工程建设领域中存在的问题及防治对策
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建筑工程中存在的问题及解决方法略谈建筑工程是一个复杂而庞大的系统工程,涉及技术、经济、管理等多个方面。
在建筑工程的过程中,常常会出现各种问题,这些问题不仅仅影响工程质量和进度,还可能造成安全隐患。
本文将从施工质量、进度控制、安全管理等方面,对建筑工程中常见的问题进行简要概述,并提出解决方法。
一、施工质量问题1.质量监控不到位:施工过程中,监理和施工单位对质量控制不到位,没有建立严格的质量管理制度,导致施工质量不达标。
解决方法包括:加强监理力度,确保监理单位与施工单位的有效沟通;建立质量管理制度,明确相关责任人,制定相应的质量标准和工序规范。
2.施工工艺不当:施工单位没有根据设计要求和规范进行施工,导致出现施工缺陷。
解决方法包括:加强工艺指导,确保施工按照规范进行;加强技术培训和交流,提高施工人员的技术水平。
3.材料质量问题:施工单位在采购材料时,盲目追求低价,导致采购到劣质材料使用在工程中。
解决方法包括:做好材料采购的前期工作,对供应商进行严格把关;加强对材料的质量检验,确保合格的材料使用在工程中。
二、进度控制问题1.施工计划冲突:在建筑工程中,有多个专业的施工节点,如果计划不合理,会导致不同施工节点之间的冲突,造成工程延迟。
解决方法包括:制定合理的施工计划,确保不同施工节点之间的协调;加强协调与沟通,提前解决可能出现的问题。
2.施工人员不足:施工单位为了减少成本,往往安排的施工人员不足,导致施工进度缓慢。
解决方法包括:合理安排施工人员,确保施工人员的数量与工程的进度相匹配;加强施工人员的培训,提高施工效率。
3.设备故障:施工过程中,设备的故障也会导致进度延误。
解决方法包括:定期检查和维护设备,确保设备的正常运转;备用设备的准备,遇到故障时能够及时替换。
三、安全管理问题1.施工安全隐患:建筑工程涉及高空作业、电气设备、物料的堆放等,如果安全管理不到位,会导致安全事故的发生。
解决方法包括:制定完善的安全管理制度,明确相关责任人;加强安全培训,提高工人的安全意识。
建筑行业存在的问题及整改方案分析一、建筑行业存在的问题1.低质量工程建筑行业存在着施工工艺不规范、材料质量不过关等问题,导致了大量低质量工程的出现。
这不仅影响了建筑物使用寿命,还对人们的生命财产安全造成了威胁。
2.工期延误建筑项目的进度延误是一个常见的问题, 它可能给其他相关方和整个行业带来连锁反应。
原因包括人力资源管理不善、设备维护不到位等。
3.安全隐患建筑施工现场存在安全风险较高的环境,如高空坠落、电击等风险。
管理层对于施工团队中安全意识薄弱者和规章制度执行不力者缺乏有效纠正措施,导致安全事故频发。
4.环境污染建筑行业在设计、施工以及运营过程中都会产生大量废水、废气和噪声等污染物。
这些污染物对周围环境和人体健康造成危害,严重影响了可持续发展目标的实现。
5.职业道德低下建筑行业存在一些企业和从业人员缺乏职业道德观念,追求利益最大化而忽视道德底线。
这种情况下,一些不规范的行为成为常态,损害了整个行业的声誉和形象。
二、建筑行业整改方案分析1.加强监管及执法力度政府应加强对建筑行业的监管力度,严格执行工程质量管理制度,加强对施工单位和从业人员的资质审核。
同时,加大对违法违规行为的处罚力度,确保法规得到有效落实。
2.提升技术水平建筑施工单位应通过引进先进技术、培训提升从业人员技能等方式,提高施工质量和效率。
同时鼓励企业进行科学研究与创新,在材料选择、设计方案等环节上注重科技创新和可持续发展。
3.建立健全安全管理体系建筑施工单位在项目实施中应制定详细完备的安全生产计划,并配备专门的安全管理人员。
加强培训教育,提高从业人员的安全意识,建立健全安全检查与隐患排查机制,确保施工现场的安全。
4.推动绿色环保建筑在设计和施工过程中提倡绿色建筑理念,使用环保材料和技术,减少对环境的影响。
