工程建设领域专项治理
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工程建设领域专项治理工作汇报尊敬的领导、各位专家:在过去的一段时间里,我司工程建设领域专项治理工作取得了一定的成绩,现将工作情况进行汇报如下:一、工作背景我司作为一家专业从事工程建设的企业,长期以来一直秉承“质量第一、安全第一”的原则,致力于打造高品质、高效率的工程项目。
但是在日常的施工过程中,仍然会遇到各种问题和挑战,为了进一步提升施工质量和安全管理水平,我司决定开展工程建设领域专项治理工作。
二、工作内容为了有效推进工程建设领域专项治理工作,我司组织了相关人员进行专门培训,并设立了专项治理工作小组,负责具体实施工作。
具体工作内容包括:1. 强化质量管理:加强对施工质量的监督和检查,确保工程项目按照设计要求进行施工,提高工程质量。
2. 加强安全管理:重点关注工程现场安全风险,加强安全教育和培训,做好施工现场的安全防护工作。
3. 推进文明施工:提倡文明施工理念,加强对施工现场环境的管理,创造良好的施工环境。
4. 加强监督检查:建立健全监督检查机制,定期对工程项目进行检查,及时发现和解决问题。
5. 完善档案管理:规范施工档案管理,记录施工过程中的各项数据,为工程质量和安全管理提供依据。
三、工作成效经过一段时间的努力,工程建设领域专项治理工作取得了一定的成效:1. 质量管理得到提升:通过加强监督检查和质量控制,工程项目的质量得到有效提升,客户满意度明显提高。
2. 安全管理取得成果:加强安全培训和安全防护措施,工程现场安全事故率明显下降。
3. 文明施工成效显著:通过推行文明施工理念,施工现场环境得到明显改善,得到社会的好评。
4. 监督检查机制健全:建立了健全的监督检查机制,能够及时发现和解决工程建设过程中存在的问题,避免事故发生。
5. 档案管理规范完善:规范施工档案管理,建立了完善的档案记录系统,为今后的工程建设提供了可靠的依据。
四、存在问题和下一步工作计划虽然工程建设领域专项治理工作取得了一定成效,但仍然存在一些问题和不足之处,主要包括:1. 人员素质需进一步提升:需要加强员工的专业知识培训,提高员工的技术水平和综合素质。
一、背景与目标为深入贯彻落实国家关于工程建设领域专项整治工作的决策部署,加强工程建设项目管理,规范工程建设市场秩序,提高工程建设质量,保障人民群众生命财产安全,结合我国实际情况,特制定本专项整治方案。
二、整治范围和内容1. 整治范围(1)近五年内,各级各类工程建设领域。
(2)工程建设招投标、工程质量和安全、资金使用等方面。
2. 整治内容(1)工程建设招投标:重点整治招标人规避招标、肢解工程项目等违纪违规行为。
(2)工程质量和安全:重点整治建设单位和施工总承包企业主体责任是否明确,是否存在标后监管薄弱、转包和违法分包、不履行监理责任、建设质量低劣、质量安全责任不落实等问题。
(3)资金使用:重点整治资金使用管理混乱、挤占、挪用建设资金现象,是否存在通过虚假签证等手段套取资金问题。
三、整治措施1. 加强组织领导成立工程建设专项整治工作领导小组,负责专项整治工作的组织实施、协调指导和监督检查。
2. 完善制度机制(1)建立健全工程建设招投标制度,规范招标投标行为。
(2)完善工程建设质量安全管理机制,强化工程质量安全责任。
(3)规范资金使用管理,确保建设资金安全。
3. 强化监督检查(1)加强对工程建设项目的监督检查,确保项目依法依规实施。
(2)对发现的违纪违规行为,依法依规进行查处。
4. 宣传教育(1)加强工程建设领域法律法规和政策宣传,提高从业人员的法律意识。
(2)开展警示教育,以案说法,提高从业人员的自律意识。
四、工作步骤1. 集中宣传阶段(1个月)开展工程建设领域专项整治宣传,提高社会各界对专项整治工作的认识和重视。
2. 自查自纠阶段(2个月)各建设单位、施工单位、监理单位等对照整治内容进行自查自纠,发现问题及时整改。
3. 检查验收阶段(1个月)专项整治工作领导小组组织相关部门对自查自纠情况进行检查验收,对存在问题进行整改。
