要作用。
各国应加强合作,分享技术与经验,共同提高核能的安全性与可持续发展能力。
同时,应加强国际核安全机制的建设,形成有效的监管体系。
此外,应推动新能源的发展,减少对核能的依赖,以实现清洁能源的可持续发展。
2012年第4期(总第184期)现代日本经济Contemporary Economy of JapanNO.4.2012(Vol.184)核电与低碳日本核电发展约束、策略选择及对中国的影响———以若狭湾核电站为例孙世强1孙俊芳2(1.河南大学经济学院,河南开封475001;2.日本京都大学经济学研究科,京都6068501)【摘要】日本核电具有产生的必要性,但不具备发展的必然性。
能源短缺、低碳经济内促核电产生,但随着人们对核电全面认识的深入,针对核电发展的约束条件日渐增多,尤其是巨大的潜在能源替代效应促使其发展失去必然性。
客观认识日本核电发展的约束条件,对正确理解其核电政策转换,研判核电大国核电发展动态及中国核电策略选择都具有重要意义。
【关键词】核电;约束条件;策略选择;低碳能源;日本【中图分类号】F433.136.2【文献标识码】A【文章编号】1000-355X(2012)04-0064-09【收稿日期】2011-12-05【基金项目】2010年教育部社科基金项目“消费主导型经济增长与消费伦理的嵌融理论及对策研究”(10YJAZH070)河南省社科基金项目“地方政府制度、产业资本、社会资本协同框架下的河南省县域经济可持续发展对策研究”(2010BJJ006)【作者简介】孙世强(1965-),男,吉林白城人,经济学博士,河南大学经济学院、经济研究所教授。
孙俊芳(1987-),女,湖北五峰人,日本京都大学在读经济学博士研究生。
在日本本州岛的西南部临日本海一侧,有一个形似倒“几”型海湾,名曰若狭湾,主体在福井县内。
若狭湾以其独特的地理位置和深入本州岛内天然的自然风貌构成了核电站的“天然栖息地”,集中了世界较为密集的核电机组。
截止2011年8月1日,关西电力、日本原电、日本原子能研究开发三大核电机构先后在此建立15座核电机组,供电区域包括福井县、大阪府、京都市、滋贺县、三重县、奈良县等地,构成了日本最大原子能发电所在地。
笔者在日本京都大学访学期间,于2011年8月随同京都大学教授、越南社会科学院研究员及老挝学者等8人考察了若峡湾美浜核电站(世界十大核事故引发地之一)。
在其模拟厅内观看了不同炉型核电机组工作原理,听取了该电站负责人汇报并进行了交流,后又深入周边,对町机关、市民及宗教界人士进行了调研。
调研得知,若狭湾核电站发展存在诸多约束条件,且约束强度不断增加,大有发展空间日趋萎缩以致结束之趋势。
通过若峡湾核电微观视角,洞悉了日本核电渐进“归零”的发展趋势,理解了日本近期进行能源战略转换的社会环境。
这对一年多前还是世界上最积极推动利用核能的日本来说是令人吃惊的,对中国核电发展也有“警示”作用。
一、掣肘日本核电发展的约束(一)经济效应约束经济效应约束是导致核电公司资本效率下降的因素,具体包括税收成本、补助金、安全成本、基金支出、保险费和核废料处理费用等。
以若狭湾核电站所在地福井县为例,每年以固定资产税、核燃料税、核燃料物质处理税、法人税等名义取得的收入和来自核电站的各种补贴约占预算收入的45%左右,并有不断增长趋势,仅从2009年至今福井县得到的与核电站开发相关的补助金就达300多亿日元。
其中,核燃料运行补助金约60亿日元(2010 2014年度)、共生补助金102亿日元(2009 2013年度)、增设敦贺3、4号机组的相关补助金145亿日元;[1]安全成本不断提升。