同时,在建筑物使用阶段开展节能减排、资源回收等工作,使建筑行业在可持续发展方面发挥积极作用。
5.加强职业道德教育通过加强职业道德的培养和教育,增强建筑从业人员的社会责任感和职业操守。
建筑施工行业存在的问题及整改措施一、问题简介建筑施工行业作为国民经济支柱产业,对于国家经济发展起着重要的推动作用。
然而,在长期的发展过程中,该行业也面临着一些突出的问题,这不仅限制了建筑施工行业的进一步发展,并且对于社会安全和公众利益都带来了潜在威胁。
主要存在的问题包括:低技术水平导致工程质量难以保证、安全生产风险高、违法违规现象多、职业技能人才缺乏等。
二、问题分析1. 低技术水平导致工程质量难以保证当前建筑施工行业普遍存在技术力量不强、从业人员素质参差不齐等问题。
许多项目在设计方案缺陷和施工方法不当等情况下进行,导致施工过程中频繁出现质量事故和安全隐患。
2.安全生产风险高建筑施工是一个高风险行业,因涉及到高空作业、电气设备操作等环节,往往容易发生意外事故。
此外,一些小型施工单位由于资金和技术能力不足,对安全措施的重视程度较低导致事故发生率居高不下。
3.违法违规现象多一些建筑施工企业存在从业人员无证上岗、非法竞标与合同招投标等情况。
同时,还存在部分企业为了牟取暴利而使用假材料、贿赂监管机构等行为。
4.职业技能人才缺乏近年来,建筑施工行业对高素质、高技能的职业技术人才的需求日益增加。
然而,在实际情况中却普遍出现员工技术水平低、操作不规范等问题,这给项目进程和质量带来了很大影响。
三、整改措施1. 提升技术水平保障工程质量鼓励建筑施工行业提高自身科学研究水平,加强创新能力,并严格按照相关要求参与国家资格考试进行管理。
加强培训和继续教育,提升从业人员的专业水平和素质。
2. 加强安全生产管理建立完善的安全管理体系,加强施工现场的监管,确保员工操作规范、佩戴安全防护用品和执行各项安全操作规程。
加大对小型施工单位的执法力度,推行多元化的安全宣传活动,提高从业人员的安全意识。
3. 整顿市场秩序,减少违法违规现象严格监管建筑施工企业资质证书发放和使用,加大对企业的日常检查力度。
开展执法检查和监督巡查等多种方式,及时发现违法行为并依法进行处理。
建筑工程施工中主要问题以及主要解决措施探讨建筑工程施工中可能出现的主要问题包括材料质量不合格、施工进度滞后、安全事故、工人素质低下等。
针对这些问题,可以采取以下主要解决措施:1.材料质量不合格:问题原因:供应商提供的材料质量不合格,检验工作不到位等。
解决措施:采购时选择有信誉的供应商,并进行严格的质量检验,确保材料符合相关标准。
加强对材料供应商的日常监管和管理,对不合格材料及时追责。
加强工地的质量监督,建立材料使用追溯制度,确保施工过程中的材料质量。
2.施工进度滞后:问题原因:施工计划不合理、人力资源不足等。
解决措施:合理制定施工计划,对工程进度进行合理分解和监控,及时调整工期。
加强施工管理,增加施工人力资源,提高工人的工作效率。
采用现代化的施工方法和设备,提高施工效率。
建立施工进度考核机制和绩效管理制度,激励施工人员按时按质完成任务。
3.安全事故:问题原因:安全管理不到位、工人安全意识不强等。
解决措施:加强工地的安全管理,建立完善的安全管理制度和标准操作规程,严格执行。
设立专职安全管理人员,负责日常的安全监管工作,及时发现并解决安全隐患。
加强对工人的安全培训和教育,增强他们的安全意识和防范意识。
建立安全激励机制,奖励安全文明施工,惩罚违规操作。
4.工人素质低下:问题原因:部分工人技术水平不高、工作态度不端正等。
解决措施:加强对工人的培训和技能提升,提高他们的专业素质和技术水平。
通过外聘工人和内部培训,增加工人的整体素质。
加强对工人的管理,制定明确的工作纪律和规范,加强日常督导和考核。
建筑工程施工中的主要问题可以通过加强质量管理、合理规划施工进度、加强安全管理和提高工人素质等方面的措施来解决。
只有全面提升施工管理水平,提高工程质量和效率,才能更好地推进建筑工程的顺利进行和完美结束。
