水运公路建设项目可行性研究报告

水运公路建设项目第1章概述前言漳州市古雷港口经济开发区位于福建省最南端、东山湾东侧。

古雷港口经济开发区在漳州乃至全省的经济发展中占有重要地位。

2009年6月受福建古雷港口经济开发有限公司的委托，我公司承担《漳州市古雷港口陆域和加工物流区（Ⅰ区A、B地块）填海造地工程》可行性研究报告编制任务。

该项目是《漳州市古雷港口陆域和加工物流区（Ⅰ区）填海造地工程》的主要组成部分，分期建设。

其中一期工程形成Ⅰ区A、B两个地块，主要为即将建设的南2#、南9#、10#、11#码头提供后方陆域。

Ⅰ区A地块为南9#、10#、11#码头后方需要形成的陆域，其界线按2009年5月19日在我司召开的有关单位协调会确定的界线；B地块为南2#码头后方需要形成的陆域，界线为北侧以规划的南2#泊位栈桥为界，围堤前沿线位置为《漳州市古雷港口陆域和加工物流I区一期填海造地工程可行性研究补充方案》确定的前沿线位置。

1.1 设计依据1.1.1依据文件（1）交通部颁布的《水运公路建设项目可行性研究报告编制办法》；（2）设计合同；（3）交通部颁布的JTJ系列港口工程技术规范；（4）福建省交通规划设计院编制的《漳州港总体规划》（报批稿）；（5）《福建省漳州港古雷港区控制性详细规划》（报批稿）；（6）《福建省发展和改革委员会关于漳州市古雷港口陆域和加工物流区填海造地工程项目建议书的批复》（闽发改交能［2007］227号）；（7）福建省发展和改革委员会关于《漳州市古雷港区陆域和加工物流区填海造地工程审查会议纪要》［2007］45号；1.1.2基础资料（1）中交第二航务工程勘察设计院有限公司2009年5月施测的工程区域1：1000地形图；（2）中交第二航务工程勘察设计院有限公司2009年5月编制的工程区域地质勘察资料；（3）国家海洋局第三研究所2009年6月编制的《漳州港古雷港区南9#泊位通用泊位工程水文分析计算专题报告》；（4）国家海洋局第三研究所2009年6月编制的《漳州港古雷港区南2#泊位液体化工码头工程水文分析计算专题报告》；（5）福建省交通规划设计院2008年5月编制的《漳州市古雷港口陆域和加工物流区填海造地工程可行性研究报告》；（6）中交第二航务工程勘察设计院有限公司2008年12月编制的《漳州市古雷港口陆域和加工物流区填海造地工程（I区）工程可行性研究补充方案》。

1.2研究报告编制范围本工程为填海造地工程，我公司承担陆域形成范围内的总平面布置、水工建筑物、山体爆破及陆域形成等工程的可行性研究。

1.3工程可行性研究主要结论1.3.1 项目建设的必要性漳州市古雷港口经济开发区在漳州市乃至福建省的经济发展中占有重要地位，是漳州市经济发展新的增长点，将建成以现代化临港工业为主导，具有功能配套齐全、产业特色明显、生态环境良好的海西现代化生态港口工业新城。

漳州市古雷港口陆域和加工物流区（Ⅰ区）填海造地工程是漳州市古雷港口经济开发区的起步工程，为古雷港口的建设发展提供了建设开发用地，对古雷港口经济开发区现代化生态港口工业新城的建设和发展，乃至整个海峡西岸经济区的进一步发展，都具有非常重要的意义。

1、项目建设是建设海峡西岸经济区，做大做强古雷港区，发展古雷港经济开发区的需要。

根据福建省委、省政府《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》，漳州港古雷港区是海峡西岸港口群的重要组成部分，是《福建省建设海峡西岸经济区纲要》和《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定加快发展的港区，古雷港区地理区位优越，具有深水港口资源、紧靠国际航线、拥有避风锚地、后方工业用地广阔等优势，可建设一万至三十万吨级顺岸式泊位四十余个。