4. 总结评估阶段(1个月)对专项整治工作进行总结评估,形成专项整治工作报告。
工程建设领域突出问题专项治理工作报告尊敬的领导、各位同事:在过去的一段时间里,我部门通过对工程建设领域的全面调研和深入分析,发现了一系列突出问题,这些问题严重影响了工程建设领域的规范运作和良好发展。
为了加强对这些问题的专项治理,特向各位领导和同事们汇报工程建设领域突出问题专项治理工作的相关情况和取得的成果。
一、问题概述在进行专项治理工作之前,我们首先对工程建设领域所面临的突出问题进行了全面梳理和总结。
经过调研和分析,我们发现以下问题亟待解决:1. 违规招投标现象突出。
工程建设领域中,存在着一些企业和个人违反招投标法律法规,通过非正规渠道获取工程项目,并存在价格竞争不充分的问题。
2. 工程质量管理不到位。
一些工程项目存在质量把关不严、建设过程中安全隐患屡禁不止等问题,严重危害了人民群众的生命财产安全。
3. 监管不到位。
工程建设监管存在一定的盲区和疏漏,相关部门在工程建设过程中的监管职责未能得到充分落实。
4. 建设项目审批程序繁琐。
一些工程建设项目的审批程序复杂且耗时长,制约了工程建设的进展。
5. 信息共享不畅。
工程建设领域的相关信息共享机制不够完善,各个环节之间信息交流存在障碍。
二、问题分析对于以上问题,我们进行了深入分析。
这些问题的存在主要源于以下几个方面:1. 缺乏相关法规的有效实施。
虽然我国已经出台了一系列管理工程建设领域的法规和政策,但在实施过程中存在不少问题,包括管理部门权责不清、执法不严等。
2. 沟通协调不畅。
工程建设领域的各个环节之间信息交流不足,导致难以形成统一规划和协同推进。
3. 监管力量不足。
工程建设领域监管力量不够充实、监管手段不够完善,对于一些违规行为难以及时发现和处罚。
4. 相关部门职责不清。
在工程建设领域的治理过程中,相关部门的职责划分不够明确,导致工作的衔接和协同存在困难。
三、工作方案为解决上述突出问题,我们制定了以下工作方案:1. 强化法规体系建设。
进一步完善工程建设领域的法规和政策,明确管理部门的权责,加强执法力量的建设。
2024年工程建设领域突出问题专项治理工作小结范文一、背景介绍____年,我国工程建设行业持续发展,为经济社会的进步和人民生活的改善做出了重要贡献。
然而,在工程建设领域仍然存在一些突出问题,严重影响了工程建设的质量和进度,有必要采取专项治理措施,促进问题的解决。
本文对____年工程建设领域突出问题专项治理工作进行了小结。
二、突出问题的分析____年,工程建设领域突出问题主要包括工程质量不过关、安全生产隐患较多、违法违规现象严重、环境保护不到位等方面。
1. 工程质量不过关在工程建设过程中,一些工程质量不合格问题时有发生。
主要体现在以下几个方面:(1)施工方违规操作和施工管理不到位,导致工程出现质量问题;(2)设计单位设计不规范、计算不精确,影响了工程的质量;(3)市场上流通的建材和设备质量不达标,直接影响了工程的质量。
2. 安全生产隐患较多工程建设过程中,存在安全生产隐患的问题较为突出。
主要表现在以下几个方面:(1)施工现场安全管理不到位,存在违规操作、用电不规范等问题;(2)工程施工过程中没有严格按照安全操作规程进行作业,导致事故频发;(3)一些建设单位和施工单位对‘三通一平’工程的安全隐患重视不够,导致事故发生。
3. 违法违规现象严重在工程建设领域,一些违法违规现象严重,给行业发展带来了很大的阻碍。
主要表现在以下几个方面:(1)项目招投标违法违规现象较多,存在价格虚高、拉关系等问题;(2)一些施工单位违规违法操作,存在偷工减料、拖欠农民工工资等现象;(3)一些监理单位履责不力,存在监督不到位、监理收费问题。
4. 环境保护不到位随着工程建设规模的扩大,环境保护问题逐渐凸显。
主要表现在以下几个方面:(1)建设单位对环境影响评价工作缺乏重视,对环境保护措施执行不到位;(2)施工现场对环境污染治理不到位,存在施工废水和废气排放问题;(3)一些工程验收过程中,对环境保护指标的要求不够严格,存在违规违规问题。