建设工程存在的问题及整改措施一、问题描述在建设工程领域,存在着一系列普遍存在的问题,这些问题严重影响了工程质量和安全。
以下将针对其中几个主要问题进行详细描述。
1. 质量监管不到位建设工程质量监管是确保工程品质的基础,但很多地方在这方面还存在差距。
由于缺乏必要的技术人员和监测设备,导致施工过程中无法及时发现和解决潜在的质量隐患。
此外,在审核验收环节中也常出现审核不严、验收标准降低等情况。
2. 安全隐患频发建筑施工现场经常发生各种事故,给项目进度和人员安全带来严重威胁。
一方面是由于违规操作或使用劣质材料导致;另一方面则是缺乏有效的安全防护措施以及对员工进行足够培训之结果。
3. 进度滞后延误成本增加建筑行业时间紧、任务重,在压力下往往会超期竣工或出现进度滞后。
这不仅造成了建设工程质量下降,还导致额外的资源浪费和成本增加。
二、整改措施为解决上述问题,必须采取一系列有力的整改措施,确保建设工程质量和安全。
1. 加强监管力度要完善法规制度,加大对建筑施工过程中监督检查的频次和力度。
提高监管人员的专业技能培训,并配备先进的监测设备与技术手段。
同时推行严格执法标准,公正监督各个环节,从源头上杜绝各类违规操作现象。
2. 强化安全意识重点加强对参与项目的相关人员进行安全教育培训,并确保其了解并遵守相关安全操作规范。
在施工现场设置明显标识牌和警示标志,在高风险区域实行封闭管理并落实责任制。
此外,在每日开展班前会议时进行安全交底,并及时修复隐患以消除风险。
3. 加快信息化应用利用先进的信息技术手段来提升项目管理效率是一个方向值得思考。
可以通过互联网平台实现建筑流程的在线监控和数据共享。
这不仅有助于预防质量问题,也可确保施工进度的及时掌握和跟踪,避免滞后现象。
4. 发展优秀企业鼓励建设公司加强国际间经验交流与合作,并搭建多层次培训平台,提高员工技能水平。
同时完善评价体系与奖惩机制,对具备良好信誉、严格遵守法规要求的企业给予奖励和政策倾斜。
建设工程行业的安全问题及整改方案作为一个高风险产业,建设工程行业面临着诸多安全隐患。
这些隐患不仅可能给工人和居民带来生命与财产的损失,也会对整个社会造成严重影响。
因此,必须采取一系列措施来解决这些问题并确保建设工程行业的安全。
一、建设工程行业存在的安全问题1. 施工现场管理不到位施工现场是发生事故的主要地点之一,但目前还存在许多管理不到位的情况。
例如:分包单位未按照规定组织实施,并缺乏有效监管;现场危险物品存放无序等。
这种缺乏规范化和标准化管理导致了各类事故易发性增加。
2. 用人单位对职员培训不足在建筑领域从事各种岗位需要专门技能和知识储备,并有相关证书要求参与相应岗位作业,但目前很多用人单位忽视了对员工进行系统培训。
结果是,在操作中常出现错误使用机器、材料或方法造成伤害事件。
3. 施工过程中的安全设施不完善建筑工地通常存在诸多潜在危险,如高处坠落、电气触电、机械伤害等。
然而,在现实情况中,为了缩减成本和加快进度,有些施工单位对安全设施的配备并没有投入足够的精力。
4. 临时用电管理混乱临时用电是施工现场一项必需的资源。
然而,并没有统一规范来指导应该如何进行这方面的安全管理。
这种状况导致了频繁发生火灾事故。
二、整改方案1. 建立有效的监管机制政府应当加强对建设工程行业的监管力度,确保相关法律法规得到有效执行。
同时,要求各级政府部门增加人力资源,并提供必要培训和指导。
2. 制定标准化操作规范建议国家专门制定并发布适用于所有类型建筑项目和各类岗位操作人员的标准化操作规范手册。
同时,要求每个责任主体按照手册要求进行日常管理与作业流程。
针对违反规定者依法严肃处理。
3. 加强职工培训建议规定,所有从事建筑工作的职员必须持有相应的技术证书和安全操作许可。
此外,要求施工单位对员工进行系统培训,提高他们的安全意识和责任感。
4. 完善施工现场安全设施为了确保施工过程中人身安全,建议政府通过相关法规强制要求在每个施工现场配备合适的临时围挡、防护网、脚手架等设备,并定期进行检查和维护。