核能安全标准的提升是世界趋势。
自2009年1月,日本对所有核能发电所实行新检测制度,规定所有原子炉运行一定时间都要进行分解检测,检测成本巨增。
仅美浜核电站,据该电站负责人讲,安全检测费用大致比福岛核事故前提升3.65倍;基金支出增加。
为弥补对环境破坏和平息市民反对情绪,2009 2011年度,关西电力对敦贺市及周边6个自治体支付环境保护开发促进基金等110亿日元;[1]核电站保险费大幅提升,与福岛核事故前相比,核电站保险费提升了6倍;核废料的处理费用惊人。
据保守测算,日本现存的核废料处理要40年时间,总费用需12兆元。
据日本各电力公司2012年3月决算数据,仅关西电力就安排了6118亿日元的核废料处理准备金。
[2]若将这一因素纳入核电企业整个过程成本核算,所有核电公司都不盈利,这还未考虑带给社会的各种负效应;不仅如此,现在核电站建设、运行和重启已演化为地方政府争取利益的筹码。
2010年福井县知事同意重启核反应堆,当地人称就是因为核电公司同意将新干线延伸到本地的项目建设(预定2014年开工)。
所以,核电公司为了平息当地居民和地方政府的反对,不断以各种名目进行补偿,存续成本持续增加。
各种成本的动态提升极大地减缩了核电公司利润空间,降低了资本效率。
(二)环境效应约束环境效应是指核电站建设、核电事故、废弃物处理、碳排放等对环境的影响。
居民根据核电对环境影响而反对的程度即环境效应约束。
当地居民认为核电建设破坏了人类社会与自然的和谐环境。
建设核电站前,当地人主要以打渔、种田为生,虽然穷点,苦点,但能很好地与自然融为一体。
人们互帮互助,和谐相处,水清林静,万物滋生,人与自然共生共促。
但是核电站建设后,虽然改善了当地教育、交通、通信等设施,当地人也大部分转为核电站工人,然而带来了现代文明的同时,也带来了山林被毁,农田被占、修路劈山,海洋污染,生态破坏等自然和社会问题,严重影响了当地渔业和水产养殖业。
从核电事故角度看,当地的一位一直反对核电建设的宗教界人士给了我们一份《若狭の原発15基の40年、そして今ストップ》(《若峡湾核电发展的40年,15座核电机组必须立即停止》)的一张图表,其中有3项指标让人触目惊心,整理后见表1。
表1若狭湾核事故、故障及废弃物排放量统计(截止到2009年末)建设者\内容事故、故障(件)固体废弃物运出量(200升金属圆桶/个)使用后核燃料运出量(200升金属圆桶/个)日本原电7264322071关西电力213492646537日本原研开发机构36989小计321556969041注:固体废弃物运出量是指退出核电领域的固体废弃物量,不包括分解后可循环利用量。
资料来源:福井県安全環境部原子力安全対策課.「発電所的運転·建設年報2009年度」56第4期孙世强,孙俊芳:日本核电发展约束、策略选择及对中国的影响66现代日本经济总第184期据当地人统计,从福井县日本首座快中子反应堆“文殊”号事故(1995年12月)后,到美浜核电站2号核反应堆冷却系统发生事故(2011年12月)为止,向外界宣布的事故就达8项。
最严重的是1995年12月文殊核电机组重大火灾事故、2004年8月美浜3号机组管道破裂事故及大饭1号机的紧急炉心冷却装置错误操作事故[1],造成了不同程度的人员伤亡和放射性污染,周边市民受到不同程度影响,其中美浜3号机组事故导致5人死亡、多人受伤,列为世界十大核事故之一。
目前在关西电力公司的主页上,每隔一段时间就有事故或故障最新报告书、总经理的道歉书、公司的事故调查报告和受伤人员状况等新消息,这些事故、故障严重地破坏了当地人生存的自然环境和社会环境。
核电废弃物处理至今都是世界难题,成为危害人类的一大隐患。