工程建设领域突出问题专项治理工作方案民生领域突出问题专项治理一、背景及意义近年来,我国工程建设领域发展迅速,但同时也暴露出一些突出问题,如质量安全隐患、腐败现象等。
这些问题严重影响了民生福祉和经济社会发展。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于工程建设领域专项治理的决策部署,切实解决民生领域突出问题,确保工程建设质量,我们制定了本方案。
二、总体目标通过开展工程建设领域突出问题专项治理,着力解决民生领域突出问题,推动工程建设行业健康发展,为人民群众提供优质、安全、高效的工程建设服务。
三、治理范围1.城市基础设施工程,如道路、桥梁、供水、供电、供气等。
2.保障性安居工程,如保障性住房、安置房等。
3.公共服务设施工程,如学校、医院、文化场馆等。
4.生态环境治理工程,如河道治理、污水处理、垃圾处理等。
四、主要任务1.深化工程质量安全监管(1)加强工程质量安全监管,严格执行工程建设标准,确保工程建设质量。
(2)加大对工程质量安全违法行为的查处力度,严肃处理工程质量安全事故。
2.打击工程建设领域腐败行为(1)严肃查处工程建设领域的腐败案件,坚决惩治腐败分子。
(2)强化工程建设领域监管,防止腐败现象的发生。
3.优化工程建设领域营商环境(1)简化审批流程,提高审批效率,降低企业负担。
(2)加强诚信体系建设,规范市场秩序,保障公平竞争。
4.提升工程建设领域创新能力(1)推广绿色建筑、装配式建筑等新型建筑方式,提升工程建设质量。
(2)加强科技创新,推动工程建设领域技术进步。
五、实施步骤1.启动阶段(1个月)(1)制定专项治理方案,明确治理目标、任务、措施等。
(2)召开动员大会,部署专项治理工作。
2.实施阶段(3个月)(1)组织开展工程建设领域突出问题排查,建立问题清单。
(2)针对问题清单,制定整改措施,明确整改责任人和整改时限。
(3)加强监管,确保整改措施落实到位。
(2)对存在的问题进行分析,提出改进措施。
六、保障措施1.加强组织领导,成立专项治理领导小组,明确各部门职责。
工程建设领域突出问题专项治理工作小结范文工程建设是社会发展的重要支撑,对于促进经济发展、改善居民生活水平有着重要作用。
然而,工程建设领域也存在着一些突出的问题,如质量问题、安全问题、环境问题等,这些问题严重影响了工程建设的效益和可持续发展。
为了解决这些问题,各级政府和相关部门积极开展了专项治理工作。
本文将从质量问题、安全问题和环境问题三个方面对工程建设领域的突出问题专项治理工作进行小结。
一、质量问题在工程建设领域,质量问题是一直存在的难题。
不合格工程项目、建设单位违规行为等现象屡见不鲜,给工程建设行业带来了严重的负面影响。
为了解决这个问题,各级政府和相关部门采取了一系列措施。
首先,强化质量管理。
各级建设主管部门加强了对工程建设的监督和管理,对建设单位进行全面检查和评估,加大对不合格工程项目的处罚力度,对建设单位进行违规行为的严肃处理。
同时,建立了工程质量追溯系统,对工程质量问题进行追踪,确保工程质量达到相关标准要求。
其次,加强人员培训。
建设单位加强了对工程建设从业人员的培训和教育工作,提高其业务水平和责任意识,加强其对工程质量的监督和管理能力。
再次,加强技术标准制定。
相关部门加强了对工程建设技术标准的制定和修订工作,确保技术标准与现实需求相适应,合理规范工程建设行为,提高工程质量。
二、安全问题工程建设领域存在着各种安全隐患,如施工现场安全问题、建筑材料安全问题等。
这些安全问题一旦发生,将给人民群众的生命财产安全造成严重威胁。
为了解决这些问题,各级政府和相关部门采取了一系列措施。
首先,加强施工现场安全管理。
建设单位对施工现场进行全面检查,加强对承包单位的监督和管理,确保施工现场的安全。
其次,提高建筑材料安全质量。
相关部门加强了对建筑材料的质量监督,加强了对建筑材料生产企业的监管,建立了建筑材料安全追溯体系,确保建筑材料的安全。