工程建设行业中的问题分析与改进对策一、引言工程建设是国民经济中的重要支柱产业,对于推动经济发展、改善民生水平具有重要作用。
然而,在其快速发展的背后,也暴露出一些问题和挑战。
本文将就工程建设行业中存在的问题进行分析,并提出相应的改进对策。
二、问题分析1. 资金管理不规范在工程建设中,资金是保障项目顺利实施的基础。
然而,很多项目存在资金管理不规范或滥用等问题。
例如,一些项目虽然获得了大量资金投入,但由于缺乏有效监管和审计机制,导致资金流向不明确、效益无法充分发挥。
2. 项目管理体制不完善在工程建设过程中,项目管理起到关键作用。
然而,由于缺少专门化人才和严格合理的管理制度,导致项目各个环节协调不畅、资源利用效率低下等问题。
同时,在一些地方政府还存在急功近利的情况,影响了长期发展规划的制定与执行。
3. 技术创新能力有待提升工程建设行业是一个技术密集型行业,对技术创新有着较高的要求。
然而,许多工程建设项目在设计和施工过程中仍然采用传统的方法与技术,导致效率低下、质量难以保证。
同时,在科技人才流失和不断变革的市场环境下,行业的技术创新能力亟待提升。
4. 环境保护意识淡薄工程建设行业占用了大量土地资源,并产生了大量固体废弃物和排放物。
然而,在一些项目中,环境保护措施不到位,导致环境污染问题日益突出。
加强环境保护意识和合理利用资源是当前亟需解决的问题之一。
三、改进对策1. 加强资金管理监管和审计为了规范资金使用,需要加强对项目资金管理监管机制的建立与完善,并加强相关审计工作。
同时应该建立资金流向公开透明机制,防止滥用资金等违规行为发生。
2. 健全项目管理体制与人才培养充分发挥项目经理在项目实施中的作用,建立健全合理的管理体制,并注重培养专门化人才。
同时,应加强对项目管理的监督与考核,推动高质量、高效率的项目管理实施。
3. 加大技术创新投入和人才引进鼓励企业增加对技术研发的投入,并加大科技成果转化推广力度。
此外,还应注重引进国内外优秀的工程建设科研机构和人才,提升行业整体的技术创新能力。
建设工程中的常见问题及解决方案在建设工程中,常常会遇到各种问题,例如质量问题、进度延误、资金调配等等。
这些问题如果得不到及时有效的解决,将会严重影响整个工程的顺利进行。
本文将就建设工程中常见的问题进行探讨,并提供相应的解决方案。
一、质量问题及解决方案在建设工程中,质量问题一直是亟待解决的难题。
常见的质量问题包括工程材料不合格、施工过程中存在疏漏等。
针对这些问题,我们可以采取以下解决方案:1. 严格执行质量监督检查制度,确保材料质量符合标准要求。
对于质量不合格的材料,严肃追责,坚决淘汰。
2. 加强施工监督,严格按照有关规范要求进行施工,确保每个环节的质量。
3. 建立完善的质量追溯体系,确保质量问题的源头能被准确追溯,从而及时纠正。
二、进度延误及解决方案在建设工程中,进度延误是经常会出现的问题。
造成进度延误的原因有很多,例如施工计划不合理、人力资源不足等。
针对进度延误问题,解决方案如下:1. 制定合理的施工计划,并严格执行。
合理的施工计划可以减少工期冲突,提高施工效率。
2. 加强人力资源的调配和管理,确保施工队伍的充足。
人力资源不足是进度延误的主要原因之一,因此要及时补充和调整人力资源。
3. 针对不可预见的因素,提前制定应急预案,以应对可能的延误情况。
三、资金调配及解决方案资金调配是建设工程中常见的问题之一。
通常情况下,建设工程的进展需要不断投入资金。
但是,资金调配不合理可能会导致工程延误或者中断。
为了解决这个问题,可以采取以下措施:1. 制定详细的资金计划,确保每个阶段的资金需求都得到充分考虑。
2. 寻求多元化的资金来源,减少对单一资金来源的依赖。
这样可以降低由于资金来源中断而导致的工程延误风险。
3. 加强资金管理,确保资金使用的透明度和合理性。
对于工程进展缓慢的情况,要及时查明原因,采取相应措施,以确保资金得到有效利用。
结语建设工程中的常见问题多种多样,其中质量问题、进度延误和资金调配是比较突出的。
