行政效能与效能建设调研体会

学习“提升行政效能 争创一流业绩”心得体会

按照市委组织部、市软建办的要求，通过对行政效能相关文件精神的学习，我认为学习提升行政效能、争创一流业绩很及时很有必要。下面是我在学习中的一些心得体会：

一、对提升行政效能、争创一流业绩的理解

（一）效能主要是指办事的效率和能力。效能建设是运用各种科学管理手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，实现提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的目标。

（二）提升行政效能的目的。提升行政效能，最终是为了方便群众办事，为群众更好、更快、更高效的服务。因此，我们领导干部要真正把思想和行动统一到省、市、区的重大部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，深刻领会，对照自己在工作方面有哪些做得不对，哪些和群众的要求还有距离，需要改进，不能只顾本部门、本单位、本人的眼前利益而不作为或乱作为。

（三）提升行政效能重在思想观念的更新，思想解放、观念更新。在解放思想、更新观念的过程中，要特别注重克服影响软环境建设和经济发展的两个主要思想障碍。一是满足于现状，围步自封，缺乏紧迫感和危机感，一些干部作风不实、不思进取、干劲不足、效率不高。二是部门的本位主义。要防止和克服地方保护主义和部门保护主义，加大招商引资的力度，做好筑巢引凤工作，树立“你发财，我发展”的观念，做到“放水养鱼”而不是“杀鸡取蛋”。

二、对提升行政效能、争创一流业绩的想法

（一）不断加强学习，努力提高自身综合素质。在知识经济时代、信息时代的环境中，在以科技实力为核心的国际竞争日益激烈的背景下，作为领导干部，要做到为地方经济科学发展、又好又快发展，就必须加强学习，努力掌握现代科学技术知识、现代管理知识、现代思维方法，努力增强自己的综合素质，及时把握经济运行过程中出现的新情况、新问题，并深入调研，认真思考，提出合理的、建设性的意见和建议；必须做到“清简务本、行必责实”由被动服务向主动服务转变，务实工作，认认真真解决实际工作当中所遇到的各种困难和问题，热情高效地做好服务工作。

一、新时期加强行政效能建设的重要意义

机关行政效能是机关工作作风、效率、效果和工作能力的综合体现，关系到党和政府方针、政策的贯彻落实，涉及到人们群众的切身利益。目前，昆明正处在大改革、大开放、大建设、大发展的关键时期，扩大内需促进经济平稳较快发展、招商引资、工业突破等工作，都在紧要关头，这时提高工作效能，改进工作作风，切实增强紧迫感和责任感，对我们发展下一阶段的工作十分重要。

（一）加强机关行政效能建设，有利于加强服务意识，树立良好形象。

强调机关服务意识，减轻行政审批环节，提高办事效率，衔接无缝，执行畅通，树立“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的政府新形象。

（二）加强机关行政效能建设，有利于解放思想，创新工作。

为了适应新昆明新形势新任务，这就要求我们在促进地方经济社会发展和队伍建设方面实现新的突破，在这种形势下，我们必须振奋精神，打破常规，推进创新实践，实施跨越式发展，实现新的突破。