同时,加强对建筑材料市场的监管,打击假冒伪劣建筑材料的生产和销售。
再次,加强安全技术培训。
一、背景与目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于反腐败斗争的决策部署,进一步加强工程建设领域的党风廉政建设,确保工程建设项目的质量和安全,提高工程建设领域的治理水平,特制定本专项治理方案。
二、治理范围与时间1. 治理范围:本方案适用于本地区所有在建、在建及拟建的建设工程项目,包括但不限于政府投资项目、民生工程、重大基础设施建设项目等。
2. 治理时间:自本方案印发之日起至2024年12月31日。
三、治理重点1. 严厉打击工程建设领域腐败问题,重点查处领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋取私利的行为。
2. 加强工程建设项目的招投标管理,严肃查处招投标过程中的违法违规行为。
3. 强化工程建设项目的质量安全监管,确保工程项目的质量和安全。
4. 严格规范工程建设项目的资金管理,防范资金风险。
四、治理措施1. 加强组织领导。
成立工程建设专项治理工作领导小组,负责组织、协调、指导和监督专项治理工作。
2. 明确责任分工。
各部门要按照职责分工,密切配合,形成工作合力。
3. 强化监督检查。
对工程建设领域腐败问题进行专项监督检查,对发现的问题严肃查处。
4. 完善制度机制。
健全工程建设领域的招投标、质量安全、资金管理等制度,从源头上预防腐败问题的发生。
5. 加大信息公开力度。
公开工程建设项目的招投标信息、工程进度、质量检测报告等,接受社会监督。
6. 加强宣传教育。
广泛开展工程建设领域的党风廉政建设和反腐败宣传教育,提高党员干部廉洁自律意识。
五、工作要求1. 提高认识。
各部门要充分认识工程建设领域专项治理工作的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感。
2. 严格执法。
对违法违规行为,要依法依规严肃处理,绝不姑息。
3. 落实责任。
各部门要明确责任分工,层层压实责任,确保专项治理工作取得实效。
4. 加强协作。
各部门要加强沟通协作,形成工作合力,共同推进工程建设领域专项治理工作。
六、保障措施1. 资金保障。
设立专项治理工作经费,用于支持专项治理工作的开展。
2024年工程建设领域突出问题专项治理工作小结____年,我国工程建设领域面临许多突出问题,包括工程质量问题、安全问题、规范问题等。
在党中央高度重视下,各级政府和相关部门积极采取措施,开展了一系列专项治理工作,取得了显著成效。
本文对____年工程建设领域突出问题专项治理工作进行了总结,下面是____字的小结:一、工程质量问题工程质量问题一直是工程建设领域的重要难题。
____年,我们针对工程质量问题,采取了一系列措施进行专项治理。
1.加强监督检查:加大对重点工程项目的监督力度,强化工程质量监督检查,确保工程施工符合相关规范和标准。
加大对建筑材料的抽样检测力度,有效提高了工程质量水平。
2.建立追责机制:对发现的工程质量问题,依法依规进行追责,加大对违法违规行为的查处力度。
同时,加强对工程质量监理机构的管理,提高监理质量,确保监理机构的独立性和公正性。
3.加强技术培训:加大对从业人员的技术培训力度,提高他们的职业素质和业务水平。
加强对工程技术人员的资格认定,提高他们的工程质量意识和责任意识。
二、工程安全问题工程安全问题一直是工程建设领域的重点难题。
____年,我们针对工程安全问题,采取了一系列措施进行专项治理。
1.加大宣传力度:开展工程安全知识宣传活动,提高广大干部职工和群众的安全意识和预防意识。
加强对工程施工现场的安全教育和训练,提高施工人员的安全意识和自我保护能力。
2.强化监管措施:加强对施工现场的安全监管,确保施工过程中的安全措施和安全设备的使用。
加大对工程安全事故的查处力度,严惩违法违规行为。
3.加强施工管理:加强对工程施工环节的管理,确保施工过程中的安全控制措施和操作标准。