工程建设存在问题及解决方案引言随着经济的快速发展,工程建设在国家发展中起着举足轻重的作用。
然而,在众多的建设项目中,不可避免地会遇到各种问题,如材料质量不过关、施工安全隐患多等等。
这些问题不仅会导致项目进度延误,增加成本,更严重的会危害人身安全和环境保护。
因此,如何解决工程建设中存在的问题,提高工程质量和效率,对于国家的经济和社会发展具有重要意义。
一、问题分析1.材料质量问题在工程建设中,常常出现材料质量不符合要求的情况。
材料质量的问题可能会导致建设项目的安全和质量问题,严重的甚至会导致工程质量事故的发生。
造成这一问题的原因主要有以下几点:1)供应商问题:一些供应商为了追求利润,采用劣质材料或者偷工减料,导致施工质量不过关。
2)监管不力:监督部门工作不力,对原材料质量审核不到位,导致劣质材料被使用在了工程建设中。
2.施工安全隐患在工程建设中,安全是首要考虑的问题。
然而,时常会出现诸如施工高空坠落、吊篮故障等施工安全隐患,导致事故发生。
其根本原因主要有以下几点:1)管理混乱:一些施工单位为了赶工期,对安全管理进行忽视,没有进行必要的安全防护措施。
2)人员素质不高:一些施工工人缺乏安全意识,不重视安全操作规范,导致事故频发。
3.工程进度延误工程建设进度延误可能会带来一系列的问题,如增加成本、影响其他项目的正常施工进度等。
造成工程进度延误的原因主要有以下几点:1)管理不善:施工单位管理不善,缺乏有效的项目管理计划,导致工期得不到有效控制。
2)人员流动较大:施工单位人员流动较大,导致施工队伍的稳定性较差,工程进度得不到有效保障。
解决方案1.材料质量问题解决方案为了解决材料质量问题,我们需要从源头着手,提高供应商的责任意识,加强原材料质量的管理。
具体措施包括:1)建立健全监管机制:监管部门应当加强对原材料质量的审核,确保原材料的质量符合国家相关标准。
2)建立供应商信用档案:对于供应商应建立信用档案,对于原材料质量问题严重的供应商不予合作。
建设工程存在的问题及整改措施一、建设工程存在的问题建设工程作为社会发展的重要支撑,具有重要的经济、社会和环境影响。
然而,在建设过程中常常存在一些问题,这些问题不仅影响工程的质量和进度,还可能对人员安全和环境造成严重影响。
下面将从技术、管理和监管等方面介绍建设工程存在的问题。
1. 技术问题建设工程技术问题主要包括设计不合理、施工质量不达标等方面。
首先是设计不合理。
在一些工程项目中,设计人员可能缺乏实际经验或不完全理解业主的需求,导致设计不合理或不科学。
这可能会导致工程质量低下、安全隐患和资源浪费。
其次是施工质量不达标。
一些建设单位为了降低成本或加快工期,可能会追求速度而忽略了质量。
这可能导致施工质量不过关,出现质量缺陷,甚至工程失稳。
2. 管理问题建设工程管理问题主要包括项目管理、施工管理和质量管理等方面。
首先是项目管理问题。
在一些工程项目中,由于项目经理或相关管理人员的不专业或管理不到位,可能导致工期延误、资金浪费、沟通不畅等问题。
其次是施工管理问题。
一些建设单位在施工过程中可能缺乏严格的管理制度和流程,导致施工作业不规范、安全风险增加等问题。
另外,质量管理也是一个重要问题。
一些建设单位在质量管理方面可能存在漏洞,导致施工质量无法得到有效保障,影响工程的使用寿命和价值。
3. 监管问题建设工程监管问题主要表现为监管力度不够、监管手段不全等方面。
首先是监管力度不够。
一些地方政府可能在建设工程监管方面投入不足,导致监管人员不足、监管手段不够完善,难以做到全面监督。
其次是监管手段不全。
一些地方政府监管手段可能滞后或不完备,无法及时发现和解决问题。
例如,在工程验收中存在一些漏洞,无法真实反映工程的质量和安全状况。
二、建设工程问题整改措施为了解决建设工程存在的问题,保证工程的质量和安全,需要采取一系列整改措施。
以下是几点可行的整改措施。
1. 技术整改措施为了解决建设工程的技术问题,需要加强对设计和施工的监督和管理。