（三）加强机关行政效能建设，有利于夯实群众基础，给公众信心和动力。

抓紧社会和经济发展的脉搏，倾听群众的呼声，从实际出发，从群众和社会的利益出发，和社会同呼吸共命运，从而从本质上达到为民服务，构建真正的“阳光政府”“和谐社会”。

二、目前行政效能建设存在的几个问题

（一）是认识不够到位

干部对行政效能建设的认识模糊，对加强行政效能建设重要性的认识还不到位，干部缺乏开拓进取意识，习惯于用老方式、老办法想问题，思想认识打了折扣。

（二）是目的不够明确

由于认识上的偏颇，致使部分基层领导干部对行政效能建设的目的不甚了了。造成干部面对跨越式发展的形势墨守成规，工作成效打了折扣。

（三）是考核不够认真

由于考核内容不够细致，也不便于操作，致使考核有失之于宽，失之于软之嫌，考核效力打了折扣。

（四）是制度不够健全

健全各项制度是抓好行政效能建设的基础，行政效能建设在个别基层单位还不同程度的存在着不健全、不完善的问题，制度建设打了折扣。

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深化效能建设 服务科学发展

——关于我市机关效能建设情况的调查与思考

孙 健

（2009年4月23日）

机关效能是衡量机关工作成效，检验干部工作能力水平的重要标尺，效能建设是一个地方区域竞争力、行政执行力、政府公信力的综合体现。近年来，我市通过大力开展软环境建设，探索推进机关效能建设工作，全市发展环境得到明显优化，群众满意度逐年提高。但是，如何在新的起点上，进一步创优发展环境，做好服务科学发展这篇大文章？如何激发内生动力，形成经济发展“加速度”，实现XX弯道赶超、跨越发展？先进地区的成功经验启示我们，加强效能建设是转变机关职能、提高行政效率、创建最优发展环境的重要途径，是创新体制机制、培育后发优势、增强区域竞争力的重要保证。 — 2 — 基于上述思考，最近，我们围绕“深化效能建设，服务科学发展”这一课题进行了深入调研。

一、我市效能建设的初步探索和成效

2001年以来，我市坚持把优化发展环境作为加快发展的生命线来抓，八年的实践可以分为三个阶段。一是集中整治阶段。重点整治“门难进、脸难看、事难办”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”等突出问题。二是规范服务阶段。重点规范服务承诺、办事公开等服务行为，提升服务质量。三是行政提速阶段。围绕提高服务效能，优化工作流程，规范行政行为，提升软环境建设水平。2008年度社会评议结果显示，社会各界对我市软环境的满意度达99.28%。《人民日报》等媒体报道了我市效能建设情况，在去年全省效能建设大会上我市作了经验介绍，“效能XX”的品牌初步打响。

目前，我市的效能建设已经有了较好的基础：一是建立了效能建设工作机构。2007年，在市纪委、监察局增设了效能监察室和效能投诉中心，与市软环境建设办公室合署办公，具体负责全市效能建设组织协调工作。二是形成了效能建设基本制度框架。全面推行了首问负责制、服务承诺制，出台了《关于对损害经济发展软环 — 3 — 境和效能建设行为实行责任追究的暂行规定》。三是构建了效能投诉受理、督查督办等工作机制。四是在全省地市级政府机关率先导入ISO9000质量管理体系，促进了机关效能的提高。

行政效能建设存在的问题及建议

一、存在的问题

1、长效机制不够完善。虽然机关建立健全了各项工作体系，成立了一系列的组织机构、制订了规章制度、出台了管理办法，但长效机制还不够完善。主要是有了制度、职责，还没有完全按照职责落实、制度执行，造成管理有漏洞，工作有失误。对工作人员存在工作错误或失误的，只是重说教或批评，没有完全按岗位职责追究责任，造成迁就而再犯的结果。

2、规范化管理不够完善。从机关各项工作管理情况来看，总体是严格的，是较为规范的。但各职能部门、各岗位工作人员在管理上还存在不完全规范现象，往往按照常规性、习惯性、陈旧性、依赖性的管理格局处理和解决事务，没有认真去研究、探讨新的管理办法和借鉴先进的管理方法，缺乏市场经济条件下的创新管理方式和经营管理手段，科学管理、规范管理、创新管理的机制还没有真正形成。

3、部门配合不够默契。虽说机关各职能部门是团结合作的，各项工作任务是按要求完成的。但发现部门之间、岗位之间的配合还不够默契，存在整体协调不力、支持不力、合作不力的现象，特别是遇到棘手难办的问题和急需办理的事情时，有少数工作人员力不从心、找理由推诿、依赖领导或他人办理，总认为有领导牵头、有人员负责，与己无关，造成有时工作出现差错。

4、干部形象有待提升。从机关来看，有的干部思想保守，观念陈旧，对党的方针、政策一知半解，空谈误导；有的干部工作状态时好时差，出现“冷热”现象；有的对党和国家政策规定及机关管理制度不够清楚明白，造成效率低、办理具体工作周期增长，影响了机关整体形象。

5、办事质效有待提高。一些机关干部由于自身学习不主动、知识水平更新不快、专业技术不硬、管理手段缺乏创新，业务工作水平有限，造成办事效率较低，不能按时保质地完成应有任务。

6、服务水平有待提高。现实工作中，有极少数干部不能牢牢把握全心全意为人民服务的根本宗旨，遇事绕道走，把群众的热点、疑点、难点问题置于脑后，不能以“高标准，严要求”来要求自己，不能用较高的服务水平为群众服务。