《全国文明城市测评体系》——【医院】实地考察内容及标准

全国文明城市测评实地考察操作手册沛县“三城同创”指挥部办公室2019年2月5、铁路车站1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、吵架、斗殴等不文明行为，环境卫生干净整洁；2）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无人吸烟；3）公用电话、座椅、垃圾箱、标示牌、休息处、厕所、服务台等公共设施，得到精心维护，无人为弄脏，无损坏，功能完好，能正常使用；4）排队购票，秩序良好；排队候车，依次上下车；5）售票员不擅自离岗，礼貌待客，用语文明（讲普通话），服务快捷；6）开展行业诚信建设，在醒目位置候车大厅、售票大厅设置咨询、投诉窗口和投诉电话，并对外公布投诉电话，有高效的投诉处理机制，在车站服务台查看，在醒目位置摆放纸质投诉记录本，每件投诉要有回复或处理结果（查阅2017-2019年投诉处理记录，并要有投诉电话公示、有意见箱、有投诉记录本）；7）无违规违章占道经营现象、卫生状况良好；8）车站广场无贩票、盯人拉客、盯人散发小广告现象；9）无乱张贴、无乱涂写、无乱搭建、乱设广告牌现象；10）无非法营运车辆，无争抢客源现象；11）公共场所设有社会主义核心价值观“24字”、中国梦、创建全国文明城市、“讲文明树新风”和志愿精神公益宣传，有浓厚的文明旅游宣传氛围；12）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，对老弱病残孕等需要帮助的人主动礼让，无拥挤，无争抢座位；13）在广场、售票处、候车厅、旅客出入口、过道、旅客休息处等公共场所醒目位置设有与周边环境协调融合的社会主义核心价值观“24字”、“中国梦”、“遵德守礼”、创建全国文明城市、文明旅游大型公益广告牌和提示牌；14）在站前广场或售票大厅等显著位置设有学雷锋便民利民志愿服务站点，有佩戴“公共文明志愿引导员”标识的公共文明引导志愿服务人员，行业规范里有社会主义核心价值观内容；15)无流浪乞讨未成年人；16）工作人员对社会主义核心价值观“24字”、中国梦、志愿精神和创建全国文明城市知晓率100%；17）机场、车站、码头、旅游集散中心等文明旅游氛围浓厚。

争创全国文明城市实地考察点位考察内容及要求（2020年版）说明一、主要指标解释1.建成区：指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如污水处理厂、通讯电台等）。

2.中心城区：指政治、经济、文化中心；空间上以城市外环线以内地区作为中心城区范围，并包括邻近各功能组团以及需要加强土地用途管制的空间区域。

3.公共场所：指公共广场、公园绿地、风景游览区、公共汽车（含长途客运汽车站）首末站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。

4.主次干道：主干道指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道，红线宽度一般在40米（含40米）以上，应分幅行驶，主干道的设计行车速度为40-60km/h。

次干道承担主干道与城市各分区间的交通集散作用，红线宽度一般在15—39米（包含15米和39米），应分幅行驶，次干路的设计行车速度为30-50km/h。

5商业大街：建成区内由众多商店、餐饮店、服务店共同组成，按一定结构比例规律排列的商业繁华街道，是一种多功能、多业种、多业态的商业集合体。

6.背街小巷：一般指除城市主次干道、商业大街外公交车没有到达的小街道、巷道、弄堂等生活空间，红线宽度一般在15米以下（不含15米）。

7.乡镇场镇范围：以乡镇人民政府为中心半径800米内的范围，实际场镇范围超过800米的以实际范围计算。

8.防止城市污染向农村转移：是由经济发达地区转移到经济落后地区，由城市转移到农村。

转移方式一般是将在城市已淘汰的污染严重的设备、设施转移到无污染防治能力的地区或单位使用，或者将在城市难以处理的废弃物转移到落后地区或农村处置。

9.帮助治理农村面源污染：农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污染。

全国文明城市测评体系说明一、全国文明城市（城区）定义全国文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市（城区）。

全国文明城市（城区）是反映城市（城区）整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。

二、申报条件获得全国文明城市（城区）、全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号。

有以下情形之一的城市（城区）不得申报：（1）申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导严重违纪、违法犯罪；（2）申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件。