工程建设领域中存在的问题及防治对策
中央实施扩大内需、促进经济增长政策,是为应对世界金融危机的重大决策部署,2008年底以来,图们市共争取新增中央预算内项目49项,新增中央投资8亿多元。
为确保中央扩大内需政策落实到位,项目安全、规范、顺利运行,3年来通过专项治理和整顿规范,图们市在建设工程领域没有发现腐败现象。
但也应清醒地认识到,当前正处于社会转型期,相应的体制还不够完善,一些深层次的问题还没有得到根本解决,一些相关的权力也没有得到有效监督,工程建设领域仍然存在一些亟待解决的问题。
一、项目开工前存在的主要问题
一是在执行法定建设程序方面。
工程项目建设单位不严格履行行政审批制度改革后规定的建设程序,不认真办理立项、“一书两证”、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等法律规定的手续,存在不履行程序,擅自简化程序,以领导批示、会议纪要代替必要的项目审批,出现先开工后办手续甚至不办手续的现象。
二是在招投标方面。
一是存在不招标、自行招标、肢解工程规避招标以及不按法定程序招标的现象。
一些建设单位不具备自行招标条件,采取邀请招标方式,自行选择几家建筑施工企业招标报价;一些建设单位将工程分解,化大为小,
使每一小项达不到进入有形建筑市场公开交易的标准,或者申报项目时只报主体,不报配套及其他专业项目;一些单位借资质、挂靠投标问题突出。
部分施工单位不具备施工资质,借用其他单位资质投标或项目经理挂靠有资质的单位投标,由于不具备相应的技术力量及施工设备,工程质量难以保证;一些单位在招投标工程中串标、陪标现象时有发生。
少数投标单位投标时串通抬价或压价,以获取最大利益;一些单位或投标前约定某家中标,其他投标方陪标,轮流坐庄。
三是在落实资金方面。
有些建设单位在进入有形市场招标前由主管部门出资金来源证明,真正资金没有落实,仓促上马。
存在要求施工企业垫资到工程的一定部位,或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金的现象。
另外,有些建设业主过度压低工程造价,甚至迫使企业低于成本价竞标,施工企业只能在偷工减料等方面做文章,留下质量隐患。
二、项目实施过程中存在的主要问题
一是在工程财务管理方面。
一些建设单位的财务会计、出纳没有固定的专职人员,而是由建设单位领导或工程筹建负责人兼任,甚至出现工程建设单位财务会计、出纳均由一人兼任现象,导致工程建设单位财务管理失控,给个别领导和工作人员贪污和挪用公款的机会。
二是在工程质量监督方面。
一些建设单位从节约资金的
角度出发,不依法委托监理,安排的现场监管人员代替监理的工作,而监管人员因没有经过专业培训,缺乏相关的专业知识,根本就不能履行好自身的工作职责,对施工过程中出现的技术问题不能及时提出指导性意见,甚至发出错误的指令,导致工程出现质量隐患。
三是在履行工程建设公示制度等方面。
一些建设单位没有将工程项目的全过程在单位内部向群众公示,特别是合同条款、资金拨付、费用开支、材料采购、中标单位及项目负责人的详细情况等,群众根本就不知情,所以也就谈不上行使监督权了。
此外,没有执行好基建负责人回避换岗交流制。
群众反应较大但问题一时难以查清的,也不进行换岗交流。
四是在工程设计变更方面。
勘察、设计单位在前期工作中不能做到全面认真,编制标底时也不能做到细致周到,从而导致在实际施工过程中工程量设计变更频繁,再加上工程战线长,涉及的环节多、有效监督比较困难,因而不排除有个别建设单位现场代表与施工方、监理人员相互勾结,利用工程量设计变更的机会进行虚报冒领的现象。
五是一些建筑施工企业将承揽的工程项目进行转包或违法分包,甚至出现投标人中标后,层层转包或违法分包的现象,每转包、分包一次都要收“管理费”,层层剥皮,造成用于工程建设资金的严重不足,导致施工过程偷工减料,质量低劣。
三、项目竣工后存在的主要问题
一是在工程验收方面。