本项目是古雷港区古雷作业区的起步工程，其建设将有力促进古雷港区的做大做强。

2、项目建设是发挥闽南金三角的整体优势，拉动漳州市作为第一层面加快发展的需要。

漳州市是闽南金三角的重要组成部分，其经济发展对这一地区有着重要影响。

目前漳州市经济发展位于福建省中等水平，要加快漳州市的发展步伐，必须依靠工业推动，做大做强工业经济，使工业成为壮大总量、优化结构、提升综合实力和竞争力的主导力量。

为此必须立足自身优越的区位条件和基础条件，重点在漳州市南部开发上取得突破，加快推进古雷港口经济区建设的步伐，使古雷港口经济开发区与漳州开发区、南太武经贸协作区和东山湾经济区连成一线，形成富有活力的沿海工业经济带，逐步构建南部沿海中心城市，发挥闽南金三角的整体优势，使漳州市成为福建省经济发展的第一层面。

本项目的建设将加快古雷港及其经济区的开发建设速度，成为漳州市发展新的增长极和实现工业化的重要载体。

3、项目建设有利于促进海峡西岸连片发展繁荣。

随着世界经济全球化和国内市场经济体制日趋完善，国内区域经济一体化趋势已日臻明显。

福建省地处东南沿海中段，位于长江三角洲和珠江三角洲南北两大经济圈中间，可以东出台湾海峡，以海峡西岸港口群为始发地通达世界，西进内陆省份，以快捷的公路通道为依托，缩短沿海港口于内陆省份大腹地的时空距离。

通过全方位扩大福建省的国际开放、省际开放和省内开放，能够最大限度地调动和吸引国内外要素资源，拓展发展空间。

本项目的建设将促进古雷港区的发展，通过大港口带动大市场、大流通，充分发挥区位优势，进一步加强福建省与长三角经济圈和珠三角经济圈的互动，实现区域经济的分工协作，增强发展活力，使福建省成为海峡两岸经贸合作的中转枢纽，更好地为我国南部沿海和中西部地区服务，促进海峡西岸连片发展繁荣。

4、项目建设有利于承接国内外产业的梯度转移，促进形成新的产业集群。

由于我国经济增长与资源供给短缺矛盾的日益突出、市场配置资源能力提高，国家战略产业、基础产业布局已发生新的变化，石化工业、装备制造业和能源工业的项目布点正在逐渐向便于资源进口、建港条件优势、淡水资源丰富、邻近产成品消费市场的沿海地区转移；同时，台湾地区正在进行新一轮对大陆投资和产业转移，出现了大企业大财团和龙头企业总体战略西移的趋势，而且产业转移正在向高度化发展，资本技术密集型产业已大举向大陆转移，在空间选择上更加重视依托沿海中心城市和枢纽港口，在布局上具有注重产业链和上下游产业协调配合促进产业整体生产成本优化的特征。

古雷港口经济开发区正在通过高起点规划和引进PX等大项目，并通过产业协作配套和上下游延伸，构建产业链，将成为福建省沿海港口工业发展的又一重点区域，古雷港区的建设将为承接国内外产业的转入提供良好的基础设施，有利于进一步增强对外来投资者的吸引力，成为国家和地区间产业转移的优选地之一。

5、项目建设是古雷作业区整体开发建设的需要。

古雷作业区现已建成5000吨级建材码头、5000吨级滚装码头各1座，在建5万吨级石化码头1座，其他岸线处于待开发状态，但已具备开发条件。

新港区开发需要交通和用地两个条件：一方面，港区开发需要先期形成施工及临时疏港道路，同时作为临时水电配套管网的依托通道；另一方面，港口建设需要施工临时用地，港口作业需要堆场用地。