为处理核废料,日本在关西地区的青森县六所村建立核废料处理中心。
该中心1997年建成,但至今也没运营,2006年和2008年,试运营两次,都因安全无保障而终止至今。
所以,大量放射性核废料至今仍由各发电所自行保存、处理。
日本目前采取分类处置法,即根据废弃物放射性程度采取差异处置。
对于高放射性废弃物采用深地层处置场处置法,即将废弃物埋于地下50 100公尺深度混凝土处置场并监测300年左右。
对于低放射性废弃物采用混凝土坑处置法,即将废弃物于接近地表的地下混凝土坑中处置并监测300年左右。
对于极低放射性废弃物采用沟渠处置法,即将废弃物置于地表沟渠之中并监测30 50年。
现在的情况是对于高放射性废弃物处置(即深地层处置场处置法)至今尚未执行,都采用混凝土坑处置法处置。
若峡湾核电机组产生的核电废弃物的处理方式也是如此,这就产生一系列问题,对于浅层埋藏的高放射性废弃物和低放射性废弃物,一旦遇到地震、火山活动、台风、海啸、恐怖破坏、战争等,极易表面化而产生辐射污染,虽然法规规定监测300年,但上述不可抗力发生后,即便监测,对人类的危害已成事实。
所以带有辐射危害的核废料埋藏坑构成当地和日本百姓的一大隐患,是一种永久的精神负担和生活压力。
对于极低放射性废弃物的沟渠处理在规制保护下已经实施。
当地市民认为除了污染环境外,即便极低放射性废弃物也具有核辐射效应,人们已经适应了自然界的辐射,如果人为地再增加辐射源,扩大辐射量和辐射时间,必然对人的健康产生影响;从碳排放角度看,专家测算日本核电每千瓦时排出的CO2为0.022千克,比石油发电少排放0.720千克,比煤炭发电少排放0.953千克[3]。
因此核电有“低碳能源”美名。
但据京都大学专攻等离子体物理学和核融合研究的深尾正之教授估算,核电每千瓦时排出的0.022千克CO2并没有计算核燃料的精炼、浓缩过程中间接排放的CO2,也没计算在发电过程中产生相当于用于发电电力1.5倍的废热直接排入大海而释放的CO2[4]。
若综合这些因素,核电是否是低碳能源就值得怀疑。
(三)伦理效应约束伦理效应是指居民认为核电准入、废弃物排放及非平等国民待遇有悖伦理道德。
核电站建设选址,除具备坚硬地质、地域宽广、能提供大量冷却水外,一个最重要条件是要得到当地居民同意。
为达成这一条件,电力公司与当地政府或协会合谋获取。
具体做法是电力公司以各种名目支援地方政府或社团资金,如为地方修路、建桥、为当地学校投资设备、建图书馆等,首先取得当地政府及相关协会同意,由他们出面向市民游说,最终达成目的。
还有的采取“以点带面”、“以偏概全”的手法欺瞒获许。
大饭核电站能在福井县多町建成,就是通过这种方法实现的,这也是引起周边市民不满的原因。
周边市民认为核电站建设地点虽在多町,但当地市民不应仅仅是多町居民(4500人),而应是预期核事故辐射波及到的所有周边市民。
若以大饭核电站10公里为半径的话,附近小浜市民(16000人)、高浜市民(3100人)都应视为当地市民,列为征求意见的对象。
按比例计算,多町市民、小浜市民、高浜市民比例分别是19%、68%和13%。
多町市民只占很小一部分,若让这三地的市民共同表决,结果可能是另外的结果。
在博弈中,权利主体和利益主体虽然都赢了市民,但每每都伴随悖逆伦理道德成分;当地居民还认为,大量废弃物埋入地下,或排入大海,不仅对现有自然环境造成污染,形成对自然侵害,也侵害了当属于后代人的代际产权。
埋藏处理方式实际上是把当代人无能力处理的危险埋藏给了后代。
不断扩大的潜在危险不仅对当代人形成了精神上的压力和生活负担,更给尚未出生的人埋下了巨大的危险。