加强对工程施工人员的培训和监督,提高他们的安全意识和操作水平。
三、工程规范问题工程规范问题在工程建设领域中较为突出,____年,我们针对工程规范问题,采取了一系列措施进行专项治理。
1.加强标准化建设:加大对工程建设领域标准的修订和发布力度,推动建立和完善一系列工程建设领域的标准体系。
2024年工程建设领域突出问题专项治理半年工作总结尊敬的领导、各位同事:大家好!经过半年的努力,2024年工程建设领域突出问题专项治理工作已经取得了一些阶段性成果。
在这里,我向大家汇报一下我们的工作总结。
一、工作背景和目标2024年工程建设领域突出问题专项治理工作是为了解决当前工程建设领域存在的一些突出问题,推动工程建设行业的健康发展而启动的。
工作目标是通过整治乱象,提高工程质量,维护社会稳定,促进经济发展。
二、工作重点和措施在半年时间内,我们将工作重点放在以下几个方面:1.加强行业监管,建立健全工程建设项目管理制度。
通过完善工程质量监督机制,加强对工程项目的全程监管,确保工程建设过程规范、合规。
2.加强工程质量管理,提高工程质量水平。
加大对工程施工过程的监督和检查力度,确保工程施工工艺符合标准要求,杜绝违规操作。
3.加大对质量安全问题的整治力度。
加强对工程建设中可能存在的质量安全隐患的排查整治,确保工程建设过程安全、可靠。
4.加大对违法违规行为的惩处力度。
严厉打击工程建设领域的违法违规行为,提高违法成本,维护市场秩序。
5.加强对工程建设人员的培训和管理。
加强对工程建设从业人员的培训和管理,提高工程建设人员的专业能力和职业素养。
三、工作成果和亮点经过半年的工作,我们取得了以下成果:1.建立了一套完善的质量管理制度,明确了工程建设项目的各项管理要求和工作流程。
2.加大了对工程建设项目的监管力度,通过加强现场检查和抽样检测,发现和纠正了一批存在质量隐患的工程项目。
3.严肃处理了一批违法违规行为,对一些严重违法行为进行了行政处罚,对涉嫌犯罪的案件移送司法机关。
4.开展了一系列的培训和宣传活动,提高了工程建设人员的法律意识和职业素养。
5.积极与相关部门进行协作,形成了合力,共同推进工程建设领域突出问题的治理工作。
四、存在的问题和不足在工作过程中,也存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:1.工作力度不够,有些问题治理效果不明显。
开展工程建设领域突出问题专项治理工作实行方案为认真贯彻中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,贯彻国资委关于《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实行方案》,进一步规范集团公司各项工程建设及相关人员的从业行为,结合公司实际制定本实行方案。
一、总体规定以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大精神,用两年左右时间,对2023年以来立项、在建和竣工的规模以上工程建设项目进行排查,认真查找和纠正在项目决策、招标投标、项目实行、工程质量、安全管理、物资采购、资金使用等关键环节上存在的突出问题。
坚持围绕中心、服务大局,突出重点、系统治理,抓住关键、完善制度,把开展专项治理与加强平常监管和规范工程管理结合起来,与学习实践科学发展观结合起来,与推动惩办和防止体系建设结合起来,进一步规范集团公司工程建设项目管理,贯彻“安快好省廉”的规定,促进“两高一低”目的的实现。
二、目的任务专项治理工作任务分解为9个方面27项任务,目的规定、具体任务、责任部门(列在首位的为牵头部门)如下:(一)规范项目决策行为目的规定:着重排查和纠正简化决策程序、不经集体决策、未批先建以及决策失误导致重大损失等问题,加强项目建设决策程序的监管,健全项目决策制度。
工作任务:1、健全项目前期工作管理体制。
制定公司基本建设项目前期工作管理规定和考核奖励办法,将项目前期工作纳入绩效考核范畴。