但是目前古雷作业区南港区用海范围为浅海滩涂，只有提早实施陆域回填并进行基础加固，才能够节省港区整体开发的建设时间和投资，因此，港区建设需要陆域先期形成。

另外，古雷作业区的航道疏浚将产生大量疏浚泥沙，对于航道疏浚来说是弃方，需要选择合适的海域进行倾废，势必对海洋环境造成污染，但对于港区陆域形成来说，则是难得的填筑材料，因此现阶段适时启动漳州市古雷港口陆域和加工物流区（Ⅰ区A、B地块）的填海造地工程是非常必要的，既充分利用了航道疏浚产生的泥沙，符合循环经济和可持续发展的要求；又为今后古雷作业区的建设开发奠定了良好的基础，符合古雷作业区整体开发建设的需要。

漳州市古雷港口陆域和加工物流区填海造地工程是漳州市古雷港区古雷作业区的起步工程，它根据福建省人民政府批准的《漳州古雷区域发展建设规划》、《漳州市港口总体规划》和《福建省漳州港古雷港区古雷作业区控制性详细规划》，确定古雷作业区南港区陆域前沿线位置，该工程形成陆域后作为漳州港古雷港区古雷作业区南港区的化工品罐区和堆场建设用地。

漳州市古雷港口陆域和加工物流区（Ⅰ区A、B地块）填海造地工程，将进一步推动漳州港古雷港区古雷作业区的开发建设，有力的促进漳州市古雷区域发展成为以现代化临港重工业和港口物流业为主导，具有功能配套齐全、产业特色明显的海西临港重化产业基地，成为漳州市乃至福建省经济发展新的增长点。

本填海工程的建设，充分体现了党的十七大“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”的精神，是对福建省委、省政府提出的“加快建设海洋经济强省”决策和漳州市委、市政府“以港立市”发展战略的具体贯彻和落实，是建设海峡西岸经济繁荣带的战略需要。

综上所述，漳州市古雷港口陆域和加工物流区（Ⅰ区A、B地块）的填海造地工程是非常必要的。

1.3.2 项目建设的可行性通过对福建省漳州市经济发展状况调查研究，对填海造地范围内地形水深测量、地质钻探勘察、泥沙冲淤、砂石料资源调查和其他资料的收集、论证，并对项目建设条件、协作关系、总体布局规划、水工结构、施工条件、投资估算和经济效益等方面的调查研究、分析论证，认为在漳州港古雷港区古雷作业区南港区进行漳州市古雷港口陆域和加工物流区（Ⅰ区A、B地块）填海造地工程完全必要的，经济上是合理的，技术上是可行的。

1.3.3 建设规模本工程建设规模如下：围堤全长2.72km，总围填面积47.497×104m2；其中A地块围堤总长1.32Km，围填面积16.3×104m2；B地块围堤总长1.402Km，围填面积31.197×104m2（含山体开挖面积5.8万m2）。

1.3.4 投资估算及经济评价1、投资估算本工程方案一工程总投资：25533.84万元；方案二工程总投资：25533.84万元。

2、经济指标（按推荐方案一计算）工程总造价25533.84万元；建设期贷款利息万元；工程总投资万元；陆域形成施工工期预计为9个月。

3、经济效益分析本工程是南2#码头、南9#、10#、11#码头后方的陆域，其直接经济效益在码头建设中作评价。

此外，本工程实施是引进PX、PTA等落地古雷的具体配套项目，它促进了古雷开发区临港重化产业基地建设，成为漳州市乃至福建省经济发展新的增长点。

其社会效益是非常显著的。

1.4 主要问题和建议（1）建议有关部门尽快完成工程区域的征地赔偿、退养等手续，以利于项目实施。

（2）山体开挖时可能对杜古公路、通信站及高压线、房屋等造成影响，建议业主尽早开展协调工作。

第2章工程区现状及问题2.1地理位置及交通概况漳州港古雷港区古雷作业区位于福建省漳浦县古雷半岛西侧东山湾湾口东侧，地理坐标约为东经117°34′30″，北纬23°43′18″～23°48′36″范围内，与我国台湾隔海相望。