三、测评体系的结构与内容1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。

基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情况，共设置了7个测评项目、30项测评指标。

特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城区）整体形象，共3条（城区4条）。

在基本指标中设置了6个调节性测评内容，用“*”标示，考核西部、中部和东北部城市时，这6项测评内容的标准适当下调。

2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

3、数据采集方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。

文明城市的考核数据为市区数据（在注中有说明的测评内容除外），实地考察的范围主要是建成区（测评内容：“以城带乡，联动发展”除外）。

文明城市（城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。

4、实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

全国文明城市医院实地测评标准
1、做好“门前三包”：门前无垃圾杂物、乱涂乱画、乱停乱放、道路破损、破坏绿化、乱摆乱卖现象；
2、内部环境整洁，设施齐全；
3、办事制度公开、程序规范；
4、工作人员文明用语，杜绝服务禁语；
5、工作人员按规定着装，佩戴工号，准时到岗到位；
6、工作人员服务规范，态度良好；
7、服务承诺公示；
8、主要收费项目公开；
9、各类业务服务指示牌准确到位；
10、有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）；
11、有电子屏、海报等载体宣传公益广告；
12、大力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围；
13、设有志愿服务站，开展志愿服务；
14、定期检查维修公用电梯，乘座有序，确保安全；
15、消防安全设施完好，消防通道无被堵塞；
16、导医服务清晰；
17、挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟；
18、无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故
发生；
19、保安、保洁、绿化服务到位；
20、生活垃圾每天清运，确保场地清洁；
21、设有无障碍设施，管理、使用情况良好；
22、有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象。

全国文明城市测评体系（试行）测评操作手册（省会/副省级市）目录操作阐明............................................................................................. 错误!未定义书签。

材料审核操作手册..................................................................................... 错误!未定义书签。

说明.............................................................................................. 错误!未定义书签。

材料审核索引表...................................................................................... 错误!未定义书签。

材料审核统计表...................................................................................... 错误!未定义书签。

材料审核成果汇总表.................................................................................. 错误!未定义书签。

实地考察操作手册..................................................................................... 错误!未定义书签。

说明............................................................................................. 错误!未定义书签。

全国文明城市实地考察点位工作标准全国文明城市实地考察点位工作标准一、背景介绍作为全国文明城市的重要评定指标之一，实地考察点位工作标准在城市文明建设中扮演着至关重要的角色。

进一步规范和细化实地考察点位工作标准，不仅有利于全国文明城市评定工作的公平、公正、公开进行，更有利于推动全国文明城市建设的深入发展。

二、实地考察点位工作标准的重要性1. 促进城市文明发展实地考察点位工作标准的规范实施，能够在一定程度上促进城市文明建设的全面发展。

在实地考察中，评委可对城市环境、市容市貌、市民行为等方面进行深入观察和评判，从而推动城市改善工作的开展。

2. 提升城市形象实地考察点位工作标准的规范落实，有助于提升城市形象。

只有城市在各项文明建设指标上得到提升，才能赢得更多市民和游客的认可和喜爱。

三、现行实地考察点位工作标准存在的问题1. 标准不够明确目前，实地考察点位工作标准相对比较笼统，存在一些不够明确的地方。

对于环境整治、市容市貌等具体评判标准并不清晰，导致评定结果的公正性受到一定的影响。

2. 考察流程不够规范在实地考察过程中，评委的知识水平、专业能力、考察态度等方面存在差异，导致考察流程不够规范。

这在一定程度上影响了评定结果的客观性和准确性。

四、加强实地考察点位工作标准的措施1. 制定更加具体的标准相关部门应当从城市环境整治、市容市貌、市民行为等方面制定更加具体、可操作的实地考察点位工作标准，明确各项评判指标和分值标准，以确保评定工作的公平、公正、公开进行。