2、加强对项目建设决策程序的监管。
严格履行项目决策程序,充足发挥公司规划及建设项目投资委员会在审查项目中的权威作用,努力提高投资效益。
3、理清项目投资管理界面。
进一步明确各级职责,系统归纳项目前期、战略规划和投资决策的事权范围。
4、完善公司项目决策制度。
制定修订公司战略与规划管理规定、重大事项决策规定、基本建设投资管理办法、境外投资管理办法、小型基建项目管理办法,进一步明确决策权限,健全决策制度。
责任部门:规划部、基建部(二)规范土地使用权、矿业权报批和出让行为目的规定:着重排查和纠正非法用地、违规变更规划设计、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规出让探矿权和采矿权等问题,规范土地使用权和矿业权的报批、出让管理。
工程建设领域专项治理
强化监督检查,着力解决存在的突出问题
开展监督检查是保证工程治理各项任务落实的重要手段。
各级工程治理领导小组积极探索监督检查工作的新思路、新办法、新举措,围绕重点领域、重点项目和重点环节,把全面检查、专项检查、随机抽查、挂牌督办等方式结合起来,督促落实工作责任,保证工作效果。
各地区、各有关部门以政府投资和使用国有资金的项目为重点,对2008年以来立项、在建和竣工的项目进行了全面排查,基本摸清了工程建设项目底数,发现和整改了一批工程建设项目存在的突出问题。
据统计,全国共排查工程建设项目42.46万个,发现问题26.13万个,整改22.71万个,整改率为86.9%。
2010年春季和秋季,中央工程治理领导小组会同中央扩大内需政策落实检查工作领导小组组织了两轮扩大内需和工程治理联合检查。
6月,组织国家发展改革委、国土资源部等8个中央国家机关进行交叉互查。
2011年,针对国土资源、交通运输、铁道、水利、市政等重点领域,围绕决策审批、规划设计、土地出让、招标投标、质量安全等重点环节,中央工程治理领导小组办公室组织5个检查组,由副部级干部带队,采取循环交叉方式,开展了为期1个月的集中检查,共抽查123个项目,发现问题466个,已整改325个。
各省(区、市)按照统一部署,层层组织开展重点领域集中检查,共检查工程建设项目10.73万个,发现问题3.76万个,已整改3.07万个,整改率为81.6%。
坚决惩治腐败,严肃查办工程建设领域违纪违法案件
查办案件是惩治腐败的重要措施,也是工程治理取得成效的重要保障。
各地区普遍成立了由纪检监察机关牵头,检察、公安、审计和行业主管部门、监管部门参加的查办案件协调机制,建立健全案件线索筛选、办案情况通报、案情分析等制度,加强沟通协作,形成查办
案件工作合力。
从中央到地方都公布了工程建设领域违纪违法行为举报电话和举报网站,通过受理举报、项目稽查、执法监察、财政监督、专项审计、舆论监督等途径,拓宽案源渠道。
一些地方还采取领导包案、挂牌督办、交叉办案、下查一级等方式,加大案件查办力度,提高办案效率和质量。
中央纪委发布实施了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,监察部会同人力资源和社会保障部制定了《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》,为查办工程建设领域违纪违法案件提供了处分依据。
各地区、各有关部门严肃查处了一批领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职等案件。
据统计,2009年7月至2011年11月,全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报4.23万件,查实2.02万件,给予党纪政纪处分15109人,移送司法机关处理7891人。
各地区、各有关部门注重发挥查办案件的治本功能。
中央工程治理领导小组办公室深入剖析工程建设领域违纪违法案件的特点和规律,印发了《关于工程建设领域突出问题专项治理工作查办案件情况的通报》,出版了《领导干部插手干预工程建设领域50个典型案件剖析》;两次召开新闻发布会,集中公布了40起工程建设领域典型案件,在社会上产生了积极影响。