一些建设单位在工程建设项目竣工后,没有及时组织质量监督、检测等相关单位对整个工程进行质量评定就投入使用,有的甚至在使用好长一段时间后才报验或者根本就不报验。
二是在工程结算方面。
一些建设单位在没有对工程建设项目特别是国有资金投资的基础设施、公用事业等项目进行规范的决算审查情况下,就办理了工程决算。
而另外一些单位财力乏力,资金不到位,出现不执行建筑合同,拖欠工程款的现象。
更为恶劣的是某些掌握审批工程款权的人,为了索贿或受贿,故意拖欠,不见钱不办事。
导致施工企业未能如期获得工程款或少拖欠,不得不违心地行贿。
三是在执行工程责任人档案制度方面。
一些建设工程项目特别是重点工程项目没有根据规定认真建立起《工程责任人档案》,在签订《施工合同》时,不能做到同时签订《工程建设廉洁合同》。
四是在工程建设管理体制执行上也存在漏洞。
一些建设工程执法监督机构是自收自支的事业单位,也就是监督者要靠被监督者养活,监督缺乏力度,甚至有的经不起金钱、利益的诱惑,放弃监管或监管不力,从中谋取私利。
四、工程建设领域防治的对策建议
从以上分析可以看出,工程建设领域秩序混乱是腐败现
象滋生的土壤,这种现象的存在又更加扭曲了有序的竞争,增大了改革的经济和社会代价,是一种极端严重的危害社会现象。
当前,应当抓住整顿和规范市场经济秩序的有利时机,加大执法监察和综合治理力度,从源头上防治建设领域的腐败问题。
一要加强法制教育。
着重抓好《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等有关法律、法规的学习。
通过宣传教育,增强干部职工的法律意识,提高依法办事的自觉性,做到知法守法,减少腐败现象发生。
二要狠抓制度落实。
督促相关主管部门加强对建设领域各项制度的贯彻落实,做到标本兼治。
一是严格实行工程招投标制度,建设一支廉洁高效招投标工作队伍,杜绝项目法人规避招标或搞假招标的行为。
二是严格实行工程监理制度,取缔项目法人不按规定委托监理的行为。
三是严格实行合同管理制度,杜绝在合同签订与履行中的违法违规行为。
四是严格实行政府工程质量监督制度,理顺管理体制,查处不按规定进行政府工程质量监督的行为。
五是严格实行施工企业资质管理制度,取缔无证、越级、超范围和挂靠承接工程任务的行为。
六是严格执行施工许可制度,查处项目法人不严格申请办理施工许可证或弄虚作假骗取施工许可证的行为。
七是严格实行工程总分包制度,取缔转包和违法分包
的行为。
八是严格实行工程竣工验收制度,禁止项目法人将未经竣工验收或验收不合格工程交付使用的行为。
三要加大执法监察力度。
纪检监察机关要充分发挥牵头协调作用,联合建设、财政、审计等部门强化对工程量变更、资金运作等重点环节的监督检查,堵塞工程量设计变更中的漏洞,使投入的资金得到高效率运转,保证工程建设项目顺利进行;及时纠正和查处建设主管部门、项目法人以及勘察、设计、施工、监理单位在建设市场中的违纪违规行为,做到问题早发现、快处理,把各种腐败现象消灭在萌芽期。
四要严厉打击建筑领域的各种违法乱纪行为。
纪检、监察、检察等机关应整合好资源优势,充分履行各自的职能,做到发现一起、查处一起,营造强大的反腐声势,充分发挥执纪的震慑力,有效震慑意志薄弱和图谋不轨分子,发挥好预防作用。
五要加快建设体制改革步伐。
一是要科学合理配置权力,明确建筑工程各环节的职责权限,加强对权力的制约,强化内部监督,建立有效的监督机制;二是提高施工队伍的素质,依靠自身的技术力量,公平竞争;三是采取有效措施,硬化资金约束,以法律手段解决工程款久拖不决的问题;四是充分发挥群众监督、舆论监督的作用。
作为纪检监察部门,我们要积极开展工程建设领域职务犯罪预防工作的研究。
把工程建设领域作为犯罪预防、源头
防腐的重点行业,分析清楚每一起案件的发案原因和有关建设部门各环节存在的漏洞,既要亡羊补牢,又要关口前移,在实践中摸索出切实可行的经验,有针对性地提出有效预防对策,建立公开、公正、公平竞争的市场秩序。
图们市纪委监察局执法监察室
图们市纪委监察局监察综合室
2011年6月13日。