2. 规范评委考察行为相关部门要加强对评委的培训和考核，提高其知识水平、专业能力，规范其考察行为，确保评定结果的客观性和准确性。

五、总结与展望全国文明城市实地考察点位工作标准的规范实施，对于城市文明建设具有重要意义。

当前，相关部门应当认真总结经验，进一步完善实地考察点位工作标准，推动全国文明城市评定工作的深入开展，为建设更加文明、宜居的城市提供有力保障。

个人观点与理解作为个人，我认为加强对全国文明城市实地考察点位工作标准的规范实施十分重要。

全国文明城市(地级以上)测评体系实地考察、问卷调查操作手册（2016年版）中央精神文明建设指导委员会办公室2016年11月目录说明 (01)实地考察部分 (02)问卷调查部分 (11)主要指标解释 (14)模拟调查问卷 (16)说明一、《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》是《全国文明城市（地级以上）测评体系》的配套文件，依据《测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进行指标细化，明确具体要求。

二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集。

网上申报数据主要为市区数据（明确要测评农村地区的标准除外）；数据采集时间期限原则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前通过“网上申报系统”统一发布。

实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施。

问卷调查包括入户调查和随机街访两种方式。

三、本操作手册由中央文明办发布并负责解释。

实地考察部分一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。

二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。

三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。

四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。

问卷调查部分问卷调查方式分为入户调查和随机街访两种。

一、入户调查。

测评组依据社区的居民住户分布图，按照随机等距原则抽选调查户，测评人员出示测评证件，调查户同意后，现场填写意见。

其他人员一律不得干扰调查户。

二、随机街访。

测评人员按照随机偶遇原则选取符合条件的调查对象，现场独立填答问卷。

主要指标解释一、有关城市区域的术语【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。

【市区】指《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。

《全国文明城市测评体系》测评内容、测评标准解析一、新版修改内容从05年开始，在全国创建文明城市以来，经过几年时间，全国文明城市创建工作发展很快，尤其05年08年两次测评之后，评出的两批全国文明城市，在国内引起了很大的反响。

从08年开始，把文明指数测评也融入到全国文明城市测评当中去，可以说中央领导为了使全国文明城市创建工作常态化，又向前跨了一步，所以在08、09、10年连续三次全国文明城市测评当中，尤其是09年、10年，江南也取得了一定的成绩，成绩取得来自于市委市政府的高度重视，来自于在座的各位的付出和全体市民的大力支持。

今天就结合创建工作讲几个着方面的问题。

11版文明创建的操作体系上月已经发到各地，测评操作手册最快这个月底就要拿出来了，这就会增强创建工作的指导性。

结合新版的测评体系，针对这几年测评工作当中应该注意的几个问题与大家共同交流。

新版的测评体系与04、08和11版的相比，指标设置越来越规范，越来越严密，而且要求越来越高，要是真正做好创建工作，确实增加了很大的难度。

从11版126项指标来看，我们感觉到新版的体系考核重点依然在放在软件、软实力和软环境上。

粗略算了一下，05年在全国文明城市创建中软环境的考量还不到70%，08年07版的测评的软环境就达到了78%，而我看了一下11版的，已经超过80%，也就是说，从新版测评体系来看，这个城市是否能达到全国文明城市的水平，是由这个城市的人民来说了算。

简单从11版全国文明城市测评体系来看，它在08版的六大环境一大创建的基础上，做出了相当大的调整。

首先增加了青少年有利成长的社会环境，就把青少年这一块单件拿出来做一环境来进行测评，再一个是安全稳定的社会环境，把这个也从原来的六大环境里拿出来了。

新增的这两个环境份量都很重，而且这两个环境要不下相当大的功夫，拿到满分不是一件容易的事情。

比如说安全稳定的社会环境，原来是很简单的几项指标，而现在单个列出的环境里面，仅有的食品安全这一项，现在又增加了药品安全，而且增加这一环境里面更加强调公共安全与社会稳定这些与人民日常生活紧密相关的指标。

附件3全国文明单位考核测评体系（标准）说明一、全国文明单位是指，积极践行社会主义核心价值体系，坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，各项事业全面协调发展、精神文明建设成效突出，在社会上发挥示范引领作用的单位。