各地通过公开典型案件、举办工程建设领域违纪违法案件巡展、对案件多发的系统和行业党员干部进行集体谈话等方式,加强警示教育,提高党员干部廉洁从政意识,做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度。
完善规章制度,稳步推进项目信息公开和诚信体系建设
解决工程建设领域存在的突出问题,根本上要靠深化改革、创新制度。
各地区、各有关部门在认真查处突出问题的同时,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,认真总结实践经验,通过深化改革和创新制度逐步建立预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。
中央工程治理领导小组办公室积极配合有关部门深入开展立法调研,集思广益、群策群力,做好法规
起草、修改和审查等各项工作。
2011年11月,国务院常务会议审议并原则通过了《招标投标法实施条例(草案)》。
各有关行业主管部门、监管部门针对招标投标、土地审批出让、资金安全使用和工程质量监管等方面存在的薄弱环节,及时出台了一批规章制度,增强了工程建设领域法规制度的针对性。
各地区各有关部门共废止和宣布失效工程建设领域规章155部,修改规章157部,其中废止、宣布失效和修改的国务院部门规章41部。
按照“加强顶层制度设计,利用现有电子政务基础,分级实施、分行业监管”的工作思路,中央工程治理领导小组办公室会同工业和信息化部等部门,积极稳妥地推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。
2011年3月,中央纪委、中央工程治理领导小组印发了《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》。
截至2011年底,全国在政府门户网站建立项目信息和信用信息公开共享专栏7000多个,发布项目信息130万条、信用信息336万条,其中企业不良行为信息4.06万条。
工程建设领域项目信息和信用信息综合检索国家级平台初步建成,并已与广东、安徽、江苏、杭州等地方平台连通,实现了综合检索服务。
国家发展改革委、交通运输部、铁道部、水利部、住房城乡建设部等部门率先公开本部门工程建设项目审批和管理信息、市场主体信用信息,制定本系统、本行业工程项目信息和信用信息管理办法,发挥了示范带头作用。
创新监管模式,不断提高工程建设监督管理水平
一些地方在工程建设招标投标有形市场的基础上,将进场交易的范围由政府投资和使用国有资金的工程建设项目,逐步扩展到政府采购、国有产权交易、国有土地使用权矿业权出让等项目,建立了集中统一的公共资源交易市场。
目前,全国共建立了集中统一公共资源交易市场656个,其中省级公共资源交易市场9个,市(地、州)级140个,县(市、区)级507个。
2010年,重庆、武汉、温州等10个地方的公共资源交易市场完成政府投资和使用国有资金的工程招标投标13219宗,预算投资2627亿元,实际中标价2196亿元,节约率16.41%。
一些地方改革公共资源交易的监督管理体制,成立了公共资源交易管理委员会、公共资源交易管理委员会办公室或招标投标监督管理局,实现了公共资源交易由部门管理、操作一体向管办分离转变,由分散市场交易向集中市场交易的转变,使公共资源交易的决策权、操作权和监管权既相互协调又相互制约,减少了政府部门对微观经济活动的干预,发挥了市场配置公共资源的基础性作用。
中央国家机关有关部门积极推动专业工程招标投标管理制度改革,水利部、铁道部已决定将政府投资和使用国有资金的水利、铁路工程建设项目按照属地或权限管理原则,纳入地方已建成的公共资源交易市场或招标投标中心进行交易。
一些地方创新监管模式,积极探索“制度加科技”措施加强对工程建设交易市场的规范化管理,推广网络远程评标、同步电子监察等方式,提高了工程建设监督管理水平。