二、根据创建文明单位实际，测评体系共设置13 个测评项目，满分为100 分，分布在学雷锋活动、志愿服务活动、道德讲堂建设、学习型单位建设、文明有礼培养、勤俭节约活动、道德经典诵读、“我们的节日”活动、文明风尚传播、文化体育活动、参与帮扶共建、优质服务状况、优美环境建设之中。

三、数据采集主要使用实地考察、材料审核、问卷调查三种方法。

四、申报前两年内有下列情形之一的，不得申报全国文明单位：1、领导班子成员发生严重违纪和违法；2、员工发生刑事案件；3、单位发生重大安全生产和食品安全事故;4、单位员工违反国家计划生育政策。

注：①为便于开展服务，每支志愿队一般50人左右，单位可根据情况设总队、支队、分队，配备组织能力强，热心公益的队长, 通过建立志愿服务QC群、微博群等有效手段，加强对活动的组织协调和管理指导；②有明确的活动时间、活动地点、活动内容，活动效果明显注：①单位规模千人以下设一个道德讲堂，千人以上按每1000人左右的1个的标准设置道德讲堂;②有明确的活动时间、活动内容，每次百人以下，分批开展活动，活动效果良好；③包括唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥等环节；④有道德讲堂统一标识和相关氛围布置；⑤经常开展读书心得交流或演讲比赛、知识竞赛等活动；⑥考核员工行为举止，在单位内部团结谦让、和谐相处，在社会上树立文明形象。

注：①单位对节水、节电、节约原材料等都有具体规定；②进行艰苦奋斗、勤俭节约教育，开展“不剩饭、不剩菜”文明餐桌行动，开展“节约一滴水、一度电、一张纸”活动;③开展道德经典、道德箴言诵读或交流、比赛等活动；④春节、清明、端午、中秋等传统节日期间都开展“我们的节日”主题活动；⑤组织诗会、讲座或观看专题片等弘扬中华优秀传统文化活动；⑥组织参与庙会灯会、娱乐竞技、祭奠先烈、民间社火等传统节日民俗活动。

《全国文明城市测评体系》测评内容、测评标准解析一、新版修改内容从05年开始，在全国创建文明城市以来，经过几年时间，全国文明城市创建工作发展很快，尤其05年08年两次测评之后，评出的两批全国文明城市，在国内引起了很大的反响。

从08年开始，把文明指数测评也融入到全国文明城市测评当中去，可以说中央领导为了使全国文明城市创建工作常态化，又向前跨了一步，所以在08、09、10年连续三次全国文明城市测评当中，尤其是09年、10年，江南也取得了一定的成绩，成绩取得来自于市委市政府的高度重视，来自于在座的各位的付出和全体市民的大力支持。

今天就结合创建工作讲几个着方面的问题。

11版文明创建的操作体系上月已经发到各地，测评操作手册最快这个月底就要拿出来了，这就会增强创建工作的指导性。

结合新版的测评体系，针对这几年测评工作当中应该注意的几个问题与大家共同交流。

新版的测评体系与04、08和11版的相比，指标设置越来越规范，越来越严密，而且要求越来越高，要是真正做好创建工作，确实增加了很大的难度。

从11版126项指标来看，我们感觉到新版的体系考核重点依然在放在软件、软实力和软环境上。

粗略算了一下，05年在全国文明城市创建中软环境的考量还不到70%，08年07版的测评的软环境就达到了78%，而我看了一下11版的，已经超过80%，也就是说，从新版测评体系来看，这个城市是否能达到全国文明城市的水平，是由这个城市的人民来说了算。

简单从11版全国文明城市测评体系来看，它在08版的六大环境一大创建的基础上，做出了相当大的调整。

首先增加了青少年有利成长的社会环境，就把青少年这一块单件拿出来做一环境来进行测评，再一个是安全稳定的社会环境，把这个也从原来的六大环境里拿出来了。

新增的这两个环境份量都很重，而且这两个环境要不下相当大的功夫，拿到满分不是一件容易的事情。

比如说安全稳定的社会环境，原来是很简单的几项指标，而现在单个列出的环境里面，仅有的食品安全这一项，现在又增加了药品安全，而且增加这一环境里面更加强调公共安全与社会稳定这些与人民日常生活紧密相关的指标。